经济增长稳中有进，各项指标形势转好

--2019年澄迈县全年经济运行情况分析

2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会、推动高质量发展的关键之年。在县委、县政府的坚强领导下，全县上下全面贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入推进供给侧结构性改革，优化营商环境，推动产业转型升级。全县经济运行总体平稳，稳中有进，各项经济指标形势转好,经济高质量发展取得一定成效。

一、经济运行基本情况

2019年全年全县地区生产总值实现330.18亿元（不含保税区），同比增长6.0%，增速较前三季度提升1.5个百分点。其中，第一产业增加值实现85.51亿元，同比增长4.6%；第二产业增加值实现86.90亿元，同比增长2.8%；第三产业增加值实现157.76亿元，同比增长8.6%。（剔除房地产后全县地区生产总值301.99亿元，同比增长7.5%）

全年全县经济运行呈总体平稳、稳中有进态势。从产业结构上看，三次产业结构为25.9：26.3：47.8。与前三季度相比，第一产业增速略有放缓，第二产业实现回升，第三产业持续保持较快增长。第三产增加值占地区生产总值比重分别比一、二产业高21.9、21.5个百分点，对经济增长的贡献率为66.8%，是全县经济高质量发展的主要支撑。

二、经济运行主要特点

（一）从供给端看，农业生产保持稳定，工业经济企稳回升，服务业持续快速增长。

农业生产保持稳定。全年全县农林牧渔业总产值实现136.77亿元，同比增长5.2%；农林牧渔业增加值实现85.51亿元，同比增长4.6%。全县粮食、瓜果蔬菜等农产品生产形势良好，加上部分瓜菜市场价格提升，种植业稳定增长；禽类养殖情况良好，助力畜牧业生产形势转好。主要农产品中：粮食总产量19.15万吨，同比增长2.5%；蔬菜总产量78.29万吨，同比增长4.7%；水果总产量37万吨，同比增长4.6%；肉类总产量8.54万吨，其中猪肉产量2.02万吨；禽肉产量5.94万吨。

工业经济企稳加速回升，对整体经济拉动作用由负转正。全年全县规模以上工业总产值实现170.14亿元，同比下降1.5%，增速较前三季度回升12个百分点；工业增加值实现51.1亿元，同比增长2.1%，增速较前三季度提升8.3个百分点，拉动经济增长0.3个百分点。

新增企业力促工业经济逆转。全县新增4家规模以上工业企业，累计净增产值4.46亿元，拉动全县规模以上工业总产值提升2.5个百分点。新增企业分别是海南顶津食品有限公司、海南中融玻璃有限公司、海南盛美诺生物技术有限公司和澄迈城投能源有限公司。低碳行业助力工业经济向好。全县低碳行业整体发展态势趋好，实现工业产值73.65亿元，其中食品制造业增长260.1%，饮料和精制茶制造业增长33.2%，对规模以上工业产值的增长起到积极推动作用。

服务业继续保持较快增长，推动经济高质量发展。全年全县第三产业增加值实现157.76亿元，同比增长8.6%，拉动地区生产总值上升4.0个百分点，是推动全县经济高质量发展的主要动力。从主要行业看，批发和零售业增长17.0%，住宿和餐饮业增长8.7%，交通运输、仓储和邮政业增长7.1%，金融业增长1.7%，其他服务业增长14.1%，房地产业下降11.0%。若扣除房地产因素，服务业增加值同比增长12.8%。

（二）从需求端看，旅游消费市场总体平稳，外贸经济快速增长，固定资产投资形势趋好，投资结构持续优化。

消费市场总体平稳。全年全县社会消费品零售总额实现57.20亿元，同比增长5.4%。按经营地分，城镇社会消费品零售总额为44.48亿元，同比增长5.6%；乡村社会消费品零售总额为12.72亿元，同比增长5.0%。按行业分，四大行业增速保持稳定增长态势，批发行业增速迅猛：批发业销售额同比增长36.6%，零售业销售额同比增长18.3%，住宿业营业额同比增长16.2%，餐饮业营业额同比增长13.0%。

外贸经济快速增长。全县外贸进出口总额实现27.12亿元，同比增长56.6%。其中，进口额实现16.18亿元，同比增长136.9%；出口额实现10.93亿元，同比增长4.4%。

固定资产投资降幅大幅收窄，投资结构不断优化。全年全县固定资产投资完成174.91亿元，降幅收窄至个位数，同比下降8.2%，较前三季度收窄15.7个百分点。分投资种类看，房地产开发投资同比下降30.5%，降幅较前三季度收窄18.8个百分点；非房地产投资同比增长13.6%，较前三季度提升7.9个百分点，占固定资产投资比重62.6%，较上年同期提升12个百分点。非房地产投资拉动作用凸显，投资结构持续优化。分产业看，第一产业完成投资同比增长2674.6%；第二产业完成投资同比增长11.6%。第一、二产业保持快速增长势头。第三产业完成投资同比下降15.0%，较前三季度收窄16.6个百分点。第三产业中3个行业实现较快增长：交通运输仓储完成投资同比增长52.5%；教育完成投资同比增长155.4%；公共管理和社会组织完成投资同比增长186.3%。

