澄迈综合行政执法局

2018年政府信息公开年度报告

今年以来，我局继续将环境卫生综合整治工作与“巩卫创文”工作相结合，坚持标本兼治，积极开展打违控违工作，扎实推进城乡环境综合整治工作，使城镇环境秩序明显改观，城乡垃圾得到有效治理，全县环境卫生综合质量稳步提升。

一、 主要做法及成效

（一）加强党组织建设，队伍整体素质得到提升。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记4.13重要讲话精神，围绕中央12号文件和省委七届四次全会及县委十三届六次全会的统一部署，进一步强化学习培训、统一思想，不断推动各项工作上新水平。

一是认真落实党风廉政建设主体责任。执行“签字背书”制度，与县委县政府、机关党委、局下属各党支部签订了《2018年党风廉政建设责任书》，细化分解党风廉政建设工作任务，推进全面从严治党软环境建设，贯彻落实“四种形态”，强化作风建设各项规定，深入开展“不干事、不负责、不履职”专项整治和反对形式主义官僚主义，推动党风政风行风持续向好，不断提高工作效能和服务质量。

二是不断加强对党员干部的教育、管理和监督。引导党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识，深化“两学一做”学习教育，组织广大党员干部在澄迈党建、“空中党课”等阵地开展学习。开展好主题党日活动、组织到红色革命教育基地学习、重温入党誓词、进行普纪普法暨警示教育等，将党员干部的学习任务与我县脱贫攻坚、违法建筑整治、创文巩卫等中心工作实际结合起来，真真正正做到学深学透、学会贯通，不折不扣完成上级部门下达的各项工作任务。

（二）创新工作思路，工作效率得到提高。

一是认真办理人大代表建议、政协委员提案工作，坚持为民办实事。今年共办理人大建议和政协提案13件，并受到到了代表和委员的认可，获得2018年办理提案先进单位称号。

二是积极应对各类信访件，采取开门办理、回访办理、现场办理等方法，注重调查研究，共办理省委第一巡视组转交信访件5件、县纪委转办3件、县信访联席会转交信访件1件、网上信访件7件，受理县政府网投诉信访件72件、“12345”平台投诉信访件323件。

（三）推进整违工作，城乡发展环境得到进一步优化。

1.开展摸底排查，全面掌握违建底数。

一是今年3月，组织力量对省生态环境六大专项整治联合指挥部办公室下发我县疑似违建图斑进行排查,共上报两违摸底调查图斑总数13372个（其中：违法图斑12051个，涉及土地面积7134.283亩，违法建筑面积502.821万平方米）。二是今年11月底，再次接到省生态环境六大专项整治联合指挥部办公室下达第二期疑似违建图斑10071个。截止至年底，组织力量完成图斑内：3441宗、违建面积560689平方米、违地面积781.48亩；同时完成图斑外：116宗、违建面积20552平方米、违地面积59.36亩。

2.加大整治力度，严厉打击违建行为。

2018年共开展整违活动108次，出动工作人员6596人次，拆除机械152台次，拆除各类违建21.7万平方米。有效遏制违法建设行为的蔓延，城乡发展环境得到进一步优化。

3.建立城市管理执法权责清单。依据省编办下发《澄迈县跨领域综合行政执法基本目录》（琼编办函〔2018〕384号）文件精神和澄迈县人民政府办公室印发的《关于开展查处违法建筑行政执法委托的指导意见》的文件要求，为推动执法重心下移，于2018年8月6日同各镇、园区签订《澄迈县2018年度查处乡镇违法占地及违法建筑委托书》，将违法占地、违法建筑等30项行政处罚权依法授权属地镇和园区执行，围绕“多规合一”管控，提高执法效能。

