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2022年政府工作报告
2022-06-06 09:40 来源: 澄迈县瑞溪镇 发文机关: 澄迈县瑞溪镇 【字体:   

政府工作报告

——2021年12月9日在瑞溪镇第十七届

人民代表大会第一次会议上

瑞溪镇人民政府镇长  庞学彬

各位代表:

现在,我代表瑞溪镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

五年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会、习近平总书记对海南系列重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港建设大局,坚持全面建成小康社会为目标,以发展为第一要务,团结和带领全镇广大党员干部群众,凝心聚力,攻坚克难,全镇经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的大好局面,较好地完成了“十三五”确定的各项目标任务,为“十四五”开局打下了坚实的基础。

这五年,我们始终坚持以发展为第一要务,综合经济实力明显增强。一是经济发展迈上新台阶。经济总量跨越式增长,地区生产总值突破14亿元,较2016年增长57.6%。经济结构转型成效显著,第三产业比重较2016年提高了19个百分点。城乡居民人均收入较2016年提高26.7%。二是“三宝”产业不断壮大。成功承办了四届澄迈“瑞溪三宝”品牌推介会,同时连续四年举办“椰国杯”业余自行车邀请赛暨海南国际旅游岛自行车联赛(澄迈·瑞溪站),进一步提升品牌知名度。目前“瑞溪三宝”生产企业和小作坊共有32家,年产值约1亿元。“瑞溪三宝”产业成为瑞溪镇除了冬季瓜菜以外,农民增收的主要产业之一。三是积极推进项目建设。引进泰国金椰项目,通过山口村民小组以土地入股形式,采取“公司+村集体”模式种植特色泰国金椰,合作期限30年,项目总投资1000万元。预计每年带来收入超过40万元,增加就业岗位50余个。引进的食蟹猴繁殖项目落地上琼村,已列入澄迈县“十四五”规划,项目预算总投资6.1亿元,预计可带来300个就业机会,每年为村民带来1500万元收入,同时带动周边产业发展,助力当地农民种植增收。

这五年,我们始终坚持以人民福祉为中心,社会民生事业大幅改善。一是脱贫攻坚圆满收官。全镇上下以“背水一战”的姿态打赢脱贫攻坚战,建档立卡贫困群众“两不愁三保障”问题和饮水安全问题全部解决,产业发展基础进一步夯实,在2019年实现全镇358户建档立卡贫困家庭1684名贫困人口全部脱贫,贫困发生率从2016年的4.95%降至0%,人均纯收入突破1.6万元,如期实现“十三五”脱贫攻坚战目标任务。二是民生事业扎实推进。社会保障、城乡低保、社会救助覆盖面不断扩大,截至目前,我镇共有412户1063人享受城乡低保;261户276人享受特困供养;残疾人、优抚对象、长寿老人补贴等均正常发放。积极帮助困难群众,共为77户282人发放临时救助金23.055万元。成立镇、村两级退役军人服务站,着力解决退役军人服务保障“最后一公里”问题。建立儿童之家15间,打造天瑞和北桥2间儿童之家示范点,全面构建关爱儿童、保护儿童的环境和氛围。多渠道投入资金1485万元完善镇墟、农村基础设施建设、道路硬化、乡村照明和安全饮水保障工程,努力补齐农村“五网”设施短板。充分发挥乡贤资源优势,乡贤吴旭先生捐资720万元建成天瑞老人活动中心,每天为70岁以上老人免费提供茶水、糕点等,为瑞溪老人提供养生休闲的良好环境。乡贤林资民先生2021年捐资66.08万元对168名瑞溪籍学子给予奖励,并成立瑞溪资民基金会,今后每年将投入50-100万元支持瑞溪的教育事业。三是全力做好疫情防控充分发挥各村(居)委会、驻村工作队等下沉力量,实行城乡社区网格化、常态化精细防控。确保无确诊病例输入,无疑似病例输入,无密接人员输入,在抗疫大考中交出了一份满意答卷。同时充分调动社会各方面资源,向湖北等重点疫区捐赠瓜菜30余吨。积极响应“应接尽接、应快尽快”的方针,扎实开展新冠疫苗接种工作,截至目前完成新冠疫苗接种第一针16323针次,第二针14578针次,第三针3542针次,为构建人群免疫屏障贡献瑞溪力量。

