政府工作报告

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、海南自由贸易港封关运作准备的关键之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们牢牢把握金江高质量发展这个首要任务，迎难而上，真抓实干，统筹推进经济发展、乡村振兴、基层治理、民生福祉等各项工作，保持了经济稳定发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。2023年度各项工作向好向优，连续四年获得安全生产工作年度考核优秀单位，党风廉政工作年度考核取得第一名，党管武装、教育督导、固投、法治政府、河（湖）长制等各项重点工作年度考核优秀，固投连续两年超额完成硬指标任务。金江镇被评为县2023年政协提案办理先进单位、县2023年消费助农优秀单位，金江镇千秋社区还被评为“全国示范性老年友好型社区”“海南省先进基层党组织”。

（一）点燃产业项目“强引擎”，经济发展稳中向好

1.农业发展稳健向好。全年水稻产量5.0547万吨，同比基本持平。蔬菜种植产量34.6889万吨，同比增长3.6%。水果产量23.402万吨，同比增长4%。生猪出栏量10.9195万头，同比增长10.6%。牛出栏量0.626万头，同比增长15.8%。活家禽出栏量1182.45万只，同比增长8.6%。

2.项目投资再创新高。深挖辖区社会固投项目，逐步优化项目投资结构，新增5个社会投资项目，并落实一对一跟踪服务。2023年度完成固定资产投资1.2593亿元，同比增长24.2%，超额完成县委、县政府1.1亿元年度任务。其中社会投资1.0545亿元，占比83.7%，比上年提升5.5个百分点。顶着经济压力，以最大的努力争取最好的结果，交出殊为不易的金江答卷。

3.省县项目高效推进。克服重重困难，顺利完成澄迈安居房二期、实验小学、环卫基地、澄迈中学高中部、全民健身中心周边配套及绿化带等重点项目的征地工作。提前谋划开展省道S303屯大线雨水岭大道至大拉段改建征地工作，已完成459户农户392.3139万元的青苗补偿协议签订。

（二）谋划提档升级“新蓝图”，城乡建设亮点频现

1.城市更新初显成效。推动拆除老县委、老建委、老图书馆、老县医院等老旧办公楼并谋划后续建设；组建全县第一家由社区管理的物业公司，整治盘活王宅新村辖区空地、试点托管“三无”小区，划分非机动车线6855.43㎡；打造微型消防站、配备消防车，建立老街应急消防救援体系，协助完成王宅村金山湖、大催排沟黑臭水体清理等工作。

2.“千万工程”试点探索。学习运用“千万工程”经验，提出金江版“千户示范，万户整治”工程。启动高山朗乡村振兴示范村创建工作，加快塘北村、高山朗村、大拉村等3个村庭院改造项目及农村基础配套设施项目建设。对接国能集团海南公司发展光伏产业振兴项目，总投资近8000万元，提前谋划塘北农文旅学基地项目，推动流转160亩土地用于项目建设。

3.基础设施不断完善。我镇新建项目27个，其中专项资金项目15个，镇级资金项目12个。累计投入资金约1347万元，完成道路硬化约3.3062万平方米，安装护栏1370米，安装太阳能路灯909盏。不断夯实城乡基础设施建设，加快城乡一体化协调发展。

（三）亮出深化改革“精气神”，政务服务不断升级

1.营商环境持续优化。落实澄迈县优化营商环境攻坚行动、民营企业服务月活动要求，班子领导成员主动联系20家企业，积极落实企业走访、审批改革、优化服务等各项工作。结合企业需求报送8个企业项目国土空间规划调整，审批农村土地流转8宗，流转土地1510亩，为企业入驻、项目落地提供土地要素保障，切实解决企业问题。

2.政务服务高效便捷。提供“一窗受理”服务，实行“前台受理、后台审批”模式，审批服务事项权限73项，顺利承接“窗口前移、镇办受理、县镇联办”政务服务一体化新模式改革事项10项。共受理顺利办结事项2.0528万件，切实做到赋权事项“接得住、办得好”。

3.乡村规划全面落地。进一步推进全镇44个村委会的村庄规划编制工作，累计批复36个、入库7个。全年“零跑动”报建申请数量为1250宗，经预审核登记测绘后受理农房报建办结451件，申请农村宅基地农转用备案80宗，房地一体化工作已经全部完成入库。

