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2018年政府工作报告
2019-04-15 21:00 来源: 瑞溪镇人民政府 发文机关:
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政府工作报告

——2018年330日瑞溪镇第十六届人民代表大会第四次会议上

瑞溪镇人民政府镇长曾令京

各位代表:

现在,我代表瑞溪镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

一年来,瑞溪镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,团结和带领广大干部群众,认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、党的十九大精神、省第七次党代会精神和县第十三次党代会精神以及县委、县政府的各项决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧抓住经济建设这个中心,大力推进供给侧结构性改革和乡村振兴等重点工作,锐意进取,开拓创新,较好地完成了2017年各项工作任务,实现了瑞溪镇经济社会全面和谐稳定发展。

一、社会经济稳步增长

坚持新发展理念,优化产业结构,深化供给侧结构性改革,全镇经济实力显著增强。2017年全镇全口径财政收入695.8万元,一般公共预算收入4300万元、支出2805.59万元,打造了产业兴旺发展的新局面。

(一)一产稳定增长。全年农作物播种面积138331亩,同期增长0.9% ,猪、牛、羊出栏35980头,家禽出栏221.377万只,鱼类产量为5857吨,同期增长2.8%。

(二)二三产结构优化。共有单位34家,服务业20家,较去年新增8家,限额以下批发和零售业为12家,工业产业为2家。其中,因美食街的建设带动餐饮业发展,限额以下餐饮业抽查个体,同比增长31.2%。因加强落实生态环保工作要求,我镇所有砖瓦厂停业,同比下降10.6%。

(三)品牌效应日益凸显。以瑞溪“三宝”品牌为主的特色产品加工业,带动了经济增长。牛、猪肉干与腊肠三项总产值约为4319.1万元。瑞溪粽子加工企业5家,较去年比新增3家,个体户约19家,产量约250.8万个,总产值为1609.2万。

(四)固定资产投资稳步增长。全年累计完成投资(500万以内项目)总计为23028万元,较去年同期累计完成比增加891万元,同比增长4.02%。购买生产性固定资产的投资和种植业、养殖业投资及其他投资(500万以下投资)累计完成分别为58万、3142万和2792万,较去年同期累计完成比均稳步增长。500万以上固定资产投资项目5个,美丽乡村建设项目4个和田洋综合服务站项目1个。

二、民生事业取得新突破

(一)脱贫质量稳步提升。基本实现了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变,2017年脱贫退出及未脱贫的建档立卡贫困户都通过产业扶持加入1至2个合作社,做到了“户户有增收的项目、人人有脱贫的门路”,贫困户致富的内生动力不断增强,同时积极协助县相关职能部门落实“三保障”政策。全镇全年实现脱贫116户517人完成,完成年度减贫计划133.6%,形成政府、社会各界共同参与脱贫攻坚工作的良好局面,总体减贫成效达到既定目标。

(二)计生工作掀起新高潮。始终把人口和计划生育服务工作摆在可持续发展的首要位置。一是采取多种举措宣传和落实长效避孕节育措施、奖扶特扶申报和年审工作,有效促进人口与经济、社会协调可持续发展。二是积极落实全面两孩政策,自全面二孩政策落实至今,我镇已办理一、二孩生育服务证 132 例,再生育服务证13例。三是综合治理出生人口性别比偏高问题,通过有针对性的采取广播、电视、张贴标语和横幅、发放宣传手册、进村进社开展计生服务宣传月活动等多种方式深化宣传教育工作,促进新型婚育观念的形成。四是开展国家免费孕前检查、妇女常见病筛查工作,2017年度共完成参检152对,完成孕检152对,完成率101.3%,妇女常见病筛查完成1071例,完成率107.1%。

(三)社保体系不断完善。一是2017年底我镇共有城乡低保户689户1582人、特困供养人员340户357人、敬老院集中供养有18人、分散供养有339人;为60周岁以上的老人办理优待证共计45人;大病救助164人次、临时救助15人次;冬春救助申报人员866户1594人,发放救助金额300000元;对324名留守儿童建档立卡,进行全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统录入。二是城乡居民社会养老保险参保进度和城镇居民医疗保险参保率进一步提升。目前我镇农业户口参保7851人,完全比率57.41%,城镇户口参保444人,完全比率83.77 %,注销28人,到龄领取养老金292人,领取待遇养老金认证4563人;城镇居民医疗保险参保缴费人数为1530人,完成率67.36%。三是全年进行退休人员认证1992人,协助上级社保部门纠正退休死亡证明8份。四是全年完成劳动力转移调查8千多人。五是全年协助完成被征地农民养老保险发放473人。六是全年完成农村危房改造任务120户。

