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福山镇2024年政府工作报告
2024-03-18 16:57 来源: 澄迈县福山镇人民政府 发文机关: 澄迈县福山镇人民政府
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政府工作报告

——2024313日在澄迈县福山镇第十

人民代表大会第次会议上

澄迈县福山镇人民政府副镇长 林刚

各位代表:

现在,我代表人民政府向大会报告工作,请审议,并列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、海南自由贸易港封关运作准备的关键之年,也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我们牢牢把握高质量发展这个首要任务,加快推进省级乡村振兴示范镇创建,顶住外部压力、克服内部困难,承压而上、难中求进,有效应对多年未有的复杂局面和风险挑战,经济社会发展呈现稳中向好的良好态势。

一年来,我们重点抓好六个方面的工作,各项工作取得扎实成效。

(一)坚持“兴产业”转型升级,发展动能不断增强

我们坚持抓产业就是抓发展、抓发展就要抓产业

1.农业生产全面恢复。紧扣“串珠成线、连块成带”的工作思路,以连片打造“热带高效特色农业产业带”为目标,重点发展6+2热带特色高效品牌农业打响了福山咖啡、澄迈福橙等字号”特色品牌。全镇重点发展福橙咖啡、油茶、凤梨等作物,其中福橙收获面积8065亩,产量12292.77吨,同比增长12.9%;咖啡收获面积3017亩,产量738.53吨,同比增长1.4%;油茶收获面积1208亩,产量15.09吨,同比增长55.25%;凤梨挂果面积10250亩,产量34761.02吨,同比增长39%。粮食播种面积达19465亩,豇豆种植全(半)网搭建330.05亩,超额完成任务的157.2%。

2.农产品加工提质增效。发展壮大村集体经济,推动福山分拣集散中心提质升级,福橙产季分拣量达220万斤,项目经营性收入达60余万元,累计带动种植户1683人次参与项目,在推进“澄迈福橙”标准化管理评定与品牌农业赋能集体经济发展同步实现提质增效。推动咖啡加工厂项目选址落地,为咖啡产业链打造夯实基础。

3.农村旅游人气兴旺。依托旅游小镇和咖啡小镇名气,举办各类节日接福、采摘活动,福山咖啡文化风情镇中心区完成升级改造重新开业,打造了“侯臣咖啡文化村→敦茶侯臣/洋道采摘园→福山咖啡文化风情镇中心区→福山烤乳猪/土窑鸡→福山咖咖园→偲林共享农庄/保良古村→福山咖啡馆”农旅观光一日游精品路线;2024年春节期间(初一至初八)福山镇墟客流量总计21.91万人次,旅游收入约570.41万元。

(二)坚持“提效能”项目建设,高质量发展持续提升

我们坚持发展为要、项目为重,主动对接各种政策导向,补齐农村基础设施短板。

1.固定资产投资稳步完成。完成固定资产投资任务3760万元,分拣集散中心项目、集中寄宿制办学项目、电网项目、风情旅游度假区项目、蛋鸡场配套工程等项目推进实施;完成福山镇消防救援站新址建设,增设镇墟主干道红绿灯、监控、停车位划线、行车道护栏。

2.乡村振兴衔接资金有序支出。投入乡村振兴衔接资金共计456.243万元,用于澄迈县福山镇农产品分拣集散中心项目、咖啡加工厂项目和保良古村乡村旅游产业项目,支持澄迈福橙、咖啡和休闲农业旅游发展。

3.垦区基础设施建设有效改善。落实“持续深化农垦改革、推进农垦高质量发展”专项行动,投入209万元完善垦区公共基础设施建设,落实南油队道路硬化、路灯安装、健身器材补足、危房改造等任务;启动红光居美丽乡村群落项目,顺利完成文生村、儒门村、芬华村、大吉村、大仕村等五个村第一批美丽乡村群落项目;垦区“厕所革命”改造423户、户厕防渗漏改造334户、危房改造108户

(三)坚持“重平稳”衔接乡村振兴,农业农村工作不断提速

我们始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在重要位置,推动乡村振兴。

1.脱贫攻坚成果持续巩固。开展防返贫监测帮扶、促增收等专项行动将存在返贫风险的5户19人纳入监测户,脱贫家庭人均纯收入同比增幅10.44%。吸纳7户脱贫户在村集体公司就业,小额信贷扶持63.5万元。特惠性教育资助家庭经济困难学生74人,“雨露计划”发放助学金112000元。大病救助59人,慢性病119人实现家庭医生签约。

