一、2018年工作回顾

2018年，我镇生产总值9.87亿元，同比增长5%；农民人均纯收入12783元，同比增长11.8%；社会消费品零售总额1.058亿元，同比增长15%；固定资产投资8347万元，同比增长4.3%。

（一）求真务实抓产业，提升农业发展效益。

积极转变农业发展结构，推动供给侧结构性改革，重点发展桥头地瓜、无核荔枝、富硒瓜菜等特色农业产业，提高农业效益，增加农民收入。2018年，桥头地瓜种植户3200户，桥头地瓜种植面积2.7万亩，产量42000吨，产值达3.6亿元，年户均收入11.25万元，年人均收入2.5万元。无核荔枝种植面积5185亩，产量500万斤，产值2000万元。全年蔬菜种植的面积22622亩，产量46279吨，产值9255万元。深海养殖业发展成效明显。2018年，海产品总量3.4万吨，产值3.56亿元。

（二）统筹规划抓项目，推进基础设施建设。

一是抢抓项目规划落实。一年来，我镇按照城镇规划总体思路，累计硬化道路32条共50.46公里，形成“网络全镇、四通八达、出行便利”的农村交通环境。按照“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标，我镇大力打击辖区内违法建筑，共计拆除违法建筑面积6050平方米。

二是新农村建设项目取得新成效。开工建设沙土村地瓜带美丽乡村，昌表村排水改造工程、新兴港人行道基础设施工程、等一系列惠民便民工程，助推乡村振兴。

（三）凝心聚力抓民生，提升人民生活获得感。

一是全力以赴落实精准扶贫。我镇认真按照省、县脱贫攻坚工作要求和部署，实施精准扶贫、精准脱贫。2018年，我镇贫困户清退66户255人（其中年中63户240人，10月份3户15人）、新增6户14人，回退2户14人，人口自然增加11人，减少15人，实现31户130人脱贫退出，剩余未脱贫户7户25人，完成建档立卡贫困户危房改造工作8户。

2018年度，我镇将中央省县三级扶贫专项资金162.56元，按照贫困户实际情况，实施帮扶。其中，投入68万元用于贫困户35户131人以资金入股的方式加入到农业合作社，投入43.25万元购买肥料1771包，投入0.84万元购买农业生产设备，投入0.36万元购买母猪苗6头，投入12.53万元购买黄牛22头，投入2.11万元购买黑山羊7只，投入1.08万元购买建畜禽栏，投入4.81万元购买渔网405件，投入6.53万元购买饲料533包，投入2.84万元购买抽水机18台，投入0.17万元购买鸡苗150头，投入0.65万元购买槟榔苗1083株，投入1.03万元购买椰子苗216株，投入8.10万元培训900人，投入10万元用于贫困户危房改造。

二是完善农业基础设施建设。完善地瓜产业基础配置，建成2个地瓜种苗基地建设，引导农户科学育苗，促进农业增效，农民增收；完善农业检测机制，抓好农产品出岛质量安全监测工作；定期组织开展农技暨畜牧防治培训，指导农户畜牧生产以及动物疫病春防工作。

三是安全生产工作扎实开展。认真抓好安全生产“三个落实”（组织落实、责任落实和措施落实），深入开展校园安全、交通安全等专项安全生产检查。2018年，共查处并责令整改安全生产隐患180处，下发整改通知书73份，已落实整改172处，整改率95.5%。

四是计生工作见成效。加强镇墟、行政村计划生育健康知识宣传，通过形式多样的宣传方式，做到计生方针政策人人知晓；同时，全面落实好国家免费孕前优生检查工作，2018年，全镇总人口为22477人。出生269人，人口出生率为12.04‰；出生人口性别比为111.81，政策外多孩率为4.83%；落实长效节育196例，长效节育率为80.73%。怀孕六个月掌握率为89.59%。完成孕前优生检查91例，完成县下达的86例任务，完成率为105.8%，孕前优生健康检查随访率达100%；流动人口电子建档率85%。

五是民政工作力度不断加强。以提高困难群体、优抚群体、孤寡残疾群体的生活保障水平为着力点，努力改善特殊群众生活。2018年，共发放低保金141.96万元、发放五保金89.28万元、老龄和百岁老人补助款129.38万元、发放重度残疾人补助款61.38万元、发放弱势群体补助款43.92万元、发放残疾和弱势群体生活补贴6.19万元、发放阳光补助款6.84万元。

