乘势启航促发展 接续奋斗启新程

为铸就桥头高质量发展的辉煌新篇而努力奋斗

——在桥头镇第十七届人民代表大会第八次会议上的报告
澄迈县桥头镇人民政府镇长 李华君

各位代表：

现在，我代表桥头镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

过去一年，是桥头发展历程中极具特殊意义与深远影响的一年 。这一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“一带三区多轴全域”发展目标，主动运用“1443”工作法，以打造标志性成果为牵引，主动抢抓政策机遇，聚焦重难点问题，顶压前行、攻坚克难，在坚守中突破，在改革中前行，带动各项事业全面提升，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，成功交出了一份殊为不易的答卷。回顾过去一年，我们做了以下工作：

一、聚焦“增效能”助力项目落地，发展活力持续释放

一是置顶推进招商引资“一号工程”。坚持把招商引资作为“一号工程”置顶推进，高效成立招商引资领导小组，借助桥头地瓜文化节推出VR全景“云”逛桥头，全方位推介桥头十大资源禀赋和“一带三区多轴全域”发展布局，成功吸引儒里探花、桥东湖里、包岸民宿等3个社会投资项目落地建设，开启深度合作新篇章。全年来累计吸引社会投资达9200万元，为桥头的经济发展注入澎湃动力，助推桥头经济发展迈向新的台阶。二是高位驱动深度践行“项目为王”。坚持把项目建设作为推动经济社会高质量发展的主引擎，加快“一带三区多轴全域”的实践探索，2024年与福山镇联合成功申报国家农村综合性改革试点试验项目资金1.5亿元，并推动项目成功动工建设；桥头地瓜集散与展销中心项目顺利落地建设，桥头地瓜现代农业产业园稳步推进，2024年镇级的三项“标志性成果”逐步向现实效益转化；多措并举、攻坚克难，高质量完成桥头油田勘探开发井场地块157.69亩的征地任务；全力以赴抓基础设施项目建设，玉包村和沙土村和美乡村提升改造、旅游公路周边村庄基础设施提升改造等10余个项目稳步实施，全年累计完成固定资产投资达8534万元，超额完成县级年度任务，以真抓实干的具体行动彰显“项目为王”理念的实践伟力。

二、聚焦“提质量”深耕农业产业，乡村振兴稳步迈进

一是特色农业发展实现量增质提。坚持落实“商标富农”工程，大力培育桥头地瓜、无核荔枝、深海养殖、热带瓜果蔬菜等特色农业。全年来，桥头地瓜总产量达5.6万吨，同比增长5.6%，产值达5.3亿元；各类瓜果总产量达4704吨，产值达5377万元；各类海产品产量达3.41万吨，同比增长1.7%；常年蔬菜总产量达5.46万吨，同比增长2.9%。2024年，澄迈桥头地瓜成功入选中国农业品牌目录农产品区域公用品牌，澄迈金鲳鱼荣获国家地理标志证明商标，桥头特色农业品牌向上向好发展。二是全力守牢三农底线强基固本。坚持扛稳粮食安全政治责任，全年粮食作物总产量达1.69万吨，粮食播种面积达4.48万亩，实现“三区三线”永久基本农田和“十三五”耕地“非粮化”整改复耕共514.5亩，稳步推进撂荒地整治复耕复种任务；助推清退鱼塘养殖户转产转业种植桥头地瓜800余亩，产值近1000万元；积极推进植树造林，加强林草资源管理，全年新增国土绿化面积1080.73亩，实现森林督查违法图斑“零”新增；大力推进农村集体“三资”监管突出问题专项整治行动，对“三资”管理问题及时予以纠正和处置，守护集体资产安全；持续发力顺利完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度各项任务，全镇225户973名脱贫人口在2024年的家庭人均纯收入达26104.25元，同比增长11.19%；沙土村的普惠金融试点任务顺利完成，农村普惠金融“三个80%”目标成功实现。全力守牢三农底线，助力乡村全面振兴。三是集体经济稳步攀升赋能乡村振兴。坚持壮大村集体经济是重点，全力促进桥头地瓜、深海养殖等特色产业扩量提质，通过探索“支部+公司+N”和“飞地抱团”的村集体经济壮大新路径，成功推动8个村（社区）共同发展深海网箱养殖业和桥头地瓜产业。2024年全镇的村集体经济总收入率先在全县范围内完成村集体经济收入“三个100%”的目标，乡村振兴发展稳步迈进。

