政府工作报告

                                 ——在大丰镇第三届人民代表大会第八次会议上

                                    （2021年3月31日）

                              大丰镇人民政府镇长曾恒  

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请其他列席人员提出意见。 

                             一、2020 年及“十三五”工作回顾 

刚刚过去的一年是极不平凡的一年。面对突发新冠肺炎疫情的严重挑战，镇政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，有效应对“三个大考”[3],交出优异的“三张答卷”,较好完成了全年主要目标任务。

2020年，全镇生产总值达15.8887亿元，同比增长4.5%.其中：第一产业3.6204亿元，同比增长3.6%；第二产业6.9002亿元，同比增长1.1%；第三产业5.3681亿元，同比增长10%;一二三产占2.8：43.4；33.8 ,经济结构进一步优化，经济质量进一步提高，经济社会保持平稳健康发展。

一年来，我们团结一心、克难奋进，主要做了以下工作：

（一）坚持人民至上，统筹疫情防控和社会经济发展。

1.扎紧扎牢外防输入、内防反弹防线。及时成立由镇党政一把手担任正副组长的新冠肺炎疫情应对处置领导小组，全面贯彻“联防联控、群防群控”要求，落实“四早”[4]“四集中”[5]措施，认真开展摸底排查，组织220人次对重点地区外来人口进行摸底排查并提供科学规范的健康管理服务，深入社区农村一线宣传防疫政策、落实防控要求，在防疫大考中充分展现大丰敢于担当、主动作为精神状态。

2.积极主动推动复工复产、复商复市。坚持“一手牵两头”，在疫情转为常态化防控阶段，我们立即着力组织恢复社会正常生产生活。落实县“一抗三保”[6]政策，引导农民开展农业生产自救。落实好省委省政府稳增长43条超常规措施和县委县政府扶持企业16条措施，收集企业用工需求，动员居民2000余人积极参与复工复产，保障企业用工，至3月26日全镇企业复工复产率达 100%，协助富力红树湾等景区开展旅游促销活动，指导辖区学校落实疫情防控措施、教学准备等工作，努力把疫情对经济 社会的影响降到最低。

（二）坚持久久为功，统筹推进项目建设和产业发展

1.把项目投资作为稳增长的重要抓手。落实项目管理“六个一”[7]责任制和属地政府管理原则，组建工作专班深入项目实地采取专题调研、现场办公会等形式，着力解决制约项目建设的困难和问题。集中寄宿制办学工程项目完成主体施工，进度在四个 试点镇中保持前列。积极主动做好金畅物流二期、京东物流等物 流项目服务保障工作，完成中海油服务保障基地、澳牛隔离场二期等重大项目征地工作。

2.把产业培育作为调结构的重要载体。一是大力发展热带特色高效农业。深挖大丰农业特色“丰佳荔”荔枝品牌资源，积极探索“互联网+农产品”的新形式，县、镇领导走进直播间，通过与网络红人连线、直播带货，与网络电商合作等方式，将大丰“丰佳荔”妃子笑荔枝推向全国，增强市场竞争力和影响力。二是大力发展产业项目。主动靠前服务华闻传媒投资集团、华澳公司、才存共享农庄等社会投资项目建设，支持促进企业发展壮大；三是大力发展农旅融合产业。加强旅游基础设施和配套设施建设，整合现有旅游资源，不断完善乡村休闲度假游项目，大丰镇大丰村成功入选第二批全国乡村旅游重点村名单。

（ 三）坚持系统思维，统筹脱贫攻坚和乡村振兴战略

1.脱贫攻坚顺利收官。全镇116户建档立卡贫困户于2019年底前已实现全部脱贫，提前一年消除现行标准下的绝对贫困。扎实做好抗疫情、保增收工作，重点解决42名贫困户劳动力的就业问题，实现零就业贫困家庭清零。安排95.98万元继续实施11个产业项目,贫困群众人均纯收入达到17513.69元，是2016年7423.81元的2.34倍。2020年全省乡镇之间脱贫攻坚大比武中位列组内第11名、全县第2 名的优异成绩。