（四）吹响和美乡村“集结号”，乡村振兴快步向前

1.脱贫成果持续巩固。开展防返贫监测帮扶、促增收等专项行动，落实各项帮扶措施。就业帮扶方面，脱贫人口务工总人数3590人，同比增长3.28%；累计举办3次专场招聘会，招聘135名劳动力，新增242个公益性岗位。消费助农方面，举办175场消费助农集市（含镇、村），累计消费金额168.86万元，受益脱贫户达1126户。产业带动方面，18个产业项目累计分红351.71万元。2023年度脱贫户人均纯收入21962.81元，同比增长11.57%。

2.产业项目调整优化。大力发展“6+2”品牌产业，2023年投入乡村振兴衔接资金2124.96万元带动和牛、蛋鸡养殖、菠萝种植、咖啡与热带高效农业产业等。对2013年以来的109个产业项目进行分类调整，巩固6个、提升38个、盘活59个，将盘活资金2384.44万元投入发展热带农业产业及养鸡产业。44个村集体经济收入620.15万元，收入超10万村集体占比过半。

3.人居环境明显改善。实行“每周督查、半月比拼、月度考核、季度总结”制度，通过党建引领、挂图作战、公开表态、发动群众等方式，用好积分制、红黑榜提高群众参与度，扎实推进人居环境整治。向62个村（居）委会投入卫生整治工作资金266.32万元，44个村委会223个自然村整治乱堆乱放34662处，清理生活垃圾16.7万吨，清理建筑垃圾堆放点82处，建筑垃圾6.8万吨。

4.筑牢粮食安全屏障。全力以赴开展耕地保护和粮食安全工作，定期调度“三区三线”“十三五”耕地“非粮化”图斑整改任务，提前完成2023年“三区三线”永农图斑559宗1612.55亩并通过省级审核。2023年我镇“十三五”图斑已整改复耕并通过省级审核面积2740亩，已达到省级整改要求。耕地“非农化”已完成15宗31.53亩耕地图斑的整改工作。目前耕地“非粮化”“非农化”得到全面有效遏制。

5.严守农产品安全底线。全力加强农产品质量安全监测，全年瓜菜累计抽样检测1.3793万份，发货1.3609万车29.5万吨。在豇豆上市的旺季，建立豇豆质量安全监管动态摸排、干部包保工作机制，累计摸排豇豆种植户3986户，种植面积6868.8亩，豇豆收购商78人，明确包保责任人1196人。对辖区内的农资店进行巡查211次，联合职能部门处置使用禁药案件3起。

（五）打赢绿水青山“保卫战”，生态环境日益改善

1.生态问题整治到底。坚定不移推进环境保护，从严从实从快抓好中央第三轮生态环保问题整改工作，完成14件督察交办信访事项核查整改落实。协助完成京岭排沟、大催排沟、海仔河春芳加潭段、金钟路城市黑臭水体治理工作。全面开展水库库区养殖清理，共清理8个违法违规养殖场。开展牛蛙养殖整治行动，共清理5个违法违规养殖场。完成156宗森林督查违法图斑整改，推广油茶种植1215亩。

2.“六水共治”扎实推进。常态化开展清四乱行动，共组织246次1206人清理河岸（道）垃圾数量1535.3吨，整改或关闭养殖场3个。巡查打击非法采砂21次，取缔非法采砂点19个。动员680余人次开展清理水浮莲工作，出动专业打捞人员、船只、专业清理设备对金江镇河流等断面存在的水浮莲进行打捞，累计清理水浮莲侵占水域57余亩，共4844吨。

3.大气污染防治深入推进。全面严格落实秸秆禁烧要求，充分利用网格化环境监管员队伍，开展常态化巡查，共计查处案件21宗，处罚金额10500元。开展禁燃禁售烟花爆竹专项整治工作，收缴各类烟花爆竹2434件。在禁燃禁放区公庙发放电子鞭炮489个，在重点传统节假日安排人员值守宣传。

4.绿色转型步伐加快。强化禁塑检查督查，开展宣传检查319人次，累计开展禁塑执法专项行动20次。持续完善垃圾分类基础设施，主城区设置固定式垃圾分类屋共98组、移动式垃圾分类箱23组，公共场所生活垃圾分类收集屋（亭）覆盖率达100%。深入开展农药化肥减量增效工作，严控农业面源污染。

