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来源: 澄迈县金江镇 | 发文机关: 澄迈县金江镇 |
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一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,在县委县政府的坚强领导下,在镇委的统筹部署下,抢抓自贸港建设机遇,全力应对历史性挑战,在全面深化改革开放中,团结带领全镇人民凝心聚力抓建设、克难奋进谋发展,竭尽全力惠民生,圆满完成了年初确定的各项目标和任务。推动全镇经济社会稳步发展。
——经济运行总体平稳。全镇预计实现生产总值55.8906亿元,按可比价格计算,同比增长6.5%。总体运行趋于好转,增幅稳定,经济结构调整稳步有序。
——三大攻坚战取得关键进展。8个十三五整村推进贫困村已全部脱贫出列,全镇1440户6982人已全部通过脱贫验收。污染防治持续推进,禁燃禁放工作取得实效,生态环境总体改善。金融运行总体平稳。
——社会治理持续稳定。共立各类刑事案件181宗,侦破各类刑事案件96宗,抓获各类犯罪嫌疑人102人;受理各类治安案件457起,查处247起,查处违法行为人290人,全年没有发生一起命案,群众安全感显著提升。一年来,我们主要做了以下工作:
(一)坚持稳增长促发展,重点项目建设迈上新台阶。
1.“三农”发展稳中有进。一是农业发展平稳。2019年,瓜菜全年累计收获面积为17.4159万亩,产量为30.3236万吨,同比增长4.5%和4.0%。畜牧方面,猪出栏量5.8548万头,受猪瘟影响,同比下降59.4%;牛出栏量1.1559万头,同比增长37.1%;羊出栏量1.5074万只,同比增长26.7%;活家禽出栏量973.47万羽,同比增长42%;活鸡出栏量311.52万羽,同比增长42.8%。严格落实县委县政府关于非洲猪瘟各项防控措施,及时发放1671户95628头非洲猪瘟强制扑杀补助补助4443万元,全力降低疫情影响。二是盘活资产资源。推进农村集体产权制度改革,广泛动员村级集体所有资产和空闲资源进行集中清理登记,积极引导村集体通过土地流转、股份合作、服务增收、农业合作等模式盘活资源,发展集体经济。三是多举措发展壮大村集体经济。实现62个村(社区)集体经济收入和经济组织全覆盖,76%的村(社区)集体经济收入达到3万元以上,收入总额达294.85万元,有效解决以往村级集体经济薄弱难题。
2.基础设施不断完善。完成40个基础设施项目建设,共投入1811.4万元,其中投入988万修建硬化9.3公里农村道路,仁丁、善井、六山等6个村已完成整村提升,投入668万新建4个村级活动场所,完善8个村配套设施。高山朗等4个行政村农村污水治理及山口等5个行政村收集管网工程及农村生活污水连片治理项目顺利竣工。
3.重点项目持续推进。加强组织领导,实施清单化管理。制定金江镇落实百日大行动实施方案,建立完善“三服务”工作机制,对脱贫攻坚、“三农”、固定投资、旅游业等重点工作任务按照班子领导分工进行再分解,进一步压实责任,做到重点工作项目再细化,重点项目责任再明确,确保省、县、镇重点项目均有领导跟踪服务。积极跟踪推进国道G360高速公路、220KV塔基占地、县委党校新址、南渡江防洪堤二期、金江取水口上移、城乡污水治理项目及收集管网工程、卫生院周转房等重点项目建设,共征收土地约1497.4亩,征收土地金额约6440万。
(二)扎实推动乡村振兴,农村基层发展取得新突破。
1.打好脱贫攻坚战。一是圆满完成年度脱贫攻坚任务。脱贫验收185户695人,实现全镇贫困人口全部脱贫;落实大排查工作,排查了18718户87735人,发现问题294个,整改294个问题,切实提高群众综合满意度。二是落实“两不愁三保障一安全”等各项政策。2019年四类人员危房改造总计126户已全部竣工,危房改造资金已拨付571.42万元,拨款率达100%。2019年为贫困户代缴新农合6619人,共165.78万元,代缴大病商业补充保险6619人,四类人员大病专项救治212人;建好配齐59间村卫生室及59名乡村医生,实现贫困户、低保户、特困户家庭医生签约全覆盖,为717人办理慢性病证。严抓“控辍保学”,确保无因贫辍学人员,及时为所有贫困户子女1668人发放在校生教育补助,共383.19万元。对辖区饮水安全开展全面排查,水厂供水、水塔供水、单户单井等均已完成水质检测,确保饮水安全。三是发展产业扶贫持续巩固脱贫成效。谋划“一村一品”,通过科学布局,发挥区域优势,创建金江花卉、长安种苗、太平畜禽、美亭瓜菜、山口果蔬等特色产业基地。打造道南福芋、夏富酸菜、塘北红色之旅、天山花卉、五联红鸭、黄竹百香果等特色品牌,实现组织化带动全覆盖,提高脱贫成效,壮大村集体经济。
