加乐镇2021年政府工作报告

（2021年3月31日在加乐镇第十六届人民代表大会第七次会议上）

加乐镇人民政府镇长  张泰基

一、2020年工作回顾

2020年是不平凡的一年，也是艰苦奋斗的一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，全面贯彻落实省委省政府和县委县政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，盯紧盯牢各项重点工作，上下同行，攻坚克难，在建设美好新加乐中迈出了坚实的步伐。

2020年，全镇地区生产总值70502万元，同比增长4.1%，其中第一、第二、第三产业总产值分别为45052万元、17516万元、7936万元，分别同比增长3.14%、5.01%、7.8%，全镇综合经济实力稳中向好。城镇居民和农村常住居民人均年收入分别为37808元、17678元，分别同比增长7.6%、8.7%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）严格落实疫情防控，复工复产平稳顺利。

一是严防严管严控，狠抓重点关口管控。坚持“联防联控、群防群控”防疫体系，设立检查卡点，安排党员、贫困户及群众24小时值班值守，为疫情防控把好关口；二是加强疫情防控宣传，提高防范新冠意识。组织流动宣传车开展宣传，发放健康宣传资料2万余份，悬挂宣传横幅95条，提高群众防控意识；三是落实属地责任，指导复学复课。成立督导组，指导辖区内3所公立学校、4所私立幼儿园开展复学应急演练、复学验收，保障学校有序复学复课；四是统筹经济发展，推动复工复产。提供“点对点，一站式”服务，组织116名农民工（其中76名贫困户）赴老城参加现场招聘会，组织23名农民工（其中16名贫困户）赴深圳比亚迪有限公司务工，组织59人“点对点”参与镇污水处理厂、长岭美丽乡村改造提升等重点企业项目务工。组织本地工程队，参与厕所防渗漏改造及危房改造工作。

（二）推进项目建设，城镇化建设步伐加快。

一是开展集中寄宿制办学试点项目建设，并已完成项目前期工作；二是完成加乐中心第二幼儿园建设，正式招生办学，增加学位360个；三是完成长岭美丽乡村提升改造工程项目、文明北路延伸段（加桐路口至北统路口）人行道硬化亮化项目二期工程项目建设；四是完成加茂党群服务中心、加桐党群服务中心建设，完成北统及产坡村委会改造建设；五是开展长岭红色驿站提升改造工程，建设橡胶林下的红色党课共享平台；六是完成加乐水厂取水口上移工程建设征地工作，预计于2021年5月建成使用；七是开展乡镇周转房项目建设，已完成主体工程建设，预计于2021年7月投入使用；八是完成职工工会之家项目建设设计工作，预计于2021年10月投入使用。

（三）扎实推进乡村振兴战略，产业发展态势良好。

一是持续打造沉香产业小镇。成功申报加乐沉香产业小镇建设，带动沉香扩大种植面积达1.5万亩，效古村于2020年入选农业农村部第十批全国“一村一品”示范村镇；二是扶持开发乡村旅游资源。投入110万元升级改造长岭红色驿站，开设红色课堂，指导成立澄迈金长岭旅游开发有限公司负责管理，全年接待900余人，收益达9万元；三是发展壮大村集体经济。加桐村委会成立澄迈县加乐黄龙农民养殖专业合作社开展黄牛养殖，加茂村委会成功引进澄迈城乡扶贫开发有限公司建设茂源体验馆，北统村委会成功引进山东孟氏渔业有限公司开展蚂蚱养殖；四是推进产业多元化发展。技术指导开展橡胶及槟榔种植，橡胶及槟榔种植业收入稳步增长。发动指导农户及10家规模养殖场恢复黑猪养殖，完成2020年出栏1.23万头猪的目标任务，2020年出栏16270头。

（四）决战决胜脱贫攻坚，收官之战圆满完成。

一是提供贫困户就业服务。多种形式宣传务工信息，将就业服务延伸到村到户，组织外出务工737人，比去年增加59人，就业增加率达8.7%。全年开发145个公益性岗位，比上年增加23%；二是开展住房安全核验。完成全镇319户建档立卡贫困户安全住房保障核验工作，住房安全保障得到落实；三是组织带动消费扶贫。搭建贫困户农产品销售平台，组织开展13次消费扶贫活动，累计销售农产品达9.2万元，受益贫困户56户，受益带贫主体4家；四是指导申请外出补助。全年贫困劳动力就业补助及交通补助申请达898人次、173.39万元，申请疫情防控期间外出务工额外补助62.24万元，申请复产自救补贴8.1198万元。2020年镇级大比武取得较好成绩，加朗、德润村委会在村级大比武小组排名中名列前茅。

