锐意进取 砥砺前行

提质增效为推进桥头镇经济社会高质量发展而奋力拼搏

——在桥头镇第十七届人民代表大会第四次会议上的报告
桥头镇人民政府镇长  李华君

各位代表：

现在，我代表桥头镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

过去一年，是桥头发展过程中上意义非凡、艰苦奋斗、开拓进取的一年。这一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓政策机遇，聚焦重点，突破难点，坚持稳中求进总基调，顶压前行、攻坚克难，紧紧团结围绕全镇人民，在坚守中突破，在改革中前行，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势回顾过去一年，我们做了以下工作：

一、全力以赴稳增长，产业质态更具韧性。一年来，我们始终坚持发展第一要务，持续优化产业发展结构，助力特色农业和海洋渔业稳步发展，探索农旅融合新路线，不断推动经济社会高质量发展。一是产业结构不断优化，农业产值进一步壮大。积极落实“商标富农”工程，重点打造桥头地瓜、无核荔枝、热带瓜果蔬菜等特色农业品牌，提高农业效益。全年来，桥头地瓜总产量达4.22万吨，同比增长12.8%，无核荔枝产量达3166.5吨，常年蔬菜总产量达5.15万吨，完成率达114.6%。同时我镇依托27公里海岸线的海洋优势，大力发展海洋捕捞和养殖业，全年来各类海产品产量达3.16万吨，同比增长15.2%，桥头特色农业品牌向上向好发展。二是多元发展集体经济，夯实粮食安全之基。牢固树立“抓集体经济就是抓发展”的理念，鼓励村集体大胆探索、积极尝试，激活村集体经济发展新动能。全年来，我镇村集体经济总收入达135.53万元，同比增长6.24%，其中，荣兴村委会和沙土村委会的村集体收入更是达到10万元以上。全年来共完成撂荒地整治复耕97.81亩，完成槟榔清退5.5亩，改造提升高标准农田3500亩，完成率均超过100%。在此基础上，全年来我镇水稻种植面积达2.23万亩，粮食作物总产量达1.81万吨，同比增长12.6%,完成率达101.36%，超额完成县级年度任务安排，实现了粮食增产、农民增收的任务目标。三是以农促旅不断深化，休闲农业进一步提升。丰富多样的农产品、秀美的自然海岸风光、历史悠久的精神文化相互结合，全面展示的是我镇着力于农旅融合高质量发展的时代主题。全年来，我镇紧紧围绕“以农促旅”主线，以美丽乡村建设为基础，大力发展以特色产业文化和滨海旅游为主的休闲观光旅游业。全年来，游客量累计达到21万人次，在带来良好旅游经济效益的同时，也有效促进了我镇农旅业融合发展。

二、建管并重强功能，生态文明提档升级。一年来，我们坚持以习近平生态文明思想为引领，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态红线，推动形成绿色可持续发展，促进经济发展和环境保护双赢。一是牢固树立生态文明理念，人居环境整治深入推进。我镇始终坚持习近平生态文明思想，全年来共开展保护环境知识宣传进校园、进社区、进农村系列专题活动和宣讲共7次，不断夯实群众绿色环保思想底基。拆违面积达1.21万平方米，“两违”问题得到有效遏制。深入实施“创文巩卫”，顺利通过“省级卫生乡镇”复审。建立人居环境整治长效管理机制，坚持集中整治和长效管护相结合，切实推动人居环境整治提档升级。二是打好生态环境保卫战，补齐生态环境治理短板。一年来，为打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，我镇全力开展生态环境“六大”专项整治行动，集中开展海岸线卫生清洁24次，清理垃圾存量3900余立方。落实河湖长巡河湖共67次，清理河道垃圾10余吨。持续推进“禁塑”和“节能减排”工作，做好瓜果蔬菜农药含量检测，农药化肥施用率稳步下降。建立10个秸秆禁烧监控点，顶格处罚秸秆禁烧涉事者8人次，罚款1.2万元。多措并举，迎难而上，成功清理整治“三无”船舶99艘，完成率达230.2%。完善农村生活污水处理厂设施建设，实现污水处理设施有效覆盖，生态环境治理能力进一步提升。三是重拳出击全面发力，海水禁养区“清零”目标达成。我镇积极落实中央环保督察、国家海洋专项督查问题整改工作，攻坚克难、真抓实干，举全镇之力全面开展海水禁养区清退工作，全年来共成功清退2717.933亩养殖池塘及养殖设施，保质保量达成海水禁养区“清零”目标，为后续渔业转型发展、中心渔港建设奠定基础。

