镇三届人大四次会议文件之十三

政府工作报告

——在大丰镇第三届人民代表大会第四次会议上

（2019年4月3日）

大丰镇人民政府镇长  李应运

各位代表、同志们：

现在，我代表大丰镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席大会的同志提出宝贵意见。

一、2018年的工作回顾

2018年是我国实施“十三五”规划，全面建成小康社会决战阶段的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十九届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，按照县委、县政府关于经济社会发展的总体要求，围绕发展这个主题，积极作为，创新实干，全面完成各项工作目标任务。

2018年，全镇生产总值达11.99 亿元，同比增长16.3%，其中：第一产业3.39 亿元，同比增长6%；第二产业3.9亿元，同比增长12%；第三产业4.62 亿元，同比增长30%。综合人均纯收入达2.4万元，脱贫攻坚、综合治理、安全生产、节能减排、生态环境保护、计划生育等各项指标均能达到全县下达的指数目标，社会总体经济平稳运行。

一年来，我们团结带领全镇干部群众积极应对各种困难和挑战，加强统筹，协调推进，主要做了以下工作：

（一）服务“三农”，推动农业稳步发展。

大力发展热带特色现代农业，全面加快发展农业经济。一是继续稳定农业粮食种植面积，推广水稻优良品种，确保粮食增产。二是着力创建特色农园观光休闲基地，培育具有大丰镇特色的果菜品牌，抓好“妃子笑”荔枝品种优化改良，增强市场竞争力和影响力。三是加快农田综合整治和水利设施工程建设，完成水库除险加固任务，更好地服务农业生产，提高水旱灾害综合防御能力。四是利用沿海岸线的自然条件，发展海岸旅游业和海水养殖业，开发有特色海洋经济产业。五是加强农业生产技术的指导和服务，强化农民技能培训，大力推广良种良苗、测土配方施肥等农业新技术，提高农民技术水平。六是落实农机、良种、农资综合直补等各项惠农政策，加大对农业的扶持力度。

2018年全镇种植水稻1.84万亩，总产6209吨；瓜菜蔬菜1.23万亩，总产3.2万吨；香蕉1.21万亩，总产2.9万吨；橡胶7810亩，总产443吨；荔枝5350亩，总产1857吨；龙眼3724亩，总产1700吨；生猪出栏量1.7万头，家禽出栏量15.8万只，海淡水养殖2733亩，全镇农业生产稳步发展。

（二）跟踪服务，重点项目扎实推进。

我们以服务好重点项目建设，主动作为，密切配合，推动经济发展。一是统筹协调好富力红树湾、欧洲风情镇、华闻丰泽园等续建项目的开发建设。二是加大力度推进瑞今屠宰场和澳牛隔离场二期建设。三是密切配合金马物流中心园区项目开发建设，金畅物流二期、京东物流、万科项目有序推进，完成金誉钢材、苏宁项目征地工作。四是统筹协调好美向公路项目大丰镇地段的征地工作，目前我镇路段已全面动工建设。

（三）强力治理，有效保护生态环境。

继续发挥环保三级网格化管理员的作用，加大巡查力度，加强网格化环境监管，有效控制违规燃放烟花爆竹和焚烧秸秆行为；强化江河等水域的专项监督，全面推行河长制，全镇13条河道（段）建立分段管理机制。推进专项整治，强化“打违控违”力度。我们按计划、按步骤，精心组织，有序实施。2018年我镇共处理违法图斑35宗，其中违法用地1.82万平方米，违法建筑1.72万平方米，整体拆除1.51万平方米，有效推进“打违控违”工作。

（四）坚持统筹兼顾，社会各项事业全面协调发展。

我们围绕“美丽乡村”建设的总体要求，主动作为，统筹协调，不断完善城乡公共服务设施，优化发展环境，完成华一路、华二路、华三路、华东路项目编制立项。投入8千万元建设大丰（含欧洲风情镇、碧桂园）城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程。完善社区公共基础设施建设，投入13.7万元建设肖阳社区村级活动场所周围亮化、绿化工程；投入30.5万元建设侨东社区活动场所；投入47.5万元，建设五村侨队集果场停车场；投入33.8万元修缮养老院；投入26.6万元，建设新村正村污水利用管网配套；投入16.4万元建设才存四季果园观光路；投入13.1万元，改造镇区公共厕所，进一步完善镇区公共基础设施。

坚持脱贫攻坚精准发力，成效明显。充分发挥我镇入驻企业多的优势，积极提供就业岗位，鼓励和引导他们外出务工。2018年，全镇建档立卡贫困户劳动力309人，务工153人，占贫困户劳动力的49.5%。安排公益性岗位工作25人，贫困户年人均工资性收入达6700元，占贫困户年人均纯收入的60%。同时，依托才存返乡大学生创业基地，将106户贫困户加入了才存益民合作社和澄迈绿运农业开发有限公司，分红受益。根据贫困户的发展需求，扶持肥料等生产资料，引导他们种植各种经济作物，增加收入。2018年底全镇有贫困家庭10户39人完成退出程序，建档立卡贫困户的年人均收入达到11300元。在县组织的大比武中，我镇两次获得第一名。

