一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是老城镇着力建设“海南自由贸易港”的关键之年。今年以来，老城镇政府以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，全面落实“一本三基四梁八柱”总体战略框架，统筹经济社会发展和安全，脚踏实地、主动作为，开拓创新，带领全镇广大党员干部群众，全力扭转老城经济社会发展局面，产业结构持续优化、经济社会发展稳步提升，为老城高质量发展注入新活力。

2023年，老城地区全口径税收收入105亿元，占全县的90.8%，镇域经济运行总体平稳。2023年老城镇共有在建项目11个，其中政府投资项目4个，社会投资项目7个，固定资产投资任务4500万，1-12月累计完成投资5199万元，完成全年任务的115.5%。

一年来，老城镇在实践中推动发展，在发展中笃定前行。主要做了七个方面的工作：

（一）夯实城镇发展根基，宜居宜业宜游上新台阶

1.城市改造有序开展。积极推进以老城镇主城区为重要载体的新型城镇化建设，围绕主城区品质提升改造、村容村貌提升整治工作开展调研，实地走访老城镇主城区、主干道（工业大道、南海大道）、城镇出入口、盈滨半岛等地。收集改造项目146个，并结合实际，对改造项目反复开展研究讨论，形成县、镇、村三级老城镇城市面貌提升改造任务清单（改造项目共39个，其中县级2023年项目9个、2024年项目7个，镇级2023年项目3个、2024年项目8个，村级2023年项目7个、2024年项目5个），按照改造清单，有序推进老城镇城市改造升级。

2.重点项目稳步推进。积极服务海南老城科技新城项目建设，全力以赴做好土地要素保障，征地任务量19个，征收土地面积共计2175.53亩，协调美兰机场第二条航煤长输管道项目租地100.52亩。老城镇华迈小学附属道路工程项目、马村港反走私综合执法站（船管站）三通一平项目、海南老城经济开发区马村港段污水改造项目、老城镇道辅村道路硬化、路灯及排水项目均已完工；澄迈县老城镇东水港观海平台项目正常开工建设。

3.社会事务有序承接。认真落实省委、省政府，县委、县政府关于老城科技新城管理体制改革工作的决策部署，在县委、县政府的指导下，全面夯实责任落实，积极承接改革移交的社会事务，确保各项工作不断档、服务更优质，为产城融合高质量发展做好表率示范。2023年，市政基础设施维护累计投入资金530万元，共完成路面修复面积约7214㎡，修复井盖799个，修复27条路的路灯，新建路灯1期，人行道修复1728.04㎡，启动老城中心学校外立面修复、音臣村沟盖板新建项目。

4.蓄力打造城镇“新名片”。积极探索城市特色名片打造，东水港村成功申报中国美丽休闲乡村，玉堂地摊文化集市于3月份完成创建，“夜经济”新业态东坡步行街于10月份顺利开业，亲民公园预计年底完工。“新名片”的打造，在为群众提供茶余饭后、休憩娱乐提供去处的同时，吸引游客驻足，增添了城市烟火气息，进一步激发老城发展活力。

（二）持续推进乡村振兴，农村发展基础更加扎实

1.持续抓好农业稳产保供。一是种植业发展向好。2023年香蕉种植面积和产量分别同比增长24.6%和15.9%，菠萝种植面积和产量分别同比增长96.9%和188.3%，荔枝种植面积和产量分别同比增长60.6%和70.5%。南瓜种植面积和产量分别同比增长78.3%和39.3%，冬瓜种植面积和产量分别同比增长9.5%和6.2%。二是畜牧业发展势头上升。2023年生猪期末存栏量和期末出栏量分别同比增长81.6%和25.2%；牛期末存栏量和期末出栏数分别同比增长18.5%和39.6%；肉鸡存栏量同比增长7.3%。三是水产养殖稳中有进。2023年我镇水产总量为16283吨，同比增长207.4%，其中海洋捕捞产量同比增长215.8%，淡水产量与去年基本持平。