三、聚焦“保长效”深化生态建设，环境品质显著改善

一是人居环境整治成效明显。依托人居环境整治“四个一”工作机制，逐步压实“三联”网格化责任制，成功打造“共建、共治、共享”人居环境整治模式；沙土、玉包和美乡村创建顺利通过省级验收，成功打造新兴村、敦修村、那若村等10个清洁村庄；坚持集中整治和长效管护协同发力，成立人居环境督导小组，建立人居环境整治“红黑榜”督查通报制度，以负面清单为导向推进人居环境问题落实整改。全年来，共开展人居环境集中整治行动共83次，清理各类垃圾存量4700余立方，人居环境整治取得明显成效，乡村面貌焕然一新。二是两违整治稳步持续发力。持续加大对土地资源的动态巡查力度，严厉打击乱占耕地建房等土地违法行为，全年来共推动乱占耕地建房图斑整治14宗，集中开展“两违”知识业务培训4次，“两违”政策宣传7次，有效提高群众“逢建必报”“违建必拆”的基本意识，“两违”问题得到有效遏制。三是生态环境治理持续向好。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，高质量实现第三轮中央环保督察5项交办件到期完成率达100%；农业水费征收面积超8000亩，超额完成农业水费年度征收任务；完成裸露土地绿化7123平方米，化学农药、化肥使用量保持下降趋势；持续推进“六水共治”，开展海岸线卫生清洁39次，落实河湖长巡河湖共81次，清理河道垃圾30余吨；集中开展大气污染防治和入海排污口整治检查12次，发现各类问题14项，整改完成率达100%；持续推进“禁塑”工作，累计开展“禁塑”检查17次；顺利完成“三无”船舶安全评估共132艘，累计拆解“三无”船舶26艘，全面完成县级下达任务。多措并举、迎难而上，持续深入打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，生态环境治理持续向好。

四、聚焦“谋民生”厚植百姓福祉，幸福指数稳步攀升

2024年以来，桥头镇牢牢守住“以人民为中心”的宗旨意识，立足民生事业建设，坚持以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。一是民生保障落实有力。持续做好特殊群体基本生活保障，兜牢民生保障底线，全年来新增低保对象27户70人，新增特困对象8户9人，城镇、农村低保和特困人员基本生活保障标准持续提高，全年累计发放低保生活保障金289.85万元、特困保障金113.64万元，做到应保尽保；持续完善社会救助信息网络化管理机制，推动民政救助政策落地见效，全年完成临时救助共148户，累计发放救助金达29.41万元；台风“摩羯”灾后救助困难群众达458户1356人，全力落实民政救灾救济；为85户养殖户发放渔业复工复产补贴共630.73万元，助力台风“摩羯”灾后我镇渔业生产再次焕发生机；严格落实控辍保学责任，实现义务教育入学率达100%，累计发放教育补助资金共92.82万元，稳步落实教育保障；实现“2+3”健康服务包惠及群众1.2万人；全力推动“两险”征缴工作，全年来实现城乡养老保险征缴7172人次，医疗保险征缴21501人次，累计发放养老金791.18万元，养老保险参保扩面621人，完成率达112.3%，超额完成县级年度任务安排，城乡居民老有所养、病有所医的重大民生工程得到有力落实。二是精神文明稳步建设。依托新时代文明实践所（站），全年来共开展各类志愿服务活动共24余场次，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动32场次，并充分发挥农家书屋文化阵地作用，举办技能培训班及讲座7场次，琼剧、电影下乡7场次；持续推进精神文明建设，成功举办第二届“地瓜杯”排球赛，并围绕“以农促旅”主线，成功举办第十二届桥头地瓜文化节活动，“千人合唱田野秀”成功出圈，各大主流媒体竞相报道，活动成功吸引来观光体验和休闲消费达到5000余人次，桥头地瓜品牌的知名度和影响力不断提高；成功组织开展精神文化建设系列活动共9场次，精神文明建设显著增强。三是民生项目落地见效。坚持以惠民利民作为民生项目落地建设的导向，完成农村户用厕所化粪池防渗漏改造100户；完成居家老人适老化改造6户；新增标准垃圾分类投放亭2个；农村污水管网建设提速，农村生活污水治理率达80%；切实做好“四类人员”住房安全保障，全年共完成危房改造9户，农房抗震改造2户；完善镇级就业驿站的各项建设，为农村劳动力的就业与创业提供服务保障；依托镇级便民服务中心，完善7个便民服务窗口的建设，并持续优化完善行政审批服务流程，推动“一件事一次办”“最多跑一次”的便民服务走深走实，有效提升服务质量、办事效率，全年服务事项办理总量达571件，群众满意度得到提升；大力推进农村“四好”公路建设，累计完成11个村庄的农村道路修复填补9524.4米及路面加宽建设19142.75平方米，并安装路灯共476盏，有力夯实基础设施，民生福祉底色更足。

