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来源: 澄迈县瑞溪镇 | 发文机关: 澄迈县瑞溪镇 |
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政府工作报告
——2020年6月12日在瑞溪镇第十六届人民代表大会第八次会议上
瑞溪镇人民政府镇长 曾 精
各位代表:
现在,我代表瑞溪镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年,是决战决胜全面建成小康社会的冲刺之年,也是海南全面深化改革开放政策落实年。过去一年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,坚决贯彻落实县委、县政府各项工作部署,紧紧围绕自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港建设大局,立足本镇实际,以提高发展质量和效益为中心,加快推进经济社会发展,较好地完成了全年各项目标任务,为全面建成小康社会打下良好基础。全镇地区生产总值93977万元,同比增长6.5%;地方一般公共预算收入完成513.87万元,同比增长89%;固定资产投资完成26442万元,同比下降7.8%;城乡居民人均可支配收入13893元,同比增长8.1%。经济运行保持稳中有进的发展态势。
一年来,我们主要做了以下工作。
(一)脱贫攻坚取得新成效
全镇共有建档立卡人口358户1684人,涉及14个村委会,截止2019年底已按照计划全部脱贫。已脱贫人口收入显著提高,人均纯收入达13319元,是省定脱贫标准(3755元)的3.5倍。一是落实“三保障”政策,保障贫困人口基本需求。发放建档立卡贫困户教育补贴(含雨露计划)共计117.51万元,惠及368名贫困在校学生。对辖区教育摸底排查,积极开展控辍保学工作,保证不漏发一人,不让一个孩子掉队。全年完成8户危房改造并已验收入住。严格执行代缴新农合参合费用政策,共为1024户2786人代缴2019年新农合参合费用61.292万元。坚守健康扶贫“五道防线”,共为84位建档立卡贫困患者报销住院费用103.43万元,报销额度都达到90%以上。二是产业组织化全覆盖,提升产业扶贫质量。全年共收到财政扶贫专项资金193.82万元,通过“合作社+贫困户”“公司+合作社”的模式,带动351户贫困户增收脱贫。三是切实激发贫困群众内生动力,实现“造血式”扶贫。设置公益性岗位共23个,每月为贫困户增加收入1216元,帮助实现就近就业。积极引导贫困户外出就业,全年申请发放贫困户就业奖补共61.75万元,激发贫困劳动力外出务工积极性。开展脱贫之星评选表彰活动,评选产生20个脱贫之星,树立脱贫攻坚先进典型。
(二)乡村振兴开创新局面
一是不断发展壮大特色产业。成功举办第三届澄迈(瑞溪)“三宝”品牌推介会、2019“椰国杯”业余自行车邀请赛暨海南国际旅游岛自行车联赛(澄迈站)等活动,其中“三宝”品牌推介会总销售额突破58万元,现场总签约额1580万元,进一步提升品牌知名度,充分发挥瑞溪美食风情小镇带动作用。二是大力发展农村产业经济。结合百镇千村建设,因地制宜打造“一镇一业、一村一品”。逐步发展壮大集体经济,共成立了14个村级集体经济组织,年收入均达3万元以上。大力发展乡村旅游,创建山琼庭院经济扶贫示范村。三是全面提升村容村貌。紧紧围绕“三清两改一建”,扎实开展农村人居环境整治工作,重点整治畜禽散养、卫生死角等问题,开展“小散乱污”普查工作,关停排污不合格的养猪场、小作坊3家。对番丁、山琼村污水排放进行优化升级,大大改善村庄污水处理能力。稳步推进农村“厕所革命”,截止2019年底,农村厕所改造已动工763座,竣工242座。
(三)生态文明建设取得新进展
一是强力开展两违整治工作。全年共发放通知书100余份,依法拆除违建33宗,建筑面积1.06万平方米,“两违”蔓延势头得到有效遏制。二是全面推进“河长制”专项治理行动。开展镇级河(湖)长巡河136次,巡湖45次,组织开展清河行动7次,清理垃圾4.2吨,打捞河道死畜死禽38头。组织进行饮用水源地保护专项检查,采取日常监督检查与限期治理等措施对饮用水源进行保护。三是积极打击非法采砂行动。成功制止非法采砂行为28次,取缔非法采砂点11个,查获非法采砂车辆56辆,没收6批作案工具,拘留17人。开展关停非法采砂点复绿工作,自然复绿面积共13000平方米。四是狠抓大气污染防治工作。大力推进秸秆禁烧、垃圾户外禁烧工作,共下发秸秆禁烧通知书3000余份、张贴标语200余条、悬挂横幅36条,积极营造人人知晓的宣传氛围。组成巡逻队开展巡逻,对私自焚烧现象及时发现、制止和清理。进一步加大瓦窑整治力度,全面拆除辖区内剩余的16间瓦窑。五是高度重视中央环保督察组、县环保督察组转交的环境问题举报案件。共接到中央环保督察组转交的举报案件2件、县环保督察组转交举报案件2件,均已全部整改完毕。
