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2019年政府工作报告
2019-04-23 10:49 来源: 金江镇 发文机关:
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政府工作报告

一、2018年工作回顾

2018年,是我国改革开放40周年,也是海南建省办经济特区30周年。一年来,在县委、县政府和镇委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,全镇上下树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,坚决落实省委省政府、县委县政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,新发展理念贯穿各项事业发展全过程,改革创新,开拓进取,较好地完成了年初既定各项任务目标,全镇各项工作实现新的跨越发展。

2018年全镇实现生产总值约52.44亿元,比上年同期增长6.8%,经济总体运行稳中有进。虽受内外部环境影响,我镇经济仍处于中高位运行,经济结构调整稳定有序。

总结2018年的工作,我们主要取得了以下成绩:

(一)抓好重点项目建设,夯实城乡发展基础。

1.以高质量服务促推重点项目稳步发展。以提高项目跟踪服务质量为抓手,推动金江经济社会发展为目标,落实好镇域内县、镇两级重点项目建设服务工作。主动跟踪服务,积极协调解决各种矛盾纠纷,确保了千秋城市广场、恒信金典、椰岛小城二期项目等镇域内县级重点项目有序稳步推进;同时,完成了南渡江两岸及金山公园片区棚户区改造工作的前期摸底调查工作。

2.以“一盘棋”的布局,谋划全镇项目建设。2018年全镇启动各类项目43个,共投资额4753.16万元,其中基础设施建设项目38个。按照全镇“一盘棋”的布局,科学整合资金,最大限度发挥美丽乡村建设项目和扶贫项目等资金效益,先后完成了道南、山口、春芳、夏富、塘北及六山等6个贫困村的道路硬化升级及村庄内排水沟修建的任务目标;利用革命老区资金项目143.45万元,硬化了福龙村环村路976米、村巷3300米。

3.以完善阵地建设为抓手,着力打造村级活动场所。2018年在县委县政府的领导下,我镇通过推广装配式建筑,投入600万元新建了6间村级活动场所,投入550余万打造金马东、黄竹、城中社区等示范点,进一步完善村(社区)组织阵地建设。

(二)全面落实“三农”工作,助推乡村全面振兴。

1.聚焦农民增收。2018年,我镇瓜菜全年累计收获面积为16.67万亩,产量为29.15万吨,同比增长4.3%和3.3%;活家禽出栏量为685.77万只,同比增长了3.3%,其中活鸡出栏量为218.14万只,同比增长5.5%。全镇瓜菜产量总体呈上升趋势,畜禽出栏量稳定,价格上涨趋势明显。

2.聚焦特色品牌农业。推动澄迈无籽蜜柚、道南福芋、夏富酸菜、春芳果蔗等农产品创新升级,跻身市场热卖排行榜。其中,澄迈无籽蜜柚被国家质检总局列入生态原产地产品保护目录。盘活现有存量资产,结合乡村振兴战略,因地制宜大力发展“一村一品”特色农业,采取“公司+合作社”、“村企合作”等模式发展集体经济,全镇95.2%的村(社区)有集体经济收入。

3.聚焦农产品质量安全。加强疫病防控,严把产品质量关,共检测出岛农产品10820车次,样品11280例,约19万吨,农作物病虫情报通报11期,完成防疫注射畜种14.7万头,禽种120万只,抽样检测覆盖面达100%,全年未发生重大农产品质量安全事故。积极落实“菜篮子”工程,向918户农户发放常年蔬菜种植补贴127.12万元,有效确保市场供应稳定及菜价保持在合理区间。

(三)以点带面精准施策,脱贫攻坚成效显著。

1.夯实主体责任,举全镇之力打好脱贫攻坚战。2018年,我镇把打赢脱贫攻坚战当做最大的政治任务,成立了以县委常委、常务副县长为脱贫攻坚战斗队大队长、11名镇领导班子成员为贫困村中队长,并选派217名镇干部到各自然村任小队长的脱贫攻坚作战体系;三级战斗队员共567名,通过明确职责分工,夯实各级战斗队员责任,为打赢脱贫攻坚战提供坚实的保障。顺利完成了道南、夏富、春芳等3个贫困村出列和贫困户206户859人脱贫,分别占我县下达任务的100%和101.9%。