三、靶向发力谋发展，踔厉奋进谋振兴。一年来，我们始终坚持推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，扛牢责任、持续发力，以攻坚的状态、战斗的姿态，狠抓工作落实，补齐短板弱项，乡村振兴取得显著成效。一是抓紧抓实防返贫监测和帮扶机制。共组织开展两轮防返贫动态监测排查，保质保量完成各类人员的排查和监测户的纳入、解除、管理工作，全年来共新增纳入监测4户22人，解除监测4户11人，并严格按照程序做好后续的精准帮扶工作，确保应纳尽纳、应帮尽帮，守好不发生规模性返贫底线。二是持续推进乡村治理积分制工作。督促指导全镇8个村（社区）的农户完成前期账号注册工作，并启动积分申报和奖品兑换，为后续推广运用“积分制”助力乡村治理，激发群众内生动力，“兑”出文明乡风奠定基础。三是精准落实政策扶持提升帮扶成效。全年来共落实特惠性、普惠性、“雨露计划”等各类教育补助992人次。成功实现全镇脱贫户、监测户245户1051人缴交基本医疗保险和养老保险，覆盖率达100%。吸纳共27名脱贫户和监测户进入公益性岗位或在镇级就业帮扶车间沙土甘薯专业合作社务工，全年来我镇脱贫人员和监测人员顺利实现务工共498人，同比增长1.02%，并发放务工奖补和交通奖补共计27.64万元。建立带贫主体联农带农机制，14个产业项目均按期分红，顺利发放2022年产业发展奖励资金共22.4万元，实现财政衔接推进乡村振兴补助资金共542万元的按时支出，大力发展蛋鸡养殖和深海网箱养殖产业，同时加强资金的管理和使用，确保财政资金发挥效能。全年来共组织开展镇、村两级“消费助农”集市活动9场次，累计销售额达9.6万元，通过“以购代捐”“以买代帮”的方式，打通产销对接障碍，拓宽农产品销售渠道，以实际行动帮助群众实现增收。多项措施并举，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

四、慎终如始战疫情，防控工作精准高效。全年来，我镇始终坚持人民至上、生命至上的理念，全镇上下毫不退缩、逆行而上，积极响应全县防疫“一盘棋”的工作部署，全力保障群众的身心健康。一是筑牢疫情防控免疫屏障。全年来发动群众接种新冠疫苗共6009人次，有效筑牢疫情防控免疫屏障，巩固良好防疫态势。二是织牢疫情防控安全防线。全年来共完成全员核酸检测64轮，顺利成立疫情防控志愿服务队，并完善防疫应急队伍人员储备，紧盯重点人群的管控和重点场所的管理，组织开展巡逻6次，督促落实常态化防疫措施。成功开展65岁以上人群的调查工作，顺利完成重点人员“降红”、“降黄”任务。压紧压实“五渔”疫情防控，设立5个“海上防疫服务点”，安排730余人次进行轮班值守，坚决堵住海上疫情输入风险漏洞，多项措施并举，共同守护好人民群众生命安全和身体健康。

五、紧扣民心增福祉，发展成果普惠共享。一年来,我们坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“构建和谐桥头”的奋斗目标，着力解决群众急难愁盼问题，为民生发展保驾护航，人民群众福祉日益增进。一是社会事业发展稳步提升。城乡“两险”是解决居民老有所养、病有所医的重大民生工程，全年以来，我镇“两险”征缴累计共27504人次，征缴金额达868.46万元，城乡“两险”征缴取得实效成功构筑起居民健康保护屏障。累计发动484人参保，完成率达134.4%，养老扩面参保率稳居全县第一。完成建设保有蔬菜基地18个，常年蔬菜基地田间电子秤上传、蔬菜设施大棚均实现超额完成县级年度任务安排，全年蔬菜平均自给率达100%。完成农村户用厕所化粪池防渗漏改造150户，无厕户改造42户，持续推进村厕粪污资源化利用。新增9个标准垃圾分类投放亭，为后续打造垃圾分类省级示范镇奠定良好基础。二是安全生产警钟长鸣。认真抓好安全生产“三个落实”，聚焦重点领域，紧扣关键节点，常态化开展安全检查14次，共发现各类安全生产隐患134项，开具整改通知书85份，完成整改129项，整改率达96.3%，并长期坚持中，开展安全生产宣传活动10次，强化安全底线思维，实现重大安全事故“零”发生，稳步推进安全生产专项整治三年行动。三是综治维稳常抓不懈。我镇坚持以平安建设为抓手，常态化开展扫黑除恶，促进社会和谐稳定。全年来，我镇共受理行政案件70起，刑事案件26宗，调解各类矛盾纠纷35起，开展法治宣传教育15次，打击电信诈骗3次，查获走私案件15起，破获贩毒和吸毒案件5起，成功摘除沙土村“毒品重点关注村庄”帽子。重拳出击，多措并举共同维护社会和谐稳定。

