政府工作报告

—2021年12月14日在大丰镇第四届人民代表大会第一次会议上

大丰镇人民政府镇长  曾恒

各位代表：

现在，我代表镇政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的其他人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

各位代表，过去五年是大丰经济社会发展史上具有重大意义的五年，面对经济持续下行压力和新冠肺炎疫情等重大风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，迎难而上、奋力拼搏、开拓进取，经济发展和社会各项事业取得全面进步。五年来，我镇先后荣获了“全国为侨公共服务体系示范单位”“海南省打赢脱贫攻坚战先进集体”“省总工会模范职工之家”“海南省卫生镇”等省级以上殊荣。

（一）坚持经济建设中心，三大产业提质增效

1.推进农业产业转型升级。五年来共投入680多万元实施灌排沟渠、田间道路、农田林网等基础设施建设和管护，落实管护人员19人，补齐农业基础设施短板。至2021年，累计建成并持续保有高标准农田面积2000多亩，农业综合生产能力有效提高。积极推广“稻-菜”轮作模式，稳定水旱田瓜菜种植面积在10121.2亩，在安丰社区打造200亩菜篮子工程示范基地，保障蔬菜市场有效供应、价格基本稳定。实施品牌提升行动，推动大丰“妃子笑”荔枝列入澄迈农业“6+2”品牌，每年通过举办推介会、参与农业推广活动、直播带货、网络电商合作等多种方式，将大丰“丰佳荔”妃子笑荔枝推向全国。在今年荔枝行情普遍低迷的情况下，大丰荔枝仍然销售一空。

2.保障项目建设稳步推进。我们始终把项目投资作为稳增长的重要抓手，落实项目管理“六个一”责任制，组建工作专班深入项目实地采取专题调研、现场办公，着力于解决制约项目建设的困难和问题。先后完成美向路大丰段、中海油服务保障基地等重大基础设施项目征地工作。

3.探索全域旅游融合发展。加强全镇旅游事业发展的规划引导和监督，探索全域旅游与美丽乡村建设深度融合，打造才存村、大丰村省一星级美丽乡村，完善道路、绿化、路灯、公厕等旅游配套设施建设，实施“封平约亭”修缮工程，优化提升现有景区景点建设。支持才存共享农庄发展壮大，助推福丰咖啡农庄成功申报五椰级景区，大丰村成功入选第二批全国乡村旅游重点村名单。

2021年我镇预计完成地区生产总值18亿元，是2016年的2倍,年均增长18.9%；税收收入预计达2.2亿元，首次突破2亿元；全镇5年累计完成固定资产投资达92.13亿元，经济结构不断优化，一二三产业结构比例由2016年的33.8：35.6：30.6优化为2021年的22.8：43.4：33.8。

（二）统筹城乡协调发展，农村面貌焕然一新

1.基础设施建设逐步完善。不断完善路网建设，华丰路、出口路支路、一横路、三横路建成通车，新改建农村公路50多公里，全镇自然村100%通硬化路。“光网”基本建成，所有社区信号、光纤宽带100%覆盖。完成5宗农村饮水安全工程建设，安全饮用水覆盖率达100%，积极推动污水管网系统建设工程，才存社区、大丰社区、五村社区共9个污水处理站建成并投入使用。

2.乡村振兴工作起步向前。脱贫攻坚顺利收官，全镇116户建档立卡贫困户于2019年底实现全部脱贫，三保障一安全全覆盖，至2021年10月贫困群众年人均纯收入达到19869元，是2016年7423.81元的2.68倍。外出务工人数从2016年的146人增加到2021年的240人，增长幅度达64.38%。居住条件持续明显改善，先后涌现出省级光荣脱贫户王家华等一批脱贫致富能手，脱贫成效显著。乡村振兴工作机制逐步完善，积极探索适宜发展的路子，注入财政衔接推进乡村振兴补助资金410万元实施畜禽养殖、水产养殖销售、海鸭产业等项目，村级集体经济发展初见成效。

3.农村人居环境明显改善。坚持规划先行理念，完善乡村规划布局，才存社区、美桃社区等村庄规划编制工作已全部完成，荣友、美玉、安丰社区等村庄规划已有初步成果。截至目前，审批通过596宗农房报建，完成农村危房改造56户、厕所改造1241户。先后投入1250多万元进行美丽乡村建设。落实村庄日常清洁制度，配备农村保洁员102人，生活垃圾集中收运率达100％，全面开展畜禽散养整治工作，畜禽粪污综合利用率达100%。

（三）贯彻“两山”发展理念，生态环境持续改善

1.扎实推进环保督察问题整改。高质量完成第一轮、第二轮中央环保督察交办件办理工作，第一时间处理并反馈省、县环保督察和海洋督察交办的问题，配合县林业局开展生态环境部典型案的整改工作，完成5万余株红树林的修复补植工作，依法拆除五村社区破坏红树林鱼塘26亩。