2.脱贫攻坚成果有效衔接。一是“三保障一安全”持续巩固。住房保障方面，对低收入群体住房现状排查，对疑似的危房进行了鉴定，我镇263户低收入家庭的住房未出现危房。教育保障方面，严格按照发放程序，公平、公正、公开，按时足额兑现各类助学资金，切实保障家庭经济困难学生就学问题。医疗保障方面，全镇脱贫户、监测户等重点人群均缴交基本医疗保险，落实大病专项救治政策，实现家庭医生签约“应签尽签”，开展每季度随访记录，防范因病致贫。饮水安全保障方面，完成今年三季度水塔消毒记录、环境卫生巡查记录。聘请第三方进行水质检测，符合饮用标准，保障饮水安全。二是防返贫动态监测持续发力。组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作，排查9558户39469人，启动识别认定程序41户157人，均不存在致贫返贫风险，同时对脱贫户做好分类管理。三是抓好产业帮扶。对家庭生产经营性净收入达到标准的监测户和相对稳定脱贫户及时发放产业发展奖励金；组织开展6场镇、村级消费助农集市活动，助力低收入家庭增收。四是抓好稳岗就业。对脱贫和监测人员务工人员及时发放外出务工奖补，对符合条件的脱贫户和监测户吸纳到乡村振兴公益专岗。五是推动“积分制”“清单制”工作实施。2023年，我镇“积分制”申报户数6530户，参与率99.98%；申报条数147390条，户均条数22.57条；已兑换户数6523户，兑换率99.88%。成立乡村治理清单制镇级工作专班，指导制定清单运行规则，共上传清单事项7939条。六是问题整改全面清零。接受省级暗访组调研反馈问题整改方面，主动认领6个方面问题，已全部整改到位。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题及自查发现问题整改方面，认领10类21个问题，制定整改措施47条，问题整改完成率100%，措施完成率100%。

3.守牢耕地红线和粮食安全底线。老城镇紧抓“非农化”“非粮化”图斑整改，“三区三线”永久基本农田非粮化图斑整改方面，共下发图斑任务量239宗，面积947.18亩。已完成原址整改面积184.99亩，完成率100%。“十三五”时期非粮化耕地图斑整改方面，共下发图斑整改任务1700亩，已整改1760.72亩完成率103%。卫片图斑整改方面，2022年卫片图斑（耕地非农化图斑）共17宗，已整改2宗；乱占耕地（非住宅类）图斑113宗，已整改65宗，海岸带200米内图斑共13宗，已全部完成整改，2023年卫片图斑36宗，已整改10宗。

（三）防范化解重大风险，发展安全得到更好统筹

1.安全生产持续紧盯，常态化开展安全生产集中整治。集中整治工作开展12次，发现一般隐患11处，已全部完成整改。一是积极开展安全生产月宣传。组织学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述及批示精神2次，以616安全咨询日、119全国消防日、512防灾减灾日等为契机共开展安全宣传活动9次，发放宣传资料1800余份，悬挂条幅160余条，展板30余块。二是紧盯交通安全责任。全镇共设立交通安全劝导点18个，劝导人员2150余人次，联合县职能部门开展农机安全检查6次，查扣违法车辆10余辆，安装交通安全宣传横幅100多条，在主要路段安装交通警示和温馨提示标志20个，发放交通安全宣传资料400 多份。三是落实美亚长输油气管道占压安全距离整改问题。涉及房屋占压3处、围墙占压2户，已于6月份拆除整改到位。四是落实中海油气100米卫生安全距离搬迁工作。涉及13处房屋15户村民，多次入户解释动员，现已整改12户，五是开展铁路安全隐患整改工作。针对存在的7处铁路安全隐患问题全部完成整改，其中传业家园项目多年停工，塔吊存在重大安全隐患问题，已完成整改。六是开展城镇燃气隐患排查。共排查出使用燃气餐饮店267家，存在隐患的店铺有47家，已整改到位。