（四）狠抓工作落实，环境卫生面貌得到改善。

1.制定整治方案。积极探索创新、建立和完善科学的管理机制，强化宏观指导，着力解决城乡环境综合整治存在问题，制定印发《澄迈县2018年博鳌亚洲论坛年会和纪念建省办经济特区30周年活动城乡环境综合服务保障工作方案》、《澄迈县“厕所革命”百日行动方案》、《澄迈县入河排污口调查摸底和规范整治专项行动工作方案》、《澄迈县打击破坏盈滨内海湾海洋环境专项整治工作方案》、《澄迈县人居环境三年行动计划（2018-2020年）》等文件，结合我县实际，指导各镇各部门加大重点区域建设改造力度，扩大清扫保洁常态化管理范围。并针对公厕建设管理，水域、海洋沿岸等区域卫生治理明确职责分工，根据省业务主管部门的要求将环境综合整治各项具体工作落到实处。

2.整顿经营秩序。由我局牵头，组织公安、交警、药监、工商等部门组成联合执法队伍，采取“全城区覆盖、无缝隙管理、全方位监管”的城市管理工作模式，并采取定时和不定时的方法，对群众反映比较强烈的占道经营、乱摆乱卖现象开展专项整治，从城管执法大队中组成3个专项整治小组，每天7:00-24:00对城区各重点路段进行定点监督管理，积极创建整洁有序经营环境。

3.规范车辆停放。一是我局联合县交警大队、各镇（园区）在各路段科学定点划线，引导车辆有序停放。二是加大对车辆乱停乱放的整治处罚力度，有效缓解道路压力，确保道路畅通。2018年共暂扣违停电动车、摩托车等1809辆。

4.规范广告管理。一是督促户外广告责任单位及时排查，对失效或严重破损户外广告及时更新。二是组织执法人员拆除城区过期、废旧、残缺、违章或失去存在价值的户外广告、破旧牌匾及指示牌，清除乱吊乱挂及存在视觉污染的悬挂物。三是定期对墙面、电线杆（箱）、路面以及街道两旁建筑物等各类乱涂乱写、乱张贴的“户外小广告”予以清洗、清除或覆盖。2018年县城区共拆除不规范户外广告、招牌、横幅等1200平方米，整治乱贴乱画小广告1282平方米。

5.整治垃圾乱扔。一是结合实际需要投放足量垃圾桶和果皮箱，并加大维修更新力度，确保投放点整洁卫生。目前城区主要街道果皮箱存量达到300余个，公共垃圾桶达500余个。二是加强6座垃圾中转站运营管理，完善生活垃圾收运体系。2018年全县生活垃圾无害化处理量（入厂焚烧量）为85556.4吨，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。

6.积极推进“五化”建设。积极落实“双修”要求，推进城市修补，逐步加强市政道路、路灯亮化、排水设施、园林绿化等市政设施的改造升级工作，完成澄迈县金江镇主城区景观提升及亮化改造工程项目、澄迈县金马大道（技校-彩虹天桥）两侧道路市政路灯改造工程项目等4个“城市修补”项目工程施工建设或前期工作，推进环境绿化、亮化、美化、彩化建设进度。

7.完善设施设备。投资2063.61万元建设桥头镇、仁兴镇、文儒镇等3座垃圾转运站，目前该项目正在施工建设。结合环保督察要求，在加强山口建筑垃圾处置场规范管理的基础上，落实12个镇各选址建设一座建筑垃圾堆放场，为提高资源化利用水平。

8.推进垃圾分类。根据《海南省城乡环境综合整治领导小组办公室关于抓紧做好2017年农村生活垃圾收运处理及垃圾分类资源化利用试点项目方案修改完善工作的通知》文件精神，积极推进我县农村生活垃圾收运处理阳光堆肥房建设试点工作，将文儒镇（山心村委会、石浮村委会）、桥头镇（玉包村委会、西岸村委会）和福山镇（官族村委会、花场村委会）做为项目试点单位，目前各试点镇已经完成建设地点的选址和征地工作，并与施工单位签订施工合同，均已动工建设，环卫设备采购方案已确定，近期将进行采购。