2.严厉打击生态环境违法行为。大力开展生态环境“六大”专项整治和农村乱占耕地建房问题整治，组建四级网格化环境监管队伍70人，“两违”管控网格员120人，开展常态化巡查，及时发现、制止和查处影响或破坏环境违法行为，共查处拆除或关停环保不达标的企业33家，拆除违法建筑82宗，面积共6.68万平方米。全面取缔禁养区畜禽养殖点，清理4个在禁养区的养殖点。

3.持续巩固绿色发展生态屏障。全面落实河、湖、湾、林长制，完成入海排污口问题整治，开展“小散乱污”、黑臭水体等专项整治，改善修复水环境。大力推广秸秆综合利用，鼓励使用新型可降解生物农用地膜和禁售高毒农药，设立农业投入品废弃物收集点，实施集中清运，持续治理农业面源污染。加强烟花爆竹和焚烧秸秆管控力度，大力推广电子鞭炮及清洁能源使用，我镇农村居民使用的沼气、电、液化气等清洁能源户数比例已达到85%，全镇空气、水、土壤环境质量得到全面提升。常年开展绿化宝岛行动，完成造林绿化面积2500亩。

(四)把握人民群众期盼，民生福祉日益增进

1.有效应对新冠疫情挑战。把常态化疫情防控放在首位，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，落实省委省政府稳增长43条超常规措施和县委县政府扶持企业16条措施、县“一抗三保”相关工作，保障企业用工需求及生产生活平稳。扎实有序推进疫苗接种工作，确保辖区群众“应接尽接”，构建全民防疫的坚实防线。

2.大力推进教育文化发展。巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果，义务教育巩固率达99%。开展助学助教活动，充分发挥教育基金会作用，为考上大学及重点中学的学生发放奖助学金累计49.3万元。推动大丰学校集中寄宿制办学工程项目落地，教育资源进一步整合优化，教育教学质量将全面提高。实施文化惠民工程，完善农家书屋建设，开展全民阅读活动，不断丰富群众精神文化生活。

3.着力完善民生保障体系。稳步推进城乡居民基本养老保险和居民医疗保险全民参保，参保率每年均达到98%以上。全镇低保、特困等困难群众保障到位，发放低保、特困、临时救助金共计430万余元。着力改善人民生活品质，累计实施实施肖阳社区乒乓队排水沟改造、安丰社区水浸区土坝修复、敦大村生命安全防护等民生项目74项，办成办好民生实事26件。

4.用心做好为侨服务工作。完成肖阳、红岭两个“侨胞之家”创建工作，依托“侨胞之家”开展生产技能培训等一系列活动。帮助侨民解决实际困难，发放归难侨各类生活困难补助和扶持生产资金共162万元，提高归侨侨眷的归属感、幸福感。

5.全面强化社会管理服务。高质量完成社区“两委”换届，实现“一高三升一降”的目标。“七五”普法成果显著，群众法律素养和法治意识明显增强。推行政府法律顾问制度，坚持依法治理、综合治理体制和管理机制，进一步加强基层维稳工作，严厉打击违法犯罪行为，深入推进平安创建，先后打造肖阳社区综治中心示范点、安丰社区村级综治中心、才存社区禁毒教育基地。切实加强和改进信访工作，集中力量成功调处化解一批重大矛盾纠纷和信访积案。强力推进扫黑除恶专项斗争和禁毒三年大会战，共破获刑事案件49宗，治安案件查结149宗，现有吸毒人员占比从8.4‰降至 3.75‰，社会秩序和谐稳定。退役军人服务管理工作逐渐完善，及时反映和解决退役军人的诉求，做好培训和就业服务，获得省、县退役军人部门肯定表扬。

各位代表，五年来我镇经济社会发展实力迅速提升，人民生活明显改善，取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委的正确领导的结果，是镇人大监督与大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众和长期关心支持大丰建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，五年来，我们前进道路上还有许多困难和问题，政府工作还存在许多差距和不足，主要是：经济规模总量不大、产业结构调整速度偏慢、重点项目推进力度仍需加强；各类人才短缺、创新能力不足、政府公共服务能力有待加强等。我们必须敢于正视、善于应对、勇于创新，采取更加有力的措施予以解决。

二、2022年主要工作

各位代表，今年是新一届政府班子的第一年，也是高质量高标准建设海南自贸港的关键之年，做好全年各项工作意义重大、影响深远，我们必须用新状态担当新使命、在新起点实现新的作为。

2022年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，认真落实省、县重大决策部署和镇第四次党代会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展要求，主动服务融入新发展格局。

2022年主要预期目标是：地区生产总值增长15%，固定资产投资增长12%，城乡居民收入与经济增长基本同步，生态环境质量持续改善，全面完成节能减排任务。

围绕年度目标任务，我们将重点抓好以下工作。

（一）加快构建现代化经济体系

全力推进重点项目建设，强化责任担当，聚焦项目建设和征地中的难点堵点问题，依法依规推进解决，促使海上油服、韵达快递等项目早日建成、发挥效益，为全镇经济发展夯实基础。持续推动营商环境升级，不断优化提升便民服务中心“一站式”功能，着力优化服务环境，提升服务能力，推动“最多跑一次”全覆盖，着力提高企业和群众满意度。加大招商引资力度，结合海南自由贸易港建设要求及大丰定位，积极谋划一批关系长远、增添后劲的重点项目。