六是教育事业稳步推进。坚持以深化教育改革为重点，全面推进素质教育。镇主要领导、分管教育领导多次深入中小学校调研，狠抓镇区中小学校的教学质量，邀请海口教育专家、骨干老师等送课下乡8场次。深入贯彻落实《澄迈县控辍保学工作方案》，发动镇干部、村干部、校领导、班主任开展联合帮扶，抢抓控辍保学工作,返学率达100%；

（四）聚焦维稳抓排查，社会大局和谐稳定。

一是禁毒工作抓出成绩。我镇深入开展毒品问题整治工作，坚持打击、治理、管控多管齐下，扎实开展各项专项治理行动。2018年，我镇边防派出所发挥巡防巡察作用，对辖区内贩吸毒人员进行打击，破获贩毒案件15宗，抓获14人，责令涉毒娱乐场所停业整顿2间，铲除聚众吸毒窝点2个，协助澄迈县边防支队侦破“2017-68”省级毒品目标案件，有力打击了贩毒吸毒违法犯罪活动。并建立镇干部、派出所干警、村干部与吸毒人员家属“四位一体”帮教工作体系，对社区戒毒（康复）人员进行帮教，不断巩固和提高戒毒工作成果。

二是社会治安抓出成效。我镇实行班子信访坐班制度，加强责任化解、责任分工，责任下沉，2018年，共接访10件，办结6件。12345平台案件11宗，办结10件。进一步落实矛盾纠纷排查调处月报制度，累计排查矛盾纠纷15起，调处成功10起。

三是人民武装工作抓出成果。2018年，我镇成立30人海上分队、30人应急分队和50人步兵分队，强化民兵分队训练，国防后备力量建设不断发展；扎实抓好年度征兵工作，2018年共有6人光荣入伍，人民武装工作有序推进。

（五）标本兼治抓双创，着力改善生态环境。

一是生态文明建设抓细抓深。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力构建绿色生态网络，培育发展绿色经济。有效控制环境污染和生态破坏，进一步改善生态环境。加快创建生态乡镇推进景观提升、绿道建设等工程，提升生态服务功能。加强水环境治理，涵养水资源，推动工业固体废弃物、建筑垃圾等资源化利用。组织开展海岸带环保巡查180人次，开展环保专项整治12次。

二是环境卫生整改抓早抓小。我镇加大环境卫生整治宣传力度，加强对全镇保洁人员日常管理，坚持每月召开月例会，通报各村（社区）环境卫生整治工作，推进环境卫生整治行动常态化；2018年，累计悬挂宣传横幅354条，张贴标语、海报约5600张，制作大型宣传牌15块；购置垃圾桶800个，并全部投入使用；我镇共出动22000人次，垃圾车1450辆次，挖土机工作时间740小时，清理卫生死角95处，清理垃圾存量4000余立方。

三是环保督察整治抓严抓实。我镇按照中央第四环境保护督察组以及省、县的工作要求，从严从实抓环保整治，切实做好环保督察“回头看”，组织工作人员定期对环保督察案件点进行回访，确保环保督察整治不折不扣落实。

同时，社会保障、残联、林业、食品安全、工、青、妇联、消防等工作也取得良好效果。

二、存在问题

(一）村级集体经济薄弱。我镇村级集体经济发展方法和措施乏力，村级集体没有固定的收入来源，村级收入不高。

(二）产业发展不均衡。呈现出东强西弱的状态，东部村庄依靠桥头地瓜、渔业养殖等产业发展带动，村民人均收入较高，西部村庄有困于交通、地理位置等因素制约，产业发展较慢，多依靠种植瓜果等传统产业支撑。

(三）生态文明建设有待加强。我镇有全长26公里海岸带，海洋保护任务较重，海漂垃圾较多，且群众生态环境保护意识待加强。

三、2019年工作计划

2019年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话精神和中央12号文件精神，以实施“乡村振兴”战略部署为总抓手，促进发展方式转型，优化经济结构调整，全力推进城镇化建设，进一步解放思想，开拓创新，促进桥头经济社会又好又快发展，加快建设幸福美丽新桥头。