    2.乡村振兴起步向前。推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。一是发展振兴村集体经济。积极培育村集体经济增长点，选取才存和美玉两个社区率先开展试点工作，引导鼓励才存社区和美玉社区根据实际情况发展养殖业。二是完善乡村规划布局。坚持规划先行理念，建立健全“一张蓝图干到底”工作机制，联合县资规局共同完成才存社区村庄规划编制工作，将闲置建设用地指标调整到才存社区发展产业项目，预留留白用地支持社区后续发展，为生产、生活、生态、产业发展等相互融合奠定坚实基础。才存社区村庄规划获2020年海南省村庄规划设计竞赛一等奖；三是整治农村人居环境。配备农村垃圾保洁员102人，设立村垃圾集中投放点177个，配备农户垃圾桶2453个；全面开展农村“厕所革命”工作，完成户厕改造390户，防渗漏改造171户，将12个社区全部纳入厕所粪污综合利用处理范围，完成澄迈县大丰镇才存村美化绿化建设，提升人居环境。

     3.完善乡村基础设施。继续加大农村基础设施投入，实施肖阳社区乒乓队排水沟改造，安丰社区水浸区土坝修复，敦大村生命安全防护，文音社区古井修复、路灯及球场亮化等工程，补齐基础设施短板；建设荣友社区荣物村供水工程、红岭社区荔枝场 抗旱钻水井工程、肖阳社区五村队荔枝场抗旱水井工程，解决群众生产生活用水问题；建设五村社区农田综合整治项目、美玉新建排水沟项目、大丰村环村路项目、大丰村池塘维修等项目，夯实发展基础。

   （四）坚持生态优先，统筹环境保护和经济社会发展

    1.扎实推进环保督察问题整改。一是结合中央环保督察、省委生态环境保护百日大督察及巡视巡察反馈问题的整改清单，开展常态化专项整治活动，依法拆除五村社区破坏红树林鱼塘26亩，配合林业局顺利完成5万余株红树林的修复补植工作；二是针对十三届县委第十轮巡察反馈的河长制和打违控违工作问题，研究制定出整改方案，列出整改清单，明确整改期限和整改责任人，进一步规范河道管护员管理工作，完善“两违”三级巡查机制，9月30日前所有问题逐一完成整改销号。

2.生态环境保护常态化开展。一是成立环境保护站。环保站配备2名事业编制专职人员，落实四级网格化监管队伍70人，按照分片包区责任分工,对辖区内生态环境、排污企业、环境安全隐患、秸秆焚烧、饮用水源地、环境综合整治等开展定期巡查,及时发现、制止和查处环境违法行为；二是开展禁塑试点工作。组织镇机关、卫生院、大丰学校等场所率先禁止使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，逐渐减少“白色垃圾”污染，提高群众禁塑意识，营造良好的禁塑氛围；三是整治农业面源污染。规范各农资营销店的营销范畴,明确禁售高毒农药和督促引进可降解生物农用地膜，设立农业投入品废弃物收集点55处,规范回收处理农业废弃物；四是落实河长制。开展河湖保护专项活动18次，全面查清整改河湖 “四乱”[8]问题 3 个，清理河道垃圾5吨；五是启动林长制。建立森林资源保护管理全覆盖体系，完成植树造林467 亩，完成 17 个森林督查图斑整改。六是非法挖土采石得到有效遏制。优化完善了《大丰镇打击非法挖土采石巡查及奖励方 案》 ，将巡查责任压实到社区，并将违法建设的 5 个机制砂项目建设情况，报工信局、环保局、发改委、执法局等职能部门，在 职能部门指导下，我镇违法机制砂加工项目已全部拆除，有效遏制了偷挖采石的非法行为。

    3.加大“两违”处置力度。完善《大丰镇“两违”三年攻坚战管控工作实施方案》 ，建立健全的三级网格化制度，加大巡查频次和管控力度，全面排查疑似违法图斑共 1813 宗， 已完成销号 619 宗。委托专业律师团队全程配合“两违”工作，在完善拆 违法定程序的同时同步开展普法执法工作，取得良好效果，个别 企业或个人主动的进行拆除，全年共拆除 11 栋宗违法建筑，面积 2.9 万平方米，有效遏制违法建设行为的蔓延。在“堵”的同时，大丰镇不断在“疏”上下功夫。2020 年受理农房报建 92 宗， 完成审批 92 宗，切实满足了群众建房刚需。