2.聚焦开发式扶贫,重点抓好“双一”工程。实现脱贫户每一户都有一项稳定增收产业。共投入扶贫产业发展资金1712.28万元,打造6个“一村一品”特色产业扶贫示范村,占全县产业扶贫示范村的三分之一,产业基地数占全县之首;改造升级“红色之旅”沿途设施,辐射带动周边村庄贫困户435户1983人获得产业分红,实现增收。开发公益性岗位34个,特设岗位64个,扶持零就业家庭以及深度贫困家庭就近就业98人;共投入30万元,开展技术培训33期,共培训贫困劳动力 2530 人次,并引导贫困户外出务工936人。

3.拓宽综合保障性扶贫覆盖面,全面释放政策红利。教育、医疗、危房改造以及“五网”建设全部按照政策要求以及省、县规划部署推进。发放教育补助114.25万元,共惠及贫困学生1062人;发放雨露计划补助22.05万元,共惠及贫困学生106人;全面落实贫困户参合工作,参合率达100%,住院报销比例92.6%;完成266户危房改造任务,全部竣工入住;启动贫困村质量提升工程,建设村道13条2.8公里,巷道7条4.9公里。

(三)推进生态文明建设,环境质量明显改善。

1.扎实开展大气污染防治工作。成立由60多名网格员组成环保网格化巡查体系,严控和打击秸秆、垃圾焚烧等环境违法行为;共淘汰黄标车88辆;通过划定禁放区,加强宣传教育及管控,严控燃放烟花爆竹,确保城区空气质量明显改善。

2.全面落实河长巡河制度。坚持专项治理和综合整治并行、日常清理和集中打击并举,镇级河长巡河396次,村级专管员巡河5969次。全面排查入河湖排污口,通过奥维地图标注各自然村、养殖场排污口377个,清理垃圾351次543多吨,全年镇域内南渡江、大塘河、黄龙岭小溪水质均在三类以上,全年达标。全年查处非法堆砂点30余处,抓获非法采砂人员10余名,扣留各类车辆52辆,辖区范围内大规模、长时间的非法采砂现象基本遏制。南渡江山口水库水质自动监测站已建成投运。夏富村、道南村、山口村、兴加朗村等农村污水处理工程有效推进,海仔村农村污水处理工程已顺利投入运行。

3.深入开展城乡规划管控工作。全年受理农村建房申请525户,其中危房改造266户,发证187户;加大打违控违力度,有效查处了海南名贵植物园、棕王园等占用林地违法违规项目,全年共拆除违法建筑37328.31平方米;抓好土地遥感卫片核查工作,对国家下达的114个图斑进行实地核查,分类进行处置到位。

4.努力提高城乡环境治理力度。实现所有自然村垃圾清运服务外包,投入450万元开展清洁家园行动,各村庄环境卫生基本达到“四有八无”标准。

5.积极倡导文明之风。进一步弘扬社会主义核心价值观,大力营造乡村文明良好氛围,在全镇62个村(居)委会设立文明大讲堂、凡人善举宣传栏和红白理事会;引导和纠正大操大办外嫁女聚会不正之风,涌现出海南著名的“献血村”土尾村。

(四)保障改善民生福祉,共享改革发展红利。

1.民生保障持续加强。开展城乡低保户年度入户核查工作,为符合城乡续保低保户1535户3691人发放低保金约762万元,同时取消了不符合续保条件的城乡低保户611户;办理家庭低收入730户;为43名孤儿发放孤儿补助48万元;为144人办理城乡医疗救助,救助金额为49.64万元。认真做好高龄补贴发放和老年人优待证办理工作,2018年共新增办理高龄长寿老人补贴313人,全年共为2712名80-100岁老人发放高龄补贴784.2万元。

