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来源: 金江镇 | 发文机关: |
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政 府 工 作 报 告
一、2017年工作回顾
2017年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府坚持以党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神为指导,全镇上下以产业调整、农民增收、农业供给侧改革为主线,以加快项目建设,圆满完成了经济社会发展的各项目标任务。
总结过去一年,我们主要取得以下成效:
一、抓项目、促发展,金江的经济底盘日渐夯实
2017年重点做好南渡江带状公园、水韵金江、饮用水源取水口上移、江南污水中转站、千秋城市广场、人民东路、公园南路、金龙路等省、县重点项目用地征收和跟踪服务工作,有效应对了经济下行压力,促进镇域经济持续发展。2017年全镇实现生产总值54.56亿元,按可比价格计算,比上年同期增长11.1%;镇域省、县重点项目固定资产投资总额7.45亿元,其中:省级重点项目固定资产投资5.35亿元,县级重点项目固定资产投资2.10亿元。
二、补短板、强特色,金江的农业产业日趋优化
一是着力发展特色农业。下大力气培育特色产业品牌,目前,全镇种植无籽蜜柚、桥头地瓜、山口香薯、莲花茶等特色高效产业1578亩,大幅度增加了农民的收入。想方设法引进龙头加工企业,不断提高道南芋头梗、大茂酸菜等农产品的市场竞争力和附加值。
二是积极培育新型经营主体。主动适应经济发展新常态和农村发展新趋向,积极探索推进适合农村经济发展的新模式、新业态、新路径,与金江镇青年创业协会在海仔村共同打造创业示范基地,通过市场化运作、协会企业参与、政府引导相结合的方式,助推海仔村果树种植基地发展壮大,增加贫困户收入。
三是加强农业技术推广。建立示范户16户,辣椒示范点30亩,长豆角示范点30亩。积极推广农业科技应用和农业科技服务,指导农民积极做好病虫害防治工作,组织开展技术培训5期,培训农户200人次,下乡指导90余次,接受农户电话咨询500多次。2017年落实冬季瓜菜种植6万亩,确保“菜篮子”工程安全稳定,产品价格合理。全镇常年蔬菜基地建设350亩,村级菜园地建设1500亩。
四是完善农业农村基础设施建设。2017年全镇共投入冬修水利资金40.2万元,修建标准化防渗透渠道,并对各水毁工程及排灌沟渠进行全面清理建设,进一步提高农业生产能力。
三、抓民生、促和谐,金江的民生短板日益补齐
一是切实推进民生工程建设。加快推进南渡江防洪堤二期、中医院搬迁、县医院和县妇幼保健院项目综合大楼、人民东路等民生项目建设;新农合和新农保工作不断加强,新农合参合10.62万人,参保率97.9%。
二是“两项制度”衔接成效明显。积极落实农村低保制度与扶贫开发衔接的有关政策规定,2017年,将符合农村低保条件的农村建档立卡贫困户53户纳入了低保。组织工作组配合县危改办工作人员对现有农村低保对象房屋进行危房等级鉴定,居住在D级和C级危房中的有82户,2017年已进行改造67户,剩余15户。对现有的农村低保对象和特困供养人员的在校就读学生进行调查核实,全镇共有766名在校就读学生享受到教育补贴。
三是全面落实人口与计划生育工作。2017年全镇总人口约17.3万人,共出生婴儿2680人,其中,男孩1414人,女孩1266人,出生率15.2‰;出生人口性别比111.7;政策外多孩率4.4%,出生人口性别比、政策外多孩率、综合节育率三项指标均控制在县下达的目标任务内。
四是强力推进脱贫攻坚。将脱贫攻坚作为民生保障重点,2017年我镇全年共投入扶贫资金7022.48万元。今年累完成各项扶贫项目工作资金3904.76万元,完成全年计划的95.3%,各类三保障政策落实资金1150.72万元,统筹其他资金1967万元。有效整合党支部、合作社、农户等优势资源,采取“公司(合作社)+产业项目+扶贫资金+贫困户”模式,成立了6个合作社,通过发展红色旅游、养猪、种植山口香薯等产业带动群众脱贫致富。实施整村推进十一项标准建设,使6个行政村33个自然村发生了明显变化。其中,高山朗、山口、塘北3个贫困村脱贫出列,完成减贫建档立卡贫困户293户1486人、剔除11户54人。