    （五） 坚持以人为本，促进社会各项事务持续发展

    1.坚持教育为本。一是着力改善学校硬件设施。积极推动大 丰学校集中寄宿制办学项目建设，项目累计投入 3010 万元，预 计 2022 年 5 月份建成投入使用，届时率先实现乡镇集中办学，让农村学生不出镇就能享受优质的教育；二是全力提升教学质量。2020 年大丰学校考上重点中学学生 15 人， 比 2019 年提高50 个百分点。开展助学助教活动，为考上大学及重点中学的学 生发放奖学金和助学金 8.9 万元； 三是大力发展社区教育。整合 才存社区返乡大学生创业基地、乡村振兴学院等优势资源，打造 才存共享农庄终身教育学习基地，配合县社教办顺利举办第五批 国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作总结大会。

    2.健全社会保障体系。一是建立健全低保信息网络化管理机制，加强动态管理，全镇城市低保 13 户 24 人、农村低保 61 户 140 人，全年发放低保金共计 67 万余元，确保困难群众基本生活有保障； 二是稳步推进城乡居民基本养老保险和居民医疗保险 全民参保，全镇缴费人数分别达到 6444 人和 13148 人，分别完 成年度参保目标任务的 97.7%和 99.9%； 三是帮助侨民解决实际问题，完成肖阳、红岭两个“侨胞之家”创建工作，并依托“侨胞之家”开展生产技能培训等一系列活动。发放归难侨生活困难补助21500 元，发放因病困难补助 59600 元，发放归难侨子女上 学读书补助及粮食补贴 90730 元，发放因学困难补助 172400 元， 帮助发展家庭生产和房子修缮加固 13025 元，坚持凝聚侨心、为侨服务。

    3.加强社会管理。一是抓好矛盾纠纷的排查化解，建立矛盾纠纷排查化解机制，全年共排查矛盾纠纷 103 件，调处 103 件；二是禁毒三年大会战取得阶段性胜利， “六位一体”[9]机制全面推行,辖区内吸毒人员出所必接率 100%；社区戒毒（康复）的实际报到率、执行率达 100%，全年无新增吸毒人员，吸毒人员占比降至 5.4‰；三是信访答复预警制度逐步完善，平台、接访等各类型信访件答复 578 件，答复完成率 97.4％，省信访和 12345 平台上的办结率和好评率均 90%以上。坚持领导包案制度，对信访案件积极下访，一抓到底，成功调处化解农场 391 档案缺失职工案件，解决近 10 年的青苗信访历史遗留问题；四是持续开展安全生产大检查和食品安全巡查，全面摸排掌握风险点，针对性的加强管控，及时消除，全年无重大生产安全事故，无重大食品安全事故发生。

一年来，我们着力加强政府自身建设，坚持依法行政，认真执行人大决议决定，严格执行民主集中制，主动接受镇人大的工作监督，自觉接受社会舆论监督。退伍军人服务、民族宗教、妇女儿童、史志、档案、防震减灾等工作都取得新成绩。

各位代表，2020 年各项目标任务的顺利完成，标志着 “十 三五”规划的胜利收官。回首过去的五年，我们始终紧盯全面建成小康社会目标，坚定不移走高质量发展之路，经受了严峻考验， 克服了各种困难，在广大干部群众的大力支持下，众志成城，群策群力，取得了可喜的成绩。

五年来，我们始终坚持抓经济建设。 “十三五”末，预计完 成地区生产总值15.8887 亿元，是 2015 年的 2 倍,年均增长18.9%；经济结构不断优化，三次产业优化为 22.8：43.4：33.8。发展后劲不断增强，全镇 5 年累计固定资产投资达 92.1284 亿元。