2.统筹推进乡村振兴。一是持续加大人居环境整治力度。在开发保洁员公益性岗位的基础上,为每个自然村增设至少一名村级保洁员,2019年全年共开发329名村级保洁员,建立并完善了农村人居环境管理长效机制。二是完善农村基础设施。在落实“三清两改一建”的基础上,积极创建“一路一巷一庭院”,推动农村基础设施完善。三是落实农村土地承包经营权确权登记试点工作,全面铺开农村土地确权工作,入户调查1.6974万户,与41个村委会签订合同涉及1.48万户,发证1.5176万本,颁证到户率96.87%,促进土地承包经营权依法流转。四是大力推动“厕所革命”,2019年共排查17186户,排查覆盖率达100%,改厕动工2189座,动工率达107%,切实推进“厕所革命”,持续改善人居环境。
3.整合优化基层工作力量。一是调整优化队伍结构。结合实际推进内设结构改革,明确机关和责任区的职能分工,优化原有各岗位工作职责,有效整合现有资源,确保做到“人人有事做,事事有人负责”。二是整合优化脱贫攻坚力量。落实县委县政府部署,选派134名乡村振兴工作队员,15名乡村振兴指导员,选优配强7名年轻的村党支部书记,组建866人的脱贫攻坚战斗队伍体系,明确乡村振兴工作队与脱贫攻坚战斗队之间的工作职责,切实形成合力。三是推动“村级事务管理员”试点创建工作。根据县委县政府改革要求,结合实际研究制定了金江镇“村级事务管理员”试点方案,为提升治理体系和治理能力现代化水平提供了保障。
(三)推进“六大专项整治”,生态文明建设取得新成效。
1.不断加大整治力度。全力以赴打好打违控违攻坚战,共处置违法违规建筑114宗,违法用地面积约142.8亩,违建面积9.52万平方米;扎实开展大气污染防治“六个严禁、两个推进”,抓好禁燃烟花爆竹、禁燃秸秆等工作,切实提高空气质量;全面推行河湖长制,实现13个镇级河长,95名河(湖)专管员,62条河流,15个湖泊管理全覆盖;修复南渡江地区、大塘河饮用水源地土壤,种植竹子共计600余株,种植马占树苗9000余株,覆盖土地约363亩,加快修复土地生态。
2.开展各项专项整治。河道治理专项整治共打击非法采砂22次,整治非法采砂点20个,查扣车辆24辆,共清理垃圾200次480多吨;共对51家“小散乱污”企业开展检查,已监督13家企业落实搬迁清理整改要求;以测评体系为导向,开展爱国卫生环境专项整治,发挥干部带头作用,积极发动群众开展清洁环境卫生和灭蚊除害专项行动,持续推进“创文巩卫”工作,顺利通过“国家卫生县城”复审。
3.完善整治长效机制。发挥网格化管理优势,建立起“两违”巡查网格机制,确保责任到岗到人,巡查范围全面覆盖,巡查未报先建农房共317宗;制定《金江镇创文巩卫工作方案》,健全城乡环境卫生治理长效机制,巩固环境卫生专项整治成效。
(四)致力改善民生保障,民生福祉不断实现新提升。
1.民生保障持续加强。一是民生保障精准普惠。2019年,共受理新增城乡低保140户578人,为城乡低保在保1099户2672人、城乡特困822户825人、城乡孤儿10户13人、重度残疾人1617人落实保障政策,做到应保尽保、应退则退;实施残疾人无障碍改造92户,落实建档立卡贫困户、农村低保户家庭454名学生临时救助,办理城市低收入411户,为60岁以上老人1526人办理优待证,为长寿高龄老人4319人发放生活补贴。二是建立健全退役军人管理服务保障体系。挂牌成立63个镇村退役军人服务站,共采集登记退役军人和优待对象信息4123条,落实光荣牌悬挂工作。三是优先发展教育事业。落实控辍保学工作,加强校园周边安全建设,建成大拉、千秋社区教育学校,为我县评为国家级农村职业教育与成人教育示范县奠定基础。
2.健康服务便民利民。2019年共受理新增城镇医疗保险医保登记2027人,新农合缴费102652人,城镇医疗缴费22330人,均超额完成县下达任务;通过网上办证大厅,做到一站即时办结,切实做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”,共办理生育服务证990个、独生子女证197个;组织622对夫妇参加免费优生健康检查,有效降低了出生缺陷风险。