2.村集体经济发展势头良好。完成粮食播种、粮食储备和轮换任务。改造提升高标准农田4500亩,完成“三区三线”永久基本农田非粮化图斑整改复耕195.15亩,完成率124%完成“十三五”耕地“非粮化”图整改1937.8亩,完成率102%。集体经济收入超过10万元以上的行政村占比100%,其中3个村社区营收超过50万元。其中敦茶村发展“农旅+果蔬采摘”庭院经济,列入乡村振兴攻关村,在房前屋后种植黄皮、百香果、山莲子等水果50亩,村集体经济营收达60.40万元,基本实现经济强村的目标。

3.乡村建设行动纵深推进。学习运用“千万工程”经验,启动创建福山乡村振兴示范镇,集中连片成带打造红光居美丽乡村群落,敦茶入选全省特色旅游村和美乡村。深入实施农村人居环境专项整治行动,建立“以考促治、科学评价、以奖代补”人居环境整治考核机制,以永边村试点推行残垣断壁整村整治,以儒门村打造人居环境示范村。除红光居外开展农村防渗漏改造70户,危房改造入住6户,推进2个村厕粪污资源化利用。

(四)坚持“严要求”加强生态建设,生态环境质量明显提升

我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,以更高标准、更严要求推进生态文明建设,全力把生态优势转化为高质量发展优势。

1.纵深推进河长制。常态化开展“清四乱”专项行动,19名镇村两级河长、46名河管员及志愿者开展巡河9708人次,清理垃圾2吨,打捞死猪59头。清退牛蛙养殖棚2家35亩,拆除影响水环境的铁皮棚6个1500平方米。清理水浮莲47952平方米,2023年河湖长制考核、“六水共治”考核均获得“优秀”等次。

2.生态环境整治修复进度加快。基本办结中央环保督察反馈的南油队等3件牵头事项,协助推进2件配合办理事项。聘用公益林管护员6人,森林图斑整改完成率达100%,恢复造林1300亩。超额完成耕地“非粮化”整治复耕工作任务。

3.持续压实禁塑禁燃责任。开展食品安全专项检查83次,处理食品类投诉36起,问题移交县综合执法局16起。开展禁塑专项整治24次,检查商户500余户次,立案处罚8宗,累计没收塑料制品8万余个。查没销毁烟花爆竹产品1300余件,春节期间烟花爆竹有序管控。对6名焚烧秸秆人员分别处罚;处理油烟及噪音扰民案件14起,查处制止垃圾露天焚烧12起,查获处罚农用拖拉机违法倾倒建筑垃圾违法案件1件。

(五)坚持“惠民生”增进百姓福祉,群众幸福指数不断攀升

我们践行以人民为中心的发展思想,让发展成果更多惠及群众。

1.推动政务服务规范化。将政务服务向村级延伸,村级综合服务站实现“一窗口受理、一站式代办”,提供帮办、代办服务,打通服务群众的“最后一公里”。便民窗口承接76项政务服务事项,受理行政审批事项470件,行政给付事项5475件,公共服务事项17124件、其他行政权力事项257件,共计23326件,法定期限办结率100%,投诉率为0,满意度100%。

2.办结代表民生提案。开展“我为群众办实事”13次、“我陪群众走流程”10次。投入170万元对6个路口、7条路巷进行硬化和排水沟修建,办结群众反映福山社区居委会部分巷道缺少路灯、三角市场环境卫生脏乱差、红旗路人行道损坏、博才村漫水桥和路口道路未硬化等13件基础设施建议,均做到事事办结,件件答复。

3.教育医疗全面进步。教育助学协会资助困难学子172名,发放助学金143700元教师节表彰优秀校领导6名、优秀班主任15名、优秀教师30名。社区教育开设公益课堂30场次覆盖青少年、老人600余人。集中寄宿制办学项目完成两个宿舍楼四层主体结构及食堂首层结构。全面完成社会救助扩围增效任务城乡居民养老保险参保扩面新增329人,完成率134.84%;城乡养老代缴331人,完成率100%;城乡医疗征缴完成13876人,医疗代缴完成率100%。