三、社会治理显著提升

(一)综治工作稳扎稳打。一是强化社会治安防控体系,完善镇、村两级常态化巡逻防控机制,加大对重点人员和重点地区的巡查力度,主动排查主动化解,发现问题快速反应,将矛盾解决在第一层防线。2017年共排查出各类矛盾纠纷11宗,调处11宗,办结11宗,办结率100%。二是基层治保组织逐步完善,群防群治队伍日益壮大。对基层治保组织进行登记在册管理,根据实际情况配齐、配好、配强各级治保队伍力量,进一步壮大现有群防群治队伍,加大治保组织全镇覆盖率。三是引导和提倡群众加入群防群治队伍,强化群防群治意识,营造社区巡防人人参与的良好局面。四是定期开展群防群治队伍责任意识和业务水平的培训工作,充分发挥群防群治队伍协助侦破案件、协助排查安全隐患、协助化解矛盾等平安创建的重要作用。

(二)禁毒工作取得新进展。一是制定了《瑞溪镇禁毒三年大会战行动方案》、《瑞溪镇禁毒三年大会战“严管”工程工作实施方案》、《瑞溪镇禁毒三年禁毒大会战2017年“秋冬攻势”行动方案》和《瑞溪镇缉毒破案和禁吸收戒工作奖励规定》等文件,不断健全禁毒工作机制,确保禁毒工作有序推进。二是完善社区(戒毒)康复中心建设,以药物治疗+精神帮扶相结合帮助吸毒人员戒掉毒瘾,目前社区戒毒康复中心共有167人入驻治疗,按期药物治疗人数20余人。三是强化戒毒在册人员的管控工作,对戒毒康复人员严格信息采集和跟踪管理,进一步降低戒毒人员复吸比例。四是开展重点村庄专项整治工作,对重点村庄的贩毒、吸毒人员进行深入细致的排查,有效遏制毒品违法犯罪活动的蔓延。五是加强禁毒宣传,强化全民禁毒意识,营造全民知毒、防毒、拒毒、禁毒的社会氛围,打好禁毒预防战役。全年开展禁毒宣传活动15次,张贴固定禁毒警示标志共50多处。

(三)法制理念深入人心。一是开展多种主题的法制宣传教育活动,增强群众自觉用法律来约束自己的言行、运用法律途径解决纠纷、维护合法权益的法治观念和法治意识,预防发生民事纠纷转化为刑事案件等现象。二是加大反信息诈骗、反金融诈骗、反网络诈骗等平安信息宣传工作,在各村(社区)专门设计,并定制平安宣传栏,张贴相关宣传海报和防范措施等温馨提示,切实提升全民安全防范意识。三是推进信访法治化建设,加大矛盾纠纷预防化解力度,突出抓好控制进京非访、赴省集体访和信访积案化解。四是扎实开展“严打整治”、扫黑除恶、“反邪教”专项行动,深入推进平安瑞溪建设和社会治安综合治理,进一步增强人民群众的安全感。

(四)武装工作有序展开。2017年我镇顺利完成兵役登记、民兵整组、民兵军事训练和战备等工作;形成了各部门协调配合,社会各界用心参与,齐抓共管的双拥工作新局面。

(五)流动人口与特殊群体的服务管理工作全面铺开。一是形成流动人口动态管理机制,加大对各村、街道、社区流动人口排查和信息采集工作,对流动人口、外来人员建档立册,全面掌握流动人口工作、生活情况,依法保障农民工合法权益。二是做好特殊人群、特种行业安全管理和安全防范工作,做好留守儿童、妇女、老人的关爱和帮扶工作,有效维护社会和谐稳定。一年来,瑞溪镇未发生一起涉疆涉维案暴恐事件和个人极端事件,人身伤害案件大幅减少。

