加乐镇2022年政府工作报告

（2022年2月16日在加乐镇第十七届人民代表大会第二次会议上）

加乐镇人民政府镇长  劳镫

各位代表：

现在，我代表加乐镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，圆满完成了镇十六届人大七次会议以来确定的各项目标任务，实现了经济平稳运行、疫情有效防控、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴有效衔接。

一是落实产业资金投入。将122.56万元省级乡村振兴资金入股澄迈万昌苦丁茶场合作发展茶叶、槟榔、沉香产业及畜牧养殖项目，稳定增加319户脱贫户收入。二是开展防返贫排查及监测户调整。举办防返贫致贫动态监测和帮扶机制培训，319户脱贫户排查率达100%。现有监测对象9户38人，已全部安排帮扶。三是实现贫困群众就地就业。镇村提供保洁员、护林员、河道管护员等专岗192个，带动192人就业。四是持续开展消费助农。发动干部职工通过海南爱心扶贫网、消费助农大集市等方式开展消费帮扶活动，累计销售脱贫户农产品11.9万元，受益脱贫户236户，带贫主体6家。

（二）加快推进产业发展，深入实施乡村振兴战略。

一是深入推进农旅融合。扩大国家三椰级乡村旅游点辐射范围，精心谋划效古沉香公园建设，深入挖掘“南蛇岭八景”和“古六石”文化内涵。二是传统产业带动增收明显。“四棵树”产业发展壮大，年产值约3.41亿元，12家规模养殖场全年黑猪出栏约2.4万头，超额完成目标任务，稳固增加农民收入。三是发展壮大集体经济。以“公司（合作社）+村集体经济”模式发展村集体经济，现有8家公司（合作社），多元化发展红色旅游、莲子种植、蛋鸡及黄牛养殖、加乐黑豆腐制作、乐净资源回收利用处理等。四是持续提升打造红色教育基地，建设党史文化长廊，完善长岭红色驿站设施，2021年接待43家单位1749人次，村集体经济收益达10万元。

（三）圆满完成换届选举，为乡村基层治理注入新活力。

一是广泛宣传换届“十个严禁”“十个一律”，坚决打击破坏选举工作的违法行为，营造风清气正换届选举环境；二是严格选举程序，把好人选政治关。对提名人选进行联审联查，突出政治标准，确保提名人选素质过硬、零问题；三是顺利完成“一高三升一降”目标。“两委”换届共选出班子成员70人，11个村（社区）全部实现书记、主任一肩挑；换届后，“两委”班子成员结构得到进一步优化，更具战斗力。

（四）推进重点项目建设，综合提升城镇整体实力。

一是加乐中心学校集中寄宿制办学试点项目建设，现已完成项目方案、立项、测量等工作；二是新建加乐中学路段排水管道，解决多年来雨天积水难以通行的问题；三是加朗、常树、产坡、茅坡、加乐、加茂、德润、北统等8个行政村的村庄规划编制最终图纸已完成待审核入库；四是完成文明路人行道改造、加朗村供水改造、修建加桐路口至第二幼儿园路灯等项目建设；五是完成长岭村、常树村阵地升级改造建设；六是乡镇周转房项目加快推进，已完成建筑涂料工程和通水通电，预计于2022年5月投入使用；七是已完成加朗、加茂、加乐、加桐等4个行政村污水处理项目。

（五）持续推进“六大”专项整治，生态环境持续向好。

一是加快“两违”图斑处置。调查摸底确认“两违”图斑共计628宗，完成销号图斑550宗，总体销号率87.58%；二是加大报建宣传。2021年受理农房报建宗数166宗，报建率达100%；三是打好碧水攻坚战。建成加乐水厂取水口头部上移工程，满足未来五年城乡发展用水需求；四是开展卫生治理。围绕“十抓十好”及“三清两改一建”要求，解决群众热点问题，门前三包家喻户晓，群众保洁意识大幅提高；五是严格落实“河长制”“湖长制”，开展河流常态化巡查、清理及整改工作，9条河流（湖泊）“四乱”问题整治成效明显；六是推进生态造林。镇村林长全覆盖，执行林长负责制，2021年造林绿化面积357.17亩，超额完成任务。

