2020年澄迈县桥头镇人民政府工作报告

一、2020年工作回顾

    2020年是桥头发展过程中极不寻常的一年。这一年来，危险莫测的新冠肺炎疫情暴发、脱贫攻坚“硬战”面临考核验收；这一年来，责任铸就基层疫情防线誓保家园、咬紧牙关攻坚克难兑现脱贫承诺，奋力进取不断探索乡村发展振兴道路；这一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下万众一心、沉着应对，夺取了疫情防控阻击战阶段性胜利和脱贫攻坚全面胜利，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全镇经济社会事业发展也取得了新成绩，为建设美丽新澄迈、推进海南自由贸易港建设贡献了桥头力量。

回顾2020年，我们重点做了以下工作：

2020年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，在脱贫攻坚收官暨全面建成小康社会之年，主动作为、奋发进取，发挥基层“堡垒”作用，全镇贫困人口实现全部脱贫，疫情进入常态化防控稳定阶段，全乡经济社会发展呈现良好局面。

一、稳住疫情，防控进入常态化。

一是慎终如始落实落细防控措施。严格按照中央、省、县应对新冠肺炎疫情联防联控机制以及疫情处置要求开展工作。疫情期间，对各村（社）人员进行疫情防控体温检测，动员386名党员成立62个应急分队下沉“疫”线开展信息排查工作，期间共登记排查全镇2995户14316人。并组织干部职工、8个村党支部书记、24名乡村振兴工作队成员投入到疫情防控工作中，出动广播车辆宣传12次，发放宣传单7742份，引导取消聚会活动35场次，同时每个村设立专人值守应急出口，开启紧急状态严管外地人员的进出，做到了人员流动情况排查无死角，确保阻断疫情传播渠道。二是常态化防控不松劲。疫情常态化防控阶段，建立了管理督查和每周通报、整改清单等机制，组织人员对辖区内的市场、超市、学校等人员密集场所进行检查共10余次，确保疫情防控不走形式、不存侥幸，并及时关注疫情发展形势及防控要求做好相关防控措施落实，加强对人员密集场所的消毒清洁，督促公共场所必须进行体温监测、佩戴防护口罩，落实常态化防控日常督查，全面保障群众生命安全。

二、振兴农村，推动全面发展

（一）全力推动产业高质量发展，助力产业振兴。

一是以产业振兴为基础，继续发展壮大桥头地瓜、无核荔枝、富硒瓜菜、海洋渔业等特色产业，加快推进农业产业高质量发展。2020年，桥头地瓜种植面积1.41万亩，产量24697吨，产值达1.92亿元；荔枝种植面积达4805亩，产量1879吨，同比增长3.13%；蔬菜种植面积22567亩，产量45606吨，同比增长1.4%；海产品产量34691吨，增速1.37%。二是全年来，村集体产业上新谋划了荣兴村蛋鸡养殖产业和善丰村叶菜种植产业。玉包村深海网箱养殖产业、沙土村桥头地瓜种植产业、桥东村种桑养蚕产业的村集体经济收入均达到5万元，而善丰村2020年的村集体收入高达9.6万元，全镇的集体经济收入达35.5万元，同时也新增6个荣兴蛋鸡养殖场就业岗位，优先吸纳贫困劳动力就业，全力助推村集体产业健康发展。

（二）狠抓环境整治，助推美丽乡村建设。

一是在全年来，结合主题党日活动组织干部职工、党员群众共开展海岸带垃圾清理10次，专题研究生态环保问题整治6次。联合镇派出所，组织沿海5个村委会共排查三无船舶256艘，设置三无船舶停靠点4个，打击利用三无船舶非法走私山羊案件1起，扣押三无船舶1艘，不断加强对违法破坏生态环境行为的打击力度。二是对已办结的2件中央环保督察转办件开展“回头看”共4次，举一反三开展排查，对发现问题及时处理，落实常态化整改工作机制；三是推进人居环境整治，全年来悬挂环境保护横幅81条，出动约4300人次在田间地头里巡逻，共劝导教育焚烧秸秆行为24次，出动垃圾车593辆次，清理垃圾存量1500余立方，全年共落实河湖长巡河湖共20余次，清理河道30次，清理河道垃圾57吨。使村庄环境面貌得到全面改善。四是加大对“两违”整治工作的力度，全面打击辖区内违法建筑，全年来共拆除违法建筑20宗，面积6157.642平方米，发动各村网格员巡查共3200人次，全力做好“两违”管控工作，遏制“两违”蔓延势头，为实现“零增量”的目标而努力。