四、基础设施持续完善

(一)切实巩固双创成果。一是健全网格化管理机制。制定镇政府班子成员、主要领导每天带队对环境卫生巡查的工作机制,定期开展环境卫生综合整治大行动和集中服务周活动。实行领导分片包干制度,落实督导治理工作责任,落实店铺商家“门前三包”等制度,将店铺、商家、家庭纳入网格化管理,形成点面结合、纵横贯通的覆盖网络。二是完善环卫基础设施,修缮、维护村(居)委会排污系统。全镇共建有规范垃圾收集点80个,垃圾中转站1个;配备四轮垃圾车21辆;5吨垃圾压缩车一辆,3吨压缩垃圾清运车两辆,道路清洗车一辆,“双创”巡查车1辆,环卫手推车86台;镇墟及各自然村购买各类垃圾桶约900个。三是加强保洁队伍建设,提高保洁员待遇,充分调动保洁员工作积极性。镇墟保洁员增加到21名,全镇59个村民小组各确定至少1名保洁员,各村(居)聘请专职司机1名,3吨压缩垃圾清运车专职驾驶员2名。镇墟保洁员工资由原来的600元提高到1500元。四是对户外广告、停车秩序、占道经营、乱涂写、乱张贴、乱搭建逐一整治,使全镇风貌焕然一新,居民生活环境得到显著提升。

(二)全力打造生态城镇。一是全面推进“河长制”专项治理行动,现我镇共有8名镇级河长、29名村级河流专管员,全面负责全镇范围内河流综合整治工作,着力清理河道垃圾、杂物和污水,恢复河道植被,广泛植树造林,“天蓝水清岸绿景美”的景象逐步形成。全年河头村非法采砂点种植马占树1500株,南渡江沿岸种植竹子3320棵;组织清理河面及两岸各类垃圾6次。二是深入开展农村人居环境整治工作,建立沿江村“两委”干部日常巡逻制度,加大环保宣传教育力度,牢固树立了绿水青山就是金山银山的发展理念。全年悬挂横幅20块、发放宣传手册300本,贴宣传画32张,入户发放宣传单1300张。三是大力防治畜禽养殖污染,营造优良畜禽养殖环境。全年整治畜禽养殖户6家,粪便无害化处理3家,拆除靠近南渡江的养殖点3家。四是加大环保执法力度,通过开展主要道路沿线环境整治攻坚行动和主要街道垃圾清运工程,重点治理脏、乱、堵、噪等城镇“顽疾”,健全农村卫生长效保洁机制,绿化、美丽、洁净、明亮的城镇形象初步显现。五是以瑞溪特色风情美食街为标杆,以点带面,辐射带动周边村、社区基础设施建设,整体提升全镇“美丽”水平,美丽乡村建设得到有力推进。

(三)营造爱学向学风气。一是镇主要领导和分管领导每月定期到学校调研检查,了解校园动态,切实解决学校运营管理中的实际困难。二是注重师资力量培养培训工作,加大校园基础设施建设力度,努力提升教学水平和教学质量。三是做好控辍保学工作。通过细化责任、入户走访,切实保证义务阶段适龄学生入学率达100%,将义务阶段教育在校生年辍学率控制在1%以下。四是关注留守儿童。建立留守儿童花名册,落实家庭监护责任、落实留守儿童的控辍保学责任,使每一个留守儿童不因经济困难、无人照顾而无法入学读书。五是加大校园内部和校园周边的安全巡查力度,对校园环境及周边餐饮门店进行综合整治,确保学生住宿安全和饮食卫生。在各职能部门的监督、业主和学校的配合下,已有104名学生成功返校住宿。

(四)做好土地确权工作。一是全年共完成5981户的土地测量,总面积达33247.26亩,实地解决土地纠纷23宗。二是加强土地动态巡查,严格执行农村建房报建审批,打击非法占用耕地建房等违法行为。现已完成镇、村委会、各村农户基本农田保护责任卡填写工作,共拆除14宗违法建筑,面积5210.82平方米。三是已完成全镇申报的5229户、面积共计27067.408亩的农业支持保护补贴项目的公示和审批工作,在全镇范围内全面实施瓜菜安全监管工作。

