加乐镇2023年政府工作报告

——2023年2月17日在加乐镇第十七届人民代表大会

第四次会议上

加乐镇人民政府镇长  劳 镫

各位代表：

现在，我代表加乐镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大和省第八次党代会召开之年，是“十四五”关键之年，也是高质量高标准推进海南自贸港建设的关键之年。面对多重风险挑战和严峻复杂的发展形势，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持“一手打伞、一手干活”，高效统筹常态化疫情防控和经济社会发展，全力克服新冠疫情影响，坚定不移推进乡村振兴战略，圆满完成了镇十七届人大一次会议以来确定的各项目标任务，实现了经济平稳运行、疫情有效防控、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移抓巩固、促衔接，描绘乡村振兴“新图景”

1.脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，精准加强动态监测和帮扶，持续夯实“两不愁三保障一安全”基础。积极稳岗就业，发放就业务工奖补945人次，其中发放交通补助44800元，就业奖补881800元。教育资助222人、雨露计划31人，新增小额信贷22户84万元，脱贫人口及监测对象新农合参保率100％。2个衔接资金项目已全部实施完成并已拨付，完成率和资金支出率均达到100%。完成2022－2025年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库动态调整工作，申报入库项目16个，计划总投资6561万元。

2.乡村建设持续推进。加朗、常树、产坡、茅坡、加乐、加茂、德润、北统等8个行政村的村庄规划编制最终成果已完成，待审核入库。持续推进农村人居环境整治，集中排查整治人居环境问题，清理转运垃圾杂物857.3吨、其中生活垃圾514.38吨，建筑垃圾342.92吨。推进危房改造、抗震改造和“厕所革命”工作，完成新建无厕户任务14户，防渗漏改造任务150户，抗震改造任务3户，低收入群体危房改造任务3户，一般户危房改造任务10户。

3.农民收入持续增长。以“公司（合作社）+村集体经济”“政府+企业”的模式，多元化发展长岭村红色（生态）旅游、加朗和加桐村黄牛养殖、产坡村粪污资源回收利用，推动加乐村阿婆黑豆腐和常树村沉香加工项目建成投产，投入100万元发展水产品收购加工，消除北统村集体经济“空壳村”，完成集体经济收入10万元以上行政村超过30%任务。脱贫人口家庭年人均纯收入19931元，同比增长10.7%。

（二）全力以赴补短板、提品质，精塑城乡面貌“高颜值”

1.强化基础设施建设。一是完成乡镇周转房项目建设，妥善解决近百名干部职工住宿问题；二是优化升级农贸市场，进一步加强镇墟市容和环境卫生管理；三是标准化升级改造动物检疫点，提高检测水平，维护公共卫生安全；四是推进职工之家项目建设，丰富文化生活，提升干部职工的归属感和幸福感；五是改扩建加朗村等2个村级活动场所，标准化建设加桐村等7个村级组织活动场所，丰富党群服务中心功能；六是完成加乐文化广场提升改造工程，以文化振兴助力推进乡村振兴，让全镇群众在乡村振兴中感受到更多的获得感；七是推动加乐镇寄宿制办学试点项目建设，已完成集中寄宿制办学试点项目的立项、可研、勘察、设计、图审、工程量清单、计价编制、财审工作等前期工作，于2022年11月完成项目用地调规入库，并向县资规局申请办理农转用手续。八是推进农村道路硬化工作，对加桐村委会8个自然村约10.7公里的道路进行硬化，方便村民出行，带动村内产业发展；九是推进建设沉香文化产业基地项目，加快沉香特色产业小镇建设步伐，促进加乐镇社会经济快速发展。

2.强化精神文明建设。坚持把精神文明建设作为乡村振兴的重要内容，加大公共文化基础设施建设,对全镇1个新时代文明实践所、11个新时代文明实践站配套设施进行了优化完善。深入培育和践行社会主义核心价值观，深化文明村庄、文明家庭最美澄迈人等各类文明创建活动，扎实开展读书、书法、绘画球赛等各类文体活动，积极动员、引导广大志愿者主动参与疫情防控，为全面打赢疫情防控阻击战提供了强大的精神动力，营造了良好的社会环境。