五、聚焦“筑平稳”坚守底线思维，社会治理成效明显

一是安全生产平稳有序。认真抓好安全生产“三个落实”，聚焦重点领域，紧扣关键节点，稳步推进安全生产专项整治行动。全年来共开展各类安全生产检查38次，发现各类安全生产隐患186项，开具整改通知书102份，问题整改完成率达100%；集中组织安全生产和消防安全培训4次，开展安全生产宣传活动6次，应急队伍的安全素养和综合能力得到提升；面对超强台风“摩羯”和极端强降雨的袭击，全镇上下众志成城、共克时艰，紧急转移安置群众2932人，成功守住“不死人、少伤人、少损失”的底线，全年来我镇实现重大安全事故“零”发生。二是社会治理稳定向好。全力推进禁毒“固本防风险”三年行动，持续巩固无毒村庄创建成果，全镇现有吸毒人员23人，同比下降13.1%，成功解除社戒社康期满人员6人，解除完成率达100%；全年来共破获吸毒案件4起，打击电信诈骗7次，查获走私案件5起；充分借助“12345+网格化+直通联办”改革成果，深入排查化解矛盾纠纷和信访隐患，成功调解各类矛盾纠纷31起，处理各类信访投诉11件，高质量高标准办理“12345”工单423件，办结率达100%，群众满意率达95%以上。重拳出击、协同发力，社会综合治理稳定向好。三是平安建设推向深入。坚持以平安建设为抓手，常态化开展扫黑除恶，促进社会和谐稳定。未成年人“护苗”专项行动发力见效，开展法制宣传教育“进校园、进社区、进村庄、进家庭”的宣传活动30余次，集中开展校园周边食品安全整治6次，破获未成年人盗窃和寻衅滋事案件共19起，实现“家庭防护”与“社会防护”相结合，推动发现问题全部整改落实；新兴港、才芳港反走私综合执法站成功改造提升，为封关运作提供桥头支撑；利用“格式通”平台，实现网格居民电子档案入库率达100%，登记关联6800余户居民，服务管理更加高效便捷。多措并举，共同维护社会平安和谐稳定。

六、聚焦“严要求”加强纪律监督，自身建设持续增强

过去一年，我们坚持以政治建设为纲领，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，巩固拓展主题教育成果，从严从实开展党纪学习教育，大力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，立案查处群众身边不正之风和腐败问题案件共11件，自觉接受人大法律监督、工作监督以及群众监督，成功办理人大代表建议12件，办复率和满意度均达到100%，持续推进十四届县委第四轮巡察和离任审计反馈问题的整改落实；纳入“监督一张网”督促整改的84个问题到期办结率达100%。同时，加强效能政府建设，持续改进政府工作作风，推动干部队伍躬身入局，主动跨前履职；促进法治政府建设，有效提升政府的依法行政能力，强化行政应诉工作的落实；推进廉洁政府建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，让高效、务实、廉洁之风贯穿政府工作全过程。