（六）强化民生保障，推动社会事业持续发展。

一是常态化抓好疫情防控工作。落实落细各项疫情防控措施，构建疫情防控免疫屏障，截至2021年底镇卫生院共接种33049剂新冠肺炎疫苗；二是计生工作。完成孕优检查67例，完成率104.69%，两癌筛查890例，完成率117.88%，均超额完成任务；三是救灾救助。严格落实社会兜底政策，发放困难群众临时生活救济、因学因病临时救助、大病救助、低保及特困户救助共计2.5万多元；四是落实住房保障和“厕所革命”。完成1户危房改造、14户抗震改造、14户无厕户改造及170户厕所防渗漏改造，在全县“厕所革命”考核中取得第二名；五是教育工作。落实教育主体责任，加强教育工作领导，金秋助学36人，发放补助金10.85万元，大力开展控辍保学、学生防溺水、校园周边交通、治安、食品安全防范等宣传与整治，预防事故的发生。

（七）强化社会综合治理，深化平安加乐建设。

一是纵深推进扫黑除恶。加强对辖区治安环境的防控，畅通举报渠道，有效推动扫黑除恶工作；二是强力推进禁毒工作。推进严管工程，“控增去存”工作成效初显，开展“平安关爱”行动，涉毒人员心理辅导、职业技能培训300余人次，主动帮扶10名因涉毒失业、无业人员再就业，投入9.8万元升级改造镇禁毒办、海岸线驿站并投入使用；三是发挥矛盾纠纷排查调处机制。排查出矛盾纠纷29宗，成功调处24宗，比2020年大幅下降；四是严格落实领导班子接访制度。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，及时解决人民群众反映的各类突出问题。五是强化源头预防稳控。开展校园周边安全专项整治行动，查处2家违规寄宿点，组织开展“禁毒宣传进校园”、“未成年人安全教育”等主题宣传活动15场；六是开展安全生产大排查行动。在重要节假日及敏感时间段对镇辖区的道路交通安全、食品安全、燃气安全、建筑施工、涉电安全等领域开展大排查行动39次，全年无安全生产事故发生；七是健全完善联防联控体制。构建联防联控新体系，全镇建立11个网格，发挥网格员、“一村一警”等力量，做好电信网络诈骗防范宣传，发动群众下载安装国家反诈中心APP。 

一年来，镇政府自觉接受人大法律监督、群众监督，办理2件人大代表议案。依法履行政府职能，规范工作制度，规范办事流程和为民服务程序，依法行政能力进一步增强。

各位代表，过去一年取得的成绩，是坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、县委县政府的决策部署，及在镇党委的直接领导下取得的，来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全镇各级人大代表监督支持的结果，是全镇各机关所站、各村（居）委会及全镇人民团结一心、拼搏实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：一是农业基础还很薄弱，产业链条还比较短，龙头企业数量不足，规模不大，产业化程度亟待提升；二是基础设施、社会事业投入不足，公共服务水平离群众需要还有不少差距；三是法治化建设相对滞后，信访问题时有发生，影响社会稳定的因素仍然存在。

二、2022年工作安排

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，是海南自由贸易港攻坚建设之年，做好今年政府工作，意义重大。

2022年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚决落实县委、县政府和镇党委决策部署，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展目标，以实施乡村振兴为主线，以改善农村人居环境为目的，推动加乐经济高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创美丽加乐新局面。

今年经济社会发展主要目标是：全镇地区生产总值增长12%左右；固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长13%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。

围绕以上目标，今年将重点抓好以下工作：

（一）持续巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴有效衔接。

一是持续落实“两不愁三保障一饮水安全”，做好防返贫致贫监测和帮扶工作，加强技能培训，壮大产业发展，激发贫困人口内生动力，带动就地就业，保持持续增收；二是按照国家、省、县要求保持现有主要帮扶政策总体稳定，严格落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策；三是提升产业质量，充分利用村级集体闲置土地发展具有本村特色的产业发展项目，增加农民的收入。