2.平安建设持续巩固。一是全力开展涉稳风险排查治理。针对10个方面问题排查以及“三轮”专项行动，对发现的矛盾纠纷已全部化解，化解率100%。二是健全工作机制紧抓部署。针对重要时间节点、重点工作任务成立相应工作专班，制定应急预案，专题会议研究部署，严格落实月例会、周调度、24小时值班值守制度，确保突发事件及时处置，重点人员管控到位。三是多向发力促平安创建稳步推进。（1）充分发挥网格化服务管理平台、小区“议事堂”、调解平台作为群众大事、小事处置的第一阵地。2023年平台共受理各类投诉、咨询诉求826件，已办结826件，办结率100%，议事堂成功调解小区涉及的物业费、消防安全、停车问题等纠纷16起，调解率100%，各级人民调解委员会调解各类矛盾纠纷81宗，对未及时履行的调解案件进行司法确认的5件。有效推动矛盾纠纷源头化解。（2）集中力量化解信访矛盾纠纷。老城镇共收到省信访平台转办件721件，已办结718件，办结率99.5%。线上共接到12345热线5848件，已办结5848件，办结率100%，（3）加大群防群治队伍治安巡逻力度。联合老城公安分局、海岸派出所、老城司法所、老城市监所等部门对辖区酒店、旅馆、海岸线、KTV、网吧等重点场所开展定时巡查和随机巡查，共开展行动29次，出动执法人员480人次，检查各类场所382家，发现隐患67处，均已当场整改。（4）做好精神障碍患者的稳控工作。对135名精神障碍患者或者疑似人员统一登记造册，整合患者监护人、镇干部、村干部构筑“三人看护小组”，加强精神障碍患者的管理。（5）加强社区戒毒康复工作。对我镇现有吸毒人员均管控到位，为25名戒毒、康复人员建立档案，定期开展跟踪回访活动。从身心康复、就业创业、生活保障等方面了解戒毒、康复人员的实际情况和困难，统筹开展帮扶工作。（6）全方位开展“护苗”行动。召开护苗工作相关会议21次，联合行业部门开展校园周边交通安全隐患排查29次，校园食品卫生检查42次，校外寄宿点检查31家，辖区危险水域和涉水场所拉网式排查82次，设立警示牌76处，老城镇校外培训机构走访排查26家，发现问题均已完成整改。（7）积极开展普法宣传活动。聚焦电信诈骗、套代购、反邪教、反间谍等宣传工作，依托东坡步行街反诈宣传阵地、中非码头反诈宣传亭，利用线上线下相结合的方式开展“4.15国家安全教育日”“民法典宣传月”“6.26国际禁毒日”等普法宣传活动。共发放宣传单及折页3000余份，海报500余张，有效提高了人民群众法治思想。

（四）用心用情抓好民生，惠民福祉成效提升显著

1.低保、特困人员救助供养、临时救助保障力度不减。2023年，共拨付农村低保金约119万元、城镇低保金约40万元、特困供养金约106万元、特困户照料护理费49.9万元、80岁以上高龄补贴1657人共拨付约284.8万、四类儿童共拨付约50.9万元；受理并审核确认农村低保16户39人，特困供养22户24人；开展临时救助27户44人，发放临时救助金36260元；落实民政办、各村（居）民政协管员、社工开展每月特困人员照料护理情况探访。

2.审批办证质效持续优化提升。一是加强审批工作保障。通过增加工作人员、开展业务培训等方式不断充实审批办干部队伍力量，使得审批工作得以有序高效开展，群众办证质效显著提升。二是实现行政审批一门受理。对镇便民服务大厅、老城社区便民服务中心、老城镇政府个别业务岗室的审批职能进行审批事项受理整合，移到镇便民服务中心办理，并对13项事项办理过程开展逐项梳理，做到双系统录入，确保有序过渡。三是做好审批事项业务收拢。将原来由农业服务中心、民政办负责的22项审批项目统一接管至镇便民服务中心，对事项审批过程和标准进行详细设置，形成“窗口受理、部门审核、审批办审批（重要事项镇主要领导审批）、窗口办结”的审批受理流程。四是探索优化群众审批办证质效。积极与赋权业务的上级对口业务部门沟通联系，认真研究各项业务，不断探索审批工作高效、依规新途径。2023年7月，老城镇农房报建“零跑动”模式获得省资规厅认可、并在全省范围内推广。2023年，审批办共办理各类证照业务11516个，其他不产生证照的业务办件5873个。