（三）统筹推进基础建设，提升群众生活品质。

一是户厕改造成效显著。2020年来，厕所防渗漏改造共290户已全部完工，并完成了户厕改造831户，竣工率均达到100%；二是抓好基础项目建设。完成沙土村、西岸村2个村（社区）村级活动场所升级改造，完成海防执勤基础道路建设，协调配合好县级部门完成污水处理厂的建设，农村基础设施逐步完善；三是健全水利基础建设。2020年投资1.9万元专项资金用于维修四支渠永良村段塌方区域，稳固渠道水土保证下游的农业用水，并投资1.5万元用于清理五斗渠桥东段淤泥以及解决存在的安全隐患。多项措施并举确保提升人民群众的生活品质，增强生活的幸福感。

（四）决战决胜脱贫攻坚收官战。

面对疫情给决战决胜脱贫攻坚带来新的挑战，我镇始终保持“背水一战”的决心，聚焦“两不愁三保障”总体要求，高标准高质量完成全年脱贫攻坚任务，不仅打胜了疫情防控阻击战，更打赢了精准脱贫攻坚战。

一是狠抓问题排查整改，聚焦“两不愁三保障”持续发力。

我镇根据国家脱贫攻坚成效考核和脱贫攻坚“回头看”排查通报问题共查摆出40条问题，通过制定49条整改措施，明确整改责任人，规定整改期限，严抓整改落实，目前问题已全部整改完成，整改进度达100%。在推动解决贫困户的“两不愁三保障”上，为建档立卡贫困户986人代缴新农合，代缴率达到100%。签订家庭医生服务覆盖率达100%，215名贫困学生教育补贴发放率100%，“四类人员”危房改造5户，全部按期竣工并入住，并为444户四类重点对象进行住房安全等级鉴定，均符合标准。

二是大力发展产业扶贫项目。巧打产业扶贫“组合拳”，积极探索多种产业扶贫模式。共投入专项资金282.96万元，发展桥头地瓜、种桑养蚕、深海养殖、蛋鸡养殖等产业，实现按期分红共43.27万元，并落实贫困户复产自救补贴共124户11.77万元，坚持把产业扶贫作为实现稳定脱贫的根本途径，切实巩固脱贫成效。

三是助力复工复产，提升“造血”能力。为消除疫情影响，高质量打赢脱贫战，疫情期间发动了闲置贫困劳动力17人参与合作社的地瓜分拣、打包等工作，同时安排贫困劳动力143人参与村口值班、防疫消毒等岗位共32个，并组织40名贫困户到企业里参加招聘活动，共设立了35个公益性岗位，全力鼓励贫困劳动力积极务工。2020年来，全镇外出务工贫困劳动力共447人，同比增长11%，全年来共为643人次发放就业奖补140.22万元，并举办种养殖类实用技术培训班4场次，累计培训贫困劳动力285人次，不断激发贫困群众内生动力，提高“造血”能力。

四是落实消费扶贫，促进贫困户增收。2020年来，我镇通过“互联网+”的方式积极开展“爱心认购”消费扶贫活动，共开展镇级消费扶贫活动4场，并组织帮扶责任人、镇干部职工参与县级消费扶贫活动5场次，联合包点单位共进村开展了8场次消费扶贫集市活动，共组织39户贫困户、低保户参加消费扶贫活动，累计消费扶贫约83000元，推动了农产品滞销问题的解决。

（五）创新社会治理，增强民生福祉。

一是落实各项惠民政策。认真执行养老保险、社会保险政策，完成城乡养老参保7892人，城乡医保参保22098人，参保率达99%；全年来发放农村低保金1246人493.15万元，发放五保供养金398人250.74万元，发放残疾人护理补贴679人49.82万元，发放弱势群体补贴306人，补贴52.47万元。