此外，统计、民族宗教、防震减灾、工会、共青团、妇联、残联等事业都取得了新进步、新成效，完成了各自预期目标。

各位代表、同志们！站在潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思行之艰辛。回首过去一年，我们在攻坚克难中破浪前行，在创新实干中砥砺奋进，取得的成绩实属来之不易，浸润着全镇上下的心血和汗水，凝聚着桥头人民的智慧和力量，也离不开来自各方面的关心支持。在此，我谨代表桥头镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众，向给予政府工作鼎力相助的人大代表，向发挥余热作贡献的离退休老同志，向所有关心支持桥头经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们，思危方能居安，知忧才能克难。在盘点总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在诸多需要解决的问题和挑战：一是新形势下基层治理能力有待加强，部分党员干部主动躬身入局的意识缺乏，主动担当作为、创造性开展工作还不够；二是特色产业规模化发展和培育特色产业链条上仍有待增强；三是镇村区域发展还不够协调，民生改善、社会治理还有短板弱项，公共服务及基础设施建设与人民群众期待还有差距。对此，我们将把握问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年主要工作

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是海南自由贸易港封关运作之年，更是加快推进桥头镇高质量发展的关键一年，做好2025年工作，至关重要。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实县委县政府的决策部署和镇党委的工作要求，坚持稳中求进的总基调，全面运用“1443”工作法，锚定“一带三区多轴全域”发展目标不动摇，以打造标志性成果为牵引，强力推动招商引资“一号工程”，更好的统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，不断增进民生福祉，推动各项事业全面进步，奋力完成“十四五”规划任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础，高质量建设共富和美幸福桥头。

围绕年度目标任务，结合镇党委的工作安排，在做好常规性工作的基础上，我们还要举全镇之力、聚全镇之智，聚焦关键领域、关键环节，年内重点打造具有示范性、影响力、辨识度的三大标志性成果。一是深入打牢桥头地瓜产业体系基础；二是深入推进桥头地瓜产业重点项目落地建设；三是深入探索村集体经济融合发展经营模式。为实现年度目标，打造好标志性成果，我们必须全力以赴、真抓实干、攻坚克难。重点抓好以下工作：

一、坚持以产业兴农为主线，奋力书写振兴篇章

聚焦农业守牢底线。坚持推动桥头地瓜、深海养殖等特色产业的产量、产值实现稳步增长；持续推进农村集体“三资”监管突出问题专项整治行动；严格落实粮食安全责任制，严守耕地保护红线，持续推进撂荒地复耕复种工作，保质保量推动高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，扛稳粮食安全政治责任。聚焦产业持续发力。壮大村集体经济、促进农民增收是推进乡村振兴的重要出发点和落脚点，是实现产业振兴的关键环节。桥头镇将坚持以产业发展为基础，全力推进桥头地瓜和深海养殖产业实现提质增效；加快整合休闲农业和乡村旅游资源，积极谋划并推动地瓜全产业链项目落地实施，持续推进地瓜产业链向第二产业和第三产业延伸，促进一二三产业融合发展；加快昌堂村和美乡村打造进度，稳步推动那若村、包岸村和美乡村建设；多措并举，严格落实防止返贫监测帮扶机制，持续推动产业帮扶提质增效，不断提升脱贫人口帮扶成效，坚决守住不发生规模性返贫底线。

二、坚持以项目建设为抓手，全力激活发展动能

深度践行“项目为王”。始终坚持“项目为王”的理念，聚焦“一带三区多轴全域”发展目标，集聚各类资源要素，全力服务好现代渔业产业园项目落地，并加快推进桥头地瓜现代农业产业园建设，集中力量保障地瓜集散展销中心按期完成建设任务；争取上级资金推进桥头地瓜全产业链项目和桥头镇道伦海防执勤码头及疏浚项目开工建设；逐步完善农村道路建设，以及环岛旅游公路周边村庄基础配套设施建设，不断改善生活居住环境质量；积极谋划优质项目，动态更新项目储备库，形成“开工建设一批、争取落地一批、谋划新增一批”的良性循环，推动固定资产投资行稳致远。高位推动“招商引资”。强力推动招商引资“一号工程”，秉持“走出去”拓展视野、“引进来”激活动能的理念，全镇上下主动靠前作为，精准对接企业需求，靶向发力，持续加大招商引资力度与精度。同时，持续优化营商环境，做到政策落地有声、服务贴心入微，让“走近企业家、尊重企业家、服务企业家”这一基本态度在桥头蔚然成风，为桥头的经济社会实现高质量发展筑牢坚实根基。