坚持凝聚侨心、为侨服务，帮助侨民解决实际问题。发放归难侨子女上学补贴及粮食补贴共18.8万元，受惠835人次；投入48.7万元，帮助侨民补漏房屋；投入5.9万元修复大丰侨队排水沟；拨付广西北海、东兴联络站6万元经费，更好服务外出务工归侨，提供就业信息，引导帮助就业56人；举办归侨技术培训班3期；发放临时困难补助共计6.29万元，受益人员53名；投入1.5万元扶持侨民发展生产，扶助4人贷款贴息2.2万元；投入14.5万元帮助肖阳队归难侨职工解决生产用地70亩，发展瓜菜生产，增加收入。

全面落实社会保障工作，组织发动群众参加各类养老和医疗保险，完成参加养老、医疗年度任务的96%。全面落实两项制度衔接工作，全镇双向纳入18户52人，做到低保应保尽保，应退尽退。完成县下达我镇农村危房改造任务18户，共发放改造资金78.76万元。

抓好教育和就业服务工作，改善办学条件，开展助学助教活动，为考上大学及重点中学的学生发放奖学金和助学金12万元。抓好技术技能培训和劳务输出工作，举办12期各类实用技术培训班，新增劳务输出469人。

积极开展卫生健康公共服务，全年组织健康讲座6次，举办健康教育义诊咨询活动5次，为群众免费各种健康体检1500人（次）；为妇女“两癌”检查500人（次）；为镇、村干部体检300人（次）。加强疾病预防控制工作，各类疫苗接种率均达95%以上。

推进美丽乡村建设。我们在巩固现有35个文明生态村创建的基础上，不断提升文明生态村的品位，2018年投入565.3万元建设美桃美丽乡村工程，已完成村巷建设、道路改造、排水、景观、绿化工程建设。投入199.9万元建设美桃示范村。巩固和提升才存美丽乡村建设，先后投入505.67万元，修建道路、路灯、休闲景观等项目，进一步强化了农村基础设施建设，为实现乡村振兴战略夯实了基础。利用“封平约亭”和大丰古村落历史文化资源，努力打造文化旅游新亮点，推进大丰社区美丽乡村建设。

（五）加强社会管理，推进社会各项事务协调发展。

一是抓好矛盾纠纷的排查化解，全年共排查矛盾纠纷25件，调处25件。二是集中力量调处化解一批重大矛盾纠纷和积案，对重大矛盾纠纷和信访积案建立一案一档的管理制度，解决华侨农场职工断保遗留问题。三是加强社会治理，维护社会稳定，深入开展打击涉毒、两抢一盗等各类违法犯罪活动。2018年发生刑事案件29起，同比下降27.5%，破获刑事案件11宗。治安案件56起，同比下降8%，查处37起，刑事治安案件发案明显下降，开展扫黑除恶专项斗争形成“严姿态”，广大人民群众的安全感明显提高。四是狠抓禁毒“控增去存”工作，现有吸毒人员占比下降到7.8‰。五是抓好人口和计划生育服务工作，加强孕情管理，落实“四术”措施，强化计生知识宣传教育，为群众提供卫生健康服务。六是积极开展安全生产大排查，对建筑工地、私卖汽油、炮竹销售点和交通道路等重点部位进行巡逻排查，及时消除安全隐患，营造良好的安全生产环境。加强食品药品安全的监管，对所有餐饮业进行有效监督，特别是对学校学生食堂进行严格的监管，建立食品台帐，跟踪监管，确保食品安全。全镇“双拥”、科技、统计、防震减灾、档案、民族宗教、法治、妇女儿童、残疾人等各项工作扎实有效。

  各位代表、同志们，回顾一年来的工作，我们经受了严峻考验，克服各种困难，取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表大丰镇人民政府向所有关心支持大丰发展的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！

我们虽然做了大量工作，并取得一定成绩，但仍存在一些亟待解决的不足问题，一是产业结构调整速度偏慢，重点项目推进力度仍需加强；二是土地矛盾和历史遗留问题有待全面解决；三是区域性经济发展不平衡，有待协调解决；四是公共服务能力有待加强等。对于上述问题，我们要敢于正视、认真研究加以解决。

二、2019年工作安排

各位代表，今年是新中国成立70周年，是海南全面深化改革开放、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，正值海南全岛建设自由贸易试验区（港）的大背景下，既有机遇又有挑战。做好今年工作意义重大而深远，我们要按照县委、县政府工作部署，在镇党委的坚强领导下，扎实做好各项工作。

