2011年老城镇政府工作报告

2010年我镇各项工作在县委、县政府的坚强领导和全镇人民的共同努力下取得了较好成绩。今天的大会我们主要是对过去一年工作的总结和对在过去一年我镇各项工作中所表现出来的优秀人员进行表彰。2010年，镇党委、政府以科学发展观为统领，团结一致、埋头苦干，各项工作难中求进，取得了阶段性的成绩。2010年被县委、县政府评为“人口和计划生育工作先进单位”、“禁毒工作优秀单位”、“抗洪救灾先进单位”、“十佳尊师重教先进单位”、“重点项目征地协调服务工作先进单位”、“冬修水利工作二等奖”等。

经济快速增长。2010年，随着海南老城经济开发区的迅猛发展，全镇经济规模和综合实力不断增强。实现全镇农村经济总收入38209.41万元（其中第一产业27757.03 万元，第二产业3039.29万元，第三产业7413.09万元），人均收入6116元。财政税收收入9486万元，增长12% 。

农村工作成效显著。一是不断加强农田水利基础设施建设。2010年冬修共投入75.6万元，维修旧渠道38公里，田洋排灌道26公里；修复水毁工程12处共2.5公里，渡槽1座110米；硬化渠道800米。二是选准文明生态村重点创建。主要选择群众参与热情较高，各项工作较为成熟的村庄进行创建，投入35万元对坡脑村委会仁心村进行创建文明生态村。三是逐步完善乡村道路和安全饮水工程建设。全年建设农村畅通工程道路4条，约15公里；挖深水井4口，建水塔4座，解决了12个自然村5000多人的饮水问题。四是农村经济管理进一步规范。坚持“村财镇管”各项规章制度，大力推进各项惠民措施的落实。积极做好家电、汽车和摩托车下乡工作，家电补助资金69.5万元，汽车、摩托车补助资金38.5万元。切实做好粮食直补、农资补贴工作，全镇粮食直补面积16987.2亩，发放补贴203.8万元。 

社会事业工作齐头并进。在抓好经济建设的同时，注重抓好我镇各项社会事务及社会稳定等项工作，做到了经济建设和社会事业齐头并进：计生工作扎实有效。全面加强农村计生阵地建设，投入18万元，完善全镇18个村（居）委计生办公室及制度建设。全镇计划生育工作各项指标全部达标，全年符合法定生育率94.7%；出生率14‰，自然增长率10‰，孕情掌握率74.5%，结扎及时率76.5%，长效避孕节育率81.25%。全年共落实“四术”487例，结扎和吉妮环342例，普通环86例，引产28例，人流31例。征收社会抚养费25万元，很好地完成了县下达人口与计划生育任务。计生工作名列全县前茅，获全县“先进单位”表彰。平安建设工作不断加强。强化社会治安综合治理，完善综治网络建设，妥善处理各类民事纠纷，建立健全人民调解委会19个。全年共调解各种矛盾纠纷489宗。同时，积极查处刑事和贩毒犯罪，全镇共发生刑事案件99 宗，侦破57宗，侦破率58%；立治安案件183宗，查处172宗，查处率94%。刑事案件和治安案件相比2009年都有了大幅度的下降，有效地打击了犯罪势头。开展“亮剑禁毒”专项斗争活动，共破获贩毒案30宗，抓获贩毒嫌疑人32人，缴获毒品20.99克，强制戒毒71人，查获吸毒人员138人，拘留吸毒人员85名，有效控制了贩吸毒人员。深入开展“五五”普法活动，发放宣传单4000余份，群众的法治意识明显增强。信访工作力度加大。重点案件实行领导包案责任制。进一步强化安全生产责任制，以预防为主，在节假日期间加强排查，严格落实领导干部安全生产“一岗双责制”。签订针对性强、措施有力的安全生产责任书36份。全年我镇没有发生一起重大安全生产事故。教育工作成果显著。加大投入整治校容校貌，营造良好的育人环境,全年投入共投入25.3元，改造农村学校基础设施。2010年,全镇高考共有86名学子被一本院校录取，其中1人考取清华大学;中学考取重点高中21人。老城教育基金会共发放教育基金28万元奖励和资助学生共计185人。同时在教师节共拨出1.5万元对各个学校优秀老师进行表彰。人口普查圆满完成。我们组织50个指导员和226名普查员对全镇18个村（居）委会普查区、224个普查小区和2个墟拟小区进行入户普查，共查清了总户数17419户、登记总人数为76398人，其中户籍人数53361人，常住人口58505人，当年出生756人，死亡224人，圆满完成全国人口普查工作。社会保障体系不断完善。进一步完善农村最低生活保障和救助体系，做到应保尽保。对351户五保户和971户低保户兑现五保、低保资金78.79万元。共发放大米166吨，投入11.1万元对13户五保户和3万元对8户残疾人进行危房改造，基本解决了五保户和残疾人居住问题。实施城乡医疗救助、大病救助137人次，救助金额55.38万元。2010年国庆水灾重建工作井然有序，发放救灾资金107.5万元，农药143箱,肥料41吨；投入69万元改造危房78间，发放棉被660床，解决了人民群众的生活困难。落实新农合40586人；参加新型农村养老保险12095人，参保率达100%。两项工作全部居全县前列。城建管理工作初见成效。结合海南国际旅游岛建设,进一步提高城市环境卫生工作水平。不断加大基础设施、环卫设施等的投入力度。先后投入45余万元进行环境卫生整治，新购置环卫车卡车1辆，新建垃圾池20个，农村改水改厕720个。不断扩充壮大保洁员队伍，形成了18人的固定保洁力量，对全镇所有主干道实行一日两班制全天动态保洁，确保了环境卫生整治工作成效。同时，定期召集镇机关干部学校学生开展环境卫生整治大扫除活动逐步形成了环境卫生工作长效管理机制。