三、坚持以宜居宜业为目标，加力提速和美建设

加快推进重点任务实施。持续开展第三轮中央环保督察反馈问题“回头看”工作，防止问题反弹；持续开展“禁塑”工作，巩固提升“禁塑”成效；坚持建管并重，逐步完善并强化环保队伍力量；加快推进新兴、道伦污水处理站项目落地建设，有序推动污水管网提质增效工程项目前期工作，不断提升农村污水治理成效。持续改善优化生态环境。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想理念，坚持标本兼治，推进生态环境持续优化；加大农村人居环境整治力度，持续开展村庄清洁行动，不断提升村庄宜居宜业品质；严格落实“河长制”“林长制”，坚决整治清理河湖“四乱”问题，巩固入海排污口整治成果，常态化开展海上环卫整治，不断加强森林资源保护，严格管控秸秆禁烧，做好大气污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

四、坚持以民生改善为导向，稳步提升幸福指数

持续落实民生保障。坚持抓好城乡低保、民政救助、特困供养、“两险”征缴等民生保障服务工作，兜牢民生保障底线；持续推动民生项目的稳步落地，转化为群众看得见、摸得着的幸福成果；强化农村劳动力就业培训，重点帮助毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体实现稳岗就业。繁荣发展社会事业。常态化开展爱国卫生运动及文明创建活动，培育文明新风；积极开展镇级公益性公墓前期工作，倡导移风易俗新风尚；创新开展新时代文明实践志愿服务活动，增强精神文明建设发展后劲；积极开展第十三届地瓜文化节和第三届“地瓜杯”体育赛事，共享地瓜文化，丰富群众精神文化生活。

五、坚持以平安建设为底色，着力护航发展成色

坚决守牢生命安全底线。持续开展安全生产大检查，深化“安全生产治本攻坚三年行动”和“安全生产月”活动，健全应急管理机制，加强应急抢险队伍建设，提升防灾救灾减灾能力，强化重点领域排查整治，坚决防范遏制重大安全生产事故的发生；加强食品、药品安全监管，落实好食品安全“两个责任”分层分级包保工作，守护群众舌尖上的安全。深入推进平安桥头建设。持续抓好综治和信访维稳工作，加大积案化解、重复上访化解力度；深入推进“三无船舶”整治；常态化开展扫黑除恶，深化“护苗”、禁毒三年“固本防风险”等专项行动，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动；加大普法宣传力度，开展送法走访活动，持续提供精准法治宣讲系列服务，不断巩固社会稳定大好局面。

六、坚持以高效履职为关键，持续深化政府建设

坚持“廉”字为先，强化作风建设。以廉洁为基石，进一步明确责任、严肃纪律、严格管理，筑牢干部思想防线，确保各项工作在风清气正的环境中推进。秉持“实”字为要，力求工作成效。坚持目标导向、问题导向与结果导向相统一，精准定位工作的切入点与着力点。通过作风能力建设，激励干部职工勤学善思，不断提升业务水平、增强服务群众的热情，加大工作执行力度，确保各项任务落到实处、取得实效。坚守“法”字为纲，注重良治善治。牢固树立宪法法律至上的理念，切实落实法治政府建设责任。主动接受党内监督、人大的法律监督与工作监督，以及社会各界和民众的广泛监督。认真办理镇人大代表的议案和建议，全面推进法治政府建设，确保行政权力在法治轨道上运行。

各位代表、同志们。干好事业的关键在党、关键在人，关键在干部，与会的各位代表和同志都是桥头的“关键少数”，我们必须要主动发挥示范引领作用，把“千本事、万本事、抓好落实真本事”“这道理、那道理、解决问题硬道理”见诸行动，以“一马当先”的姿态、“一抓到底”的韧劲、“一以贯之”的态度抓好各领域的工作落实，全面展现焕然一新的战绩。

各位代表、同志们。奋斗成就伟业，实干创造辉煌。努力实现2025年经济社会发展的目标，桥头必将迈上一个新台阶，社会事业发展必将实现一次新跨越，人民生活水平必将有一个新提高，乡村整体面貌必将发生新变化，一个经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的桥头将展现在我们的面前！

各位代表、同志们。征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，鼓实干之劲、聚和谐之力、扬发展之帆，锚定目标、开拓创新、踔厉奋发、砥砺奋进，为实现高质量发展的宏伟目标，建设有韵味、有温度、有活力的美丽桥头而不懈奋斗！