（五）推进“六大”专项整治，生态文明持续好转。

一是加快“两违”图斑处置。五期图斑共580宗，完成销号278宗，302宗已作处置计划。农村乱占耕地图斑212宗已完成摸排，并作处置计划；二是加大报建宣传。2020年共受理农房报建宗数55宗，发证55宗，农房报建率达100%；三是落实农林水利建设。完成5个集中式饮用水水源的安全防护工作，全年定期开展饮用水塔清洗及水质监测。完成效古田冲水利排水沟建设，2020年冬修水利考核评定为“优秀”；四是开展卫生治理。成功创建省级卫生镇、德润及常树两个县级卫生村，指导成立澄迈乐净农业开发有限公司开展厕所粪污回收及处理；五是推进河（湖）长制工作。全年收到2件河长制工作督办单，两项整改事项均已完成整改，全年河（湖）巡查机制常态化落实；六是推进林长制工作。镇村林长全覆盖，执行林长负责制。2020年造林任务600亩，实际完成造林634亩。

（六）完成集体经济制度改革工作，村“三资”得到激活。

一是完成11个村级集体经济组织、91个组级集体经济组织清产核资工作，核实后，截至2017年年底，全镇102个农村集体经济组织资产总额3640.44万元，集体土地总面积10.38万亩；二是完成84个村民小组成员身份确认工作，涉及6121户30854人，确认表决户数6121户，完成率100%；三是完成95个农村集体经济组织折股量化和组建机构工作，成立注册1个村级股份经济合作联合社和3个组级股份经济合作社。集体经济制度改革工作得到中央有关督导组肯定，并在县委农村工作会议上作经验交流。

（七）加强民生事业保障，人民幸福感进一步提升。

一是推进计生工作。完成孕优检查95例，两癌筛查265例，金秋助学补助29人，开展失能老人、敬老月及孕优查等宣传活动共计10余场；二是发动全民参保。新农合及居民医疗保险参保率达100%，新型农村社会养老保险及城镇居民社会养老保险参保率达90%；三是落实救灾救助。推进“两项制度衔接”及“三保障一扶持”，实施社会兜底政策，发放困难群众临时生活救济、因学因病临时救助、大病救助、低保及特困户救助共计42400元；四是实现危改厕改。全面落实群众住房保障问题，完成2019年13户危房抗震改造任务，完成2020年82户无厕户改造任务、260户厕所防渗漏改造任务；五是完善卫生健康应急体系建设。全镇社保卡办理、发放全覆盖，实现社保卡一站式医疗服务。严格执行突发事件第一时间报告制度，全年响应及时有效；六是落实教育主体责任。全年开展学生防溺水宣传达100多次，组织上门开展控辍保学，劝返学生30人。每季度开展校园周边交通、治安、食品安全防范等宣传与整治，预防事故发生。推进社区教育工作，并获得教育部门好评；七是开展第七次全国人口普查工作。精心准备，严格流程、坚守标准、严把质量，圆满完成人口普查各项任务。  

（八）持续创新社会管理，社会和谐稳定发展。

一是镇、村把社会稳定作为第一责任事项，建立健镇、村委会、村小组“三级联防”“三级调解”体系，成立镇村全覆盖的联防队伍，抓实综治维稳工作，并获得2020年度平安建设工作先进镇荣誉；二是落实信访接访下访、领导干部包案、重大节假日应急处置报告制度，值班领导接访、班子领导排班下访常态化，将矛盾解决在一线，全年无新增上访事件；三是把矛盾排查作为维稳工作的重中之重来抓，全年共排查矛盾纠纷77宗，成功调处58宗，调处率达75.3%；四是纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展扫黑除恶宣传、线索排查及整治工作，全年完成6宗举报线索排查工作，无涉黑涉恶现象；五是实行森林防火领导总负责制，制作警示牌加强宣传、组织上山头巡逻及路口严守，特别是在清明祭扫等重要时节，从根本上消除火灾隐患，全年无森林火灾大事件发生；六是严格落实安全生产责任制，层层落实责任制并签订安全责任状，开展“安全生产月”活动、食品安全、消防、学生防溺水等安全隐患排查、专项行动检查与安全生产大检查活动，全年无安全事故发生。

一年来，我们着力加强政府自身建设，法治政府建设第三方评估考核获得全县第二名。坚持依法行政，认真执行人大决议决定，加强重大决策协商，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议6件。坚持落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省委省政府及县委县政府具体规定，政府带头过紧日子。加大形式主义、官僚主义整治力度，着力实现基层减负，发文减少31.09%，会议减少34.7%，政府作风建设和廉政建设得到进一步加强。