二是保安全促生产。2020年我镇共开展安全生产检查16次，出http://snapshot.ucap.com.cn/website/error-sensitive/index.html?id=2cfc34f493e146a1b5656e59df00e172&type=0动检查人员104人次，重点检查17家烟花爆竹镇零售店、1家加油站和储油点、密集场所11家，共发现安全生产隐患327项，开具整改书194份，完成整改191项，整改率达到98%，并做好长期坚持，有力地保证生产生活的稳定有序。

三是扫黑除恶、全力维护辖区平安稳定。大力开展扫黑除恶专项斗争，向重点对象、重点人员宣讲法律知识共6场次，做到动员群众参与到专项行动中。强化毒品问题整治，坚持打击、治理、管控多管齐下，扎实开展专项治理行动。2020年，共破获贩毒案件3件，缴获毒品24克，抓获10人，并查处吸毒案件9起，强制隔离戒毒9人，行政拘留8人，有力打击了贩毒吸毒违法犯罪活动。2019年，戒断三年未复吸人数从2019年12月176人上升至2020年12月份的204人，同比增加28.46%，现有吸毒人员占比稳步下降，全力维护辖区的安全稳定。

四是全心全意为民服务解难题。严格实行班子信访坐班制度，http://snapshot.ucap.com.cn/website/error-sensitive/index.html?id=2cfc34f493e146a1b5656e59df00e172&type=0落实责任分工，不断加大矛盾纠纷排查化解力度。2020年，我镇受理信访件共12件，办结12件。省信访平台交办信访件14件，办结12件。12345平台案件共156宗，办结154件。并进一步落实矛盾纠纷排查调处月报制度，累计排查矛盾纠纷15起，调处成功13起，不断提高人民群众对政府工作的满意度。

（六）教学教育均衡有序发展，为人才振兴注入新活力

2020年来，我镇努力发展教育事业，以提高教育教学质量为核心，着力于师资队伍建设、学校规范化管理等工作，深化教育教学改革，大力推进义务教育均衡发展，突出以人为本，教育教学成绩显著，彰显桥头教育新活力。今年来，我镇桥头中心幼儿园申请的省级规划课题《幼儿园自主游戏教师的指导策略》顺利通过省级立项，在全县基础教育实践与研究论文，有二等奖5人，三等奖7人，并成功举办了桥头中心学校文艺晚会，舞台上学生的精彩演出也博得各界好评。今年也是高考改革第一http://snapshot.ucap.com.cn/website/error-sensitive/index.html?id=2cfc34f493e146a1b5656e59df00e172&type=0年，桥头籍学子今年高考成绩在700分以上的学子1人，600分以上学子23人。共有46名学生申请县教育基金会，其中有4名是建档立卡贫困户学生。有16名学生申请镇级教育基金会，严格落实奖优助学金的发放，为桥头学子们的求学之路提供奠定良好基础保障，助力教育发展更上新台阶。

（七）全力打造廉洁高效政府，切实提升服务水平

2020年，我镇持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，坚决杜绝铺张浪费。2020年，我镇从改进工作作风入手，不断完善财务支出、政府采购、工程建设、项目招投标管理等相关制度，坚持执行重点工作落实公开制度，自觉接受人大的工作监督，保障人民群众的知情权和监督权，并提高依法行政能力和服务水平，不断健全民主决策机制。

在看到成绩的同时，自身也清醒的认识到，在全镇的发展中仍然存在一些困难和问题。一是海洋生态环境保护形势依然严峻。我镇海岸线较长，海洋保护任务较重，海漂垃圾较多，海水养殖、海洋捕捞等产业对海洋生态环境造成一定的冲击，近岸局部海域污染有待改善，海洋生态环境保护力度有待加强。二是干部队伍素质参差不齐。部分干部群众的思想还不够解放，在脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作方面，缺乏担当意识，“自我加压、争先求快”的观念不够强，整体干部素质有待进一步提高。针对这些问题，我镇将高度重视，采取更加有力措施，在推进高质量发展进程中认真加以解决。