(六)坚持“抓长效”推进社会治理,群众安全感不断提升

我们坚持打铁还需自身硬,推动全镇和谐稳定。

1.安全生产形势总体向好。组织安全大检查大排查25次发现各类事故隐患96项,当场责令整改64项,下发限期责令整改通知书32份。全年无较大及以上生产安全事故发生。加大交通安全整治力度,查处违法行为9178起,查扣各类违法车辆328辆。开展行业场所执法检查,发现共性问题6个,行政处罚违规经营的企业7家,下发责令改正通知书6份,发放粘贴废品收购站业治安管理有关经营制度108张、现场对行业场所开展法律法规宣讲50家。

2.社会治安环境平稳有序。持续保持严打高压态势,坚决打击各类违法犯罪活动。“两卡”线索完成率100%、“套代购”人员核查完成率100%,电信网络诈骗案件立案较去年同比下降12%。吸毒人员占人口数比率从2023年初0.8‰下降到0.5‰。2023年8月建成福山镇平安交通警示教育基地,2023年10月澄迈县公安局福山派出所入选全国第三批命名“枫桥式公安派出所”名单,“咖啡警务”工作法入选海南省新时代“枫桥经验”先进典型。

3.基层治理多方协同发力。党员领导干部以“四下基层”方式,到包联党支部开展联系指导、解决信访问题等21次。依托“和气福厚警民调解室”、“老谭调解室”两个调解平台,积极落实“警调衔接”“民调入所”“律师进所”,全年受理各类信访投诉20件次,办结率95%;化解各类矛盾纠纷239宗,化解率95%。未出现因矛盾引起的“民转刑”、“刑转命”案件发生。受理12345平台投诉1263件,办结率100%深入开展护苗专项行动,排查未成年人家庭1670户,分类管理重点关爱未成年人309名,走访困境儿童89人、留守儿童14人、事实无人抚养儿童15人、慰问儿童10人。

过去一年,我们认真组织开展镇政府党支部主题教育,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神,以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大监督,办理县镇人大代表建议16件、政协委员提2,办复率和满意率均为100%。加强法治政府建设,行政机关败诉率明显下降。全面加强党风廉政建设,全镇党员干部违纪违法被查处8人。审计发现问题整改完成率达100%。

此外,我们还积极支持国防动员和“双拥”共建深入开展,退役军人事务、民族宗教、人防海防、统计调查、食品药品、史志档案、防震减灾、妇女儿童、青年发展、消费者权益保护等工作都取得新的成效。

各位代表!过去一年的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委县政府坚强领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全人民同心协力、共同奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表人民政府,向全人民,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向各人民团体,公安干警,向所有关心支持福山发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表,思危方能居安,知忧才能克难。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展还存在不少困难和短板,主要体现在:旅游特色小镇的配套公共基础设施紧缺,群众仍未从农旅文融合发展中得到实惠;项目推动还需持续发力,乡村振兴重点项目急需的专业项目及产业管理人才缺乏;社会治理的底子、里子、面子还需要统筹兼顾;年轻干部严重不足,部分干部思考不够、谋划不足、作风不实等问题依旧存在。对于这些问题,我们今后将采取更加有力的措施推动解决。

二、2024年工作安排

各位代表,今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,是封关运作的攻坚之年,是加快推进澄迈高质量发展的重要一年。我们一定深入贯彻落实党的二十大精神,新征程彰显新担当,新使命展现新作为,以日夜兼程、风雨无阻的姿态推动福山镇高质量发展,用发展实效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大,二十届二中全会和中央经济工作会议精神,按照县委县政府要求和镇党委的部署完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进、以进促稳,先立后破,锚定“一本三基四梁八柱”战略框架围绕县委“1443”工作,更好地统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,加快产业体系构建和乡村全面振兴,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,不断夯实福山高质量发展基础,为澄迈高质量发展贡献福山力量。

各位代表,在危机中育先机、于变局中开新局。为实现上述目标,我们将重点做好以下6个方面18项工作:

(一)锚定产业兴镇方向,谋划发展“新蓝图”