各位代表，过去一年，这些成绩是在应对各种风险挑战、是坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、县委县政府的决策部署，及在镇党委的直接领导下取得的，来之不易。这是镇党委总揽全局、科学执行决策部署的结果，是镇人大及各位代表的民主监督、法治监督的结果，是全镇各机关所站、各村（居）委会及全镇人民团结一心、拼搏实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、工商联、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过去一年，成绩虽可喜。但是，我们也要清醒地认识到，全镇当前经济社会发展还存在不少困难和问题。一是村集体经济不平衡不充分，创新发展动力不足，产业振兴资金投入不足；二是产业单一，农民增收大部分依赖于传统产业收入；三是部分自然村道路硬化及污水处理设施较差，乡村整治得不到根本性解决。对于这些问题，我们将继续采取有力有效措施加快解决。

二、2021年工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年之际，是“十四五”规划开局之年，是加快建设海南自由贸易港的关键之年，做好今年政府工作，意义重大。

今年政府工作的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕自由贸易港建设大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，保障民生事业，深入实施乡村振兴战略，推动镇域经济健康持续增长，为加快建设海南自由贸港扛起担当，确保“十四五”规划顺利开局，向中国共产党建党100周年献礼。

今年经济社会发展主要目标是：全镇地区生产总值增长14%左右；固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长15%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入增长10%和11%左右。

围绕以上目标，今年将重点抓好以下工作：

（一）巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴有效衔接。

一是持续落实“两不愁三保障一饮水安全”。完善稳定增收、长效帮扶、防返贫监督机制，扎实推动扶贫举措，稳定贫困户收入渠道。开展脱贫人口“回头看”，关注低收入群体，针对性地制定“回头帮”措施，拓宽就地就近就业渠道；二是继续扶持带动贫困人口壮大产业发展增收。按照现有产业扶贫资金，不断健全完善组织生产、投入保障、产销对接、风险防范体系，多措并举做大做强产业，巩固加大乡村治理及设施建设的投入力度。

（二）整合推进乡村建设，深入实施乡村振兴战略。

一是按照省级卫生镇及县级卫生村、健康村标准，以点带面，逐步推进、全面改善全镇农村卫生环境，实现村中道路硬化全覆盖；二是深入推进农旅融合，开展沉香产业小镇建设，建设效古沉香主题公园，深入挖掘南蛇岭“八大景”，扩大国家三椰级乡村旅游点辐射成效，实现效古沉香“一村一品”发展格局；三是丰富红色教育基地建设，开展长岭红色驿站再升级，建设多媒体展示教室、党史文化长廊等，逐步实现红色资源共享全面化；四是逐步推进厕所粪污无害化、资源化利用整村全覆盖，解决小厕所里的大民生问题。全面完成18户抗震改造任务，逐步实现住房抗震有保障；五是结合“十四五”规划修编和海南新一轮村庄规划修编，谋划各村乡村振兴产业发展，制定结合地方特色的产业发展路子，盘活村集体经济，实现“一村一品一特色”，持续实现村集体经济年收入达3万元以上；六是开展效古高标准农田建设，提供农田水利设施保障，加大田冲利用率，促进农民多样化增收。

（三）助力落实新冠疫情防控，服务自贸港开局建设。

  一是继续落实常态化疫情防控工作，重点抓好重点人员防控闭环管理，坚持外防输入、内防反弹，做好农贸市场、超市等重点场所管理服务等工作；二是提高群体免疫力，全力落实适龄人群疫苗接种“应种尽种”工作；三是保持防控意识和防控措施不能放松，持续加强良好卫生宣传，有序生产生活，服务海南自贸港建设持续蓬勃开展。

（四）全力推进换届选举，确保完成“一高三升一降”目标。

一是加大新一任班子换届宣传，激发村民参与到村集体大事中来，回引优秀人才，选优配强村干部，强化乡村基层治理，发展壮大村集体经济，带领村民增收致富；二是执行换届“十个严禁”“十个一律”要求，坚决打击破坏选举工作的违法行为，营造风清气正换届选举环境；三是盯紧“一高三升一降”目标，联合开展村级后备人员审查，确保人选过硬，顺利完成候选人提名及正式选举工作；四是指导完成村（居）务监督委员会成员、村（居）民小组长换届工作，产生新一届监督委员会成员、村（居）民小组组长长、副组长。

（五）加快基础项目建设，提升城镇整体软实力。

一是配合完成加乐水厂取水口上移工程建设工作，乡镇周转房项目建设，职工工会之家项目建设；二是开展长岭、常树村委会升级改造工作，逐步完善各村级活动场所功能建设；三是开展加桐村委会南文坡村等8个自然村村道及村巷硬化工程，配合开展加朗、加茂、加乐、加桐等4个行政村污水处理建设项目，逐步实现生态振兴。