9.实施澄迈县澄北五镇城区环境卫生公共服务提升PPP项目。为提高环卫作业服务水平，实现精细化管理，我县积极探索环卫体制改革，限制环卫部门编外用工，同时推进澄迈县澄北五镇城区环境卫生公共服务提升PPP项目，该项目作业内容包括澄迈县金江镇、福山镇、桥头镇、大丰镇、老城镇城区范围内的道路及公共区域的清扫保洁、绿化带保洁、园林绿地管养、公厕运营管理以及全县县域内的垃圾收集清运及转运，形成区域内全环境全覆盖环卫一体化作业系统。该项目已于2018年1月1日正式实施，核定实施24年，预计投资金额为27亿元。原环卫管理部门相关人员及设备全部移交中标单位。

二、2019年工作计划

（一）打好两违整治三年攻坚战。

1.抓好分类处置工作。根据《澄迈县违法用地和违法建筑分类处置实施方案》，拟定2019年分类处置计划：1750565.45平方米，占总量34.8%。其中，整体拆除289宗，面积136642.39平方米；局部拆除15宗，面积3550平方米；暂缓拆除2462宗，面积839534.11平方米；补办手续1528宗，面积756978.91平方米；没收为零；其他113宗，面积13860.04平方米。

2.加大打击违建力度。按照“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标，加强长效机制建设，促进整违工作常态化，构建“乡镇政府+村（居）委会+村民小组”三级网络化巡查机制，分级负责，层层落实，并形成立督立改、追责问责工作机制。

3.严密防控新增两违。按照“源头严防、露头就打、严肃追责”的要求，建立“两违”防控社会参与机制，利用卫星遥感动态全面监测违章建筑，进一步提升“两违”防控水平，确保防控无死角、无盲区、出实效。抓实抓细每日零报告制度，对新增“两违”做到发现在初期，制止在萌芽，确保真正实现“零增长”。

（二）全面提升城乡环境面貌。

一是结合生态环境六大专项整治工作，继续狠抓“城市八乱”治理。落实“创文巩卫”要求，加大“门前三包”监管力度，重点加强城区道路保洁，开展背街小巷、城乡结合部、建筑工地等薄弱区域的卫生环境整治，规范八乱行为，加大重点区域违法行为处罚力度，教管结合，提高群众自觉性。

二是建护并重提高城市品味，完善提升城市功能体系，改善城市环境品质，提高城市服务质量。结合县城公共基础设施短板，推进“城市修补”工作。改造金马大道长寿雕塑转盘道路等设施，优化交通环境；加强动态巡查和日常管理，及时维护城区市政道路、排水设施、路灯亮化等设施，做到随坏随修，确保亮灯率达到98%以上；坚持见缝插绿，改造建设精品园林景点景观，大力消灭红土裸露和绿化残缺现象，提高城区绿化覆盖率和绿化质量，美化绿化城区环境。

三是完善基础设施，提高垃圾治理水平。建成桥头镇、仁兴镇、文儒镇等3座垃圾转运站，实现直运转运每镇1座全覆盖；加强学习借鉴，认真组织推进生活垃圾分类资源化利用工作，结合福山镇、桥头镇、文儒镇试点项目推进情况，推广阳光堆肥房等垃圾处理设施建设先进管理经验。

（三）推进城市管理体制改革。

一是根据县机构改革决策部署，推进综合行政执法局及下属执法机构组建工作，整合执法力量，推行跨部门、跨行业综合执法，规范城市管理行政执法行为。

二是总结评估《澄迈县澄北五镇城区环境卫生公共服务提升PPP》项目实施效果，推进永发、瑞溪南部6镇环境卫生公共服务提升PPP项目，确保环卫一体化精细化管理全覆盖，实现城乡环境面貌巨大改观。

三是根据县委县政府要求，以劳动派遣的方式招聘35名协管员，补充综合执法队伍，提高执法效能。

                      澄迈县综合行政执法局

                        2019年1月15日