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实县委县政府经济和社会发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，大力推进农业产业化，美丽乡村建设和归侨文化小镇建设，继续打好四大攻坚战，统筹稳增长、促改革、惠民生，保持经济持续健康发展和社会稳定，提高人民群众获得感、幸福感，为全面建成小康社会打下坚定基础。

（二）2019年全镇经济和社会发展的主要预期目标。

全镇生产总值增长9%左右；地方财政收入同比增长8%；全社会固定资产投资增长10%；城镇新增就业500人以上；居民人均纯收入增长9%；自然资源和生态环境得到有效保护，社会各项事业持续健康发展。

（三）主要工作安排。

为努力完成各项工作任务，全面实现上述预期目标，我们要切实做好以下工作：

1.加强农业和农村工作，夯实“三农”基础。

农业是全镇的重要基础产业，我们要理清全镇农业发展思路，做优做强热带特色现代农业。一是抓区域协调，要充分利用土地和自然资源的优势，扩大粮食、瓜菜、香蕉等作物种植规模；要因地制宜，发展畜牧业、海水养殖业。通过条件互补和资源互利，取长补短，平衡协调全镇农业和农村经济发展。二是调整产业结构，积极推进特色优质产业发展，抓好“丰佳荔”荔枝等农产品品牌深加工和冷链储存运输，拓宽农产品销售渠道，提升农产品的品牌知名度和市场竞争力，打造大丰农业特色品牌新亮点，促进农民增收。三是加强技术培训。进一步提高农民劳动技能，加大农村富余劳动力转移就业，促进就业转型，鼓励引导农民外出务工，促进农民增收。四是借助旅游文化新理念，打造大丰荔枝季节性采摘大观园。谋划富力红树湾、大丰古村落、欧洲风情小镇和共享农庄的休闲文化旅游连线打造，有效带动周边农村相关产业，拓宽农民收入渠道。五是加强生态环境保护建设，做好生态建设与产业发展的有机结合，因地制宜发展特色产业，着力发展生态经济。

2.理清思路，加快特色产业小镇建设步伐。

我们要充分发挥区位优势和丰富资源优势，按照产业小镇发展要求，依托金马现代物流中心，以休闲观光旅游业为抓手，推进产业小镇建设。一是积极推进互联网音乐小镇建设、归侨新城棚户区改造、侨东新区棚户区改造建设、肖阳社区（作业区）肖阳队侨民居住环境改造、华侨农场场部职工周转房配套、华侨农场场部写字楼改造建设、大丰镇（华侨农场）农贸市场升级改造、大丰镇（华侨农场）职工活动中心环境配套、五村侨队果蔬冷库及配套设施建设，打造大丰归侨文化小镇。二是全面加快华一路等4条规划道路建设，形成交通便利的市政路网，辐射带动周边村庄基础设施建设。三是加快推进大丰污水处理厂外管网建设和镇区立面改造，完善欧洲风情镇与镇区连为一体基础设施建设，增加城市承载能力，促进城镇化。四是完善大丰古村落旅游和共享农庄服务设施，推进大丰社区（作业区）旅游便道（环村路）建设，助推全域旅游项目发展。五是加强社区基础设施建设，大力推进文音社区（作业区）道路硬化、美玉社区（作业区）美玉村灌溉水源防护栏建设、美玉社区（作业区）灌溉水源加固、大丰社区（作业区）村级活动场所环境配套、文音社区（作业区）村级活动场所周边配套设施、肖阳社区（作业区）水塘改造、荣友社区（作业区）水利渠防护栏。六是认真协调好金马现代物流中心征地和路网建设工作，完成物流园区的京东物流运营中心二期、苏宁等项目的开发前期建设和金马一横西路路网建设，推进富官村整村搬迁工作。加大招商引资力度，借助海南自由贸易试验区（港）建设要求，积极谋划一批关系长远、增添后劲的重点项目，提高大丰镇区域价值和品位。

3.推进美丽乡村建设，助力乡村振兴。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，高质量、高标准建设美丽乡村。今年，我们继续完善建设大丰、荣友社区美丽乡村项目，支持才存社区、美桃社区等美丽乡村提质升级。要立足资源优势，结合脱贫攻坚和农民增收，培育和挖掘农业、旅游、文化等有基础、有潜力、有特色的产业，努力打造“一村一品”经济，不断增强农村集体经济发展后劲，推动“五网”基础设施向农村延伸，补齐农村发展短板，坚持开展乡村文明大行动，深入推进农村人居环境整治，培育文明新风尚。