二、2021年工作安排

2021 年，海南自由贸易港建设关键之年，是“十四五”规划开局之年，更是建党100周年，做好全年各项工作的意义非常重大。全镇要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持疫情常态化防控不动摇、不放松，扎实做好“六稳”工作、坚决落实“六保”任务。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实好中央、省委、县委有关会议精神，在县委县政府的坚强领导下，紧扣实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接目标，统筹巩固疫情防控和经济社会发展成果，坚持稳中求进、进位赶超的工作总基调，深入贯彻新发展理念，以乡村振兴为主线，促进产业发展，继续壮大村集体经济，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以解决人民群众难事为焦点，扎实干事，不断提高人民群众获得感和幸福感，为实现高质量发展、建设美丽乡村而艰苦奋斗，为助力海南自由贸易港建设贡献桥头力量！

围绕年度工作要求，我们将继续坚定信心，迎难而上，锐意进取，重点做好以下几个方面的工作：

（一）严防严管高警惕，坚持疫情防控常态化

一是要拧紧思想。全镇要坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，时刻紧绷常态化疫情防控之弦，坚持“防患于未然”，坚决堵住一切可能导致疫情反弹的漏洞。进一步统筹协调防控力量，形成严密防控网络，严格落实疫情常态化防控的管理和要求。二是要严格排查。持续抓好常态化疫情防控，逐步完善常态监测，严格对返乡人员进行排查，同时也要发挥好卫生院的实时监测作用。镇卫生院、村（社）卫生室等要落实疫情防控相关措施，设置各项硬隔离措施。三是要有效应对。重要区域、重要场所要做好消毒工作。坚持常态化精准防控与应急处置相结合的工作机制，狠抓责任落实，严格执行发热患者接诊、筛查和隔离处置措施。

（二）巩固脱贫成效，筑牢产业振兴基础

一是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制，对农村低保对象、特困人员、边缘户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减等人员持续关注监测，防止新增贫困人口。重点抓好产业扶贫，推进产业帮扶工程，带动贫困人口不断增收。积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。深入探索村级集体经济发展道路，做大做强蛋鸡养殖、叶菜种植、深海网箱养殖、种桑养蚕等产业，加强产业的可持续发展、高规模经营、标准生产、品牌建设，全力推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。二是进一步加强农村基础设施建设，促进农农业生产健康发展。结合“党建+乡村振兴”工作机制，不断加快农业结构调整，继续发展桥头地瓜、无核荔枝、无公害蔬菜等特色农业产品，不断优化品质确保有效带动农产品销量，并依托桥头地瓜、无核荔枝品牌，探索发展生态农业、休闲陆游等农业新生态，推进现代农业产业发展，做精做强“富硒”农业。三是多措并举落实“三农”保障。进一步做好农作物病虫草害防治工作，深入推广播种优质品种和使用无公害农药，稳步提高粮食品质和产量。开展好春秋两季动物防疫工作，加强对非正常死亡的牲畜无害化处理力度，狠抓私屠滥宰行为，确保畜产品质量安全。严格落实耕地力补贴、产业奖补项目等惠农政策。继续做好农村“菜篮子”蔬菜基地建设及保价保供工作，完成2021年蔬菜种植429亩任务，同时配合县有关部门持续做好蔬菜保价保供工作，确保我镇各类蔬菜自给自足。多项措施并举助力发展农业产业健康发展，为实现乡村振兴奠定坚实的产业基础。

（三）厚植发展新潜力，推动项目落地生根

深入学习关于建设海南自由贸易港总体方案，结合我镇地域特点，围绕主导产业、乡村振兴、生态环保、社会民生等，谋划一批带动能力强、支撑作用明显、群众期盼迫切的项目。一是继续配合相关部门做好旅游公路的征地和拆迁工作的基础上，以环岛旅游公路建设为契机，着力开发玉包港、新兴港休闲渔业旅游资源，全力打造全新的琼台特色农渔业旅游观光小镇。二是加快生态环保基础设施建设，在做好桥东村、荣兴村、西岸村的农村污水管网建设基础上，及时协调建设沙土村、元隆村的农村污水管网。同时继续加大农村公路路网建设，为农民出行创造便捷条件，完善农田水利设施，着力推进城乡一体化。