3.开展危房改造、防渗漏改造。2023年老城镇持续开展一般户农户危房改造、低保户和五保户房屋修缮工作，确保困难群众住房安全；防渗漏改造40户已全部完成。

4.落实2023年耕地地力补贴申请核查发放。2023年老城镇耕地地力保护补贴申报农户3647户16109.63亩，共发放补贴金额247.36万元。种粮农民一次性补贴申报农户2309户6000.94亩，共发放补贴金额78.07万元。

（五）加强精神文明建设，打造幸福和谐魅力老城

1.推进城北社区增设。为切实提升社区治理能力、切实提升社区治理能力和为民服务水平，老城镇新增城北社区，进一步优化完善城镇管理，提升社区精细化服务水平。

2.常态化开展澄江路等重点路段沿街铺面、路面占道经营、车辆乱停乱放整治工作。每日安排人员、车辆在重点路段、重点时间开展巡查，防止问题反弹。共签订门前三包责任书签订600余份、发放宣传材料2000余份、在澄江南路大屏幕滚动播放文明公益视频及标语、悬挂宣传横幅60余条、制作文明宣传牌15个；共查处、制止占道经营的车辆168辆，乱停乱放的车辆716辆；对存在随意占道经营、污染主要道路环境卫生的商贩，由镇政府引导、分流人员到夜市广场、宝森市场、玉堂地摊文化集市、保税区便民疏导点等点位进行经营，并协调经营的摊位予以半年免租，促进解决道路脏乱差现象。

3.常态化开展新时代文明实践活动。坚持以群众需求为导向，以新时代文明实践阵地为依托，以志愿服务为抓手，老城镇聚焦创新志愿服务机制，整合公共服务资源，调动社会力量，组织志愿服务队常态化开展文明实践活动。利用好党员、青年、巾帼等志愿者力量，积极引进发展社会化专业型志愿服务组织，提升社区志愿服务项目化、专业化、制度化水平。镇本级共有志愿者200余名。2023年以来，共开展新时代文明实践志愿服务活动68次；举办了近30场文化活动；宣传防诈骗，防溺水、社会文明大行动、环境卫生等398次。

（六）加强生态环境保护，保持生态“绿色优势”

1.加大海岸带及内海湾环境卫生整治力度。由海上环卫队对27公里海岸线进行环境卫生整治，每日开展海岸、海上巡查，并根据潮汐和垃圾漂移规律设定了重点区域，针对性开展综合整治，做到垃圾日产日清。2023年共清理、清运生活垃圾、海漂垃圾约1000吨。

2.加强秸秆、垃圾焚烧巡查整治。与18个村（居）委会签订禁止燃烧秸秆责任书，村居委会与76个自然村签订责任书，层层压实责任，设立禁烧秸秆监控13处，结合秸秆禁燃监控平台，第一时间锁定燃烧点，及时扑灭，同时配合公安机关对不听劝阻的燃烧秸秆、垃圾行为依法进行打击，共处罚禁烧秸秆案例7宗，教育处理5宗；不断充实禁烧农业秸秆及焚烧垃圾巡查队伍，促使监管工作常态化。

3.深入推进“六水共治”。2023年，各级各河、湖长累计开展巡河198次，湖长巡湖144次，河道管护员和水库村级专管员每周不少于4次对各自管护的河湖进行巡查。问题治理方面，巡查发现问题以及上级反馈问题由镇治水办汇总纳入问题工作台账，制定对策，逐项整改。共对16个点位约2600平方米围垦种植的河流河岸“四乱”情况开展整治；完成52个水利部河湖遥感图斑的整治销号工作；清理整治水库和河流水浮莲及水生植物约6.5万平方米；拆除清理4处非法牛蛙养殖场，约100多亩；修复10多处污水管网，疏通20余处管道淤堵点。