4.统筹协调，抓好生态环境整治。

我们要抓好河湖长制各项工作落实，加快完善村镇污水治理体系，完善污水处理厂外管道建设，逐步实现乡镇污水处理全覆盖。综合施策，坚决打击违法建筑和违法用地，强化“两违”三级网格化专员巡查机制建设。做好大气污染防治“六个严禁、两个推进”工作，持续保持优良空气。推动土壤污染防治专项行动，加强农业面源污染防治以及耕地、湿地、林地保护。继续大力推进创文巩卫工作,建立健全环境卫生工作机制，加强监督管理，全方位、多层次开展生态环境保护政策的宣传教育活动，让生态环境观念深入人心，使保护生态环境成为群众自觉行动。

5.凝心聚力，打赢脱贫攻坚战。

我们扶贫开发工作的目的就是让贫困人口脱贫致富，为此我们要采取有力的措施，抓好扶贫工作，完成5户24人脱贫退出，巩固提升111户496人脱贫致富成果。一是继续发挥和引导专业合作社、致富带头人与贫困户建立紧密型利益联结机制，推动组织化产业帮扶全覆盖，让贫困户从中受益，增加收入。二是抓好贫困户就业和劳动力技能培训，继续安排一批公益性就业扶贫岗位，促进就业。争取与镇区内企业扶贫合作，为贫困户打工就业提供技术服务和就业岗位，加大劳务输出力度，完成贫困户劳动力务工200人以上。三是集中力量解决“三保障”以及安全饮水等重点问题，做好医疗保障“五道防线”的落实，继续为建档立卡贫困户人口、农村低保对象、特困人员参加新农合个人缴费部分给予补贴。继续实施农村危房改造奖补政策，完成2019年县下达危房改造任务。加大教育扶贫力度，全面落实特惠性补贴、雨露计划补贴，做好控辍保学等各类教育扶持。加快完善饮水安全管理制度，保障人民群众饮水健康安全。

6.改善和保障民生，提高人民生活质量。

坚持优先发展教育事业。建立健全助学助教工作机制，巩固和提高教育成果，提高学校教育教学水平。推进科技进步，举办技术培训班，让群众掌握一些实用技术，提高他们实用技术水平。

抓好农村文化建设。完善公共文化功能，促进文化资源共享，开展各种文体活动，丰富群众的文化生活。

抓好社保和弱势群体的扶持工作，完善社会保障制度，努力扩大社会保障覆盖面，提高社会保障能力。建立健全城乡低保工作制度，保障低收入群众的基本生活。加大残疾人扶持力度，帮助解决他们实际困难，努力提升他们生活水平。

促进就业和再就业。就业就是民生，加大农民技能培训力度，广泛收集就业信息，争取与省内外企业沟通联系，举办企业用工招聘会，实现富余劳动力转移就业，支持自主创业，以创业带动就业，增加经济收入。

认真落实卫生健康的有关政策，加强公共卫生健康服务网络管理和建设，促进群众卫生健康工作发展。

切实做好侨务工作，帮助归难侨解决一些实际困难和问题，增加归侨的收入，提高生活水平。

7.推进社会建设，维护社会秩序稳定。

加强普法教育，积极开展法律进社区、学校、企业、机关等单位普法宣传教育活动，举办各种法治专题讲座，进一步提高全民法律意识和法治观念，发挥人民司法调解作用，妥善处理矛盾和纠纷。

加强社会管理，加大严打工作力度，打击各种违法犯罪活动。抓好禁毒工作，整治重点农村和重点部位，维护社会治安秩序稳定。

加强安全生产和食品药品安全监管工作，严格落实安全生产责任目标管理，强化公共场所的安全监管，认真排查和治理各种安全隐患，积极举办各种安全事故应急处理救援演练。抓好食品药品安全的管理，重点对学校等饮食行业进行监管。抓好农产品质量安全的检测，完善农产品安全检测工作机制，确保人民生命财产的安全。

建立健全信访工作机制，开展干部下访活动，对重点信访事项，要实行领导包案制度和挂牌督办制度，及时化解各种矛盾和纠纷，预防和妥善处置群体性事件。要规范管理，落实责任，解决群众反映的突出问题，做好调处工作。

8.加强政府自身建设，提高执政能力。

优化发展软环境。要切实把工作重心转为群众提供优质服务上来，保障群众正常生产生活秩序，维护社会公平正义。

切实改进工作作风，深入农村，密切联系群众，帮助群众解决一些实际困难。坚持依法行政，规范从政行为，服务好群众。加强重点部位和环节的管理，自觉接受人大和人民群众的监督。严格落实廉政建设责任制，强化“一岗双责”。建立健全政务公开、居务公开制度，增加工作透明度，接受干部群众的监督，努力建设勤政、务实、廉洁、高效的服务型政府。

各位代表、同志们！做好2019年的工作任务艰巨而光荣。在新的一年里，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，齐心协力，真抓实干，全面完成全年各项任务，为大丰高质量发展而努力奋斗！

谢谢！