2.教育事业统筹推进。2018年我镇共投入13万元支持镇属学校及中心幼儿园完善学校基础设施建设,改善办学条件;深入推进农村职业教育和成人教育工作,18个社区成人学校,形成了三级教育培训网络采取多种切实可行的措施做好义务教育控辍保学工作,义务教育辍学率降至0.72%,建档立卡辍学学生复学劝返率达100%。

3.卫计事业健康发展。一是以全面实行二孩政策,提高出生人口素质为目标开展计生工作,全面完成各项任务指标。全镇总人口约为18.2万人,人口自然增长率10.2‰。年度出生婴儿2458人,出生率13.7‰,出生人口性别比110,计划外多孩出生控制率3.9%。二是投入17.5万元共组织1085对夫妇进行国家免费孕前优生健康检查,投入18.29万元为6098名妇女开展妇女常见病筛查。三是以全面覆盖为目标做好群众参合工作,2018年我镇完成农村合作医疗参加人数为104384人,参合率为98.69%。新农保参保人数29426人,发放社会保障卡22402张。

(五)聚焦平安社会建设,营造和谐稳定环境。

1.加大平安金江建设力度。一是进一步强化群防群治网络格局,充分发挥联防队群防群治作用,形成镇、责任区、村三级联动的安保工作机制。2018年共组织综治维稳巡逻210次,出动队员1900余人次,车辆400余量次,较好的完成春节、国庆、元宵等重大节假日巡逻行动;二是全镇今年共排查调处纠纷271起,成功调处270起,调解率高达99.6%。2018年共受理信访件715宗,办结697宗。有效化解一批社会矛盾,避免民转刑案件发生,2018年金江镇刑事零发案天数为259天。

2.严格落实安全生产责任。一是严格落实网格化管理及包路段巡查劝导责任制,突出重点区域,积极排查辖区62个村(居)委会存在隐患,最大限度消除交通安全隐患。二是联合多部门对辖区危化品、烟花爆竹及工贸企业开展专项检查,严格落实安全生产主体责任、全力消除安全隐患。全年累计检查社会单位2063家,排查安全隐患512项,落实隐患整改512项,整改率达100%。确保全年无重大安全生产事故发生;三是组织开展假期学生安全、防溺水等专题宣传教育,加强校车安全检查,全年无重大校园安全事故发生。

3.积极打好禁毒三年大会战。一是对全镇辖区范围内涉毒人员进行排查摸底,对社区戒毒(康复)人员304人建立档案,落实社区戒毒(康复)协议管理措施,最大限度降低戒断人员复吸率。二是对县级重点整治村庄黄竹村实行分级分类和六位一体管理模式,经过一年毒品问题整治后,黄竹村的社会治安环境明显改善。三是2018年共计破获贩毒案件62起,抓获犯罪嫌疑人73人;查处吸毒案件106起,强制隔离戒毒106人,行政拘留26人,有效打击涉毒违法犯罪。

4.深入开展扫黑除恶专项斗争。一是及时动员部署,先后召开会议9次,传达学习研究部署扫黑除恶专项斗争工作;二是加强宣传力度,通过微信宣传、粘贴海报、悬挂横幅等形式营造良好的社会氛围,设置举报箱及公开举报电话保证举报信息畅通;三是积极组织排查摸底,积极发动群众参与扫黑除恶斗争,依法处置相关疑似涉黑涉恶线索8条。

(六)狠抓党风廉政建设,全面提升行政效能。

1.全面落实党风廉政建设责任制。严格落实“两个责任”,每季度召开党风廉政建设工作专题会议,切实履行“一岗双责”。镇党委、镇政府与全镇62个行政村和20个基层所站签订《金江镇党风廉政建设责任书》,把责任制考核与各村“两委”的年终考核和基层所站测评相挂钩,确保工作落实到位,责任落实到人。

2.持续强化纪律作风整顿,推动干部作风好转。扎实开展“勇当先锋,做好表率”专题活动,开展反对形式主义、官僚主义专项整治,保持反腐败高压态势。2018年,全镇立案3件3人,给予党纪处分2人;谈话提醒116人,诫勉谈话33人,通报批评28人,免职2人,切实推进作风建设常态化、长效化。