3.社会治理成效明显。一是防范化解风险隐患,全力化解矛盾纠纷。2019年全年,共排查矛盾纠纷313宗,成功调处298宗,成功调处率为95.2%。受理信访件109件,处理率100%。建立健全矛盾纠纷化解、候鸟服务管理等工作机制;对685家重点行业企业开展专项检查,共处理整改隐患点364处,整改率100%,成立快速森林防灭火机动应急分队,保障全年未出现重大森林火灾事故,开展“安全生产月”“消防应急演练”等活动,加强群众安全意识,荣获2019年县安全生产工作责任目标考核先进单位。二是打造平安示范点建设,社会治安持续向好发展。打造了黄竹、大拉、北方等“党建+综治”村级示范点。统筹谋划组建镇村两级群防群治队伍63支670人,配合公安机关开展常态化巡逻防控,全年开展巡逻300余次。三是扫黑除恶专项斗争向纵深推进,禁毒“三年攻坚大会战”取得阶段性胜利。对各行业、各领域涉黑涉恶线索进行全面排查分析,核查线索52条,成功打掉1个涉恶犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人11人,连破敲诈勒索等刑事案件10起。2019年全镇共计破获贩毒案件32起,抓获犯罪嫌疑人39人; 收戒吸食毒品人员43人;无新增吸毒人员,吸毒总人数减少至1104人。四是加强信息收集研判,确保重要节点社会安全稳定。建立健全维稳信息员制度,严格落实涉稳信息“一月一研判”,研究制定预防和化解措施,切实把不稳定隐患解决在萌芽状态。圆满完成两会“博鳌亚洲论坛年会”、新中国成立70周年大庆、十九届四中全会等重大敏感节点安保维稳工作。
一年来,镇政府严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题,2019年对作风纪律存在苗头性倾向性问题的干部职工进行谈话提醒219人次、诫勉谈话15人次,通报批评99人次,其中扶贫领域约谈106人次、诫勉谈话8人次,通报批评69人次,党纪和政务处分4人,其中受到党内严重警告处分2人,撤销党内职务处分1人,开除党籍和公职处分1人,真正把纪律挺在前面;不断加强警示教育,共召开党风廉政专题会议3次,金江镇干部职工警示教育大会5次,村(居)监委主任培训大会2次,组织全体干部职工、村干部到县反腐倡廉警示教育基地参观学习,有力促进干部职工廉洁行政;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,将主题教育与推动经济高质量发展结合起来,着力解决突出问题,共开展集中学习17次,专题研讨5次,调研走访27次,下基层讲党课13次,确保主题教育取得实效。此外,武装、民族、宗教、侨务、史志档案、防震减灾、群团等工作都取得了新成绩、新进步。
各位代表!过去一年,在外部环境复杂严峻、经济下行压力持续加大的情况下,我们坚决落实中央、省委省政府、县委县政府的决策部署,提升了发展质量效益,厚植了生态环境优势,提高了民生保障水平。成绩来之不易。这是镇委总揽全局、科学决策的结果,是镇人大监督和群众监督的结果,是各级各部门和全镇人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在这里,我谨代表镇人民政府,向所有关心和支持金江发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
2019年,我们虽然取得一定成绩,但回顾过去,反思工作,还存在许多不足和问题:
一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,落实习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神,还有不到位的地方;二是制度化建设还有待进一步完善,虽然先后设定了一些制度,但在实际执行中,不同程度存在“两张皮”现象。三是生态环境整治、打违控违、图斑消除、人居环境整治等重难点工作仍需进一步推进;四是影响安全生产、社会稳定因素依然存在,需要全面的排查与消除;五是产业扶贫发展成效仍需提高,群众自我发展能力弱,贫困户自身发展动力有待提升;六是治理体系和治理能力现代化水平有待提高,干部队伍作风、政府工作效能需要进一步改进和提升;七是依法行政能力和法治政府建设有待进一步加强,形式主义、官僚主义整治还需进一步加大力度。