    五年来，我们始终坚持抓基础设施建设。不断完善路网建设，华丰路、出 口路支路、一横路、三横路建成通车。 “光网”基本建成，所有社区和居民小组 4G 信号 100%覆盖，光纤宽带 100% 覆盖。着力改善农业基础设施、农村生活环境，修建农田水利设施工程 5 个，新改建农村公路 50 多公里，完成个 12 社区环村道路硬化，改造危房 53 户、厕所 1141 户，投入 1250 多万元进行美丽乡村建设，其中才存村、大丰村被评为海南省一星级美丽乡村； 积极推动污水管网系统建设工程，大丰污水垃圾处理设施及污水管网工程项目完成进度 99.8%，才存社区、大丰社区、五村 社区 9 个污水处理站建成投入使用。

    五年来，我们始终坚持抓脱贫攻坚。一以贯之地把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，提前一年推进我镇贫困人 口 116 户 524 人全面稳定脱贫。外出务工人数从 2016 年的 146 人增加到 2020 年的 226 人，增长幅度达 54.79%。116 户贫困户中有 88 户住上了楼房， 占比 75.86%，居住条件持续明显改善，并先后涌现出省级光荣脱贫户王家华等一批脱贫致富能手。经统计，大丰镇贫困人 口 2016 年人均纯收入 7423.81 元；2017 年人均纯收入 8948.03 元，同比增长 20.53%； 2018 年人均纯收入 12144.71 元，同比增长 35.72%；2019 年人均纯收入 17867.74 元，同比增长 47.12%；受到疫情影响，2020 年人均纯收入依然达到 17513.69 元，脱贫成效显著。

    五年来，我们始终坚持抓民生保障。养老、医疗保险基本覆盖全镇范围，符合条件的困难家庭全部纳入全镇低保范围，做到应保尽保，应退尽退。帮助侨民解决实际困难问题 1979 件，发放归难侨各类生活困难补助和扶持生产资金共 61 万元。累计实 施民生工程 79 项，总投资 1.79 亿元。教学条件和教育水平普遍提升，文化体育事业和文化体育产业繁荣发展，完成澄迈华侨农场场史编撰，详细记录农场发展情况。加强退役军人服务管理工作，人民群众安全感和满意度明显增强， 社会大局和谐稳定。

五年来，我们始终坚持抓生态文明。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面完成第一轮、第二轮中央环保督察交办件办理工作。落实环境网格化建设要求，严格环境监管，依法拆除或关停了环保不达标的企业 11 家。加强环境治理，加 大饮用水源保护力度，全面落实河长制，开展“小散乱污”、 黑臭水体等专项整治，持续治理农业面源污染，全镇空气、水、土壤环境质量得到全面提升。

五年来，我们始终坚持抓平安建设。“七五”普法成果显著， 群众法律素养和法治意识明显增强。政府法律顾问制度全面推行，坚持依法治理、综合治理体制和管理机制，进一步加强基层基础工作，严厉打击违法犯罪行为，深入推进平安创建，肖阳社区综治中心示范点、安丰社区村级综治中心、才存社区禁毒教育基地，均投入使用，实现点线相连，形成村级综治中心网络。在重点节庆、敏感节点，坚持“一周一研判”工作机制，坚持执行领导坐班接访下访制度，坚持联防队常态化巡逻机制，坚持对学校等重点地区的监察管控，坚持对重点人员加强防控。切实加强和改进信访工作，集中力量成功调处化解一批重大矛盾纠纷和信访积案。强力推进扫黑除恶专项斗争和禁毒三年大会战，共破获刑事案件 40 宗，治安案件 183 宗，吸毒人员占比从 7.1‰降至 5.4‰，社会秩序和谐稳定。

各位代表，五年来我镇经济社会发展得到提升，人民生活明显改善，取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确 领导的结果，是全镇人民共同努力的结果。在充分肯定成绩的同 时，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些突出问题。 主要是：产业结构调整速度偏慢，教育医疗、文化体育等领域与群众需求还有差距，形式主义、官僚主义和不作为不担当问题仍然存在，政府自身建设还需加强等。对于这些问题，我们将继续采取有力有效措施加快解决。  