3.强化“六大”专项整治。一是深入践行“两山”理念，高质量完成第一轮、第二轮中央环保督察和县环保督察交办的3件交办件，办结率100%。重点跟踪易反弹问题，不断巩固提升环保工作成效；二是全面推行镇、村、组三级防违控违网格员制度，落实“田长制”，广泛宣传土地管理法律法规、农村乱占耕地建房“八不准”要求等政策。2022年度无卫片图斑、无新增乱占耕地图斑，全年做到“零新增”图斑。全面实现农房报建“零跑动”、逢建必报，受理报建申请100宗，已全部发证；三是大力推进“六水共治”，深入开展河湖“清四乱”，依法加强水源地管理，采用人工打捞方式清理南渡江水浮莲面积约1500平方米。我镇目前无农业面源污染情况，无河道非法采砂行为，无劣四类、劣V类污染水体；四是严格落实“林长制”，加大打击毁林专项行动力度，加快森林督查违法图斑整改进度，2021年森林督察图斑19宗全面验收通过、2022年森林督查图斑已落实造林复绿23宗，2022年造林绿化面积517亩，超额完成任务；五是扎实推进矿山地质环境恢复治理工作，实施澄迈昌明石材开发有限公司加乐石场矿山地质环境治理工作，目前已完成40%，预计2023年7月完工；六是主动谋划积极推进撂荒地整治和槟榔“下田”清退专项行动，我镇2022年完成撂荒地复耕复种面积为235.8亩，完成率为102.52%；完成槟榔“下田”清退面积65.29亩，完成率为163.29%。

（三）用心用情办实事、惠民生，画好民生福祉“同心圆”

1.抓社会保障促和谐。一是承接城乡最低生活保障审核确认权限下放工作，召开加乐镇城乡最低生活保障审核确认小组会议，审核并通过了28户43人纳入最低生活保障，实现精准救助，大幅缩短审核确认时限。二是今年新增认定的低收入家庭10户，对符合条件的进行医疗、教育、临时救助25人，共计发放救助金96500元。三是开展城乡自建房安全隐患排查，组织各村（社区）调查员共排查自建房屋11575间，将按照鉴定结果实际情况，开展分类整治。四是积极应对低温天气，走访留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊群体，帮助困难群众防寒防冻，为其送上棉大衣、棉被等保障物资。五是落实好2022年各类涉农惠农补贴资金发放工作，顺利发放耕地地力保护补贴资金452389.18元、种粮一次性补贴资金238145.68元、3轮农资补贴资金265247.67元；完成46户、面积为303.368亩天然橡胶良种良法补助申请核查，共发放资金242694.4元，实现了国家惠农补贴政策惠及群众。

2.抓社会事业促均衡。一是常态化抓好疫情防控工作。全体镇村干部按照“四个一”的要求，筑牢疫情防控屏障，组织11支党员先锋队和182名党员投身战疫一线，完成50轮全员核酸，累计检测70.6万人次；发动6次疫苗接种攻坚行动，辖区80岁以上第一针接种率达93.88%。二是扎实推进计生工作。完成孕优检查41例，完成率102.5%，两癌筛查304例，完成率101.33%，均超额完成任务。三是坚持教育优先发展，落实教育主体责任，加强教育工作领导，金秋助学42人，发放补助金14.4万元，大力开展社区教育、控辍保学、学生防溺水、校园周边交通、治安、食品安全防范等宣传与整治，预防事故的发生。四是双拥工作不断加强，为部队输送7名优质兵源，其中大学毕业生应征入伍4人。