（六）奏好民生福祉“主旋律”，服务水平切实提高

1.特殊人群保障到位。全镇新增城乡低保287户585人，认定特困供养118户，低保边缘家庭85户，做到应保尽保；临时救助58户211人，按时发放“四类”儿童补贴并进行慰问。扎实做好残疾人补贴发放工作，落实3664位高龄老人补贴发放工作，完成71户适老化改造工作。

2.教育事业阔步前进。完成9个教学点整合工作，排查整治防溺水重点水域风险隐患124处，完成67个校外集中寄宿点排查整治。整合社区教育、党建联盟等资源，不断完善发展“15分钟党群服务圈”，为民服务更高效，我镇千秋社区则被评为全国示范性老年友好型社区。

3.卫健工作深入实施。率先完成全年“2+3”健康服务包疾病筛查任务，完成3060人“两癌”筛查工作。为群众办理生育服务证1090件，办理老人优待证3053件。组织开展防蚊灭蚊、清洁家园夏秋季爱国卫生运动专项行动。

4.社会事业全面发展。“创文巩卫”工作深入推进，顺利通过巩卫复审。开展新时代文明实践活动5000余次，招募注册志愿者813名，通过“格式通志愿者”小程序平台开展活动60余次，覆盖群众1200余人次。城乡居民基本医疗保险参保率达98.85%，城乡居民养老保险发动参保扩面4104人，完成率134.56%，超额完成分配任务量。

（七）夯实和谐稳定“硬防线”，生产生活安定有序

1.安全风控能力提高。制订安全生产工作要点及工作职责任务清单，常态化开展各领域安全检查，建立老街消防应急体系。开展燃气安全专项整治，摸排461家餐饮店及3家二级燃气、9家三级燃气网点。针对重点火险区和火灾多发地段的32处山林路口，在清明时间段组织人员设岗检查，实行护林员动态巡护。严格落实食品包保责任制，403名镇村干部包保1824家餐饮店，并开展每季度食品安全包保检查。

2.平安金江成果突出。落实重大节假日和敏感时间节点的信访安保维稳工作，组织124名干部职工成立巡城队在镇域内协助公安机关开展社会面治安巡逻工作，各项节日、活动期间未出现重大刑事、群体性上访事件。落实扫黑除恶常态化工作。持续开展信访矛盾排查和调处工作，调处矛盾纠纷208起。抓好房地产风险防范化解工作，摸排风险点15个并加强管控。巩固深化禁毒三年大会战成果，吸毒人员占全镇人口占比0.6‰，同比下降一半，成功创建3个无毒村（社区）。

3.社会治理能力不断提升。未成年人“护苗”专项行动深入开展，建立重点关注“六类”未成年人台账并落实包保帮扶工作。6个“多员合一、一员多用”试点村（社区）试点期间均能正常开展和落实各项工作，有效解决村（社区）治理中多网格工作叠加、治理服务效率不高等问题。实现全镇62个村（社区）法律顾问覆盖率100%，在2023年全镇范围内培养第二批“法律明白人”127名，多渠道打造法润千秋法治广场，进一步奠定基层法治文化阵地建设。

过去一年，我们认真组织开展主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理县人大代表建议5件、镇人大代表建议45件、政协委员提案5件，办复率100%，满意率100%，2023年民生实事所涉及的5个方面34个子项已全面高质量完成。加强法治政府和效能政府建设，行政机关负责人出庭应诉率和行政案件胜诉率实现双百，行政机关效能明显提升。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题，干事创业环境呈现崭新气象。

此外，我们还积极支持国防动员和“双拥”共建深入开展，民族、宗教、外事、侨务、科协、工商联、红十字、慈善、统计调查、保密、史志档案、防震减灾、妇女儿童、青年发展、退役军人等工作都取得新进步、新成效。

各位代表！我们经受住了前所未有的发展压力和严峻考验，交出了这张殊为不易的答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和政协委员监督支持的结果，是全镇人民同心协力、接续奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持金江发展的社会各界人士表示最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要体现在：经济发展后劲不足、三产结构需要进一步调整优化、社会综合治理还需创新、满足群众对城市基础设施及精神文化追求新的期望还不完全、城市更新仍需持续发力、谋项目抓项目的能力水平还不足，部分干部职工思考不够、谋划不足、作风不实等问题。对于这些问题，我们将采取有力措施加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是全岛封关运作的攻坚之年。做好今年工作，至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，运用“1443”工作法，聚焦“六个强县”目标任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，统筹城市更新和乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，推动金江各项事业提质增效、全面创优、亮点频现，做好全岛封关运作各项准备，奋力谱写海南自贸港建设的美好新金江篇章。