                                     二、“十四五”政府工作的指导思想和主要目标 

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”[10]总体布 局，协调推进 “四个全面”[11]战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作 总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻落实县委县政府“两县两区”[12]的发展战略思路，充分发挥我镇区位优势和资源优势，加快大丰城镇化和 经济产业建设进程，加快产业结构调整，大力发展现代物流业、 休闲低碳旅游业、特色热带高效农业。统筹兼顾，以保障和改善民生为根本目的，全力推进海南自贸港建设。

“十四五”时期经济社会发展的奋斗目标是：按照习近平总书记 4.13 讲话精神、中央 12 号文件、《海南自由贸易港建设总 体方案》 以及《澄迈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二 ○三五年远景目标纲要》 的要求，结合我镇发展实际，实现综合实力新跨越，发展质量效益明显提升。

一是坚定不移把发展作为第一要务，紧紧抓住海南自由贸易港重要战略机遇期，实现地区生产总值年均递增15%，到 2025 年全镇生产总值突破 35 亿元；以现代物流业、休闲低碳旅游业、 特色热带高效农业等为支撑的现代产业体系基本建立。

二是切实转变政府职能，提高服务企业发展的能力，逐步补齐“五网”[13]基础设施短板，进一步提升法治环境，构筑市场化 法治化国际化营商环境。

三是强化生态环境治理，进一步完善城乡环保设施，推进畜禽粪污综合利用产业化发展，城乡垃圾治理长效机制发挥作用，生活垃圾分类减量全面实施，大气、水、土壤污染防治成效进一 步巩固提升。

四是社会文明迈上新台阶，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民生活品质不断改善，教育、医疗、养老、城乡基础设施等领域短板加快补齐，脱贫攻坚成果巩固拓展，多层次社会保障体系更加健全。

五是法治政府、法治社会建设取得积极进展，依法执政能力和水平全面提高，治理体系和治理能力现代化水平明显提高，平安大丰建设持续深化，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强。

为实现上述目标，必须做好以下工作：

（ 一）加强干部队伍建设。深入学习贯彻落实习近平总书记 系列重要讲话精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装 头脑，不断坚定党员干部的理想信念，大力培养党员干部的专业 能力和精神，建立健全日常考核机制，完善奖惩制度，激发党员 干部干事创业的积极性，营造奋发有为的干事氛围，打造一支高素质专业化基层干部队伍。

（ 二）加快推进产业转型。一是坚持把发展生态循环农业作为农业供给侧结构性改革的重要内容，大力调整农业产业结构， 深入实施高标准农田建设，积极发展高效设施农业、特色精品农 业、休闲观光农业，加强农产品质量品牌建设，大力发展精深加 工和冷链运输，提高农产品附加值； 二是努力打造全域旅游新亮点，谋划大丰古村落、欧洲风情小镇和才存共享农庄的休闲文化旅游连线打造，带动周边农村餐饮、住宿、交通、购物、文化等相关联行业产业发展，逐步提高服务业占地区生产总值的比重。

（ 三）全面推进乡村振兴。一是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”[14]要求，培育长效脱贫机制，继续扶持壮大扶贫产业，巩固脱贫攻坚成果； 二是做好村庄规划编 制，保护传统村落和乡村风貌。完善农村公共服务体系，实施农 村基础设施补短板工程，全面改善农村人居环境，持续推进农村 厕所革命，打造一批省级美丽乡村；三是着力壮大村级集体经济，深入挖掘乡村优势资源，谋划打造“一村一品”， 推动农村一二 三产业融合发展，丰富乡村经济业态，继续转移农业富余劳动力，促进农民充分就业、持续增收。

（ 四）推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，大力推进生态文明建设，抓好节能减排综合治理，加大环境防治力度，推动形成绿色发展方式和生活方式。实行最严格的生态环境保护制度，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度，加强生态环境保护执法队伍建设，提高环境监管执法能力，多层次开展生态环境保护政策的宣传教育活动。健全生态保护补偿机制，持续深化 “河湖长制”，加大退塘还林力度，十四五” 期间计划完成造林绿化面积 2500 亩，森林覆盖率保持和稳定在 60%以上。快完善村镇污水治理体系，力争到 2025 年各社区污水处理率达到 100%，实现沿海、沿江、入海河流、入江支流全部截污纳管、污水零排放。加强规划建设管理，规范农村住宅建设，强化“两违”三级网格化专员巡查机制建设，坚决打击违法建筑和违法用地。

