![]() |
来源: 瑞溪镇 | 发文机关: |
分享到:
|
政府工作报告
——2019年3月7日在瑞溪镇第十六届
人民代表大会第五次会议上
瑞溪镇人民政府镇长 曾令京
各位代表:
现在,我代表瑞溪镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是我国改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年,也是海南全面深化改革开放,推动全岛自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的起始之年。一年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神为动力,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻省委省政府、县委县政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,扎实抓好各项工作,较好地完成了各项目标任务,实现了瑞溪镇经济社会全面和谐稳定发展。
(一)综合经济实力不断增强
2018年,全镇全口径财政收入5729万元,一般公共预算收入272万元、支出5904万元。农村私人固定资产投资稳步增长,全年累计完成投资(500万以内项目)34611万元,同比增长50.3%,其中房屋建设投资、种植业、养殖业投资及其他投资均稳步增长。一是传统农业快速发展。全镇农作物播种面积55264.4亩,年产量42242.27吨;禽畜类出栏量205.95万只,其中猪、牛、羊出栏34238头,家禽出栏202.53万只。二是产业结构进一步调优。截止2018年底,全镇共有单位37家,其中服务业23家,占比62.16%,同比增长13.04%。三是特色产业不断壮大。全年特色产品加工业瑞溪“三宝”总产值约为6250.2万元,同比增长5.45%。成功举办第二届澄迈(瑞溪)“三宝”品牌推介会,进一步提升品牌知名度。充分发挥瑞溪美食风情小镇带动作用,举办“品富硒福地美食 游长寿美好澄迈”为主题的美食活动,打造澄迈美食旅游城市新形象。
(二)脱贫攻坚成效显著
全年共投入扶贫资金229.5万元。2018年实现精准脱贫退出44户176人,完成年度计划任务的114%。已脱贫人口收入显著提高,人均纯收入达10918.23元,是省定脱贫标准(3523元)的3.1倍。一是加强组织领导。成立镇脱贫攻坚大队、14个中队和42个小队,共148名帮扶责任人结对帮扶贫困户,统筹协调县镇村三级力量,尽锐出战,形成强有力的战斗体系。全年共召开38次脱贫攻坚专题会议,研究推进工作中存在的困难,层层传导压力,扎实推进全镇脱贫攻坚工作。二是抓好精准识别。组织开展贫困人口“漏评”“错退”大排查工作,对全镇农村常住人口开展拉网式入户排查,总计排查6045户29238人,按照信息核查比对、民主评议等程序认定,确保精准识别。并健全完善一户一档规范化建设、清退佐证材料收集,核准核实线上线下数据,深入整改遗留的问题档案。三是全力做好“两不愁三保障”。发放教育资助金共127.3万元,资助650人次,实现义务教育阶段学生零辍学。全年完成70户危房改造工作并已入住,100%完成年度计划任务。实现建档立卡贫困人口新农合和商业补充保险全覆盖,确保16个村(居)委会实现饮水安全,扎实开展两项制度衔接工作,做到应纳尽纳、应保尽保。四是加大产业和就业帮扶力度。深入开展消费扶贫活动,建立扶贫爱心平价超市。通过“公司+合作社+贫困户”的发展方式,打造五大扶贫产业基地,发展黄牛和黑山羊养殖、“瑞溪三宝”加工与销售等扶贫产业,有效助力贫困群众稳定增收。截止2018年底,累计分红达42.26万元,惠及贫困户1156户。举办种养与防治专业培训班7期,培训贫困劳动力618人次,提升贫困户种养技术水平。深入开展“零就业贫困家庭”排查工作,通过村级公益性岗位等帮扶措施,实现贫困家庭至少有1人就业。
(三)环境质量明显改善