实现上述目标，我们将重点做好七个方面、22项具体工作：

（一）贯彻新发展理念，为经济复苏注入新动能

1.全力保障省县重点工程。加快S303省道征地进度，推进拆迁安置工作，提前谋划S229省道征地准备工作，做到倒排工期、挂图作战，保障省、县重点项目按时落地。

2.跟踪服务深挖固投。紧盯大项目好项目，积极走访企业，加强政企交流，确保完成2024年度固定资产投资任务。聚焦“6+2”产业中的热带特色高效农业和旅游业，发挥政府与企业、市场、农户之间的纽带作用，鼓励、引导龙头企业、村集体经济企业、农垦企业、民营企业、规模种植户、个体工商户等资本参与投资和管理，为经济复苏注入“源头活水”。

3.深化服务企业行动。落实好企业首席服务专员工作，畅通政企交流渠道。让市场主体确切地感受到金江落实政策有速度、扶持有力度、服务有温度。

（二）做优做强优势产业，塑造农旅融合发展新格局

4.优势产业提质升级。结合实际深挖金江特色农产品，推动建设长安畜禽活体交易市场，做精做深农产品产业链，提高农产品附加值，推进现代农业产业高质量发展。

5.发展特色旅游休闲业。依托美榔村全国古村落、塘北村县委旧址、万昌苦丁茶共享农庄、金山寺的知名度，培育打造集生态农业观光、富硒水果采摘、红色旅游、休闲农庄度假、旅游研学等特色乡村旅游新业态，打造一批精品乡村旅游点。

（三）加快推动一体化建设，构建镇村协调发展新格局

6.促进城乡融合发展。学习浙江“千万工程”经验，打造塘北、大拉、高山朗村示范村建设，加快城中村（王宅、富朗）、城郊村（博潭、塘口、兴加）建设，严格按照城市更新要求逐项推进。重点补足基础设施薄弱村的短板。积极推动大拉农场改革，高标准组建彩虹社区班子，激活金马片区经济发展动能。

7.加强各类图斑整治。扎实推进“两违”、农村乱占耕地建房等问题整治，抓实林业图斑整改、土地卫片整改工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。

8.促进农业绿色发展。确保粮食安全，提升农作物秸秆综合利用水平，推进农业废弃物资源化，推进畜禽养殖废弃物资源化利用、农膜回收和农药包装废弃物集中处置。

（四）推进乡村全面振兴，打造共建共享共富新样板

9.夯实乡村经济基础。发展壮大村集体经济，实现各村（社区）集体经济各有特色，争取村集体经济收入达到10万元以上的行政村突破40个。

10.实施乡村建设行动。有序开展“三保障一安全”排查、防致贫返贫监测和帮扶等工作，巩固脱贫成果与乡村振兴各项工作。持续开展农村人居环境整治，完成农村户用厕所、化粪池防渗漏改造和农村生活污水治理设施建设。加快建设生活垃圾分类投放屋（亭），推进绿色殡葬改革。持续推进乡村治理“清单制”“积分制”工作，助力基层治理。

11.发展乡村振兴新产业。用好乡村振兴产业资金，由辖区龙头企业带动产业发展。深挖金江特色产品，整合盘活现有资源发展产业。

（五）加强生态文明建设，探索颜值转化价值新路径

12.打好蓝天保卫战。巩固中央环保督察整改成效，常态化落实烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧措施，在重点时节开展专项行动，对辖区发现的烟花爆竹违规销售、储存、燃放线索及秸秆燃烧等线索一追到底、追溯根源，依法予以严厉打击。

13.打好碧水保卫战。严格执行河（湖）长制，加大力度推进劣V类水体整改，加强河湖“清四乱”拉网式排查，恢复水域岸线生态环境，推进农村生活污水治理，有效巩固“六水共治”成果。

14.打好净土保卫战。大力抓好禁塑管控工作，加强使用不合格塑料制品的监管，严厉打击不法经营活动，加快推进生活垃圾分类和资源化利用，提升建筑垃圾资源化利用水平。加强农业面源污染整治，提高“两废”回收利用率。

（六）加快社会事业发展，书写厚实民生福祉新答卷

15.推动教育事业发展。推动教学点撤并工作有序进行,落实“县-镇-村”三级控辍目标责任，及时消除校园及周边安全隐患。强化平安校园建设，重视青少年身体素质和心理健康教育，优化助学激励机制，营造全社会尊师重教氛围。