对这些问题,我们一定采取更加有力有效的措施,切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是“十四五”规划的谋篇布局之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央、国务院决策部署、按照省委省政府、县委县政府的部署要求,坚持群防群控,坚持“四早”,坚决控制传染源,带领全镇人民团结一致,全力以赴打好疫情防控阻击战。在这场战役中全镇各党员干部、医护人员、基层干部、社区工作者等坚守岗位,严防死守,社会各界爱心企业、人士踊跃捐资捐物送到一线甚至直达武汉,全镇上下构筑起联防联控的战疫防线,为坚决打赢疫情防控阻击战不懈努力。在此,我代表镇人民政府,向所有参加疫情防控工作的各级干部、医务人员、社会各界以及广大群众,致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
各位代表,为了全力消除疫情影响,我们在抓好常态化防控措施的同时要落实好县委县政府稳增长超常规举措,把损失的时间夺回来,服务全镇经济社会健康持续发展,确保打赢脱贫攻坚、乡村振兴、综治维稳、六大专项整治等攻坚战。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神、中央12号文件、海南自由贸易港建设总体方案精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,落实 “六保”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,确保经济持续健康发展和社会大局稳定,完善政府治理体系,提高政府治理能力,坚决克服疫情不利影响,全力推动镇域经济高质量发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,以实际成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.8%左右,全面巩固脱贫攻坚成效,落实省、县各项重点项目顺利推进,为加快推进海南自贸港建设作贡献。
围绕上述目标,我们将着力抓好以下五个方面,18项重点工作。
(一)压实责任,切实提升干部队伍战斗力。一是不断完善基层队伍责任体系,强化各责任区“承上启下”作用,落实镇委镇政府各项工作部署。二是提前筹划2021年村级组织换届选举,加大村级后备力量建设,持续优化干部队伍结构。三是严肃纪律,持续抓好干部队伍作风建设。常态化开展干部职工和村(社区)干部的监督检查,将监督检查结果与考核评优、年终绩效挂钩,以促进干部作风不断好转。
(二)加快推进提升治理体系和治理能力现代化水平。积极响应“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动,加快推进基层整合审批服务改革,落实“一窗综办”要求,进一步完善“一核两委一会”乡村治理结构和村级“事务官”试点工作,引导村民群众有序参与基层公共事务。科学整合各类网格资源,以社管平台为依托,健全完善网格化制度,配齐配强网格化管理人员,构建科学有效的网格化社会治理体系,全面提升综合治理能力水平。
(三)加快镇域经济和民生社会事业发展。一是统筹抓好疫情防控工作。新冠肺炎疫情仍存风险,要做好境外人员输入防控,在做好健康管理、落实防控措施的前提下,落实好“一抗三保”、复产复工等疫情恢复工作。二是不断发展壮大村集体经济。在2019年集体经济收入全覆盖基础上,2020年收入提高10%以上,继续扶持10个村,因地制宜发展特色产业,不断夯实基层党组织经济基础,确保完成全年各项经济任务指标。三是决战决胜脱贫攻坚。严格落实“四不摘”的要求,做好脱贫攻坚问题整改工作,加快推进产业扶贫项目,促进贫困人口有效参与产业发展。四是推进六大专项整治。全面落实水、大气、土壤污染防治行动计划,集中力量打好“两违”整治三年攻坚战,完成“两违”存量处置任务,深化大气污染防治“六个严禁两个推进”,加强农业污染防治,持续开展畜禽养殖污染防治,配合推进镇污水处理工程建设。五是全力抓好城乡环境综合整治。全面推进农村“厕所革命”,改善农村人居环境,巩固国家卫生县城复审效果,做好精神文明建设工作,确保顺利通过“全国文明城市”测评验收。六是加大“为民办实事”投入力度。重点投向“三清两改一建”和农村基础设施建设,着力解决民生实事或历史遗留问题。七是继续加大社会救助力度,着力落实社会救助保障政策,确保困难群众基本生活得到保障。