（三）社会经济发展效益提升，地方财政收支稳增，金融存贷稳定增长，市场活力不断增强，就业状况持续改善，居民可支配收入稳增。

财政收入较快增长，财政支出倾向民生。全年全县地方一般公共预算收入26.8亿元，同比增长8.6%。其中，地方税收收入22.18亿元，同比下降2.1%；地方非税收入4.62亿元，同比增长127.7%。全县地方一般公共预算支出76.72亿元，同比增长23.1%。其中，民生领域支出59.19亿元，占地方一般公共预算支出的75.9%。

金融市场运行稳定，存贷规模同步增长。12月末，全县金融机构人民币存款期末余额260.93亿元，比年初增长3.1%。其中，住户存款140.0亿元，比年初增长10.2%；非金融企业存款65.4亿元，比年初下降15.6%。金融机构人民币贷款期末余额192.05亿元，比年初增长8.1%。其中，住户贷款55.62亿元，比年初增长12.5%；非金融企业及机关团体贷款136.73亿元，比年初增长6.4%。

全社会用电量较快增长，服务业用电量增长最快。全县全社会用电量19.13亿千瓦时，同比增长10.0%。其中，第一产业用电量0.4亿千瓦时，同比增长2.4%；第二产业用电量11.46亿千瓦时，同比增长5.2%；第三产业用电量4.39亿千瓦时，同比增长17.7%。城乡居民生活用电2.88亿千瓦时，同比增长21.5%，占全社会用电量总量的15.05%。

市场活力不断增强，就业状况持续改善。全县持续推进深化商事制度改革，优化营商环境，不断激发市场主体活力，市场主体数量持续增长。全县新增市场主体户7163家，同比增长21.3%。新增注册资本256亿元，同比增长8.5%。全县实现新增就业人数10918人，城镇登记失业率0.75%。

居民人均可支配收入增势稳定。全年全县城镇居民人均可支配收入35612元，同比名义增长8.8%；农村居民人均可支配收入16223元，同比名义增长7.9%。

三、经济运行需关注因素

（一）工业经济中制约因素依旧存在，重点行业仍需关注。尽管工业经济形势实现转好，但工业经济稳定增长基础仍需加固，工业经济中制约因素依旧存在于重点行业中。新增优质企业对于工业整体拉动作用有限，占比较大的重点产业对整体工业经济影响依旧存在：一是农副产品加工业受猪瘟及贸易战关税提高影响，同比下降15.4%。农副产品加工业在规模以上工业总产值占比达33.0%，按现价计算，拉低规模以上工业总产值5.9个百分点。二是受房地产开发投资拉动作用减弱，市场需求不足，水泥和混凝土产品产量大幅下降，非金属矿物制品制造业产值同比下降10.6%，拉低规模以上工业总产值2.5个百分点。总体来看，传统重点行业的持续下降对工业经济制约依旧存在，新增企业拉动作用有限，工业经济稳增长基础仍需进一步加强。

（二）房地产投资缺口依旧存在，投资发展后劲亟待提升。一是当前房地产调控带来经济下行压力依旧存在。全年房地产开发投资完成65.48亿元，同比下降30.5%，拉低全县固定资产投资下降15.1个百分点。房地产企业寻求转型方向不明朗，短期内难以弥补房地产投资回落空缺。二是新增项目投资规模偏小，对全县固定资产投资增长拉动作用有限。全年新增固定资产投资项目153个，同比增长112.5%，但新增项目投资仅完成72.41亿元，同比下降4.8%。

四、相关建议

(一)加快引进和培育规模工业企业

一是引进优质企业，促进工业经济结构优化。新增企业是工业经济发展的重要引擎，必须进一步加大政策扶持力度，加快企业培育步伐，促进全县工业经济优质发展。二是加快产业转型，推动企业升级。采取优惠政策鼓励民营企业发展，对高新技术项目要按有关规定给予税费优惠，对民营科技企业技术创新要给予财政资金扶持，不断提高民营企业自主创新能力，推进工业转型升级。

（二）持续扩大有效投入。

一是加大推进重点项目建设力度。省县重点项目的投资直接影响全县固定资产投资的增长速度，要把抓省县重点项目投资放在第一位，坚持实施省县重点项目带动战略，加快投资进度的重点是加快推进省县重点项目开工和建设的力度。二是加大对重大项目谋划和引进，做好项目储备工作，确保投资后续动力。要加大招商引资力度，招商引资要做到开工一批、储备一批、规划一批，使项目建设不断档，保持投资稳定增长。三是着力激发民间投资活力。充分发挥政府投资的杠杆作用，围绕重点领域，吸引民间资本进入，扩大民间投资规模。

（三）不断推进服务业发展，推动县域经济升级转型。

一是要推动传统服务业改造升级。要深化对批发零售、住宿餐饮等传统服务行业改造升级，推进电子商务、物流配送等服务形式的发展，不断提高行业市场竞争力。二是要把现代服务业摆在突出位置优先发展。结合我县区位优势，不断发展以信息传输、交通运输位置的现代服务业。通过加大扶持力度，完善园区基础设施，进一步提升行业竞争力。三是优化营商环境，吸引优质资源。通过不断加强体制创新，积极完善产业规划，形成有利于服务业发展的良好环境，进一步吸引优质企业、优质人才流入，加快形成产业集聚效应。