4.紧抓人居环境整治。一是大力推进垃圾分类工作，共发放宣传手册3000余份，悬挂横幅50条，在辖区内建设2个垃圾分类亭，清理非法倾倒垃圾点200多处，共计清运垃圾约5.5万吨。二是组织各村包点组、乡村振兴工作队、“两委”干部、党员以及志愿者每周六开展人居环境大整治活动，大力推进环境卫生整治工作，并对23个村（社区）每月开展全覆盖考核，对整治好的予以奖励，整治不到位的颁发流动黄旗，并对支部书记予以停职整改，截至目前已停职5名支部书记。

5.加强农产品质量安全的监管。2023年，农产品质量安全监管站对常年蔬菜种植田洋及种植基地共开展抽样327次、检测合格率达到100％。豇豆送检906批次，张贴豇豆质量安全监管信息牌120块，宣传海报320张、悬挂宣传横幅80条。镇农业服务中心联合市场监督管理局对白莲片区13家农资销售点进行全面排查2次，未发现国家禁止销售农药及伪劣化肥。各大田洋共设立农作物废弃物回收宣传牌12处、回收桶24个，悬挂保护农田禁烧秸秆污染宣传横幅58条。

6.加强捕捞渔船监管和“三无”船舶的整治。联合海岸派出所、沿海村社区，对全镇现有380艘捕捞渔船常态化开展监管，对“三无”船舶核查和有序开展分批拆解工作。目前已拆解“三无”船舶69艘、销售省外销号5艘，开展涉渔“三无”船舶安全技术评估98艘。到目前止老城镇存有“三无”船舶133艘，交通船舶1艘。

（七）加强廉洁作风建设，激发干事创业动力

1.深入推进政治建设，筑牢思想根基。始终坚持党中央权威和集中统一领导，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不断提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，巩固深化干部队伍政治建设成果，树立和践行正确政绩观，营造风清气正的良好政治生态。

2.立足监督职责定位，确保监督精准有效。紧盯突出问题，把群众反映强烈问题作为监督切入点，盯紧村集“三资管理”等重点领域开展专项监督检查；聚焦作风效能，深入各村（社区）、各部门、食堂，对干部作风、上班纪律情况等问题开展日常监督检查，对检查中发现的问题进行通报约谈。2023年镇纪委共开展谈话提醒170余人次，通报5次8人；核实处理各类信访问题和审查调查问题线索26余件，外围核查处理各类信访问题10余件，立案审查16件并全部已办结，给予7人开除党籍处分，7人党内警告，1人延长预备期，1人批评教育，其中“两委”干部2人，村民小组长2人。

3.惩治教育有效结合，确保“敬畏之心”长存。对受处分干部规范开展教育回访工作，帮助受处分党员干部改正错误，提振精神、积极工作。在节假日和重要节点前通过微信工作群、海政通发布过“廉”节提醒通知6次，召开廉洁提醒会及警示教育会6次，组织全体干部职工、各村（居）“三委”干部、乡村振兴工作队等400余人参观澄迈县反腐倡廉警示教育基地8场次，以警示教育夯实党员干部清正廉洁思想根基，增强党员领导干部对党纪国法的“敬畏之心”。

回首2023年奋斗历程，老城镇取得这样的成绩实属不易，我们也清醒认识到，老城的发展还面临不少的问题和短板。部分指标增速放缓，发展势头不够，产业布局不合理，环境改善、社会治理等难度增大，教育、医疗等公共服务资源不平衡等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是老城镇乘势而上再出发、奋力赶超求突破、开创发展新局面的关键之年。做好今年工作，机遇与挑战同在，希望与困难并存。我们要坚定信心、抢抓机遇，发挥比较优势，强化使命担当，努力在新时代新征程上展现新气象新作为。老城镇今年的主要工作任务有以下六个方面。