   （ 五）统筹社会各项事业发展。一是扎实推进大丰学校集中寄宿制办学项目，完善校园基础设施建设，提高学校的办学水平和办学实力，不断完善社区教育，提高辖区居民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质；二是健全公共卫生服务体系，不断提高镇、村卫生院所服务能力，提高应对突发公共卫生事件的能力，开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式； 三是推进全民参保计划，扎实开展城乡居民养老保险、医保参保、被征地 农民养老保险等各项工作。落实城乡低保、大病救助等扶持政策， 做到应保尽保、按标施保；四是完善公共文体基础设施建设，深 化拓展新时代文明实践中心建设,继续推进志愿服务、未成年人 思想道德建设等工作，深入开展移风易俗活动，积极开展健康向 上的文化体育宣传活动，不断丰富群众日益增长的文化需求；五是健全侨务工作的组织网络，创新侨务工作方法与思路，充分发挥“侨胞之家”联络站平台优势，用多种手段扶持发展生活，多种方式帮助归侨侨眷就业，帮助归难侨解决一些实际困难和问题；六是继续实施民生工程项目。全面落实稳就业各项政策措施， 重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业创业服务工作。加大对大学生返乡创业创新支持力度，培育一支留得住、用得上、靠得住的乡村就业创业人才队伍； 七是强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务。

   （ 六） 推进法治政府建设。一是深入推进法治政府建设，开展“八五”普法，带头尊法学法守法用法，推进政府机构、职能、责任法定化。坚持依法行政，科学民主决策，全面深化政务公开，主动接受人大监督、社会和舆论监督，严格规范文明执法，加强执法监督，坚决纠正违法和不当行为；二是完善社会治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为，发挥人民司法调解作用，强化社会治安多维管控，全面推进法治社会建设；三是全面提升应急管理水平。健全应急管理机制，巩固落实安全生产责任制，提升食品安全监管水平，落实重大疾病尤其是传染病预防控制措施，加强公共卫生应急能力建设，防范化解公共卫生风险。 

                                 三、2021 年主要工作安排  

各位代表，2021 年是建党 100 周年，是实施 “十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前，砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。今年主要预期目标是：地区生产总值增长 15.1%，城乡居民收入与经济增长基本同步，生态环境质量持续改善，全面完成节能减排任务。  

围绕年度目标任务，我们将着力抓好以下五个方面：

（一）构建现代产业体系。紧紧抓住自由贸易港建设机遇， 持之以恒推动转型升级。一是推进农业供给侧结构性改革。做大 做强大丰“妃子笑”荔枝品牌，加大对特色农产品的宣传推介力 度，力争 “妃子笑”荔枝收获面积和产量均同比增长 5%以上。 盘活撂农业荒地，新建高标准农田，加快推进常年农业蔬菜基地建设。继续推进才存、大丰、美桃等美丽乡村和福丰咖啡山庄、才存共享农庄建设。二是做大现代服务业，推进互联网农业小镇建设，应用互联网、物联网技术改造传统农业生产方式，带动农业 生产、加工以及农村金融、物流、休闲农业等相关产业链的发展，有效促进农民增收；三是落实澄迈县优化营商环境方案，倡导高效服务，认真梳理各项工作所需材料，研究改进措施，制定更加 科学、严谨、规范、合理的办事项目工作流程，提高工作效率，坚持把项目投资作为稳增长的重要抓手，强化现有项目服务意识，推动油服基地、长发众邦美妆、澳牛二期项目等一批重点项目顺利建设；四是大力发展旅游业。挖掘古驿站文化价值，将古代文化体验与乡村体验结合在一起，推进大丰古村落旅游开发。结合美丽乡村建设，利用现有住房发展特色民宿，打造一批精品乡村旅游点，培育新的经济增长点。有序开展旅游文化体育系列活动，扎实提高旅游消费收入；五是坚持陆海统筹，探索海洋经济与自然资源协调发展的路径，推动海洋经济高质量发展。 

