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2024年度桥头镇人民政府工作报告
2024-06-07 11:28 来源: 澄迈县桥头镇 发文机关: 澄迈县桥头镇
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乘势而上开新局接续奋斗启新程

为奋力谱写桥头高质量发展新篇章而努力拼搏

——在桥头镇第十七届人民代表大会第六次会议上的报告
澄迈县桥头镇人民政府镇长李华君

各位代表:

现在,我代表桥头镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

过去一年是桥头发展过程中上意义非凡的一年。这一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧围绕“一带三区多轴全域”发展战略,抢抓政策机遇,聚焦重点顶压前行、攻坚克难,在坚守中突破,在改革中前行经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势,成功交出了一份殊为不易的答卷。回顾过去一年,我们做了以下工作:

一、坚持“兴特色”稳抓农业产业,乡村振兴全面推进

一是谋划全域融合发展格局。过去一年,我们充分借助省委提出将环岛旅游公路打造传世之作的大好机遇依托独特区位优势,研究制定《桥头镇特色产业发展空间规划》,推动产业布局与空间规划互动融合,并以党建引领为总体思路,乡村全面振兴为总体目标,提出“一带三区多轴全域”发展框架,着力构建“环岛旅游公路+特色产业+乡村旅游”的发展格局,为全面推动乡村振兴和高质量建设和美乡村提供有力支撑。二是三产融合赋能乡村振兴。深入实施“商标富农”工程,做好“土特产”文章,全年来桥头地瓜总产量达5.6万吨,产值达5.2亿元,各类海产品产量达3.35万吨,产值达2.8亿元,无核荔枝产量达2009.4吨,产值达6000万元,无核荔枝成为海南首个全国名特优新农产品;以现代渔业转型为突破口,探索“支部先行联动发展”,发动引导8个村(居)联合成立澄迈玉包领航渔业有限责任公司发展深海养殖产业,成功联结带动57户当地农户增收,共为脱贫户提供100余人次的用工岗位,有效带动当地脱贫户就地务工和带领更多农户创收致富。探索“支部领能人带产业”,联合桥头镇辖区内20家地瓜合作社成立桥头地瓜“种苗联盟”,发展桥头地瓜原种苗产业项目,充分发挥“联农带农”作用,有效带领群众共同发展地瓜种苗业,并顺利推出3种地瓜深加工产品,不断提高产品的附加值。探索“支部引能人带产业”,重点发展以特色产业文化和滨海旅游相结合的休闲观光旅游业,成功建成集“休闲+餐饮+游玩打卡点”为一体的咖啡驿站和休闲文化广场,吸引来观光体验和休闲消费的游客达到日均300余人次。围绕“以农促旅”主线,“旅游+体育在沙土村成功承办海南美丽乡村绿色骑行(澄迈站)活动和举办第十一届桥头地瓜文化节活动,扩大地瓜品牌的知名度和影响力全年来,我镇村集体经济总收入达583.26万元,同比增长330.35%,村集体经济实现跨越式发展2023年,我镇成功入选首批国家农业产业强镇名单,玉包村被评为省级美丽渔村,桥头地瓜成功入选全国农业品牌精品培育计划和全国“土特产”推介名录产品。三是守牢底线夯实三农基础。坚持筑牢粮食安全底线,实现“三区三线”永久基本农田“非粮化”整改复耕97.12亩,“十三五”耕地“非粮化”整改复耕863.24亩,撂荒地整治复耕453.08亩,高标准农田改造提升6000亩,完成率均达到100%,全年粮食作物总产量达1.96万吨,同比增长8.3%,切实筑牢耕地保护和粮食安全底线;积极推进植树造林,加强林草资源保护管理,全年新增油茶种植面积136.46亩,实现森林督查违法图斑“零”新增;持续推动乡村振兴专项行动落地见效,全镇226户脱贫户2023年人均家庭纯收入达23462.6元,同比增长13.08%;年来共识别纳入监测对象12户48人,解除监测对象3户16人;实现脱贫人口外出务工共526人,累计发放务工奖补25.32万元,吸纳12名脱贫户和监测户进入公益性岗位,组织开展“消费助农”集市活动17场次,累计销售额8.97万元,以实际行动帮助脱贫群众实现稳岗增收。