(四)社会民生事业共享新成果
一是基础设施不断完善。累计投入155万元资金完成三多村中小巷硬化工程、饮水工程。在全镇推广使用沼气清洁能源,修缮和维护排污系统,“五网”基础设施建设加快推进。投资5000万元修建瑞溪污水处理厂,截止2019年底已完成总体进度的55%。共投入资金300万元打造山琼、加巨、一社等3个村级活动场所。二是民生保障持续增强。加强城乡低保、特困人员和残疾人动态管理,为符合条件的人员申请大病救助15人次。完成46户残疾人无障碍改造工作,扶持5名残疾人发展生产。成立镇、村两级退役军人服务站,全面完成退役军人信息采集登记工作,加强退役军人管理服务保障。扎实做好社会保险各项基础工作,城镇居民医疗保险参保率进一步提升。共建立儿童之家15间,打造天瑞和北桥2间儿童之家示范点,全面构建关爱儿童、保护儿童的环境和氛围。三是非洲猪瘟疫情精准防控。成立镇非洲猪瘟防控指挥部,充分发挥镇干部职工、乡村振兴、驻点组、村“三委”干部等队伍作用,采取全面排查、设卡、消毒、检测、扑杀和无害化处理等防控措施,坚决控制疫情,尽可能减少疫情所造成的影响及损失。截止2019年底,累计扑杀疑似非洲猪瘟生猪14948头,涉及320户,共发放补贴881.51万元;无害化处理共15081头,处理费120.648万元。
(五)社会综合治理取得新成绩
一是安全生产工作保持稳定。组织职能部门开展联合执法检查行动21次,出动检查人员132人次,重点对烟花爆竹、建筑施工、人口密集场所、学校幼儿园等重点行业领域进行检查,涉及单位286家,发现隐患183起,当场整改157起,发放限期整改通知书26份,切实消除安全隐患,确保社会大局稳定。二是扎实开展综治维稳工作。认真落实维护社会稳定的领导责任制,全镇社会治安综合治理成效显著,被县委、县政府授予“2019年度澄迈县平安建设(综治)工作先进集体”荣誉称号。设立人民调解委员会办公室并建立矛盾纠纷多元化解机制,共受理13宗纠纷,均调解成功。认真办理好各类信访件,共办结18件线下及151件线上信访诉求。全年没有发生越级上访和群体性上访等重大事件,被评为2019年度全省信访工作“三无”乡镇。三是全面开展扫黑除恶专项斗争。组建17支志愿者队伍,通过流动宣传车、宣传专栏、led显示屏等形式,强化宣传力度,营造高压态势氛围。组织开展扫黑除恶线索摸排工作,共收集办理10条线索,均已核查反馈,持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。四是禁毒工作常抓不懈。健全镇、村、组三级禁毒信息员网络,成立村(社区)级禁毒兼职人员队伍。充分发挥瑞溪镇社区戒毒(康复)中心、罗浮村社区戒毒(康复)办公室作用,打通禁毒“最后一公里”。截至2019年底,全镇登记在册吸毒人员525人,其中戒断三年以上265人,同比增长15.21%;实有吸毒人员241人,同比下降11.72%。实有吸毒人员占比较上一年下降了1.6‰。
(六)政府自身建设取得新进步
一年来,我们全面加强政府的政治建设,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实推进法治建设,坚持依法行政,领导干部法治思维和依法行政能力逐步提升。服务型政府建设进一步加强,12345政府服务热线共受理工单158件,办结158件,办结率100%,满意率不断提高。坚决落实“基层减负年”要求,镇政府发文数量同比减少33%,多开短会、开套会、开视频会,提高会议质量,减少基层往返、降低行政成本。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作,严格落实纪检监察内部谈话提醒制度,共谈话提醒57人次,诫勉谈话2人次。受理并处置违纪问题线索共15件,共立案7件7人,结案4件,移送审理3件,给予党内警告1人、党内严重警告2人、开除党籍1人。全面完成县委第四巡察组反馈34个具体问题的整改工作。
此外,武装、双拥、应急管理、防震减灾、统计、编制、外事、机关事务、民族宗教、修志编鉴等工作进一步加强。工会、团委、妇联、科协、残联、侨联等群众团体工作均取得长足进步。