1.做大做优“双招双引”。立足镇情,围绕福橙分拣、咖啡加工、农村休闲旅游三大方向,开展精准招商、产业招商,用项目撬动经济发展内在潜力。紧紧抓住县委县政府主攻方向和产业布局,吃透政策,认真研究,积极谋划储备项目,谋划福山镇红光居土艳山咖啡休闲农旅项目、福山镇官族村偲林共享农庄休闲农业项目、福山镇敦茶美丽乡村项目等,锲而不舍争取项目,向上级争取更多扶持。

2.推动向现代农业转型升级。持续抓好高标准农田建设,促进粮食生产高产、优质,进一步夯实农业基础地位。重点抓好分拣中心、咖啡加工厂和偲林福橙共享农庄三个重点项目,逐步扩大热带水果分拣种类,引进咖啡精代加工生产线建设咖啡加工厂,连片打造“热带高效特色农业产业带”,加快传统农业向现代农业的转型升级。确保20%行政村集体经济收入达到50万元以上,争取所有行政村集体经营性收入达到15万元,以产业项目带动福山经济发展。

3.做热特色乡村旅游业。串联现有乡村休闲旅游点,促进农业与电子商务、休闲旅游融合,推动教育、文化、特色旅游资源深度融合,主动融入海口市周边1小时亲子旅游圈,以优质的服务擦亮琼北乡村旅游品牌,打造琼北“一日游”的首选目的地。用好福山咖啡文化风情镇中心区4A景区创建资源和丰富的共享农庄资源发展农旅体验经济,办好咖啡师培训和咖啡赛事,建设热带水果和咖啡为主的种植、分拣、加工、体验、销售、培训等全产业链生态,推动特色产业向规模化、品牌化发展。

(二)紧扣生态宜居需求,绘好秀美“新画卷”

4.推动美丽福山建设。以环境整治为先、功能完善为重、风貌塑造为要,实现镇墟面貌整体改善、综合承载能力和服务水平显著提升。坚持以“干净、整齐、清爽”为目标,继续完善背街小巷道路硬化、路灯安装,打通福山环镇路交通网络。坚决遏制新增违法乱占耕地建房问题,防范耕地“非粮化”“非农化”。加快“幸福河湖”建设,坚决清理整治河湖“四乱”

5.持续整治人居环境。加强镇域控违治乱工作,严格按照村庄编制规划,规范农民建房行为,杜绝一户多宅和农民超高超大建房现象。持续开展农村人居环境整治提升行动,全面推进卫生户厕改造,集中整治镇墟农贸市场及道路周边乱停乱放等行为,打造人居环境整治示范村。

6.高质量创建省级乡村振兴示范乡镇。推动“千万工程”经验实践,抓住“百村示范、千村振兴”工程契机,打造省级乡村振兴样本镇。完善乡村旅游点旅游公厕、游客中心等配套设施,规范周边餐饮店、民宿经营,开通游客服务电话专线等。加大与相关企业合作力度,挖掘福山“福”文化资源,初步设计“福”文创产品,带动村民增收。探索绿色生态游,争取县级支持花场湾湿地垂钓公园、土艳村亲子休闲项目落地。

(三)聚焦共同富裕目标,讲好转型“新故事”

7.推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。稳定帮扶守好返贫线,细化工作举措,坚决完成两条底线任务:保障粮食安全和不发生规模性返贫。在巩固脱贫攻坚成果的基础上向纵深推进,确保帮扶政策稳定并进一步健全完善动态监测机制,促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变。

8.改革创新撑起致富伞。“单打独斗”为“抱团作战”,完善各村集体经济合作模式,形成利益联结体,发挥福山热带特色高效作物集中种植地优势,发挥农旅热度引流作用,在各乡村旅游点设置福橙、咖啡、地瓜、荔枝、凤梨、山茶油等特色农产品销售点,扩展助农增收渠道。

9.科技赋能助力新农业。积极引进新品种、新技术,让科技成为推动现代农业发展的有力杠杆。同时注重培养有文化、有技能、善经营的现代新型职业农民,加大农村“电商”扶持,让网络成为新农具,直播成为新农活,数据成为新农资,让农民搭上“互联网+农业”的快车。

(四)落实社会稳定责任,做好治理“新文章”