　　密切配合老城经济开发区工作。2010年，我镇紧密配合海南老城经济开发区各项工作，全力以赴，抓好重点项目建设的服务工作，确保一批重点项目顺利建设。保税区西移涉及孟乐村搬迁工作已圆满完成，139户拆迁户已成功搬迁，孟乐新村建设工作已完成90%。同时认真抓好海南天然橡胶产业集团股份有限公司投资建设的乳胶丝项目、海南省高级技工学校农民工培训基地项目和马村港区“三港合一”的服务工作，为投资者创造一个高效、优质、便捷的投资软环境，从而增强老城的综合竞争力。经过全镇干部职工共同努力，征地工作取得了较好的成绩，全年共签订征地协议56份，涉及征地项目24个，新征地3596亩，处理政府存量用地1024亩。

党建工作常抓不懈。立足“以党建促经济”的工作思路，加强村级基层组织建设。成立了农村党建工作领导小组，加强党建工作，优化村级组织阵地建设，共发展33名预备党员，其中发展妇女党员7名，占21%；35岁以下的24名，占72.7%；大专以上学历党员14名，42.4%。投入35万元，对各村级组织办公阵地进行全面改造，维修了门窗，购置了新办公桌椅，全面改善村级办公环境面貌；投入16万元为各村组织统一制作了高标准、高质量的的工作制度牌，完善村级组织制度建设；认真抓好村干部“坐班”、“ 例会”制，每月拨付600元，做为干部坐班补助，规范了村干部坐班制度和值班制度，方便了老百姓办事，充分发挥了村级阵地作用。深入开展创先争优活动。自2010年8月16日召开动员后，创先争优活动在全镇深入开展，把创先争优活动贯穿到各项工作当中。全镇共有54个党支部参加，参加的党员总数有1760人，各党支部都制订了本支部的开展活动的方案，明确开展活动的主题和载体。充分利用灾后恢复生产、水利、道路维修为活动载体，以公开承诺的形式、承诺整改纪律和为民办实事等，办决了一大批好事和实事。顺利实现村级组织换届。过精心组织和周密安排，我镇18个村（居）委会全部完成了村“两委”干部换届选举，共选出村干部140名。村党支部书记、村主任一肩挑7人。其中党支部书记连任15人，村主任连任9 人。组织村干部外出学习培训。为更好的参与到海南国际旅游岛建设，开阔村干部的视野，我镇拨出30多万元组织各村（居）委会书记、主任及镇驻各村包点组长到外省地学习考察，学习先进地区的成功经验，进一步解放了农村干部的思想。开展了老党员关爱活动。镇党委一直把关心老同志作为党建工作的一项重要内容。目前我镇共有党员1760名，其中70周岁以上老党员353名。在春节及七一前夕，我们共拨出72800元对全镇247名老党员及生活困难党员上门进行慰问，组织了关爱老党员及困难党员活动。党群共建工作。认真贯彻落实党管武装工作，加强国防教育，在冬季征兵中，30名优秀青年应征入伍；深化党群共建活动，加大对工会工作的指导力度，慰问困难干部职工,送温暖下乡；共青团工作不断深入，广大积极青年为新农村建设注入了新的生机与活力；基层妇女组织建设明显加强，广大妇女地位不断提高,学科技、用科技，科学致富能力明显提升。老干部工作稳步推进，组织召开老干部座谈会1次。