一是加强村镇规划管控。扎实开展农房报建审批工作,共受理农房报建750宗,确保房屋建设符合澄迈县总体规划。“两违”整治成效明显,拆除各类违建11605.63平方米。二是大力开展环境综合整治工作。全面落实“河长制”,建立环境卫生网格化管理机制,开展日常巡河次数至少5840次,组织清理河面及两岸各类垃圾12次,清理垃圾数量12吨。开展内河(湖)专项整治行动,成立内河(湖)水防治攻坚战工作指挥部,并签订目标管理责任书,将环境保护与经济发展共谋划、同落实。严厉打击非法采砂行为,全年共开展打击非法采砂行动12次,取缔非法采砂点3个,抓获非法采砂人员7人,查扣非法采砂机具车辆25辆。狠抓大气污染防治工作,严禁私自焚烧秸秆、垃圾、落叶、荒草等。大力防治畜禽养殖污染,拆除江边养殖点1处、养猪场1家,关停排污不合格养猪场3家。稳步实施林区生态修复和湿地保护工作,结合“绿化宝岛大行动”开展江边、水边、村边造林绿化活动,完成恢复和治理面积560余亩。三是开展农村人居环境提升专项工作。2018年10月在全镇范围内开展农村人居环境提升专项工作,重点整治家畜散养散放、卫生死角、门前三包落实不到位等问题,全镇农村人居环境得到较大提升。山尾、北洋、村内、番丁、罗浮等5个脱贫攻坚任务较重的村庄工作效果较好,每个村投入经费保障都在30万元以上,人居环境持续好转,提升了“志智双扶”成效,有效激发贫困群众内生动力。
(四)民生事业取得新突破
一是基础设施建设不断完善。共投入800万元资金完善镇墟社区、瑞溪村、大坡村、上琼村等基础设施建设。全年累计硬化道路2000米,总投入近200万元。“美丽乡村”创建工作有序推进,建设番丁村、群庄村两个“美丽乡村”共投入1472.7万元。投入150万元打造山琼村社会主义核心价值观示范街区,完善乡村旅游配套基础设施,以山琼为中心的休闲农业组团格局初步建成。建设罗浮、群庄、南尖、北桥村委会等4个村级活动场所,丰富村民文化生活。在全镇推广使用沼气清洁能源。修缮和维护排污系统,“五网”基础设施建设加快推进。二是民政、社保体系不断完善。截止2018年底,我镇共有城乡低保户489户1109人、特困供养人员331户347人。低保群体、残疾人、优抚对象、长寿老人补贴款等正常发放,对488户672名冬春救助申报人员进行摸底排查,并发放生活救助共6万元。为符合条件的人员申请大病救助58人次、临时救助15人次。为60周岁以上的老人办理优待证共计56人。全镇城乡居民参加社会养老保险9649人,城镇居民医疗保险参保率进一步提升。为258名留守儿童建档立卡,完成全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统录入工作,进一步加强留守儿童信息动态管理。三是巩固提升“双创”取得成果。继续加大城乡环境卫生宣传、集中整治力度,不断加大资金投入,购置500个垃圾桶用于各村(居)委会收集生活垃圾,购置资金28900元。配备镇墟保洁员21人、村级保洁员64人,完善各村(居)委会环卫基础设施。对户外广告、停车秩序、占道经营、乱涂写、乱张贴、乱搭建逐一整治,彻底改变脏乱差现象。规范夜宵摊点室内经营,关停无证经营饭店4家,下发餐店、饭店卫生不合格整改通知书6份,城乡人居环境得到显著提升。2018年,三多村荣获澄迈县“长寿之村”称号。
(五)社会治理体系更加完善
一是社会管理综合治理得到加强。强化社会治安防控体系,完善镇、村两级常态化巡逻防控机制,基层治保组织逐步完善。积极排查和调处各类矛盾纠纷,共受理各类矛盾纠纷25起,成功调解24起,稳控1起,调解成功率96%。认真办理好各类信访件,共接受110件信访诉求,其中线上受理90件,线下接访20件,已全部完成办结。组织镇相关部门开展“反邪教”等法治宣传工作10余场,提高群众防范意识。安全生产工作保持稳定,组织职能部门开展联合执法检查行动21次,出动检查人员92人次,重点对烟花爆竹、防溺水、建筑施工、人口密集场所、学校幼儿园等重点行业领域进行检查,涉及212家单位,发现隐患107起,当场责令整改78起,发放限期整改通知书29份,切实消除安全隐患,确保社会大局稳定,人民群众安居乐业。二是禁毒工作取得新成效。镇禁毒办、派出所、各村(居)委会深入排查吸、贩毒窝点,多次开展专项行动,有效遏制了毒品蔓延势头,全年无吸毒人员肇事肇祸案件发生。出动联防队开展禁毒巡查约400余人次,为派出所提供各类吸毒贩毒线索,充分发挥群防群治队伍在打击毒品犯罪问题上的作用。健全镇、村三级禁毒信息员网络,全镇59个自然村均设有禁毒信息员。截止2018年底,我镇查获涉毒案件18宗,其中贩毒案件11宗、涉毒案件7宗;查处涉毒人员共20人,其中拘留转强戒8人,刑事拘留11人,拘留1人。全镇实有吸毒人员273人,占登记在册吸毒人员总数的52.39%,同比下降12.39个百分点。同时,发挥瑞溪镇社区戒毒(康复)中心、罗浮村社区戒毒(康复)办公室作用,开展我镇罗浮村戒毒就业帮扶,解决戒毒人员出所后“戒断难、管控难、就业难”的三难问题,打通禁毒“最后一公里”。
(六)自身建设不断加强