3.抓社会秩序促稳定。坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进平安加乐建设。一是做好森林防火工作。组织镇级森林防火应急队开展森林防火演练2次。针对重要节假日、高温天气，加大森林防火巡查力度，严禁带火种入山、严禁野外用火。二是持续开展道路交通安全整治工作，常态化维持校门口交通秩序，保障学生出行安全，修建了21处路段约1630米的护栏，保障群众出行安全。镇墟增设4处电子警察抓拍设备，整治车辆乱停乱放。三是扎实开展燃气安全整治“百日行动”，组织加乐市监所、镇执法中队，对辖区餐饮店、学校食堂及煤气瓶代收点，先后开展了2次安全检查及2次“回头看”行动，并结合“防灾减灾宣传周”及“安全生产月”活动，通过走访宣传加强群众用气的安全意识。四是常态化开展扫黑除恶。持续推进八大重点行业领域整治，常态化组织派出所及镇村联防队开展巡逻巡察，加强对辖区治安环境的防控，有效打击震慑涉黑涉恶不法分子和不法行为。五是始终把矛盾排查作为维稳工作的重中之重来抓，立足于把矛盾纠纷化解在萌芽状态，矛盾纠纷逐年减少，2022年共排查出矛盾纠纷26宗，涉及人数55名，调处率100%；成功化解24宗，成功调处率92.31%；六是信访工作扎实有效，坚持抓早抓小，严格落实领导班子接访制度，及时解决群众反映的各类突出问题。12345热线319宗，办结319宗，办结率100%；县信访局转办信访5件，已答复5件，答复率100%。七是扎实推进禁毒重点关注地区整治，打造加朗村、常树村禁毒警示教育基地，多措并举，实现吸毒人员“零增长”，现有吸毒人员占比从整治前4.02‰降至1.9‰。八是加强全民宣传引导，发挥网格员、“一村一警”等力量，发动群众加入网格化“居民群”，入群率为100%，做好防范打击非法集资和电信网络诈骗宣传工作，发动群众下载、注册“国家反诈中心APP”，累计开展普法宣传活动、讲座共18场次；九是严格落实好秸秆禁烧属地责任。制定《加乐镇秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，在全镇范围内全面实行秸秆禁烧，强化日常巡查，紧盯夏收和秋收、冬季瓜菜收获的重点时节，实现了“不着一把火，不冒一处烟，实现零火点”的管控目标。

各位代表，一年风雨同舟，一路勇毅前行。过去的2022年，我们遇到的困难超出预期，发展的成效好于预期，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于省委省政府、县委县政府和镇党委坚强领导、科学决策，离不开镇人大和社会各界有效监督和大力支持，饱含着全镇广大干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表加乐镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与加乐经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：一是资源优势发挥不充分，投资增长仍需加力，固投项目储备不足，产业竞争力和综合经济实力亟待提升。二是巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，城乡基础设施还需完善，公共服务均等化和民生保障还有短板，乡村振兴任重道远。三是营商环境仍需优化，行政效能有待进一步提升，推动全面高质量发展的能力水平仍有不足等等。对此，我们将采取措施加以解决，决不辜负全镇人民期望！

二、2023年工作安排

各位代表，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年。做好今年政府各项工作，至关重要。

2023年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，严格落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、县委县政府的工作要求，在镇党委的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进，牢牢把握高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念。锚定“一本三基四梁八柱”战略框架、“两区两县”经济社会发展战略和六个强县”建设目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，统筹发展和安全，着力抓经济稳增长、兴产业促振兴、优生态守底线、重保障惠民生，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创美丽加乐新局面。

今年经济社会发展主要目标是：全镇地区生产总值增长10%左右；固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。

围绕以上目标，今年将重点抓好以下工作：

（一）在能级提升上持续加力，加速集聚区域发展动能

1.培育现代农业新亮点。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，落实“田长制”，建立撂荒地整治和槟榔“下田”清退工作长效机制。加大农业基础设施和农田水利设施投入，夯实农业高质量发展基础。发展壮大沉香、山茶油等特色产业，不断提高全镇农产品质量安全水平，加快打响品牌知名度，带动特色优势产业提质增效。积极构建现代农业经营体系，大力培育家庭农场、农业产业化龙头企业。实施高素质农民培育计划，培育新型农业经营主体带头人。

2.激发民营经济新活力。认真贯彻落实中央、省委、县委经济工作会议精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持“两个毫不动摇”，提振民营经济发展信心。严格落实包联企业项目制度，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困，积极落实惠企政策，持续优化营商环境，全面做好要素保障，在项目审批、投资建设和服务上开启方便之门，在涉及税收、租金等方面落实最优政策，政企同心，全力以赴为民营企业发展纾困解难、保驾护航，助推民营经济高质量发展。