“十二五”时期的目标任务和2011年主要工作安排

“十二五”时期，是乘借海南国际旅游岛建设和加快西部地区开发的东风，紧紧围绕县委、县政府的工作重点，实现经济社会发展新突破的重要五年。指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应人民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的工作要点，结合海南国际旅游岛建设、西部地区开发和我镇实际，积极服务于海南老城经济开发区开发建设，突出以人为本，更加关注民生，促进我镇经济健康快速发展和社会和谐稳定。

主要目标是：到2015年，国民生产总值达45486万元，年均增长12%；实现地方财政收入年均增长12%；农民人均纯收入达9571元，年均增长11%；乡镇企业年均增长10%。

围绕以上目标，我们重点抓好以下几项工作：

 一、积极为海南老城经济开发区服务，优化开发投资环境

 随着海南老城经济开发区的快速发展，开发区已获得全面升级，在“十二五”期间，开发区将会迎来更加快速全面的发展，我们必须以开发区的开发建设为重点，全力围绕实施“大企业进入、大项目带动，高科技支撑”的发展战略，大力推进中航特玻二期、海南生态软件园、海胶集团乳胶丝项目、梦幻岛海上竞技项目等重大项目建设。2011年，要重点服务推进海南生态软件园、海口综合保税区、马村中心港区扩建、中海油两基地、中航特玻等重点项目建设。 

二、加强农村基础设施建设，大力发展民生事业

一是抓好农田水利基本建设。结合每一年的“三冬”工作，有步骤有重点的加大投入，全面改善农田水利基本建设。借助2011年中央和省把水利作为农村基础设施建设重点的机遇，对大中型水库灌区进行节水改造，全面排查山塘水库，对病危水库进行加固。二是加强农村道路建设。在实现行政村村村通公路的基础上，分批实现500人以上的自然村道路硬化建设。三是解决农村生活饮水。依托海南盈涛水务有限公司，在“十二五”期间全面完成老城镇各村配水支管工程建设，全面解决全镇5万多人的安全饮水。争取在2011年首先完成工业大道两侧的孟乐新村、潭才村、大亭等20个沿线村庄和老城墟的配水支管工程建设。四是落实土坯房改造，推进新农村建设。结合开发区的整体规划和当前的社会主义新农村建设，将农村土坯房改造纳入整体规划。对位于开发区内众人口数量较小的村庄，进行整体搬迁规划建设，在农村实现“即有新房，又有新貌”的根本改变。五是抓好惠民工程的落实。认进真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，真正把党的好政策落实到群众上，把新农合、新农保、低保五保、粮食直补、家电汽车下乡、农机补贴等资金、信息服务落实到实际工作中。六是继续抓好城乡环境综合治理。坚持环境综合治理不放松，加大人力、财力的投入，在完善镇墟街巷治理的同时，积极倡导城乡环境综合治理进农村、进家庭、城乡环境一体化。在2011年，将个别村庄试点推进农村环境卫生整治方法，实行村委会负责，自然村具体实施，经费由县、镇、村三级承担的体制。由村（居）委会统一领导和管理本村的环境卫生整治工作。

三、统筹发展社会事业，努力构建和谐社会。

一是全力抓好社会治安综合治理，打造和谐社会。加大严打工作力度，重点打击行凶作案、“两抢一盗”、贩毒吸毒等违法犯罪行为，创建和谐平安老城。二是认真解决群众反映的突出问题。加大矛盾纠纷排查和重信重访专项治理力度，完善“信访大调解、大接访”制度，规范信访秩序，让群众知道，只有稳定的社会环境，经济才能持续稳定的发展。只有规范严明的法治环境，才能集中精力发展经济，农民收入才能增加。三是加强安全生产。深入开展“安全生产年”活动，严格落实安全生产责任目标管理，认真排查和治理各种安全隐患，坚决从源头遏制重特大安全事故的发生。四是巩固和发展人口和计划生育事业。加强公共服务体系建设，稳定低生育水平，加强流动人口管理，提高人口和计划生育工作水平，继续争创全县先进单位。2011年确保人口出生率控制在14.5‰以内，出生人口性别比控制在116以内，符合法定生育率提高到93.5%。五是推进教育全面发展。加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，提高办学效益。广泛发动社会力量，继续发展壮大老城教育基金会。六是大力发展卫生事业，巩固新农合和新农保成果。七是建立健全社会保障体系。解决失地农民的生活保障，加强培训和就业政策引导，以增加就业为目的，用工业反哺农业政策，为失地农民创造更多的就业机会。