四、夯基础、重保障,金江的社会事业日新月异
一是不断完善社会救助体系。坚持社会监督和公榜公示相结合,完善了低保评议制度,坚决杜绝人情保、关系保,2017年全镇共取消低保人员609人,共办理城乡医疗救助对象144人,城乡临时救助对象有47人,优抚对象12人。受理“三无”流浪精神病人5人,配合公安机关送到精神医院进行治疗2人。
二是完善村级公路建设。全年共投入资金1391.30万元,新修禄山村至土尾岭等6条共12.45公里村级公路,扩宽金永线至潘村村委会等3条村级公路共16.53公里。
三是加快棚户区改造工作。全镇棚改项目共计8个,其中:已启动项目3个;计划启动项目2个;储备项目3个,完成协议拆迁房屋共94户。
四是加强社会综合治理。扎实做好维稳各项工作,带头执行班子领导轮流每日带班接访制度,成功化解群众信访件451件。投入30多万元,在全县范围内率先成立巡城队,共开展巡逻103次,实现重要敏感时期“零非访”和“五个不发生”的工作目标。
五是深入开展禁毒三年大会战,全年破获毒品案件111起,抓获犯罪嫌疑人121人。查处吸毒案件366起,抓获违法行为人497人,其中强制戒毒273人,行政拘留237人,有力地打击了各类犯罪分子的嚣张气焰,为金江镇发展建设营造了稳定和谐的社会氛围。
六是加强安全生产检查,累计检查社会单位4512家,整改各类安全隐患915项,整改率达100%,没有发生食品药品安全和安全生产重特大事故。
五、出重拳、保生态,金江的城乡环境日臻改善
一是大力开展“六大专项整治工作”。大力开展环境卫生综合整治工作,全年投入资金1833.75万元开展环境卫生整治,组织动员群众达3万余人次,清理垃圾3500 吨,整治卫生死角3000余处,动用四轮车4200余次,挖掘车500余次。助力澄迈县荣获“国家卫生县城”“海南省文明城市”荣誉称号。重拳打违控违,全年共拆除违法建筑41处,拆除建筑面积18297.48平方米,创建“无违建”社区2个。全面禁止实心黏土砖生产,规模化养殖场全部配套化粪池和沼气池。加强禁燃秸秆等环保宣传教育工作,全面禁止田头秸秆焚烧及农村垃圾焚烧。
二是扎实推进环保工作。以配合做好中央环境保护督察工作为契机,立行立改,举一反三,调查处理中央环保督察信访件3件、县内信访件22件,办结率100%,解决了一大批群众反映强烈的环境污染“老大难”问题,30天信访件移交中10天为0信访。
三是着力实施城镇修补工程。全年累计投入1594.9万元推进美朗辑瑞庵异地重建,大美、美朗、杨坤等永美带美丽乡村建设,打造宋岭等美丽乡村示范点。
四是“河长制”工作不断推向深化。制定《金江镇全面推行河长制工作方案》,并成立以镇长为总河长、各相关班子为河(段)长、各村委会书记为村级专管员和河长制办公室等工作机构,加强协调河长制各项工作的落实。安装县级公示牌37块、镇级公示牌82块,印发的日常巡查记录本150本,调查入河排污口14个,清理垃圾46次,制止非法采砂点3次,关停非法采砂点20个,整改拆除沿河养殖点21个,平整原采砂点土地363亩,沿岸种植马占苗9000株、竹苗600株。
六、强本领、深改革,政府的自身建设日显规范
一是法治政府建设稳步推进,严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责,强化制度约束,严格绩效管理,自觉接受各方监督,让权力在制度中规范、在阳光下运行。
二是效能政府建设全面推进,持续开展履职尽责监督检查,对干部职工进行效能管理,转变干部作风,坚持问题导向,回应群众关切,坚决“治庸问责”,深入开展“吃空饷”“三不为”等突出问题专项整治,依法依规处理“吃空饷”人员3人。
三是廉洁政府建设扎实推进,从严落实“两个责任”,切实履行“一岗双责”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持之以恒反对“四风”,营造“风清气正”的政治生态。2017年镇纪委共收到案件线索33件,信访了结20件,立案8件8人,受到党纪处分8人,其中警告1人,严重警告3人,开除党籍4人,正在核查5件;暗访纪律作风86次;约谈提醒181人次,其中:诫勉谈话51人次,谈话提醒共130人次。
此外,群团组织工作、妇女权益、武装工作、气象、地震、保密、档案、史志、科协、民族宗教、外事侨务、工会、工商联、慈善等事业均取得新进步。