六、履职尽责勇担当，自身建设持续加强。一年来，我镇坚持以政治建设为纲领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位和能力素质。始终把党的全面领导贯穿到政府工作全过程全领域，坚持重大问题、重大事项主动向党委请示、人大报告制度，推动政府工作有力有效开展。我镇充分发挥镇村“有事好商量”协商议事室作用，推动政府治理、政协协商、村民自治良性互动。认真贯彻中央八项规定及实施细则，持续压减“三公”经费，廉政建设实现常态化、规范化。深入拓展作风整顿建设年暨“查堵点、破难题、促发展”活动，驰而不息正风肃纪，务实勤廉之风得到大力弘扬，并不断完善政府投资工程建设领域阳光防范体系，优化招标程序，规范招标人行为，实行全流程公开、全过程监管。

此外，统计、民族宗教、防震减灾、工会、共青团、妇联、残联等事业取得了新进步、新成效，完成了各自的预期目标。

    各位代表，回首过去一年，面对新冠疫情的反复冲击和经济持续下行带来的压力，我们在攻坚克难中破浪前行，在创新实干中砥砺奋进，取得的成绩实属来之不易，浸润着全镇上下的心血和汗水，凝聚着全部桥头人民的智慧和力量，也离不开各方面的关心支持。在此，我谨代表桥头镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众，向给予政府工作鼎力相助的人大代表，向发挥余热作贡献的离退休老同志，向情系家乡建设的在外乡亲乡贤，向所有关心支持桥头建设发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

    在盘点总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在诸多亟需解决的问题和挑战：受新冠肺炎疫情影响，企业生产经营困难增多，经济回暖面临较大压力；引擎作用强的龙头型项目偏少，新动能成长不快，热带高效农业产业链条培育仍需加力；资源和环境约束日益趋紧，创新能力、开放水平仍不适应海南自贸港建设发展要求；城乡融合、民生改善、社会治理还有短板弱项，公共服务及设施建设与人民群众期待还有差距。对此，我们将把握问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年主要工作

各位代表，2023年全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是高质量高标准建设海南自贸港的关键之年，做好2023年工作，至关重要。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神。在县委县政府和镇党委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，大力实施桥头热带高效农业产业经济社会发展战略，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活为根本目的，牢牢抓住自贸港建设机遇，突出桥头特色优势，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，坚定不移推进桥头高质量发展，争创海南自由贸易港建设生动范例。

围绕年度目标任务，我们将重点抓好四个方面的工作。

一、以农业产业为基础，全面推进乡村振兴，完善产业发展基础建设，拓展特色产业链条。一是持续深化农村土地改革制度，盘活农村集体资产，深入探索村级集体经济发展道路，不断梳理和优化产业项目库，并研究储备一批到村项目，确保乡村振兴资金的有效运用，为发展壮大村级集体经济奠定坚实基础；二是持续推进常年蔬菜生产基地建设和大棚建设工作，实现蔬菜自给自足；三是进一步健全完善防返贫机制和帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫底线，不断加强农业基础设施建设，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供；四是进一步拓展产业价值链，依托现有桥头地瓜产业规模，不断完善产业发展基础设施建设，全力打造桥头地瓜标准化分级加工厂，积极引进地瓜精深加工企业，为农产品精深加工提供基础保障，抓好地瓜产业精深加工，有效提高产品附加值,提升品牌经济效益；六是加强对辖区内地瓜合作社的监管，对假冒伪劣现象进行严厉打击，同时加强宣传引导，提高农户维自觉护品牌的意识，真正维护好桥头地瓜品牌；八是依托秀美的海岸风光、历史悠久的妈祖文化、玉包港登陆作战纪念碑、弘扬传统古窑文化的陶艺园，以农旅结合为发展核心，以环岛旅游公路建设为支点，因地制宜推动一批农林渔业与旅游观光等产业深度融合，同时全力推动深海网箱养殖项目、海上垂钓项目的落地，持续推进休闲海洋牧场建设，高标准探索建设新兴中心渔港、林诗避风港，高水平探索改造玉包二级渔港，让渔业转型升级路线更加清晰，全面激发乡村振兴活力。