(五)着力打造平安瑞溪。一是强化安全生产理念,夯实安全生产主体责任和监管责任,持续加强重点行业领域安全隐患排查治理和打非治违力度,坚决遏制较大以上事故发生。全年组织开展联合执法检查行动20余次,出动检查人员150多人次。检查单位352家,发现隐患254起,当场整改187起,发放限期整改通知书54份。二是开展全镇防溺水安全巡查行动共7000多次,出动14000多次,每个村(社区)每天至少巡查一次。三是组织开展安全生产宣传月活动、食品安全、校园安全宣传教育活动、防溺水签名宣誓活动、致家长的一封信、紧急疏散演练等系列宣传培训活动,树立全民安全生产生活意识,着力打造平安瑞溪。

三、自身建设不断加强。

(一)强化依法行政意识。改进工作作风,严格落实“一次性告知”、办证、办事“一站到位”的服务政策,切实转变政府职能,提高行政施政能力,优化服务水平。

(二)深入贯彻落实中央八项规定精神和省县相关规定。严格干部日常管理,严格会议、培训制度和管理,严控“三公经费”支出,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。全年共谈话提醒77次127人次,约谈56次106人次,诫勉12次20人次。受理违纪问题线索11件,处置11件,信访了结5件,立案4件4人,结案4件,给予党内严重警告2人,留党察看1人,开除党籍1人。

各位代表,不忘初心,方得始终。回顾过去,我们取得了一定的成绩,这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是各位代表认真履责、依法监督和积极参与的结果,也是全镇干部群众共同努力的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向各位人大代表和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我们的工作仍然存在着一些问题和不足,经济发展和社会综合治理还面临不少困难和问题。一是经济总量仍然偏小,产业结构尚待进一步优化;二是脱贫攻坚任务艰巨,财政支撑能力有待增强;三是环境治理工作力度还需要进一步加大,治理范围还需要进一步深化、细化;四是政府职能转变还需加快,社会管理能力和公共服务水平还需进一步提升等。这些问题,我们将在今后工作中高度重视,切实采取得力措施,认真加以解决。

2018年政府工作的总体要求和目标

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的攻坚之年,也是实现“十三五”规划的纵深拓展之年。做好2018年的各项工作,意义重大、影响深远。面对新的时代、新的挑战和机遇,站在新起点,我们要坚持把十九大精神落实到工作中的各个方面,贯彻落实好中央、省、县各项决策和部署,紧紧围绕“美丽乡村、文明城镇、幸福瑞溪”建设的宏伟目标,注重生态根本,注重民生改善,注重依法行政,乘势而上,砥砺前行,不断开创全镇经济社会发展的新局面。

2018年政府工作的总体要求:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施供给侧结构性改革,加快经济建设,优化产业结构,深化生态保护和环境综合治理,注重保障民生,实施乡村振兴,巩固扶贫成果,全力打造宜居宜业的美丽瑞溪新局面。

围绕上述目标,今年突出抓好以下六个方面的工作:

一、实施乡村振兴战略,全力推进经济发展

(一)大力发展现代农业。充分发挥自身自然环境优势,因地制宜培育壮大特色产业,科学种植、科学养护,加快实现农业种植现代化转型步伐,推进农业经营创新,稳步提升农业产值和农民收入水平。

(二)做好第二轮土地承包延期工作。引导农村土地经营权合理流转,不断整合农村、农户资源,推动小农户和大市场有机衔接,推进多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,不断促进农业增收、农民致富。

(三)改善农村基础设施。做好农田灌溉、农村安全饮水用水、农村电力保障和村街路面改造工作,推进农村危房改造工程,提升农业保障能力,改善村民生产生活条件。

二、建全扶贫长效机制,决战决胜脱贫攻坚战

(一)拓宽扶贫格局。突出精准扶贫要求,整合各级帮扶力量,夯实帮扶队伍,落实帮扶责任,构建可持续、全方位的大扶贫格局。

(二)建立长效机制。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制,在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上,抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作,做到脱贫不脱钩;关注贫困边缘户、脱贫户和城市低收入群体,防范新增贫困,切实巩固脱贫成果,确保稳定脱贫。