（一）深化政治建设统领，提升政府治理能力水平

一是强化政治引领。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把县委、县政府和镇党委的工作安排落实到位，锚定“六个强县”目标任务，认真落实“1443”工作法，聚力打造“服务企业新标杆”“乡村振兴新样板”“社会治理新模式”三大目标，坚定信心、抢抓机遇，以实际行动践行对党忠诚。二是狠抓能力作风建设。加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，以目标、平台、项目、机制、督查考核管理促政府工作效能提升，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，领导干部带头担当作为，确保历史遗留问题和群众关心的热点难点问题有推进、有回应。坚持严管和厚爱相结合，通过支持、尊重和信任，帮助干部实现卓越和成长。三是坚持廉洁履职。严格落实党风廉政建设各项要求，落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对政府重点领域、重要岗位权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态。

（二）抢抓发展机遇红利，主动融入社会发展大局

紧抓海南自由贸易港建设机遇和红利，立足老城发展定位，主动担当作为。一是继续扮演好项目管家、“店小二”的角色。持续强化项目要素保障服务，加快完成征地拆迁、青苗补偿、坟墓搬迁工作，积极配合老城科技新城调处项目落地过程中产生的各类纠纷矛盾。二是强化社会事务管理能力。通过整合人员、添置工作设备，进一步加强干部队伍建设、提升工作水平；通过完善各项制度，开展各类工作培训，进一步规范各项工作运行、优化服务态度；不断增强政府自身建设“软实力”，确保社会事务职能“接得住、管得好”，为老城科技新城干事创业构建社会发展硬支撑。三是持续推动全镇经济持续健康发展，以“一本三基四梁八柱”战略框架为指引，持续紧抓村集体经济发展，加快产业经济发展，实现村级集体和村民经济“双增收”，不断夯实基层经济发展基础。四是谋划深挖固投项目。把固投放在重要议事日程，按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作原则，谋划一批打基础、强功能、利长远的重大项目，推动老城文体商业活动中心、东水港村基础设施建设项目尽快上马。抓好现有东水港观海平台、砂质岸线雨水管道改造等固投项目跟踪服务工作。进一步整合镇域内现有资源，挖掘社会投资潜力，服务企业扩大再生产。

（三）坚持不懈抓好“三农”，建设宜居宜业和美乡村

一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，延续、优化现有帮扶政策，持续开展防返贫致贫动态监测，加强行业部门沟通协作，信息共享，加强入户走访、分类管理，落实好差异化帮扶措施，防止规模性返贫。二是加大力度发展农业产业。拓宽工作思路，全面谋划考虑各村（社区）下一步产业发展项目，加强指导，确保谋划的产业项目，能够落地、投产；建立完善的产业发展项目库，做好重点项目储备，确保乡村产业振兴可持续发展。三是不断增强农村劳动力务工积极性，拓宽农户就业渠道，统筹用好老城镇用工资源，帮助群众克服经济下行背景下的负面影响，巩固群众收入来源。四是落实最严格耕地保护制度，把耕地作为最为宝贵的资源，采取“长牙齿”的硬措施保护好，坚决稳住耕地总量、不断优化耕地布局，牢牢守住耕地红线。“严控增量”避免“耕地非粮化”。五是认真发掘本土文化资源，依托自身禀赋优势，在不改变所有权前提下，探索适宜发展途径，大力发掘东坡文化、学习借鉴东坡步行街成功经验、进一步盘活废弃或闲置的宅基地（或集体土地）、大力发展旅游观光、生产生活体验和特色民宿、餐饮、农家乐等。六是着力擦亮东水港美丽休闲乡村“金名片”。充分依托东水港村滨海生态资源优势和千年渔村文化内涵，以“休闲渔业+”多产业融合为发展模式，完善东水港村基础设施建设及景观提升，构建集渔村文化保护、渔事体验、休闲垂钓、滨海观光、露营度假、鱼鲜美食、海货交易、渔家民宿、水上渔家等功能于一体的渔文旅深度融合发展的美丽休闲乡村示范村。