各位代表,同志们,能够取得这样的成绩,靠的是县委县政府的坚强领导、科学决策,靠的是全镇干部群众勠力同心、拼搏进取,靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此,我代表金江镇人民政府,向一直以来关心、支持、帮助金江经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回首2017年,有四点经验值得充分肯定,并且要在今后工作中继续坚持:一是必须始终突出发展主题,以经济建设为中心。二是必须始终坚持科学务实,主动把握和积极适应经济发展新常态。三是必须始终注重以人为本,持续加大民生投入。四是必须始终砥砺过硬作风,持续加强机关作风建设。
我们在肯定成绩的同时,也要看到自身存在的不足。一是作为城关镇,是全县的政治文化中心,但镇域经济实力不强;二是管理城市水平不高,“双创”长效管理机制发挥作用不明显;三是城乡二元结构明显,村级集体经济薄弱,巩固提升脱贫成果存在难度;四是基础设施建设欠账较多,与全县同步全面建成小康社会面临较大压力。五是城乡风貌管控,生态环境保护压力较大,群众的环保意识不强;六是干部队伍作风、政府工作效能仍需要进一步改进和提升。对此,我们一定要高度重视,并在今后工作中切实加以解决。
二、2018年工作建议
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是改革开放40周年,海南建省30周年,做好明年的工作,至关重要。2018年工作总的指导思想是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真落实省、县重大决策部署,以“努力打造一城三区(一城:滨江风情县城。三区:南渡江上游以西山口片区为乡村振兴示范区;南渡江中下游以南的太平、长安片区为生态保护区;美亭片区为古村落保护和田园综合体建设示范区),建设宜业、宜游、宜居的现代化滨江城市”为目标,坚持发展为第一要务,牢牢守住生态红线,着力调优做强绿色特色实体经济,弘扬“双创” 精神,积极培育经济增长新动能,奋力推动全镇各项工作实现新跨越。
今年经济社会发展主要预期目标是:全镇生产总值增长8.3%;全社会固定资产投资增长3.5%,社会消费品零售总额增长10%,城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%,农村常住居民人均可支配收入增长7.6%,843名贫困人口和3个整村推进村整体脱贫。
围绕上述目标,应重点从以下三个方面着手:
(一)坚持稳中求进,撸起袖子加油干
一是全力以赴“稳”。从发展的现状看,金江的公共财政收入、固定资产投资、居民年人均纯收入等主要经济指标,均位居全县前列,在新的起点上继续保持较高速度的增长,难度越来越大。因此,我们既要保持干事业的激情,又不失出成绩的恒心。紧紧依靠调结构、转方式、促升级的方式,在稳定发展中努力争取更好的成绩。
二是千方百计“进”。2018年,我们要努力在改革创新、强化措施方面寻求新突破,在转型发展、提质增效方面取得新进展,在生态保护、绿色发展方面收获新成效。
(二)坚持靶向用力,聚焦重点精准干
一是紧紧攥住项目建设不动摇。2018年,要做好省、县重点项目跟踪服务工作,积极跟踪服务好千秋城市广场项目、迈嘉·商业帆影、中嘉商业街、县城棚户区改造、县中医院搬迁等项目建设;全面推动南渡江金江防洪堤(北岸)工程、南渡江带状公园、县城二环路建设等基础设施建设项目征地建设;扎实做好省级卫生村、省级美丽乡村、土地整理项目、农田水利项目等重点民生项目建设,做好澄北五镇环境卫生公共服务提升项目、加快南渡江旅游规划和开发建设,继续推进全域旅游创建工作。
二是紧紧攥住“三农”工作不放松。一是确保粮食、瓜菜及畜禽养殖稳产增收及农产品质量安全工作,增加热带特色高效农产品的有效供给,提高农业经济效益。 二是加强“菜篮子”常年蔬菜基地建设及村级菜园地建设。三是落实耕地地力保护示范基地工作,建设龙坡洋耕地地力保护示范基地;四是抓好品牌农业建设。继续推进美亭富硒香水莲花产业、山口无籽蜜柚产业、食用菌产业培育。五是加大品牌建设力度。以工业化的理念发展农业,积极谋划和培育商标富农工程、美亭菜篮子工程、长安肥牛、美亭黑山羊等一批产业增收项目。六是加大网络营销力度。通过淘宝网、微信等平台推广销售农产品。七是全面完成农村土地承包经营权证颁证工作。进一步整合弃荒农田、农用地,在坚持农民家庭经营主体地位基础上,推进土地承包经营权依法自愿有偿流转,激发农村经济社会发展活力。