16.加快健康金江建设。提升重点传染性疾病应急处置能力，加强卫生院与农村重点人群联动服务。扩大城乡居民基本医疗保险和新农合参保覆盖面，提高基层工会职工参加医疗互助活动参保率。开展好助残帮扶工作，扶持残疾人家庭发展种养殖业，实施残疾人家庭无障碍改造项目、适老化改造项目，改善重点人群居家环境。

17.提升公共服务水平。落实社会救助工作，积极做好城乡低保、特困人员等特殊人群救助兜底工作。完善镇村公共文化设施，推进文化惠民工作。

（七）提升社会治理能力，开创安全文明和谐新局面

18.加强精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育，抓好未成年人思想道德建设。配合开展好社会文明大行动暨创建全国文明城市工作，加强新时代文明实践所站规范化建设，用好农家书屋和村级文化室，举办系列丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，举办好第二届干部职工运动会。

19.开展无毒村（居）创建行动。统筹用好镇工会、妇联、学校等教育资源，推动禁毒教育进校园、进社区、进农村，构建“学校、家庭、社区”三位一体的禁毒教育模式，打造6个无毒村（社区）。

20.持续开展未成年人“护苗”专项行动。严格落实未成年人家庭、教育、社会、司法防护“四个关键”，深入家庭、校园等开展法治宣传，多举措预防和减少未成年人违法犯罪，切实解决未成年人监护缺失、失学辍学等问题。

21.有效防范化解风险隐患。坚持“人民至上、生命至上”理念，抓实抓细安全生产工作，突出抓好道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全，严禁农用车、拖拉机等非客运车辆载客，坚决防范遏制重特大事故。及时消除危路危桥和事故多发路段安全隐患，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。

22.坚决维护社会和谐稳定。推进重复信访治理、重点领域信访问题和信访积案化解工作，巩固深化信访工作成果。常态化开展扫黑除恶专项斗争，决胜打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战，严厉打击“黄赌毒”、非法集资等违法犯罪行为，加强对易肇事肇祸精神障碍患者服务管理。

三、全面建设人民满意的效能政府

各位代表，面对新形势新任务，镇政府将始终牢记“三个务必”，坚守为民初心，勇担发展使命，以建设效能政府的扎实成效，推进治理体系和治理能力现代化。

全面深化政治能力建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化拓展主题教育成果。严格执行人大决议决定。办好人大代表建议和政协提案，主动接受各方面监督，强化审计监督。深化财政预算管理，执行以收定支，严格把控非重点、非刚性支出，兜牢“三保”底线，政府带头过紧日子，集中更多财力保障和改善民生，以实绩实效解民忧、惠民生、暖民心。坚定不移将全面从严治党向纵深推进，抓实抓牢党风廉政建设，落实巡察督察、审计监督等各类监管问题整改，推动党风政风行风持续向上向好。

全面提高政府工作效率。落实效能政府建设行动，统筹把握“时、度、效”，优化政府目标管理绩效考核，严格落实“按季抓、月跟踪”、重点工作定期调度、清单化闭环式管理，不断提高工作效能。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法决策、依法行政、依法改革。行政机关负责人出庭应诉率达100%，让民告官能见官。树立马上就办的意识，做到工作一部署、马上抓落实，工作一完成、马上就反馈。

全面加强干部队伍建设。政府工作人员要躬身入局，跨步向前，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫意识，练就“千本事，万本事，抓好落实真本事”的执行力，切实打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍。全面提升干部队伍能力和服务水平，在重点任务、重点改革、重点项目谋划推动上勤思考、见行动、有成效。提升干部队伍协同配合能力，实施“工作专班+日常调度+专项督导”机制，做到快速响应、迅速落实、及时反馈。践行“四下基层”，走出办公室到一线查问题、找对策，妥善解决企业、群众反映强烈和制约发展的问题。

各位代表！奋楫扬帆启新航，凝心聚力谱华章，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、攻坚克难，奋力实现经济社会发展各项目标任务，努力在海南自贸港建设和全面深化改革开放中走在前、作表率。树立大金江信心，开创新局面，为加快建设海南自由贸易港，推动金江高质量发展积极贡献力量！以高质量发展的新业绩迎接中华人民共和国成立75周年！