   （二） 开创农业农村新局面。一是强力抓好社区“两委”换届工作，选好配强 “两委”班子，切实增强村级组织的凝聚力、战斗力，团结带领群众推动乡村全面振兴； 二是充分发挥才存返乡创业示范基地作用，继续扶持培育返乡人才创业，建立返乡人 才联系机制，搭建多层次、多角度的沟通平台，让返乡创业人才共同参与基层治理，助力乡村振兴；三是打造大丰社区集体经济示范点，发挥大丰社区的旅游资源和区位优势，充分利用古村落 封平约亭、古商街、福丰咖啡、闲置水塘等现有资源，依靠休闲观光旅游产业发展集体经济，为各社区发展集体经济工作提供可推广的经验；四是多措并举促进农民增收，严格落实耕地地力补贴等各项惠农政策，扩大技能培训规模，鼓励种养殖大户、农民合作社骨干等重点群体加强实用技能培训，着力提升他们的专业技能和生产经营能力；五是加强扶贫产业后续运营管理，继续保 持产业扶贫全覆盖，全力抓实产业，注重“志智双扶”，增强造血能力，让贫困户长期受益；六是全面开展农村人居环境整治，推动爱国卫生运动常态化，健全村庄保洁长效机制，推进农业废弃物的资源化利用，保护好绿水青山和田园风光。推进农村基础设施建设，坚持农业农村优先发展的原则，推动基础设施和公共服务向农村延伸，向农村倾斜，不断改善农民生产和生活条件； 七是充分发挥新时代文明实践站的作用，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入开展“六治”[15] 、“道德红黑榜”、移风易俗等活动，稳步推进绿色殡葬改革，破除陈规陋习，培育新时代文明乡风。

    （三） 加强生态环境保护监管。一是加快完善镇村污水治理体系，全面推进大丰污水处理厂投入使用，建成美秀、富昌、文学等 3 个小型污水处理设施；二是落实网格化三级巡查防控机制，坚持问题导向，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，依法依规整治存量问题，保障群众合理建房用地需求；三是做好大气污染防治“六个严禁、两个推进”[16]工作，严控烟花爆竹燃放和秸秆燃烧，探索秸秆综合回收利用模式，持续保持优良空气；四是推动土壤污染防治专项行动，加强农业面源污染防治，持续推进化肥、农药减量行动，加快农膜回收利用，严格控制外源输入；五是进一步完善河、湖、湾、林长制管护机制，加强日常管护监测，严格控制养殖业排放污染，持续开展植树造林和蓝色海湾生 态环境治理，压紧压实生态保护主体责任。

  （四） 持续改善民生福祉。一是健全社会保障体系。全面落实稳就业各项政策措施，支持返乡大学生创业，以创业带就业。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。扎实做好退役军人安置、 管理和保障工作。强化社会救助规范化管理，保障各类困难群体基本生活。加强留守儿童、留守妇女和留守老人关爱保护，健全残疾人关爱服务体系和设施； 二是持续扩大教育投入，改善学校办学条件，加快推进大丰学校集中寄宿制办学工程进度； 三是认真落实卫生健康的有关政策，加强公共卫生健康服务网络管理和建设，有效防控新冠肺炎疫情，坚持“四早”要求，继续落实常态化疫情防控措施，扎实扎牢“外防输入、内防反弹”防线；四是着力办好一批民生实事，加快推大丰镇荣友社区荣物村、孝友村、儒扬村供水、污水及道路绿化提升工程，美玉村新建水沟 项目，实施五村社区球场亮化项目，红岭社区路灯、污水管道修复工程，盐丁纪念碑配套公厕项目，更好满足人民群众美好生活需要；五是进一步加强规划建设管理，严把农房报建审批关，规范农村住宅建设，加快报建审批进度，保障群众合理建房需求；六是抓好农村文化建设，完善公共文化功能，促进文化资源共享，开展各种文体活动，丰富群众的文化生活；七是切实做好侨务工作，帮助归难侨解决一些实际困难和问题，增加归侨的收入，提 高生活水平。