（四）紧守生态保护红线，大力推进生态文明建设

一是深入落实习近平生态文明思想，践行“两山”发展理念，加强燃烧秸秆及焚烧垃圾等动态巡查管控，落实污染防治攻坚战各项措施，推动土壤污染防治专项行动，加强农业面源污染防治、河道违规养殖整治以及耕地、湿地、林地保护。二是落实河（湖）长制、林长制、田长制及生态环境保护专项监督长制度，加强大气污染防治，强化澄江河、美伦河、盈滨内湾等河流区域清淤和岸线保护，扎实落实环境保护属地监管责任。三是全面加强农业用地管控，杜绝耕地“非粮化”。深入开展农村乱占耕地建房整治，强化永久基本农田保护，完成森林督查挂牌督办案件整改及森林督查违法图斑核查工作。四是持续开展农村人居环境整治提升行动，完善农村人居环境设施管护机制，不断发挥驻点组、巷长、党建引领作用，充分调动各村（社区）和广大群众参与农村人居环境整治工作的主动性、积极性，激发主人翁意识，形成积极参与、共治共享的良好氛围。

（五）坚持保障和改善民生，提升老城居民幸福指数

一是加快释放城镇品质新效能。加大力度推进城市主干道工业大道两侧增设人行横道、盈滨路与南海大道交叉口等城镇出入口打造景观提升、主城区沿街房屋立面改造、老城南部片区村庄基础设施建设等项目，不断改善老城镇的城市发展环境，助力城镇形象换新貌、展新颜，进一步提升居民的幸福感。二是持续开展新时代文明实践活动。加快推进新时代文明实践中心所、站建设，积极开展教育培训、宣讲活动，提升队伍素质，加大典型宣传，发挥引领和示范作用，进一步壮大民间志愿服务组织，广泛开展文明实践活动、文化惠民演出、科普知识下乡等群众性创建活动，深化移风易俗，弘扬文明乡风，以村规民约更好地规范村民日常行为，不断凝聚全镇崇德向善正能量。三是持续开展市容市貌整治。结合社会文明大行动，加大商铺门前三包排查整治、合理调配执法中队力量，对老城农贸市场、老城中小学周边、主次干道等重点路段流动商贩占道经营现象进行重点整治、重点盯守；加强澄江南路等重点路段违停乱放车辆整治，对占道经营和店外经营行为依法取缔，加强流动商贩引导，对东坡步行街、老城夜市、玉堂文化集市加强管理指导，对未经批准或影响市容市貌的户外广告、牌匾一律予以拆除。

（六）坚定维护社会稳定，促进老城和谐稳定发展

一是守牢安全生产底线。树牢安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感，从源头上消除事故隐患，坚决扛起统筹发展和安全责任，强化对重点领域、重点行业、重点部位的安全监管、风险防控，持续开展安全生产领域专项整治行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决防范各类安全生产事故。统筹抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害等防灾减灾工作。二是提升社会治理效能。深入开展普法教育工作，不断提高全体公民的民主法治素质，健全乡村治理体系，督促各村执行好“村规民约”，加强基层服务场所和队伍建设，增强服务能力和服务意识。通过教育、规劝的方式规范群众行为，严惩违规违法人员，并加大典型案例警示宣传，时常保持群众对法律法规的敬畏之心。三是维护社会稳定大局。全面落实矛盾纠纷源头化解工作机制，加强村民小区议事堂、人民调解委员会矛盾调解阵地作用，健全完善矛盾纠纷排查调处机制和四级排查网络，按照“三到位，一处理”的要求，对重点信访人员，逐人落实“五包”责任，最大限度减少问题积累，矛盾上行。配合公安部门常态化、制度化开展扫黑除恶斗争，打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，全力维护辖区和谐稳定。

千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。我们正处在积厚成势、追赶发展的关键时期，重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，真抓实干、善作善成，奋力开创老城高质量发展新篇章，为海南自由贸易港建设贡献老城力量！