一是全面依法行政扎实推进。自觉接受人大法律监督、工作监督。严格落实“一次性告知”、办证、办事“一站到位”的服务政策,切实转变政府职能,提升行政效能,优化服务水平。二是党风廉政建设不断向纵深推进。严格干部日常管理,全年开展谈话提醒65人次,诫勉2人次。因工作作风不严不实通报批评4起;因“空中党课”学习签到工作落实不到位通报批评9名干部;因森林防火工作不力给予1名村干部停职三个月处分,推动干部作风转变。严肃查处损害群众利益的不正之风,共受理违纪问题线索6件,处置6件,问题线索处置率100% ,并给予党内严重警告3人,警告1人,诫勉谈话1人。
各位代表,过去一年,我们坚定有力落实中央、省委省政府、县委县政府决策部署,在新时代开启了瑞溪建设的新征程。成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是全镇各部门和广大人民群众团结奋斗、共同努力的结果,也是各位人大代表履职尽责、辛勤付出的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向各位人大代表和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全镇经济社会发展还存在不少问题和困难,我们的工作也仍然存在一些问题和不足,主要体现在:一是经济总量仍然偏小,二、三产业发展不足,产业融合发展层次不高,产业结构尚待进一步优化。二是基础设施建设还不够完善,农村公共服务产品供给力度还需进一步加大。三是环境整治工作力度和治理范围还需进一步深化。四是干部队伍建设与高质量发展要求还不够适应,干部思想不够解放,抓发展、谋创新的能力有待提升,不担当、不作为现象还一定程度存在,等等。这些问题,我们将在今后工作中高度重视,采取切实有效的措施,研究加以解决。
二、2019年政府工作的总体要求和目标
今年是新中国成立70周年的大庆之年,是决战决胜全面建成小康社会的关键之年,也是省委确定的全面深化改革开放政策落实年,做好今年的工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件精神、省委历次全会和县委有关会议精神,深入贯彻落实县委县政府重要安排部署,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,深化供给侧结构性改革,持续推进生态现代化建设,打造共建共治共享的社会治理格局,促进经济又好又快发展和社会和谐稳定。
三、2019年主要工作安排
围绕上述目标,今年突出抓好以下七个方面的工作:
(一)积极推进农业经济结构调整优化
加大对瑞溪“三宝”、鱼苗养殖、无公害绿色蔬菜等品牌的宣传和保护,提高经营和管理水平,进一步优化产业结构。着力发展热带特色高效农业,充分发挥区域自然环境优势,申请建设山琼村农产品集散市场、鱼苗交易集散基地,打造瓜菜设施化种植示范基地、罗浮万亩供港蔬菜基地和瑞溪福豆种植示范基地,实施立体种植等新技术示范项目,提高农业种植科技水平,推动种植业多元化发展,利用“电商”“扶贫产业”等平台拓宽品牌宣传和销售渠道,切实实现农民增收、产业增效。
(二)决战决胜脱贫攻坚战
一是按照中央、省、县有关规定,严格把好政策关,坚决贯彻落实《澄迈县打赢脱贫攻坚战三年行动计划》。全面提升“两不愁三保障”工作质量,落实好教育、医疗、社会保障等各项扶贫政策,有针对性地开展专项培训,提升贫困人口就业技能。对脱贫攻坚工作目标任务实行清单化管理,强化责任狠抓落实,层层传导压力、压实责任。二是夯实脱贫产业基础,抓好项目库建设,促进贫困人口有效参与产业发展,增强贫困户“造血”功能。引导和支持贫困户参与优势特色产业,以建设农业公园小镇为契机,聚焦“热带高效农业”“电商脱贫”“生态农业”“瑞溪三宝城”等产业项目,延长特色产业加工链,打造“瑞溪”商标品牌,以市场为导向,发挥农民合作组织、龙头企业作用,因地制宜发展农林、旅游、电商等,推动形成“一村一品”特色产业,为打赢脱贫攻坚战提供产业支撑。三是将脱贫攻坚工作纳入重点督查内容,针对发现的问题,列出负面清单和责任清单,督促整改落实。进一步加大问责力度,对扶贫工作中存在的消极懈怠、推诿扯皮、违规操作等现象进行全镇通报批评,问题严重的按有关规定严肃问责,确保脱贫攻坚各项工作任务落到实处。
(三)全力打好污染防治攻坚战
持续深入开展生态环境“六大专项”整治。一是集中力量打好两违整治三年攻坚战,严格执行镇村总体规划和详细性规划,强化土地统一管理,进一步规范镇村居民建房的审批管理。积极开展“无违建”创建活动,构建“镇政府+村(居委会)+村民小组”三级网络化巡查机制,确保实现“零增长”。二是落实大气污染防治“六个严禁两个推进”,加大巡逻队开展巡逻工作力度,对私自焚烧秸秆、垃圾、落叶、荒草等现象及时发现、制止和清理,并通过下发通知书、张贴标语、悬挂横幅等方式加强宣传,营造人人知晓的宣传氛围。持续抓好禁放烟花爆竹的宣传教育,特别是春节、元宵节、清明节、公期等重大节日和时间节点,严禁在禁燃区内燃放烟花爆竹。三是持续推进土壤环境综合治理工作,通过发展绿肥种植,推广秸秆还田、沼液综合利用等技术,鼓励农民使用有机肥料,有效改善土壤理化性状,培肥地力,增加土壤有机质含量。