（四）聚力乡风文明，筑牢文化振兴根基

乡风文明是为建设美丽乡村提供优良人文环境的前提保障。一是要移风易俗，倡树文明新风，把新时代的乡风文明、社会主义核心价值观、喜事新办、丧事简办、殡葬管理等内容编入新的《村规民约》中，引导村民自发倡树文明新风，自觉抵制封建迷信、陈规陋习。二是开展文艺展演，丰富精神文化生活。通过组织表演队伍，深入到行政村、敬老院集中开展文艺展演活动，广泛开展送法律、送电影、送演出下乡等活动，不断丰富群众的精神文化生活。三是爱心救助，温暖困难群众。在节日、寒冬时为生活困难的老年人、特困户、残疾户送去温暖，尽心尽力解决老人们面临的实际困难。四是创新开展身边好人、最美家庭、十星清洁户等评选活动，并将文明创建与乡村振兴相结合，潜移默化陶冶情操、走进文明。五是合理挖掘利用玉包港红色文化资源与乡村振兴的对接点，夯实红色文化产业发展基础，把红色文化建设与乡村振兴有机结合起来，充分发挥红色文化在乡村建设中的引领作用，推动乡村文化的创造性转化和创新性发展，助推乡村振兴高质量发展。

（五）绿水青山新发展，提升生态宜居环境

一是扎实开展农村人居环境整治行动，实施“三清两改”，规范畜禽养殖和建筑垃圾治理，推进农村人居环境整治工作常态化，全面整治农村群众居住环境。二是进一步规范农民建房管理，鼓励利用原有宅基地和村内空闲地建房，引导村民建房向中心村集聚，严禁远离村庄零星建房，促进国土空间利用提质高效，同时充分发挥网格员巡查工作机制，加强“两违”防控力度，确保违法行为“早发现，早制止”，不断加大违法建设源头管控，在满足我镇农村建房需求的同时实现违法建房“零增长”。三是严格实施网格化管理体系，实行包村包组负责，把具体责任细化到田间地头，对秸秆焚烧现象进行全方位、全覆盖的巡查管控，切实抓好源头防控。四是大力开展生态环境“六大”专项整治，以海岸线保护为重点常态化开展环境整治提升行动，继续做好全镇256艘“三无船舶”的定点停放和拆解清理整治工作，高质量完成中央、省环保督察和海洋督察交办的突出问题整改工作，确保严守生态保护红线，推动生态环境持续好转。五是落实河长制工作长效化，加强全镇小微水体进行整治与河长制督办工作，推进水利生态文明建设，提高水利综合保障能力。六是抓好烟花爆竹管控，不断加强烟花爆竹安全知识宣传教育，加大节日期间乱燃乱放排查，积极查处群众举报的非法销售、储存烟花爆竹的行为。七是完成我镇适养区内海水养殖登记备案手续的任务，并配合相关部门做好养殖尾水严格按照规定标准排放和引导退塘还林的农户进行转型养殖。八是继全力完成有关重点人员无厕所改造工作，并继续加大防渗漏厕所排查工作，实现有农村污水管网建设村庄厕所全部实现防渗漏，同时不断提高厕所粪污资源化利用率。多项措施并举坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平，全力打造和谐宜居的美丽桥头。

（六）聚力民生建设，改善民生强保障

一是加强农村卫生机构基础建设，完善村级卫生室建设，提升医疗质量，进一步加强医疗管理，着力解决群众看病难的问题。二是及时做好特困供养、城乡低保动态调整，同时做好低保、五保户和其它困难群众补助、救助工作，切实保障弱势群体的基本生活。三是落实就业创业各项政策，加强对就业创业的服务，提升服务水平。四是加大平安建设工作宣传力度，开展反诈禁毒、反邪教宣传教育活动，动员引导广大人民群众参与进来，不断强化法治宣传学习，为推动基层民主法治建设阵地建设奠定坚实的思想基础。五是健全安全生产责任体系，提升食品、药品、农产品检测和监管水平，并加强应急管理能力建设，坚决守住不发生重大公共安全事件的底线，全力维护人民群众生命财产安全。六是健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为，持续开展新一轮禁毒三年大会战，进一步巩固禁毒成果，常态化开展扫黑除恶，严防群体性事件发生，确保全镇的安全稳定。

总而言之，实干赢得未来、奋斗成就梦想。2021年，我镇将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，敢字为先、干字当头，担当作为，促进桥头经济又快又好发展，为加快建设幸福美丽新桥头，确保“十四五”规划开好局，为海南自由贸易港建设贡献桥头担当，以优异的成绩向建党100周年献礼！