(二)深入实施乡村振兴战略

巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，保持总体工作力量不减，主要帮扶政策总体稳定，建立健全防返贫监测帮扶工作机制，巩固提升产业帮扶成果，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。守住粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，推进农业供给侧结构性改革，抓好农田水利等基础设施建设，加快常年蔬菜生产基地建设，集中精力抓好“妃子笑”荔枝等农产品产业化、规模化和冷链运输，提高农产品附加值。拓展拓宽现有旅游资源，谋划大丰古村落、欧洲风情小镇和才存共享农庄的休闲文化旅游连线打造，带动周边农村餐饮、住宿、交通、购物、文化等相关联行业产业发展，逐步提高服务业占地区生产总值的比重。提升农村人居环境，加快村庄规划编制工作，加强农房和风貌管控，持续推进“厕所革命”和农村污水治理，深化垃圾分类减量。深入开展乡风文明治理行动，推进移风易俗，破除陈规陋习。落实乡村人才振兴战略，支持返乡人员创新创业，加强致富能手、电商人才、乡村工匠等“乡土人才”培养，积极培育新型职业农民，为乡村振兴提供坚强保障。着力壮大村级集体经济，深入挖掘乡村优势资源，谋划打造“一村一品”，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，继续转移农业富余劳动力，促进农民充分就业、持续增收。

（三）全面加强生态文明建设

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好大气污染防治“六个严禁、两个推进”工作，深入开展道路工地扬尘、烟花爆竹燃放、秸秆燃烧等专项整治行动，持续保持优良空气。发挥各级河（湖）长作用，持续清理河湖“四乱”，抓好水体治理工作。全面开展畜禽粪污资源化利用，持续推进化肥、农药减量行动，加快农膜回收利用，大力推广秸秆综合利用，加快推进“退塘还林”、“水域滩涂养殖禁养区”清退工作，持续开展农村裸露土地整治绿化行动。加强规划建设管理，落实网格化三级巡查防控机制，坚决打击拆除违法建筑。严厉查处违规生产、销售、提供和使用一次性不可降解塑料制品的违法行为，提高全民“禁塑”意识。

（四）扎实推进民生幸福提档

贯彻落实卫生健康的有关政策，继续把常态化疫情防控放在首位，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，维护好来之不易的防控成果。进一步优化教育教学资源布局，稳步推进大丰学校集中寄宿制办学工程项目，完善社区教育教学体系，提高社区教育水平。不断完善公共文化服务体系，开展各种文体活动，倡导全民阅读，丰富群众精神文化生活。落实全民参保计划，落实落细低保、特困、临时救助等综合社会保障政策，确保特殊贫困群体应保尽保。切实维护归侨侨眷的合法权益，千方百计帮助他们解决实际困难和问题，推动侨务工作再上了新台阶。办好一批民生实事，实施红岭社区污水沟修复、富官村饮用水管入户、大丰村旅游观光道路建设、大丰学校门口护坡修建等民生项目，努力满足人民群众对美好生活的向往。推进镇域、肖阳2个棚户区改造项目，保障群众居住需求。

（五）持续深化平安大丰建设

持续推进社会治理体系和治理能力现代化，完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解综合机制，充分发挥网格化服务管理平台作用，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，打好新一轮禁毒三年大会战，严厉打击各类违法犯罪行为，增强辖区群众的安全感和社会治安满意度。推动“八五”普法深入开展，提升公民法治素养。扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。持续推进安全生产专项整治三年行动，加强各类安全隐患排查、违法违规行为排查，坚决防范生产安全事故发生。不断加强食品、药品、餐饮卫生的监管，保障人民群众的健康安全。

三、全面提升政府治理能力和治理水平

各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，持续加强政府自身建设，把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，努力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

（一）强化政治意识。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，坚决在镇党委的领导下开展工作，重大事项、重要工作及时向镇党委请示汇报，坚决维护镇党委权威。

（二）增强履职能力。坚持科学决策、民主决策，坚持用法治思维和法治方式破解难题、推动发展。树牢求真务实的工作理念，落实容错纠错机制，激发各级干部干事创业热情。积极推进政务公开，主动及时回应社会关切，自觉接受人大监督、社会监督、舆论监督。

（三）狠抓作风建设。把纪律和规矩挺在前面，深入抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真履行“一岗双责”。落实政府过紧日子要求,进一步压减“三公”经费和一般性支出。始终把人民利益放在最高位置，坚决反对形式主义、官僚主义，严防关键岗位和重点领域廉政风险，坚决查处和纠正违法违规行为，保持为民务实清廉的政治本色。

各位代表，新的目标已经确定，新的征程即将开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，锐意进取、奋勇争先，用担当诠释忠诚，用实干成就事业，加快建设富饶美丽幸福大丰而努力奋斗！