3.积极推进政府信息公开,增强政务透明度。2018年通过党务政务公开栏及政府网站等渠道主动公开政府信息170条,提高政务服务事项和“12345”热线办理实效,让权力在阳光下运行。

此外,我镇全力支持群团组织工作、妇女权益、三防、残联等工作,地震、保密、档案、史志、民族宗教、科协、林业、文化体育旅游、工会等事业均取得新的成绩。

各位代表,过去一年我镇砥砺奋进、攻坚克难,面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳节点,广大干部群众以“5+2”“白+黑”的工作激情,以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神面貌,以团结拼搏、锐意进取的务实作风,抢抓建设机遇,夯实发展基础。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是社会各界人士积极参与、鼎力相助、更是全镇上下团结拼搏的成果。在此,我谨代表镇政府对各人大代表、支持金江镇经济社会发展做出贡献的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我镇各项工作开展还存在不少问题和困难,主要表现在:一是我镇经济发展动能不足,经济结构尚需继续优化;二是农村经济薄弱,产业规模不够,持续带动后劲不足;三是生态环境六大专项整治工作、打违控违及图斑消除任务繁重;四是影响安全生产、社会稳定因素还存在;五是合作社带动发展成效不明显,群众自我发展能力弱,贫困户自身发展动力有待提升,巩固提升脱贫成果存在难度;六是干部队伍作风、政府工作效能需要进一步改进和提升;七是两委班子能力建设还需大力提升。

二、2020年主要工作安排

2019年是决胜全面建成高质量小康社会的关键一年,是我省全面深化改革开放“政策落实年”,我们要紧跟步伐设定目标。今年我镇工作的总体目标是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,在探索建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中,凝心聚力推动发展,全面深化改革开放,落实中央乡村振兴战略,狠抓农村深化改革开放的短板,巩固拓展脱贫攻坚成果,加快补齐人居环境和公共服务短板,发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道,推动我镇经济走向高质量发展;以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓好做好综治维稳、打违控违、民生工程等工作

今年经济社会发展主要预期目标是:全镇生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长10.3%,社会消费品零售总额增长10.6%。

我们要跟紧全面深化改革的脚步,做好以下工作:

(一)聚焦公共项目建设,夯实经济发展基础。

扎实推进“一城三区”建设,配合推进服务县医院、中医院、“一江两岸”棚户区改造、防洪堤二期(北岸)项目,促进省、县重点项目的顺利实施;以脱贫攻坚、美丽乡村、革命老区项目建设为契机,加大城乡基础设施投入力度,统筹推进城乡一体化建设,缩小城乡差距。

(二)实施乡村振兴战略,推动“三农”提质增效。

继续坚持稳中求进工作总基调,落实“十抓十好”工作任务,以点带面,推动乡村全面振兴。一是抓好基层组织建设引领作用,大力发展村集体经济。结合扶贫项目库建设,成立村级合作社,打造大塘瓜菜,黄竹蛋鸡、夏富花卉等农业基地主导产业,促进贫困人口有效参与产业发展,增强贫困户“造血”功能,实现农业组织化、规模化,提高农业经济效益。二是抓精准脱贫攻坚,守住底线目标。继续深入实施“双一”工程,继续开发不少于50个公益性岗位和特设岗位,解决深度贫困劳动力就业,确保剩余贫困人口全部脱贫。三是全面提升综合保障性扶贫质量。抓好贫困户的教育、医疗、危房改造、养老、饮水安全以及人居环境建设等各项帮扶政策的落实,确保贫困户生活得到保障,生活质量稳步提升。四是把好脱贫攻坚精准关。严格控制脱贫人口错退率、贫困人口漏评率,群众认可度高于90%。五是抓好国家、省考督查发现问题的整改工作。加大力度对反馈问题及时进行整改,不断提升工作质量。