二、坚持“提效能”推进农村建设,发展动能持续增强

一是农村建设纵深推进。过去一年,我们顺利完成农村户用厕所化粪池防渗漏改造130户,完成农村居家老人适老化改造10户,新增标准垃圾分类投放亭3个,生活垃圾分类亭行政村覆盖率超80%;有序打造沙土村乡村振兴示范村,沙土村、玉包村成功被评为“海南百个特色旅游村”;成功建设桥头墟居民活动广场、雷公岛生态停车场,补齐农村基础设施短板,推动农村整体建设向纵深推进。二是城乡发展稳步迈进。过去一年,我们坚持发展为要、项目为重,扎实推进城乡环境建设,不断完善污水管网建设,农村集中供水率达80%;全年来,我镇共完成固定资产投资2227万元,完成桥头镇墟主干道共6413平方路面的修复,并加装10盏太阳能路灯;启动实施旅游公路周边村庄基础设施提升项目,不断完善元隆村、玉包村、新兴村、敦修村、扶里村的基础设施建设;大力推进农村“四好”公路建设,累计完成16条农村道路硬化5.8公里,提升改造农村联通道路,有序推进“村村通”建设。

三、坚持抓长效”加强生态建设,环境质量明显提升

一是人居环境治理有效。一年以来,我们探索建立人居环境整治“四个一”工作制度,压实“三联”网格化责任制,将全镇划分为52个网格,形成横到边纵到底的党建引领带动、群众共同参与的格局,全力打造沙土、玉包人居环境示范样板村,以点带面,打造“共建、共治、共享”人居环境整治模式,坚持集中整治和长效管护相结合,以负面清单为导向推进人居环境问题有效整改。全年来,结合每周“人居环境整治日”,我镇共开展人居环境整治92次,清理垃圾存量5400余立方,人居环境治理取得实效二是两违整治持续发力。加大对土地资源的动态巡查力度,严厉打击乱占耕地建房等土地违法行为,全年来共拆除乱占耕地建房图斑24宗,清退牛蛙养殖场1家,累计拆除面积达1.03万平方米,集中开展“两违”知识业务培训4次,政策宣传7次,有效提高群众“逢建必报”的意识,“两违”问题整治力度持续提升。三是生态环境显著改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,高标准高质量完成第三轮中央环保督察交办件5项;完成裸露土地绿化7689平方米;开展海岸线卫生清洁21次,落实河湖长巡河湖共76次,清理河道垃圾20余吨;持续推进“禁塑”工作,累计开展“禁塑”检查24次;建立10个秸秆禁烧监控点,顶格处罚秸秆禁烧涉事者13人次。全年来累计拆解“三无”船舶23艘,完成率达109.52%,顺利完成“三无”船舶安全评估共101艘,多措并举、迎难而上,持续深入打“蓝天、碧水、净土”保卫战,生态环境质量明显改善。

四、坚持“惠民生”增进百姓福祉,幸福指数不断攀升

一是民生保障落实稳步有力。过去一年,我们深入开展民政兜底保障,全年来共新增低保对象24户67人,新增特困对象23户27人,累计发放低保生活保障金233.59万元、特困保障金100.94万元,做到应保尽保;建立健全社会救助信息网络化管理机制,推动社会救助政策落实落细,全年来共完成临时救助16起,累计发放救助金46210元;切实抓好“四类人员”住房安全保障工作,全年来共完成危房改造8户;全力推动“两险”征缴工作,全年来实现城乡养老保险征缴6838人次,医疗保险征缴21082人次,累计发放养老金778.78万元,养老保险参保扩面495人,完成率达139.04%,超额完成县级安排任务,稳步有力落实城乡居民老有所养、病有所医的重大民生工程。二是精神文明建设稳步推进。顺利建成1个新时代文明实践所,实现全镇行政村(社区)新时代文明实践站全覆盖;依托新时代文明实践所(站)平台,共开展各类志愿服务活动共40余场次,并充分发挥农家书屋文化阵地作用,举办技能培训班及讲座12场次;深入推进精神文化建设,成功举办“一镇一演”和首届“地瓜杯”排球赛,组织开展精神文化建设系列活动共12场次,不断丰富群众文化生活,持续强化精神文明建设。三是社会事业发展取得进步。过去一年,我们的教育质量和医疗卫生水平,以及公共服务均得到提升。全年来共有104名桥头学子考上本科院校,考上本科院校人数实现新的突破。顺利开展社区教育培训61场次,累计培训居民达1800余人次。累计发放各类教育补助1486人次和补助资金共124.14万元,义务教育入学率达100%,严格落实控辍保学责任;深入结合“优质医疗服务基层行”活动,持续提高医疗质量和服务水平,有序推进医疗机构“2+3疾病防治体系,成功为7358名群众提供“2+3健康服务包筛查服务,病有所医、医有所保的局面逐渐形成。成功建立镇级就业驿站,促进农村劳动力就业与创业;完成镇级便民服务中心升级改造,规范设立6个便民服务窗口,优化审批服务流程,推动“一件事一次办”,全年来服务事项办理总量达486件,群众满意度得到进一步提升。