（六）持续推进六大专项整治，提高生态建设水平。

一是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，贯彻落实“海南生态环境只能更好不能变差”的目标要求，持续抓好镇域生态环保攻坚不放松；二是巩固提升“六大专项整治成果，坚持依法用地、农地农用、防止非农化。以“两违”零增量为目标，坚持“两违”整治高压态势不松劲，全面推行农房报建，实现逢建必报，重拳打击开展农村乱占耕地建房“零容忍”“零新增”专项行动；三是加强水、土壤污染防治，不断改善区域环境质量。落实河湖长责任制，扎实开展“清四乱”专项行动，确保水质健康。不断完善城乡综合整治机制，推行城乡环境网格化整治模式，实现城乡人居环境新提升；四是开展森林督查违法图斑整改，加大违法查处力度，做好林地回收及复绿工作。

（七）坚持改善保障民生，统筹推进社会事业发展。

一是落实集中寄宿制办学项目建设，深化教育优质资源供给，加强镇域教育建设，办人民满意的教育；二是坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，持续实现参合全覆盖，落实全民参保；三是全面落实低保户、特困户及困难人员社会救助、医疗救助和因学因病因灾临时救助社会兜底政策，保障困难群体生产生活需求，持续提高保障救助水平；四是全面稳定就业，多渠道提供脱贫户、四类重点人员等困难群体网格员、保洁员、护林员、河道管护员等专岗，实现就近就地就业；五是持续完善推进农村产权制度改革，着力构建“归属清晰、权能完成、流转顺畅、保护严格”产权制度，保障农村群众基本权益；六是扎实落实蔬菜种植保供任务，实现镇域内稳价保供工作；七是开展农产品质量安全检测，严格实现用药追踪溯源。

（八）狠抓社会安全管理，深化平安加乐建设。

一是坚决贯彻落实法治政府建设根本要求，把综治维稳工作纳入重要议事日程，健全领导责任制，将社会治理负责包干到片区到个人，做到守土有责、守土尽责；二是以开展禁毒专项行动为抓手，深入开展新一轮禁毒三年大会战，围绕控增去存目标，力争实现吸毒人员占比在4.9‰以下；三是坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，严格落实安全生产责任制规定，全面加强应急管理能力建设，健全应急网格化服务管理体系，抓好综治维稳、生态环保、安全生产、三防、森林防火、防震减灾工作；四是继续发挥群防群治作用，震慑不法分子，防范化解社会矛盾，维护辖区稳定；五是高度重视信访工作，加强矛盾纠纷排查调处，开展信访积案化解，推进阳光信访，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合，将矛盾解决在基层；六是持续深入推进扫黑除恶专项斗争，强化部门联动，对重点地区、重点领域、重点问题集中整治，以“零容忍”态度深挖彻查严打各种黑恶势力，加强社会治安管理，保持社会和谐稳定。

三、全面提升政府能力建设

（一）严格依法行政。依据乡镇事项清单、法治政府建设事项，规范公正文明执法，加快转变政府职能。加强法治工作队伍建设，组织开展执法资格考试。加强公职人员带头尊法学法守法用法理念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

（二）提高执法效能。继续推进实行“一站式”服务，畅通为民服务“最后一公里”，进一步加强和优化政府公共服务职能，完善公共服务体系，提供优质教育、均等医疗等公共服务需求。整合违法违建、安全生产、生态环境、食品药品监督检查力量，严厉查处违法行为，规范行政审批行为，提高政府治理效能。

（三）规范行政决策。健全依法决策制度和风险评估机制,提高行政决策科学水平，听取公众意见，落实听证制度。建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度、重大事项行政决策风险防控机制，依法依规执行决策。

（四）加大行政监督。积极推进政府信息公开，健全政府信息发布协调机制。完善政府信息主动公开、依申请公开，加强政府信息公开网站管理，深入推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，确保政府权力在阳光下运行。

（五）坚定廉政执法。坚决落实中央八项规定、省委省政府二十条规定及县委县政府二十二条规定，坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化重点领域、重要部门、关键岗位的廉政风险防控，确保廉政执法。

各位代表，实干造伟业，奋斗出幸福，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，不忘初心、牢记使命，在省委省政府、县委县政府和镇党委的坚强领导下，带领全镇干部群众，艰苦奋斗，开拓创新，全面完成今年各项目标任务，在建设海南自由贸易港实践中解放思想、敢闯敢试、大胆创新，为“十四五”规划起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！