(三)推进六大专项整治,坚决守护绿水青山。

坚决打赢生态环境保护战。一是按照省委省政府和县委县政府及镇委镇政府统一部署,做好生态环境六大专项整治、“两违”图斑、“大棚房”违法用地、违法建筑整治拆除工作。二是全面开展61条省县镇三级河流排污口及其污染源普查。扎实推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等各项工作,确保乱填乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”现象得到有力遏制。三是全面推动“十二五”、“十三五”贫困村、南渡江水源地周边村庄农村污水项目。四是继续开展农业面源污染防治、禁止焚烧秸秆、禁燃烟花爆竹整治工作,确保空气质量稳定向好。五是继续推进大塘河、海仔河生态修复工作。六是全力抓好城乡环境综合整治,巩固国家卫生县城创建成果,加快推进全国文明城市建设,继续深入开展“清洁家园”活动,改善农村人居环境。

(四)致力改善民生,增强群众获得感。

一是加快推进城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗两卡合一工作,稳步提高新农合、新农保参合率,保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实。落实困难家庭、孤儿、留守妇女、留守老人等覆盖全面的关爱扶助机制和社会保障体系工作。二是坚持计划生育基本国策。以促进人口均衡发展为主线,瞄准县下达我镇的三项主要考核指标开展工作,完善工作机制确保指标完成。三是推动社区教育点建设。新建大拉、千秋、金马东社区教育学校,吸引候鸟型人才作为教师资源,带动新建社区教育学校。并对我镇社区教育工作计划进行完善,按计划开展工作。四是加大“为民办实事”投入力度,通过“集中小钱办大事”等举措,向农村基础设施较为薄弱的长安、美亭等村庄倾斜,重点投向“三清两改一建”农村基础设施及市政基础设施,逐步有序完善农村基础设施建设。

(五)防范化解社会风险,持续促进社会稳定。

一是紧紧围绕建设“平安金江”目标,深入开展重点整治工作。继续联同辖区各派出所抓好治安重点地区和突出问题排查整治行动;继续保持对刑事犯罪活动的高压态势,重点打击各类严重暴力犯罪和多发性犯罪;二是将继续牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全宗旨,深入贯彻落实上级关于安全生产各项部署要求,时刻紧绷安全生产这根弦,坚守底线、不逾红线,以抓铁有痕、踏石留印的工作作风,严格落实安全生产责任制,狠抓安全生产监管,严厉打击各种非法违法行为,确保全镇安全形势持续稳定向好。突出重点,深入开展重点整治工作。三是继续推进第二个毒品问题三年整治工作,深入推进控增去存工作,完善社区戒毒(康复)管控措施,引导吸毒人员戒除毒瘾,回归社会,最大降低毒品的危害。四是持续深入开展扫黑除恶专项斗争行动,积极与县扫黑办加强联系,做好资料收集与上报;加大宣传力度,提高群众的知晓率和参与意识;积极配合相关部门深入调查、精准摸排,突出重点精准打击,以开展扫黑除恶专项斗争,促进我镇社会持续稳定健康发展。

(六)贯彻落实依法行政,建设人民满意政府。

一是打造实干型政府,切实改进干部作风,以上率下,领导班子带头改变工作作风,力戒形式主义官僚主义,认真落实镇党委、镇政府确定的各项工作任务,加强机关效能建设,提高政府运行效率。二是打造服务型政府,坚持把为百姓谋福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点,时刻把群众的安危冷暖放在心上。为企业发展创造良好、公平的竞争环境。创新服务方式,完善服务措施,清除路障、多设路标,努力使金江成为环境优、成本低、效益高,最适合发展与创业的地方。三是打造廉洁型政府。严明政治纪律,依法行政,履行主体责任,全面落实党风廉政建设责任制。镇政府班子成员、部门主要负责人,在廉政勤政方面,要作出表率,严于律己,以身作则,要求下级部门和工作人员做到的,自己必须带头做到。要警钟长鸣,恪尽职守,勤勉尽责,秉公用权,清白做人,干净做事,努力让组织放心,让人民满意,提高政府公信力。

各位代表,新时代、新征程、新担当、新作为,2019年让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委县政府的坚强领导下,凝心聚力谋发展,砥砺奋进谱新篇,加快建设美丽幸福金江,以优异的成绩向中华人民共和国70周年华诞献礼!

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