各位代表!回顾一年工作,我们倍感欣慰,这一年来所走过的艰辛历程,让我们深刻而清醒地认识到,这些取得的成绩,既得益于县委、县政府和镇党委的正确领导,也得益于镇人大的监督支持,更得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此,我代表镇人民政府向各位代表,向全镇人民和所有关心、支持瑞溪发展的社会各界朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年来的工作,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进中尚存在一些问题和不足,瑞溪的发展还面临诸多困难和挑战,主要表现在:一是经济社会发展水平存在经济总量小、结构单一、支撑作用弱等问题。二是产业扶贫特色不突出、产业化和规模化不明显,带动农业增效农民增收作用不够强。各村产业发展目前仍处于起步阶段,探索新模式较少,特色效益尚未凸显,后续发展遭遇瓶颈。三是交通基础设施、公共服务等基础设施建设严重滞后,一定程度上影响了群众生产生活。四是污染防治和生态保护任重道远,农村集体经济增长和农民增收乏力,实现乡村振兴还需进一步加力。五是政府治理体系还不健全,一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识比较薄弱,执行效率和工作作风有待进一步加强。对此,我们将在今后工作中高度重视,采取切实有效的措施加以解决。
二、2020年政府工作的总体要求和目标
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年,做好今年的工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和党的十九大、十九届历次全会精神,以及省委历次全会精神和县委有关会议精神,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,推动高质量发展,全面打赢三大攻坚战,全力抓好保障和改善民生各项工作,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚决打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,加快建设美好新瑞溪,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年经济社会发展主要预期目标是:全镇生产总值增长6%左右,固定资产投资增长5.6%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右,全面完成县下达的各项工作指标。实现全镇经济社会取得长足发展,经济结构更加合理,基础设施建设进一步完善,全镇人民生活水平明显提高,综合经济实力跨上新台阶。
三、2020年主要工作安排
围绕上述目标,今年突出抓好以下七个方面的工作:
(一)全面提高脱贫成效,打赢脱贫攻坚收官战。
一是继续将决战决胜脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生大事,严格按照中央、省、县有关规定,把好政策关,认真履行动态管理的每一道程序,不断加大脱贫攻坚工作力度。持续反对形式主义,将工作重心集中在巩固脱贫成果、提高脱贫质量上,实实在在地提升脱贫成效。二是坚持扶贫和扶志、扶智相结合,切实转变贫困户等靠要思想,着力增强贫困户“造血”能力,进一步激发贫困群众内生动力,调动贫困户生产积极性,继续引导支持贫困户参与优势特色产业,鼓励和帮助有劳动能力的贫困户通过勤劳致富、摆脱贫困。三是始终将防止返贫摆在重要位置,启动返贫监测预警和动态帮扶机制,重点关注边缘户、脱贫监测户,做好两类人群管理工作,切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。四是全力做好脱贫攻坚普查工作,确保打赢脱贫攻坚收官战。
(二)坚决打赢疫情防控阻击战,稳固社会经济发展。
按照省委、省政府和县委、县政府的统一部署,落实五级书记齐抓防控,严格按照“防输入、防扩散、防输出”的总要求,毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,继续加强基层网格化管理,做好境外和高、中风险地区来琼人员、发热患者等重点人群的排查登记、健康监测、信息上报、居家隔离服务、公共设施消毒等日常防控工作。继续推深做实外防输入,严防境外疫情“倒灌”。同时统筹做好经济社会发展各项工作,全力支持复工复产复学,全面推动经济社会发展,最大限度弥补疫情损失,确保全镇经济社会发展全面步入正常轨道,圆满完成全年目标任务。
(三)积极谋划产业发展,做好农旅融合文章。
依托中线高速、海榆中线等便利的交通优势,深度挖掘整合乡村旅游资源,积极谋划南渡江滨江生态旅游休闲带,着力打造上琼村生态湿地公园、大坡村自行车绿道、慢生活小镇、波风水岸共享农庄等乡村旅游产业,突出特色产业,树立典型标杆。筹备策划澄迈县淡水养殖产业协会,推动上琼村淡水鱼苗产业、仙儒村稻虾混养。促进农旅融合发展,打造澄迈东部门户,积极融入省会城市海口半小时旅游休闲圈。
(四)深入实施乡村振兴战略,推进乡村综合治理。