3.打造农旅融合新胜地。深入推进农旅融合，扩大国家三椰级乡村旅游点辐射范围，精心谋划效古沉香公园建设，深入挖掘旅游资源的文化内涵，不断完善“吃住行游购娱”要素，全力打造“加乐沉香特色产业小镇”品牌。积极筹办各类旅游节会，探索“互联网＋旅游”营销模式，广泛开展线上线下宣传推介，扩大加乐文化旅游知名度，做大旅游经济。

（二）在乡村振兴上持续加力，促进城乡发展深度融合

4.着力推进乡村全面振兴。持续巩固脱贫成果，精准落实落细防止返贫动态监测和帮扶措施，用足用好财政涉农资金和乡村振兴衔接资金。严格耕地保护，夯实粮食安全根基，压实“粮食安全”“菜篮子”责任制。规范农村宅基地和建房审批管理，常态化开展撂荒地整治利用。全面深化农业农村综合改革，不断培育提升农民专业合作社，拓宽农民增收致富渠道。深入实施党建促乡村振兴项目，实行“村村合作”“村企合作”等模式，发展壮大村级集体经济。深化乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治提升行动，始终保持防违控违高压态势，持续做好农田水利工程、饮水安全工程管护和“四好农村路”管护工作，建设宜居宜业和美乡村。

5.着力打造一村一品产业。坚持产业振兴，把“产业兴旺”作为乡村振兴的基础支撑，根据各村（社区）产业基础资源禀赋条件，因地制宜、分类施策，科学谋划产业发展方向，理清产业发展思路。一是巩固产业发展成果，激发内生动力，增强“造血”功能。积极引导脱贫群众发展产业，充分发挥龙头企业、专业合作社、专业大户等新型农业经营主体的带动作用。二是立足本地资源，坚持培育农业农村发展新动能，继续做大做强农业主导产业，大力发展特色种养殖业，重点做好沉香加工、山茶油加工、黑豆腐加工的规模化、标准化生产。三是加强技术培训，创新农技服务模式，丰富农业技术宣传载体，进村入户、深入田间地头开展科技服务，助推全镇农业高质量发展。大力培育乡村生产经营管理人才，认真做好农村劳动力转移就业培训，激发农村创新创业活力，增强农民就业增收能力，提高农民的生产生活水平，不断增强农民群众的获得感、幸福感和安全感。

6.着力加强城乡环境管理。依托“党员巷长制”，实施精细化网格化管理，继续加大环境整治宣传力度，切实提高群众的支持度与参与度，引导人民群众改变不良生活习惯。建立完善长效管护机制，结合本镇实际，制定环境整治督查和考核办法，彻底整治村庄“脏、乱、差、堵”现象，有效推动人居环境整治走深走实。持续做好“大气、土壤、水”污染防治工作，加强重点行业重点企业污染源治理，强化道路施工等扬尘、噪声污染防治监管力度，长期保持高压态势，及时处置环境突出问题和信访投诉。始终保持高压态势，严格落实守土有责、守土担责、守土尽责要求，上下联动，多措并举，形成合力，筑牢秸秆禁烧“防火墙”，持续提升环境质量。

（三）在改善民生上持续加力，提高群众幸福生活指数

7..加强民生保障安民心。坚持在高质量发展中保障和改善民生，健全完善社会保障体系，全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等保障政策，加大对特殊群体、弱势群体帮扶力度，解决好人民群众的急难愁盼问题，兜牢基本民生底线。全力支持就业创业，加大就业创业培训，拓宽就业渠道，加大根治欠薪力度。继续实施全民参保计划，持续扩大基本养老保险和医疗保险覆盖面。加强双拥共建和退役军人、优抚对象管理，推进中长期青年工作发展，加强残疾人、妇女、未成年人关心关爱和权益保护。

8.做优公共服务暖民心。扎实开展暖民心行动，绘靓民生底色。坚持教育优先发展，创新教育教学管理，巩固提升“双减”工作成效，稳步提升教育质量。深入推进健康加乐建设，加强医疗队伍和公共卫生服务体系建设，不断提升医疗服务能力。大力发展文化体育事业，推进新时代文明实践所（站）、综合文化站建设，广泛开展群众文体活动，丰富群众精神文化生活。推进营商环境工作机制改革，提质升级“店小二”服务，做足做优各环节服务。加强社会信用体系建设，拓展“信用+”应用场景，实施差异化和精准靶向监管。健全企业首席服务专员“12345”工作体系，打响企业服务品牌。