五、坚持重平稳守牢底线思维社会治理成效显著

一是安全生产牢不可破。一年以来,我们认真抓好安全生产“三个落实”,聚焦重点领域,紧扣关键节点,稳步推进安全生产专项整治行动。全年来共开展各类安全生产检查34次,检查各类单位171家,发现各类安全生产隐患224项,开具整改通知书123份,问题整改完成率达100%;集中组织安全生产和消防安全培训7次,开展安全生产宣传活动8次,不断提升应急队伍的安全素养和综合能力强化安全底线思维。全年来我镇实现重大安全事故“零”发生二是综治维稳常抓不懈。坚持以平安建设为抓手,常态化开展扫黑除恶,促进社会和谐稳定。一年来,我们深入排查化解矛盾纠纷和信访隐患,成功处置信访矛盾纠纷37起;结合“直通联办”要求,高质量高标准办理“12345”工单356件,群众满意率达97.93%;大力推进未成年人“护苗”专项行动,重点实现“家庭防护”与“社会防护”相结合,开展“法制进校园、进村庄、进家庭”宣传活动60次,集中开展校园周边食品安全整治6次,对发现问题督促整改落实;全力推进禁毒“固本防风险”三年行动,全力打造元隆村委会禁毒示范村,全镇现有吸毒人员26人,同比下降69.8%,成功解除社戒社康期满人员28人,解除完成率达100%。

六、坚持“严要求”强化能力作风,自身建设持续增强

过去一年,我们坚持以政治建设为纲领,深入学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,进一步提高政治站位和能力素质,始终把党的全面领导贯穿到政府工作全过程全领域。持续推进依法行政,自觉接受人大依法监督和公众监督,成功推进办理人大代表建议15件,解决民生实事6件。持续改进政府工作作风,制定镇建设项目实施、政府采购、国有资产等多项管理办法,进一步优化决策流程。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,持续压减“三公”经费,廉政建设实现常态化、规范化,持续纠治“四风”,让高效廉洁之风贯穿政府工作全过程。

此外,统计、民族宗教、防震减灾、工会、共青团、妇联、残联等事业取得了新进步、成效,完成了各自预期目标。

各位代表、同志们!站在潮头,方知浪高风急;亲历其中,才思行之艰辛回首过去一年,我们在攻坚克难中破浪前行,在创新实干中砥砺奋进,取得的成绩实属来之不易,浸润着全镇上下的心血和汗水,凝聚着桥头人民的智慧和力量,也离不开来自各方面的关心支持。在此,我谨代表桥头镇人民政府,向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众,向给予政府工作鼎力相助的人大代表,向发挥余热作贡献的离退休老同志,向情系家乡建设的在外乡亲乡贤,向所有关心支持桥头经济社会发展的各界朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!

各位代表、同志们,思危方能居安,知忧才能克难。在盘点总结成绩的同时,我们也清醒认识到,全镇经济社会发展中还存在诸多需解决的问题和挑战:一是新形势下基层治理能力有待加强部分镇村干部缺乏发展意识,存在“局外人”的观望感,基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够明显;二是特色产业规模化发展和培育特色产业链条上仍有待增强;三是镇村区域发展还不够协调,城乡融合、民生改善、社会治理还有短板弱项,公共服务及基础设施建设与人民群众期待还有差距。对此,我们将把握问题导向,采取有效措施,切实加以解决。

二、2024年主要工作

各位代表,2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是海南自由贸易港封关运作的攻坚之年,更是加快推进桥头镇高质量发展的重要一年,做好2024年工作,至关重要。

2024年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,在县委县政府和镇党委的坚强领导下,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务融入新发展格局,主动运用县委县政府“1443”工作法,锚定“一带三区多轴全域”发展目标不动摇,牢牢抓住海南自贸港建设机遇,突出桥头特色优势,统筹发展和安全,坚定不移推进桥头高质量发展,争创海南自由贸易港建设生动范例。

围绕年度目标任务我们将重点抓好个方面工作。

一、聚力巩固提升,千方百计抓增收,全面推进乡村振兴

坚持以产业发展为基础,以做大做强村集体经济、千方百计促进农民增收为主线,严格遵循“因地制宜、突出特色”基本原则,依托现有桥头地瓜规模和深海养殖产业,积极推进地瓜精深加工和深入实施深海网箱养殖项目,并通过整合休闲农业和乡村旅游资源,办好地瓜文化节,推进地瓜产业链向第二产业和第三产业延伸,同时不断加快休闲渔业基础设施建设,让渔业转型升级路线更清晰,促进一二三产业融合发展,激发乡村振兴活力。严格落实防止返贫监测帮扶机制,持续推动产业帮扶提质增效,牢牢守住不发生规模性防贫底线,不断加强农业基础设施建设,全力抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。