三是紧紧攥住民计民生不懈怠。一是要打好精准脱贫攻坚战。继续按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,在“六个精准”上出实招,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦聚力,激发贫困人口内生动力;严格扶贫责任制,严格考核监督,严禁弄虚作假,严防数字脱贫。二是要打好生态治理持久战。一是全面开展山体生态修复专项行动,修复山体自然风貌,加强自然保护区管理。继续实施“绿化宝岛”大行动。二是继续开展水环境治理,加强重点水体的治理和修复,抓好黄龙岭小溪、大塘河、南渡江等水体污染防治,加强流域农药化肥使用监管。三是坚持走绿色发展之路。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展观念,加快推进传统产业转型升级,着力从生产源头上减少污染。继续打好整治违法建筑三年攻坚行动。深入开展“无违建”创建活动,健全防违控违长效机制,确保违法建筑“零增长”;持续推动“双创”工作,全力推进“创文”工作,大力培育社会主义核心价值观,加强思想道德建设,着力提升人的素质,确保完成创建“国家文明城市”工作。三是要打好和谐安宁保卫战。注重以法治思维、群众观点和创新举措,全面深化扫黑除恶、“法治金江”、“平安金江”、“和谐金江”建设,健全横向到边、纵向到底的治安防控体系,重拳打击各类违法犯罪活动,营造更加安定的社会环境,切实保障社会和谐稳定、人民安居乐业。一是严格落实信访工作责任制,着力抓好信访和矛盾纠纷排查调处工作。二是严厉 打击“黄赌毒 ”等各种违法犯罪活动,强力配合公安部门开展禁毒 “八严”工程,确保完成禁毒三年大会战年度目标任务。三是严格贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”,深入开展重点领域隐患排查治理和专项整治活动,预防和遏制重特大安全事故发生,坚决守住安全生产底线。
(三)坚持依法行政,着力建设人民满意政府
1.坚定不移科学理政。准确把握新一届中央领导集体关于治国理政的一系列新思想、新观点、新论断,按照社会发展基本规律和金江当前阶段特征,制定符合实际的政策措施。加强财政资金监管,优化使用效率,压缩一般开支和政务成本,集中更多财力用于民生发展的重点领域和关键环节。
2.坚定不移依法行政。始终把促进依法行政贯穿于政府工作的全部,作为推动发展的思想自觉和行动自觉。探索建立“权责清晰、分工合理、运转顺畅、法治保障”的行政管理体制架构和运行模式。加强规章制度建设,进一步建立健全工程监管、政府采购和招投标等重大事项议事规则,强化制度执行的跟踪与监督,确保各项制度真正成为刚性约束。加大政府信息公开力度,为人民群众提供更加便利的政务服务和日常监督。
3.坚定不移廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、县委规定,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行廉洁从政各项规定。强化“一岗双责”责任,把管事与管人、抓业务工作和抓廉政建设紧密结合,持续夯实勤政廉政基础。严肃财经纪律,严格预算编制和执行,杜绝违纪违规现象。规范政府运行体系,强化效能监察和审计监督,坚决把权力关进制度笼子,坚决让权力在阳光下运行。驰而不息推进作风建设向纵深发展,切实巩固“两学一做”学习教育成果。自觉接受人大依法监督,广泛听取社会各界意见、建议,切实提高提案、建议办理质量和实效。
实干托起梦想,奋斗铸就辉煌。各位代表,同志们!站在新的起点上,面对新时代、新任务、新要求、新愿景,我们从来没有像现在这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近,从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸,从来没有像现在这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,凝神聚力,同心同德,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,锐意进取、扎实工作,为加快建设美好新金江而不懈奋斗!