二、以生态环保为重点，大力推动生态环境质量改善，全力打造生态宜居美丽乡村。一是践行生态文明理念，加强环境保护宣传引导，营造共同关心、支持和参与生态文明建设的浓厚氛围；二是继续依法从严查处乱砍滥伐、乱占林地、毁林开垦等破坏森林资源的违法犯罪行为；三是加快推进乱占耕地及补充摸排图斑的分类整改工作，坚决守住耕地红线，遏制耕地“非农化”；四是全力完成无厕户改造和厕所化粪池防渗漏改造年度任务，实现有农村污水管网建设和村庄厕所防渗漏改造，同时不断提高粪污资源化利用率。五是持续谋划农药化肥减量增效，推广使用绿色生态循环农业生产模式；六是加快推进实现海水禁养区清退农户顺利转产转业，实现渔业“三走”转型，逐步达到生态效益与经济效益同步提升的目标。多项措施并举坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平，全力打造和谐宜居的美丽桥头。

三、以民生建设为目标，完善镇村基础设施建设和提高公共服务质量，增强人民群众生活幸福指数。一是全力提升村级文体活动室、农家书屋的服务效能和管理水平，提高公共服务能力，丰富群众精神文化生活；二是落实好创业就业服务工作，加大专业技能和技术培训力度，不断增强自身本领，大力支持返乡大学生创业，促进高质量就；三是继续扩大社会保障覆盖面，着力解决医疗、养老等事关群众切身利益的问题，保障中低收入困难家庭生活需求，完善特困、低保等社会救助体系；四是稳步推进环岛旅游公路建设，完善基础配套设施配置，加快推进“头友听涛”、“薯香桥头”驿站建设，充分发挥旅游公路带动特色农产品产业、服务业、旅游业的最大效益；五是有序推进人民路“白改黑”道路提升改造工程的落地，逐步完善农村公路路网建设，持续提高人行道、排水等市政基础设施质量，不断改善生活居住环境。

四、以构建和谐社会为抓手，夯实平安建设基础，不断提升社会治理能力。一是全力推动依法治镇，加强法治政策宣传，强化法治思维，确保始终坚持用法治思维和法治方式开展工作。二是持续推进平安桥头建设，常态化开展扫黑除恶斗争，落实好社戒社康专项工作，组织开展专项整治行动，解决影响社会稳定突出问题。三是严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，深入推进打击治理电信网络诈骗犯罪大会战，保障人民生命财产安全，推动社会治安持续保持良好局面。四是强化矛盾纠纷排查化解工作，做好“一站式”纠纷调处平台建设，畅通群众诉求反映渠道，建立健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解格局，做到小事不出村，大事不出镇，问题不激化，矛盾不上交。五是持续推进安全生产专项整治行动，加强各类安全隐患和违法违规行为排查，落实隐患整改措施，坚决防范生产安全事故发生，同时全力推进信访、食品安全监管工作，加强应急管理、防震减灾、消防救援工作，让群众安全感更足，幸福感更强。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，为圆满完成各项目标任务，我们要始终坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，紧扣县委县政府和镇党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（二）强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强意识形态工作，认真学习贯彻党中央、省、县的重大决策部署，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。

（三）强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神。厉行勤俭节约，全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持

（四）强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制。深入推进政务公开，保障人民群众的知情权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。

各位代表。奋斗成就伟业，实干创造辉煌。努力实现2023年经济社会发展的目标，桥头必将迈上一个新台阶，社会事业发展必将实现一次新跨越，人民生活水平必将有一个新提高，乡村整体面貌必将发生新变化，一个经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的桥头将展现在我们的面前！

各位代表。征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，鼓实干之劲，聚和谐之力，扬发展之帆，锚定目标、开拓创新、踔厉奋发、砥砺奋进，为建设有形态、有韵味、有温度、有活力的美丽桥头，实现我镇的宏伟目标而努力奋斗！