二、聚集发展活力,辐射带动强引擎,不断夯实发展基础

聚焦“一带三区多轴全域”发展目标,坚持以经济建设为中心,加快推进特色现代农业产业园这一“标志性项目”落地,并积极谋划优质项目,做好重点项目储备,推动固定资产投资行稳致远;依托环岛旅游公路,继续完善周边村庄基础配套设施的建设,打造雷公岛、道伦角生态休闲旅游观光点,充分发挥旅游公路带动特色农产品产业、服务业、旅游业的最大效益;逐步完善农村公路路网建设,持续提高镇域主干道、排水、交通等市政基础设施质量,不断改善生活居住环境;坚持“走出去”和“引进来”相结合,主动对接企业和市场,加大招商引资的力度,努力改善营商环境,不断夯实经济社会高质量发展基础。

三、聚焦生态宜居,全力以赴厚底色,积极打造美乡村

深入贯彻习近平生态文明思想,坚持治理、保护、修复并重。重点抓好第三轮中央环保督察问题整改,巩固整改成效;常态化开展污染防治和人居环境整治,抓好垃圾污染治理、生态保护修复、环境风险防范等各项工作;严格落实“河长制”“林长制”,坚决清理整治河湖“四乱”问题,打好“六水共治”攻坚战,依法从严查处破坏森林资源的违法犯罪行为加强森林资源的保护;严格落实粮食安全责任制,严守耕地保护红线,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”;加快实施农村污水治理项目建设,加强村庄公共环境整治,持续推进村庄清洁行动,加快推进和美乡村建设,全力打造和谐宜居的美丽桥头。

四、着眼民生福祉,用心用情解民忧,持续改善保障民生

扎实开展民生工程,坚持抓好城乡低保、民政救助、特困供养、“两险”征缴等民生保障工作,继续扩大社会保障覆盖面,全力推进民生项目有效落实,确保困难群众“应享尽享”;强化农村劳动力就业培训,加大专业技术培训力度,重点帮助毕业生、脱贫人口等重点群体实现就业;着力提升村级文体活动室、农家书屋的服务效能和管理水平,推动文化事业发展,讲好桥头故事;加大教育投入力度不断持续巩固提高基础教育“三率”,继续加强师德师风教育和学生心理健康教育抓好控辍保学,推动实现适龄儿童义务教育有保障;加强基层中医药服务能力建设,继续实施“2+3”健康服务包,不断提高基层医疗卫生水平。

五、维护和谐稳定,从严从实防风险,提高社会治理水平

深入推进平安桥头建设,全力推动依法治加强法治政策宣传,强化法治思维,确保始终坚持用法治思维和法治方式开展工作强化“三无”船舶和反走私综合治理,持续深入开展未成年人“护苗”专项行动,常态化开展扫黑除恶,落实好社戒社康专项工作,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,维护社会治安良好局面;强化矛盾纠纷排查化解,做好“一站式”纠纷调处平台建设,加大积案化解、重复上访化解力度;持续推进安全生产专项整治行动,严格落实安全生产责任制,认真抓好食品药品安全监管,加强对各类安全隐患排查和整改,坚决防范生产安全事故发生,让群众安全感更足,幸福感更强!

六、着重抓好作风,真抓实干提效能,强化政府自身建设

学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期内的首要政治任务。保持“廉”字当头强作风进一步严明责任、严肃纪律、严格管理,让清廉务实、清正有为蔚然成风。保持“实”字打底见成效。坚持目标导向、问题导向、结果导向,找准工作落点和抓手,勤学善思,常态化组织政策学习和作风能力建设培训,不断提升干部职工的业务专业程度、服务群众温度、狠抓工作力度。保持“法”字在心重善治。牢固树立宪法法律至上的思想,落实法治政府建设责任健全依法决策机制,自觉接受党内监督、人大法律和工作监督以及民众的社会监督,切实办好镇人大代表议案、建议,全力推进法治政府建设

各位代表同志们奋斗成就伟业,实干创造辉煌。努力实现2024年经济社会发展的目标,桥头必将迈上一个新台阶,社会事业发展必将实现一次新跨越,人民生活水平必将有一个新提高,乡村整体面貌必将发生新变化,一个经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的桥头将展现在我们的面前!

各位代表同志们征途漫漫,惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围县委县政府和镇党委的坚强领导下,鼓实干之劲聚和谐之力扬发展之帆,锚定目标、开拓创新、踔厉奋发、砥砺奋进,为建设有形态、有韵味、有温度、有活力的美丽桥头,实现我镇的宏伟目标而努力奋斗!

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