(四)持续加强平安建设,提高群众安全感。一是深入推进基层平安建设。继续打造平安建设示范点,围绕平安村庄、平安校园、平安小区、平安场所等内容,创建一批工作规范、特色鲜明、效果明显的平安示范点。二是坚决打赢扫黑除恶清零攻坚战。多角度、全方位开展扫黑除恶专项行动,发动群众积极参与,继续对全镇公职人员开展大排查行动,深挖、严查、重处基层党员干部充当黑恶势力“保护伞”问题。三是打好新一轮禁毒三年大会战。以构建“六全”毒品治理体系为主线,以巩固第一轮大会战成效,继续推进“八严工程”为抓手,强化基层禁毒工作责任,进一步巩固和加强政府主导、部门协同、社会共治的毒品治理格局,确保年底顺利摘掉毒品问题重点关注地区这顶帽子。四是进一步加强生产安全、消防安全和食品安全的检查及宣传教育工作,落实企事业单位安全主体责任,加强森林防灭火措施力度,提高防范化解安全风险能力。
(五)继续强化作风建设。一是切实履行全面从严治党和“一岗双责”,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。二是狠抓干部队伍日常管理,强化考勤监管,完善机关、责任区、村三级监管体系,让广大党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。三是压实责任,提高执行力和工作标准,下大力气解决形式主义、官僚主义突出问题。
三、切实加强政府自身建设
各位代表,民之所盼,政之所向。新的一年,我们肩负着更大责任。我们一定不忘初心、牢记使命,强化宗旨意识,忠诚履职尽责,切实转变政府职能,努力建设让人民满意的政府。
(一)加强政治建设。我们一定旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,严明政治纪律政治规矩,以实际行动实际成效忠诚践行“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高为人民服务的能力和水平。
(二)坚持依法行政。加强宪法学习、增强宪法意识、弘扬宪法精神,坚持依法施政、公开施政、诚信施政。认真落实民主集中制,严格规范公正文明执法,用法治思维和法治方式制定政策、解决问题。自觉接受人大依法监督,巡视巡察、监察、司法、审计、群众、舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。
(三)强化责任担当。以乡镇改革为契机,进一步理顺政府机构改革后部分部门之间的权责,重新梳理各部门权责清单,统筹做好改革,实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化。着力推进“放管服”改革,加快转职能、提效能,做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通,确保工作件件有着落,事事有回音,持续开展精准扶贫、矛盾调处等基层走访活动,用好12345政务热线等互动平台,积极回应群众期待,有效化解老百姓身边的难事、烦心事。切实加强依法行政,将政府活动全面纳入法治轨道,进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度,努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。
(四)推进廉政建设。着力建设廉洁政府,加大重点领域监督力度,着力排查审批监管、资源开发、政府采购、土地出让、工程招投标以及公共财政支出等方面可能存在的风险点,持续整治群众身边腐败和作风问题。树立过紧日子思想,严格控制“三公”经费和一般性支出,提高资金效益。发挥监督执纪作用,探索建立村(居)务监督工作长效机制,发挥村级监督检查作用,为各项重点工作保驾护航。
各位代表,实干成就梦想,奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和镇委的坚强领导下,勇于担当,苦干实干,推进全镇经济社会高质量发展,共创美好新金江,确保“十三五”规划圆满收官,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利,为建设中国特色自由贸易港做出新的贡献!