9.办好民生实事聚民心。聚焦群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，创新民生工程建设模式，安排并解决一批覆盖面广、普惠性强的民生实事，让惠民政策落实到群众心坎上。持续加大财政投入，全力以赴推进民生项目建设。扎实做好困难群众救助、困难残疾人康复，实施好就业促进工程，推进养老服务，持续开展城乡困难群体法律援助、困难职工帮扶、“两癌”免费筛查。以办好12345政务服务便民热线工单为抓手，用心解决民生热点难点问题。牢固树立“项目为王”的理念，加快推进建设沉香文化产业基地项目、集中寄宿制办学项目、德润村级活动场所提升改造项目、加朗村、长岭村、北统村、加茂村、加乐村基础设施及加朗农产品便民交易中心等项目进度。

（四）在风险防范上持续加力，营造和谐稳定发展大局

10.推动社会治理现代化。健全共建共治共享的社会治理制度，积极探索社会治理新路径，创新打造服务群众新载体，推动基层治理现代化水平不断提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会矛盾风险隐患排查化解，严格落实领导干部信访接待日制度，抓好初信初访办理，深入开展重复信访治理、信访积案化解专项行动。深入开展平安加乐建设，强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资，全力遏制电信网络诈骗高发态势。扎实开展“八五”普法教育，加强法治乡村建设。

11.推动安全发展长效化。坚持安全发展，预防第一，严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域隐患排查治理，坚决防范和遏制重大事故发生。强化应急救援设施和队伍建设，积极开展地质灾害隐患综合治理，抓好防汛抗旱、消防安全、森林防火等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。健全应急物资储备保障体系，常态化开展应急演练，持续增强应急救援能力。落实食品安全“两个责任”和末端发力、终端见效工作机制，推进食品药品追溯体系建设。

12.推动生态环保常态化。深入践行习近平生态文明思想，协调推进生态建设、污染治理和节能减排，切实巩固第二轮中央环保督察和县环保督察整改成效。推深做实“林长制”，实施好营造林项目，抓好林业资源管理工作。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化落实“河长制”，深入开展水污染防治攻坚及饮用水水源地保护专项行动，实施农村污水处理站点提升工程，深化农业面源污染治理。强化烟花爆竹禁限放和秸秆禁烧管控措施，加强秸秆资源化利用。倡导绿色低碳生产生活方式，推进垃圾分类工作，积极创建绿色家庭、绿色社区，共建共享绿色低碳家园。

三、全面加强政府自身建设

新时代、新征程、新使命，我们必须始终坚持以人民为中心，脚踏实地、埋头苦干，全力拼经济、惠民生，建设人民满意政府。

（一）加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以党的二十大精神领航定向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，牢牢把握“国之大者”，确保党中央国务院决策部署、省委省政府、县委县政府和镇党委工作要求落实见效。

（二）严格依法行政。深入践行习近平法治思想，始终坚持依法行政，强化法治意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格落实重大行政决策程序，不断提高科学民主依法决策水平。大力推进政务公开，自觉接受人大监督、司法监督、群众监督和舆论监督，高质量办好人大代表议案，让权力在阳光下运行。

（三）强化责任担当。始终站稳人民立场，办好民生实事，深化“互联网＋政务服务”，努力解决人民群众“急难愁盼”问题。大力发扬实干作风，坚决纠治“庸懒散、推脱绕”等行为，提升干部抓落实的思想自觉和行动自觉，引导干部在追赶发展最前沿、项目建设主战场、急难险重紧要处施展本领、提升能力，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好氛围。

（四）强化廉政建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治“四风”。坚持过紧日子，严肃财经纪律。保持惩治腐败高压态势，深化基层“微权”阳光运行机制，坚决惩治民生领域及群众身边的微腐败问题，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。

各位代表！新时代催人奋进，新征程重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、县委县政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，以实际行动落实党的二十大精神，奋力开创高质量发展新局面，谱写现代化加乐建设新篇章，为海南自由贸易港建设贡献加乐力量。