(三)加大兜底保障。为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。

三、全力防治环境污染,加强生态文明建设

(一)加大农村环境整治力度。推进农村垃圾清运、污水处理、厕所维护三大重点环境整治项目,建立农村垃圾治理清运机制,建设美丽乡村。

(二)打造美丽乡村示范点。制定美丽乡村评比要求各工作方案,制定落实奖惩措施,树立典型标杆,以美丽乡村试点村为示范平台,辐射带动周边各村参与美丽乡村建设积极性,进一步推进全镇美丽乡村建设步伐。

(三)强化突出问题专项治理。重点开展好畜禽养殖污染整治、水污染防治、环保突出问题治理等专项行动,强化安全生产理念和安全生产治理工作,全面落实河长制。

(四)加强街道管理力度。严格落实“门前三包”责任制,加强街道死角、菜市场、餐饮小吃店面的卫生清理工作,加大违建惩治力度,切实改善居民日常生活环境。

(五)开发生态养生旅游模式。依托澄迈县生态养老品牌和瑞溪特色风情美食街品牌,开发和打造具有瑞溪特色风情的生态休闲基地和生态养生旅游品牌。

四、提升人民生活水平,全力促进民生改善

(一)落实惠民惠农政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点,全面落实省、县各项惠民惠农政策,及时足额兑付各项惠农补贴资金。

(二)完善社会保险制度。提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率,切实解决广大农民“老有所养”问题。

(三)完善社会救助体系。落实好城乡低保和五保供养、残疾人补贴等各项政策,加大对农村五保户扶危济困活动和弱势群体帮扶的投入力度,确保社会弱势群体得到及时有效救济。

(四)加大教育投入力度。改善教育环境,切实提高教学质量。严控辍学率,切实保障学龄儿童接受九年制义务教育,推进素质教育和义务教育均衡发展。

(五)落实全面两孩政策。做好优生优育和计生新政策宣传工作,加强妇幼健康生育服务,加大计生行政执法力度,严厉打击“两非”行为,促进人口长期均衡发展。

(六)完善公共文化服务体系。开展多种形式的群体性文体活动,丰富人民群众精神文化生活,营造积极向上的社会风气和社会环境。

五、扎实开展维稳工作,全面建设平安瑞溪

(一)全面推进平安瑞溪建设。进一步加大平安创建宣传力度,开展交通、消防、食药等重点领域安全生产大检查,落实安全生产责任,防范和遏制安全生产事故,坚决杜绝重特大事故发生。

(二)强化社会治安综合治理。抓好重点地段、重点单位和薄弱环节的专项整治工作,加大治安巡防力度,严厉打击违法犯罪活动,进一步确保镇域安全,最大限度地遏制、预防和减少犯罪。

(三)加强社会矛盾纠纷化解。做好隐患排查、纠纷调处工作,积极引导信访工作法制化、规范化,及时有效化解社会矛盾纠纷,维护和促进瑞溪和谐稳定。

(四)健全网格化管理机制。加快“雪亮”工程的实施,发动社会力量和广大群众共同参与治安防范,进一步完善社会治安防控体系。

(五)做好全面禁毒和社区戒毒(康复)工作。努力减少新吸毒人员的滋生,进一步降低戒毒人员复吸比例,肃清社会风气,净化社会环境。

六、全面牢筑廉洁防线,树立法治政府形象

(一)强化责任担当,坚定理想信念。牢固树立执政为民理念,自觉践行“马上就办、真抓实干”精神,强化作风建设,优化政务服务,减少办事环节,缩短办事时限,着力解决人民群众反映的热点难点问题,切实维护好人民群众的切身利益,当好人民公仆。

(二)坚持依法行政,建设法治政府。依法履行政府职能,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督,全面推进政务公开,把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,全面建设法治政府。

(三)落实党风廉政建设责任制,坚持廉洁从政。认真贯彻领导干部廉洁从政各项规定,严格落实党风廉政“一岗双责”制度,全面落实厉行节约反对浪费条例,严控“三公”经费支出,树立和维护人民政府良好形象。

各位代表,使命催人奋进,征程任重道远。加快发展,时不我待,扬帆起航,时不再来。让我们在瑞溪镇党委的正确领导下,在人大的监督支持下,以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志,紧密团结和依靠瑞溪人民,苦干实干,砥砺前行,为加快建设美丽瑞溪而努力奋斗!

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