  （ 五）推进平安大丰建设。一是加强普法教育，积极开展法律进社区、学校、企业、机关等单位普法宣传教育活动，举办各种法治专题讲座，进一步提高全民法律意识和法治观念，发挥人民司法调解作用，推进依法信访，及时调处化解群众矛盾纠纷； 二是加强基层组织防控自治能力，发挥党支部战斗堡垒作用，强化群防群治，完善护村联防队建设，维护辖区社会治安秩序；三 是常态化开展扫黑除恶，持续打击各类违法犯罪行为，开展“三无”[17]船舶集中打击整治，打好新一轮禁毒三年大会战，推进社戒社康服务管理，增强辖区群众的安全感和社会治安满意度；四是严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产隐患排查治理，坚决遏制特大安全生产事故发生；五是不断加强食品、药品、餐 饮卫生的监管，保障人民群众的健康安全。 

                                  四、全面加强政府自身建设  

（ 一）提高政治站位。开展党史学习教育，坚持把党的领导 贯穿于政府工作各领域、全过程，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，坚决落实县委县政府和镇党委各项决策部署， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保政府各项工作沿着正确的政治方向推进，自觉增强“四个意识”[18] 、坚定 “四个自信”[19] 、做到 “两个维护”[20]。

（二）坚持依法行政。继续推进党政机构改革和行政执法体制改革，健全学法用法长效机制，坚持把法治作为政府治理的基本方式，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力，严 格落实“三重一大”[21]行政决策程序，提高政府依法决策、科学 决策水平。深化政务公开，让权力在阳光下运行，主动接受人大工作监督和法律监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论 监督，广泛听取各方面建议，让权力公开透明、阳光运行。

（ 三）加强能力建设。坚持把抓落实作为政府工作的第一要 求，进一步强化担当，改进作风，提升效能，坚决抵制各种形式主义、官僚主义，对重大部署、重要工作全程跟踪督办，建立完善容错纠错机制，为作风正派、踏实做事的干部撑腰鼓劲。 

（ 三）坚持廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，坚决落实全 面从严治党政治任务，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”， 运用好 “四种形态”[22]。持续压缩“三公”经费[23]支出，把有限的资金用到民生保障上，政府带头过“紧日子”，保障人民群众过“好日子”。 

各位代表！ “十四五”宏伟蓝图已经绘就，需要我们每个人 努力“拼图”。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的 党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命， 同全镇人民携手创造大丰更加美好的明天，以优异的成绩向中国共产党成立 100 周年献礼！ 

附件一：

大丰镇 2015 年-2020 年主要经济指标完成情况

附件二：

                                                                  主要名词解释

[1] “六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

[2] “六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

[3] “三个大考”：统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自贸港建设。

[4] “四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。  

[5] “四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

[6] “一抗三保”：抗疫情、保畅销、保生产、保增收。

[7] “六个一”：一个项目、一个分管县领导、一个责任单位、一个 工作班子、一个倒排工期计划、一竿子插到底，为项目提供全方位服务。

[8] “四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

[9] “六位一体”：一名镇干部、派出所民警、禁毒专干、禁毒协管 员、社区党员以及家属帮扶一名吸毒人员。

[10] “五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生 态文明建设五位一体。

[11] “四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治 国、全面从严治党。

[12] “两县两区”：农旅融合消费样板县、生态文明建设示范县、数 字创新生态引领区、港产城融合发展先行区。

[13] “五网”：路网、光网、电网、气网、水网。 

[14] “四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、 摘帽不摘监管。

[15] “六治”：治懒散、治酗酒、治私彩、治浪费、治不孝、治脏乱。

[16] “六个严禁、两个推进”： 严禁秸秆、垃圾露天焚烧，严禁槟榔 土法熏烤，严禁在禁燃区内燃放烟花爆竹，严禁在允许区外露天烧烤，严 禁寺庙道观燃烧高香，严禁在城区公共场所祭祀烧纸焚香，以及推进气代柴薪工作和推进秸秆综合利用工作。

[17] “三无”：无船名船号、无船舶证书、无船籍港。

[18] “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

[19] “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

[20] “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

[21] “三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、 大额资金的使用。

[22] “四种形态”：1、经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；2、党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；3、党纪重处分、重大职责调整的成为少数；4、严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

[23] “三公”经费：出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。