一是以乡村振兴战略为引领,按照“镇抓产业、村抓特色、一村一品”的发展思路,科学谋划,因地制宜,依托乡村资源条件和产业基础,努力打造2-3个富有瑞溪特色“党建+企业+合作社+贫困户”的多元化集体经济发展模式和特色产业项目,发展壮大以“瑞溪三宝”和反季节瓜菜为主的增收致富产业,促进村级集体经济壮大、农民增收致富。二是探索完善乡村治理体系建设,充分发挥红白理事会等群众自治组织的作用,大力推广各村大学生志愿服务组织发展。深化殡葬改革,持续推动移风易俗,引领乡风文明。稳步实施新一轮村庄规划编制工作,为乡村有序发展奠定基础。三是加强农村人居环境整治,改善农村环境质量,大力实施农村安全饮水工程和生活污水处理工程,加快推进污水处理厂项目及罗浮等9个行政村农村污水治理及收集管网项目建设。同时抓好农村生活污水、畜禽养殖、农业面等污染源防治工作,加强河道畜禽养殖和农业面源的巡查力度,对发现的问题及时整改。全力推进“厕所革命”半年攻坚战,实现农村无害化厕所全覆盖。加快推进城乡生活垃圾资源化利用和生活垃圾分类,确保生活垃圾转运及时、处理全覆盖。
(五)强力推进生态文明建设,牢固树立“两山”理念。
一是集中力量严厉打击“两违”行为,落实网格化三级巡查防控机制,以最严的措施守住违建零增长底线,加大力度消除违建存量,全面拆除存量违法建筑。二是持续开展打击非法采砂行动,重点查处一批群众反映强烈、性质恶劣、情节严重的非法采砂违法行为,追查到底、处罚到底,形成持续高压态势,全力确保非法采砂行为得到有效遏制。三是持续开展生态修复,深入开展水土保持小流域治理,在南渡江边大量种植马占和竹子进行巩固复绿。强化河道保护范围内的植被恢复工作,逐步恢复污染水体自净能力。四是深化大气污染防治“六个严禁两个推进”,严控烟花爆竹燃放和秸秆焚烧,积极推进燃气下乡“气代柴薪”工程,实现非城镇户籍家庭燃气全覆盖。
(六)不断提升社会治理水平,持续保障和改善民生。
一是加大对消防、食药等重点领域安全生产检查力度,落实安全生产主体责任,防范安全生产事故,坚决杜绝重特大事故发生,抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防溺水等工作,确保人民群众生命财产安全。二是强化社会治安综合治理能力,加强综治、维稳、信访防范体系建设,抓好重点区域和薄弱环节的专项整治工作,加强社会矛盾纠纷化解。持续开展新一轮禁毒三年大会战,做好禁毒和社区戒毒(康复)工作。打好扫黑除恶清零攻坚战役,保持扫黑除恶高压态势,严密防范和严厉打击各类违法犯罪,维护和促进瑞溪和谐稳定,为推动海南自贸区(港)建设营造良好的社会环境。三是完善社会民政救助体系,加大对弱势群体的救助力度。认真落实各项惠民政策,坚持做好扶贫济困、城乡低保、特困供养等工作。大力推进城乡居民养老保险工作,力争参保率达100%。继续加大教育投入,切实改善办学条件,加快推进瑞溪初级中学集中寄宿制办学建设。积极推进周转房项目建设,完成瑞溪新农贸商业广场建设。四是加快村级活动场所建设步伐,力争在12月底前完成瑞联、北洋、山尾等3个村级活动场所建设,充分发挥村级活动场所的阵地作用,丰富农村群众文化体育生活,促进精神文明建设。
(七)全面加强政府自身建设,努力打造新时代政府。
一是坚持依法行政,努力建设法治型政府。深入开展“七五”普法宣传,全面推进依法行政,把法治理念贯穿政府工作全过程,自觉接受人大监督、社会公众监督,严格执行重大事项公示制度,规范行政决策程序,提高决策的科学化、民主化、法制化水平。加大政务公开力度,让权力在阳光下运行,以公开促公正,把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。二是坚持从严治政,努力建设高效型政府。坚持以人民为中心的发展思想,大力提倡“马上就办、办就办好”的工作作风。严格落实《提高政府执行力十五条措施》,优化公文办理流程,提高开会效率,紧盯工作抓落实。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题,坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为,健全正向激励和容错纠错机制,确保政令畅通、执行高效。进一步提高12345政府服务热线的办理效率与办理质量,着力为群众解难题、办实事。三是坚持廉洁从政,努力建设廉洁政府。全面推进惩治和预防腐败体系建设,建立健全廉洁风险防控体系。加强对公职人员行使权力的监督,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。树立过紧日子思想,大力倡导勤俭节约,严控行政运行成本,把更多财力用于推动发展、改善民生。
各位代表,动力源于使命,奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府的正确领导下,团结带领全镇广大人民群众,以“只争朝夕,不负韶华”的奋斗姿态,抢抓机遇、团结拼搏,为确保“十三五”完美收官、全面建成小康社会,加快建设美好新瑞溪作出新的更大的贡献!