（二）聚力乡村振兴，着力打造乡村发展新典范。

一是继续推进沉香特色小镇建设，持续打造效古沉香主题公园和深挖“南蛇岭八景”，推动沉香品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；二是完善红色教育基地建设，建设多媒体展示教室，逐步实现红色资源共享全面化；三是拉长精深加工链条，提高特色沉香、山茶油的竞争力和附加值，推动特色农产品走向市场；四是严格编制完善镇域国土空间与“多规合一”村庄规划，每个村（居）委会成立一家公司，依托特色农业和优势资源，发展村集体经济产业，力争实现3个村委会的集体经济年收入达10万元以上；五是加大人居环境整治力度，实施“厕所革命”，推进农村生活污水处理管网设施建设覆盖率达70%以上。全面铺开生活垃圾分类及治理乱倒建筑垃圾，加强镇环卫站运行管理，建设建筑垃圾堆放点，建立长效机制，规范垃圾收集清运，保持良好环境。

（三）稳步推进重点项目建设，加快提升城镇化水平。

一是完成乡镇周转房项目、职工之家项目建设，完善全镇干部职工精神文化生活；二是开展加乐村廉政广场、加桐村基层党建示范点等项目建设，优化各村村级活动场所；三是加快推进集中寄宿制办学质量提升工程项目建设，力争今年上半年开工建设，完善义务教育优质均衡建设；四是进一步加强镇墟市容市貌提升管理，优化升级农贸市场改造；五是加快推进破损主次干道路修复，推进村与村之间、村内道路建设，改善交通路网条件；六是标准化升级改造动物检疫点，提高检测水平，维护公共卫生安全。

（四）推进“六大”专项整治，不断改善生态环境。

一是扎实深入推进整治违法建筑工作，加大打击违法建筑的工作力度，持续保持打击违法建筑的高压态势，全面推行农房报建“零跑动”，实现逢建必报；二是大力推进水土污染防治，深入开展河湖“清四乱”，依法加强水源地管理，持续抓好河湖管理保护和生态修复；三是严格落实“林长制”，扎实解决森林督查违法图斑整改难题，加大违法查处力度，严控新增违法用地现象，全面完成土地领域问题整改及处置工作；五是实施矿山地质环境恢复治理工作，推进澄迈昌明石材开发有限公司加乐石场矿山地质环境治理工作。

（五）着力保障改善民生，统筹发展社会事业。

一是坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持常态化防控和应急处置相结合，坚持科学精准从严从紧做好疫情防控工作；二是促进教育优质均衡发展，积极开展“双减”工作，全面抓好控辍保学工作，用好“雨露计划”“助学金”等教育惠民政策；三是打造优质营商环境。持续深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”改革，提高企业和群众办事便利度；四是精准实施城镇最低生活保障审核确认工作，大幅缩短审核确认时限；五是全面落实稳就业各项政策措施，落实公益性岗位开发等就业扶持政策；六是落实医保、养老、大病救助等惠民政策措施，落实返贫监测机制，推进退役军人服务能力建设，全面提升社会保障能力；七是提升村级文体活动室（农家书屋）服务管理水平，逐步完善配套设施，进一步丰富群众精神文化生活。

（六）提升综合治理能力，营造和谐稳定环境。

一是进一步完善基层综治组织，加强综治干部队伍的培训，提升整体素质，增强战斗力，充分发挥基层综治组织的优势对加强和创新社会管理工作的协调作用；二是加强普法教育，强化相关法律宣传，发挥村级法律顾问的作用，引导群众自觉学法懂法守法；三是加强禁毒工作，大力创建常树村等为“无毒村”，完成重点关注地区整改目标，坚决打赢新一轮禁毒三年大会战；四是健全网格治理体系，通过持续抓实网格员队伍管理，落实“人员全配备、入户全覆盖、信息全采集、民情全掌握、问题全上报、力量全整合、奖惩全兑现、责任全压实”的“八全”工作机制；五是加强矛盾纠纷、扫黑除恶的排查化解力度，健全工作机制、创新工作方法，认真抓好创建平安加乐各项工作任务；六是严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查工作，进一步完善社会治安基础设施建设，加强社会治安防范，维护全镇社会稳定。

三、全面提升政府治理能力和治理水平