10.平安建设不放松。持续深入开展未成年人“护苗”专项行动、禁毒三年“固本防风险”行动,常态化推进扫黑除恶工作。打击治理电信网络诈骗违法犯罪依法打击黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”、涉众涉税等违法罪行为。运用好新时代“枫桥经验”成果,全面推进信访法治化。加大重复信访治理、重点领域信访问题和信访积案化解力度。运用好格式通“网格化”平台,坚持去存量、遏增量,畅通群众诉求渠道,巩固信访维稳成果。

11.安全生产不马虎。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,常态化开展安全生产大检查,抓实道路交通、建筑施工、城镇燃气、旅游、水利、教育、危化、消防、餐饮、特种设备等重点领域安全隐患排查整治,坚决防范遏制重特大事故发生。健全防灾减灾、抢险救援等应急工作体系,压实食品安全“两个责任”。防范化解房地产、“套代购”走私等各类风险,加强安全生产宣传,为全镇经济社会发展创造良好的社会环境。

12.乡村治理不停步。做实村民代表会议制度,严格“四议两公开”村级事务决策机制。全面落实信用村建设,修订完善《村规民约》,深入推进乡村治理积分制,切实发挥村务监督委员会作用,加大“三务公开”监督力度。不断加强和创新乡村治理,发挥村务协商会作用,构建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的乡村治理体系,共同推进乡村治理体系和治理能力现代化。

(五)提升公共服务水平,回应民生新期待

13.做好兜底保障。落实社会救助工作,积极做好城乡低保、特困人员等特殊人群救助兜底工作,确保零就业家庭中有一人稳定就业。加快推进福山集中寄宿制办学项目建设,及时消除校园安全隐患。

14.优化为民服务。运用好“1443”工作法,深入群众听民意解民情,梳理建立一批经济发展和民生事项清单,围绕指标任务,全力抓好落实,认真把好事实事办成。进一步推动政务服务标准化规范化,全面推行综窗制改革,打造县级镇村便民服务示范点。

15.推动垦地融合发展。加强与海垦西达公司、海胶公司项目合作,解决垦区发展乏力的难题,依托美丽乡村群落项目,补足垦区基础设施短板,统筹推进南油队危房改造,争取县级资金逐步解决垦区急需的57个队(村)包括道路硬化、排水沟、饮水、路灯等40个基础设施项目建设难题。提升公共服务水平,推动垦地公共服务均等化,增强垦区村庄造血功能,打造保良古村、土艳村等垦地融合示范点。

(六)凝聚实干担当力量,树立履职“新榜样”

16.全面深化政治能力建设。巩固拓展主题教育成果,将忠诚期护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿政府工作全过程系方面,不断提高政治判断力、政治领导力、政治执行力确保落实上级决策部署态度坚决行动迅速成效显著。办好人大代表建议和政协提案政府带头过紧日兜牢“三保”底线。纵深推进党风廉政建设,坚决纠治形式主义、官僚主义,主动接受各方面监督,推动党风政风持续向上向好。

17.全面推进效能政府建设。树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的导向坚持法无授权不可为,法定职责必须为,依法行政。加强行政应诉工作,提高行政机关负责人出庭应诉率,让民告官能见官,既出庭又出声。实行工作项目化、项目清单化、清单具体化,用好已建立的“四责协同”机制,对履职尽责、工作问责问效进行指标量化,把干事创业的热情转化为做好各项工作的强大动力,用各项工作的实际成效检验作风建设的实效。

18.全面加干部队伍建设。持续提升“三种能力”,全力锻造“九种作风”,以“四个抓落实”作为行动指南,让干部为事业担当、组织为干部担当。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫意识,在重点任务、点项目谋划推动上勤思考、见行动、有成效。领导干部要躬身入局,主动向前跨步,强化队伍协同配合,做到快速响应、迅速落实、及时反馈。妥善解决企业、群众反映强烈和制约发展的问题。

我们还将全面加强国防动员和征兵工作,做好退役军人服务保障和“双拥”工作。发挥好工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用,支持社会组织、志愿服务、慈善等各项事业健康发展,做好精神文明建设、创文巩卫、民族宗教、人防海防、妇女儿童、青年发展、老龄、残疾人等工作。

各位代表,千难万难,只要踏实肯干就不难;大路小路,只要迈开步子就有路。未来的一年,我们重任在肩,更须砥砺奋进,让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,只争朝夕,不负韶华,新征程彰显新担当新使命展现新作为快建设海南自由贸易港,为全面建设幸福美丽福山目标而努力奋斗!

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