(四)深入实施乡村振兴战略
一是充分发挥乡村振兴驻村工作队作用。准确把握乡村振兴面临的现实困难、总体要求和目标任务,深入研究乡村振兴的问题及措施,加强领导,强化管理,最大限度地释放严管厚爱干部的综合效应,确保驻村工作队“呆得住”“干得好”,切实履行好乡村振兴驻村工作队的职责与使命。二是坚持产业为先,持续推进商标富农工程,积极引进和培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体,因地制宜发展农林、旅游、电商等,结合打造“一镇一业”“一村一品”。三是继续推进“美丽乡村”建设,着力打造美丽乡村示范点,完成瑞溪美食风情小镇立面改造升级工程,突出特色产业,树立典型标杆。四是探索开发生态养生乡村旅游品牌,不断完善五网等旅游基础设施配套建设,深度挖掘整合乡村旅游资源,积极谋划南渡江滨江生态旅游休闲带,着力打造上琼村生态湿地公园、大坡村自行车绿道等乡村旅游产业,积极谋划里加文化室和海南曾氏宗祠旅游文化带动乡村建设,通过点面结合打造乡村旅游品牌。五是稳步推进农村“三权”分置改革和经营权流转,实施农村集体产权制度改革,完善农村集体建设用地使用流转经营等制度。推进农村宅基地确权及一户一宅登记工作。
(五)致力保障和改善民生
一是开展“美丽家园”行动,加大农村环境综合治理力度。继续深化“双创”取得成效,提升环境卫生管护水平,推进生活垃圾分类资源化利用工作。加大对人居环境卫生、占道经营等专项整治力度;加大对重点地区和卫生死角的巡查清理力度,维护良好的镇容村容环境。实现农房逢建必报,引导庭院绿化美化,打造宜居宜游宜养的人居环境。二是全面落实省、县各项惠民惠农政策,完善社会民政救助体系,确保各类救助资金及时发放。三是进一步加大教育投入,加强校园安全教育和管理,健全和完善学校管理运行机制,推动义务教育均衡化、优质化发展。四是积极充分发挥村级活动场所作用,丰富农村文化体育活动内容,开展广场舞、琼剧、球赛等形式多样的群众性文化体育活动,促进精神文明建设。
(六)不断提升社会治理水平
一是抓好重点地段、重点单位和薄弱环节的专项整治工作,开展交通、消防、食药等重点领域安全生产大检查,落实安全生产责任,防范和遏制安全生产事故,坚决杜绝重特大事故发生。二是深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击“三霸”,增强人民群众安全感。三是深入开展禁毒三年大会战,做好全面禁毒和社区戒毒(康复)工作,进一步降低戒毒人员复吸比例。四是加强食品药品监督管理,推进“厨房革命”,促进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用。五是创新社会治理改革,深入推进“三位一体”社会治理系统建设,稳步推进“雪亮工程”建设。进一步加大平安创建宣传力度,加强社会矛盾纠纷化解,维护、促进瑞溪和谐稳定。
(七)努力建设人民满意的政府
一是旗帜鲜明讲政治。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,持续深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,坚决贯彻落实中央、省委省政府、县委县政府决策部署。二是牢固树立执政为民理念,自觉践行“马上就办、办就办好”精神,强化作风建设,优化政务服务,减少办事环节,缩短办事时限,着力解决人民群众反映的热点难点问题,切实维护好人民群众的切身利益。三是坚持依法行政。依法履行政府职能,自觉接受人大依法监督和社会监督,全面推进政务公开,把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,建设法治政府。四是推进廉洁政府建设,切实履行全面从严治党主体责任,落实党风廉政“一岗双责”制度,加强执纪监督,做好各项日常监督工作。始终保持反腐高压态势,重点抓好党风廉政、“四风”问题和群众身边的违纪案件,提高党员干部廉洁自律的自觉性,营造风清气正的干事环境。
各位代表,使命激励着我们,责任鞭策着我们,新的一年充满挑战与艰辛,我们充满信心,同时也深感责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的坚强领导下,团结带领全镇广大人民群众,以更加饱满的热情,更加高昂的斗志,更加务实的作风,苦干实干,砥砺前行,为开启新时代瑞溪建设新征程而努力奋斗!