（一）进一步落实脱贫攻坚工作。围绕“两不愁三保障”标准，把提高脱贫质量放在首位，早谋划早部署，集中全镇力量，坚决打赢脱贫攻坚战。并加强贫困户的思想动员，激发脱贫群众的造血功效和内生动力，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，改进帮扶措施，建立正向激励机制，加强自力更生氛围营造。同时，加大对贫困劳动力就业、种养殖技能的培训，提高他们改造生产发展的能力。把培育和发展产业作为提高脱贫质量的根本出路和稳定脱贫的根本保障。通过龙头企业、农民专业合作社、种养大户（家庭农场）等新型经营主体带动贫困户的利益联结机制，推动扶贫产业项目落实，建立长期有效产业扶贫体系。

（二）进一步深化农业结构调整。紧紧围绕农业增效、农民增收主题，结合我镇实际，加快产业结构调整步伐，继续发展桥头地瓜、无核荔枝、无公害绿色蔬菜等产业，发展深海养殖业，进一步优化产业结构。加大对桥头地瓜、无核荔枝等品牌的宣传和保护，提高经营和管理水平。同时加强农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络；引导农民建立渔业、农业等多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。同时利用我镇特色产业，加快发展以地瓜文化和滨海旅游为主的休闲观光旅游业。

（三）进一步统筹发展社会事业。一是加强农村学校、文体设施、幼儿园等公共服务设施建设，巩固“普九”成果，大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动。强化教育管理，力争把中学、中心小学、沙土小学办成澄迈县标准化学校。二是加强农村基层卫生基础建设，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式。三是大力推进社会保障体系建设。落实中央各项强农惠农政策，做好新农合、新农保征收工作，做到应保尽保，引导群众参加养老保险；做好低保、五保户和其它困难群众补助、救助工作，农村危房改造工作，确保他们有饭吃、有房住。

（四）进一步加大文明生态建设。一是坚持把生态文明建设放在更加突出位置，努力实现桥头环境、形象、内涵和品质的全面提升，加快污水管网改造，完善相关配套设施的建设；建成垃圾转运站，使我镇生活垃圾日产日清，为桥头打造一个干净的人居环境；二是以“美好家园”建设工作为契机，重点抓好绿色社区、绿色村庄、绿色校园、绿色庭院建设，不断绿化、美化人居生活环境；三是探索环境卫生管理社会化服务新机制，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的宜居环境。四是深化生态环境保护，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态系统保护和修复，大力发展循环经济，减少污染排放，携手共建天蓝、地绿、水清的美丽家园。

（五）进一步促进重点项目落实。一是继续加大小城镇建设力度，完善镇墟人行道、排水、绿化等市政基础设施工程，打造全新的琼台特色农业小镇，使我镇更快融入琼北经济发展圈，推动我镇社会各项事业又好又快发展；二是多渠道筹集资金，加快污水管网改造，完善相关配套设施的建设；三是加快基础设施建设。继续加大农村公路路网建设，为农民出行创造便捷条件。以农村饮水、田间灌溉、沟渠整治为重点，加大水利项目建设力度，完善农田水利设施。着力推进城乡一体化，坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，进一步大力实施我镇乡村振兴战略，构建村容整洁、资源节约、环境优美的现代化新农村。

（六）进一步创新社会管理。一是健全信访、司法工作机制，排查化解影响社会稳定的因素和矛盾。二是强化人口和计划生育工作。加强我镇计划生育服务网络建设，完善激励机制，进一步降低人口自然增长率和性别比，提高结扎及时率，提高人口和计划生育工作水平。三是加强综治禁毒工作，进一步巩固禁毒成果，继续深入排查化解毒品问题导向。

（七）进一步保障和改善民生。一是坚决抓好脱贫攻坚成果巩固提升工作。紧紧围绕“两年巩固提升”的目标任务，结合美丽乡村建设、特色农业品牌，创新帮扶举措，巩固贫困户生产生活收入，确保2020年我镇达到全民小康。二是做好就业再就业工作。要认真解决好下岗失业人员的再就业和失地农民再就业问题，确保社会稳定。三是抓好社保和弱势群体的扶持工作。扩大基本医疗保险覆盖面，提高补助标准，切实保障孤寡老人，残疾人的基本生活。四是积极落实主体责任，加强以镇卫生院为重点的农村卫生机构基础建设，完善村级卫生室建设，解决群众看病难、看病贵的问题。

（八）进一步加强党风廉政建设。继续深入贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉遵守《廉政准则》，促进党员干部廉洁自律，干净干事，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重实效的方针，进一步加大政务、村务公开力度，保证党员干部作风转变和党风廉政建设取得新成效，切实做到重实际、说实话、办实事、求实效，树立良好的形象，同时也改善干群之间的关系，带动党风、政风和社会风气进一步好转。