这五年,我们始终坚持以农村人居环境整治为抓手,乡村环境面貌显著变化。一是推进农村厕所革命”。完成农村无害化厕所改造1486座,农村户用厕所化粪池防渗漏改造520座,无害化厕所覆盖率大大提高。积极探索厕所粪污处理和资源化利用,委托第三方对全镇农村户厕化粪池粪污进行清运及资源化利用,投入20余万元支持山琼、罗浮和三多3个村集体经济组织开展农村粪污资源化利用试点项目,农村厕所粪污资源化利用效率得到大幅提升。2020年三多村被评为“澄迈县农村厕所粪污无害化处理及资源化利用示范村”。二是推进农村生活垃圾治理。持续完善农村生活垃圾处理体系,全力提高农村清扫保洁收运体系标准,巩固提升“户清扫、村收集、镇转运、县处理”的模式,实现农村生活垃圾“日产日清”,日均清运垃圾量约11.43吨。积极探索农村生活垃圾源头分类减量、就地就近利用模式,推进农村生活垃圾分类减量试点示范工作。2021年被评为“海南省卫生镇”。三是推进农村生活污水治理。已建成瑞溪污水处理厂,处理能力达到800吨/天,污水处理效率得到显著提升。镇墟和瑞联村委会产坡村、瑞溪村农村污水已并网。罗浮等9个行政村农村污水处理和管网连接项目已基本竣工,部分村委会已开始试运行。四是村容村貌提升行动。委托第三方实施农村环境卫生保洁工作,村容村貌得到较大改善。结合农村裸露土地种草绿化工作,推进“村旁、路旁、宅旁、水旁”绿化,开展大扫除、大清洁、大整治,全方位提升村容村貌确保村庄常年保持干净整洁有序

这五年,我们始终坚持以绿色发展为引领,生态文明建设有力推进。一是全力打好污染防治攻坚战。深入践行“两山”理念,高质量完成第一轮、第二轮中央环保督察和县环保督察交办的4件交办件,办结率100%。重点跟踪易反弹问题,不断巩固提升环保工作成效。二是扎实开展两违整治。坚持三级网格化管理和巡查制度,及时将违法图斑销号,共完成图斑整改1468宗,整改完成率达100%。累计拆除违法建筑48,建筑面积21926.63平方米“两违”蔓延势头得到有效遏制。三是全面落实“河湖长制”、“林长制”。实现镇域20条河流(湖泊)“河湖长”全覆盖积极开展日常巡河,组织清理河面及两岸各类垃圾25.7吨完成V河湖水体治理达标以及县委第十轮巡察反馈6个问题的整改工作。建立健全林长制组织体系,常态化开展森林资源巡查,破坏森林资源现象得到有效遏制。四是严厉打击非法采砂。采取全天候巡查高压态势打击模式,共制止非法采砂行为116次,取缔非法采砂点38个,查获非法采砂车辆169辆,联合职能部门开展7次集中整治行动,共计约没收3200立方砂。五是狠抓大气污染防治。多举措整治露天焚烧秸秆现象,形成常态化巡查监管机制。建立健全秸秆收储运体系,设置“秸秆回收临时收集站”,对秸秆进行回收综合利用,秸秆禁烧取得显著成效。

这五年,我们始终坚持以综合治理为主线,社会大局更加稳定。一是综合治理能力不断提升。强化群群治体系建设完善镇、村两级常态化巡逻防控机制,社会治安综合治理成效显著荣获“2019年度澄迈县平安建设(综治)工作先进集体”荣誉称号。积极排查和调处各类矛盾纠纷,实现重要敏感时期零非访”和“四未发生”,2019年被评为全省信访工作“三无”乡镇。扎实开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,努力营造社会治理新氛围。二是安全生产落实到位。定期开展联合执法检查行动,对重点行业领域进行检查。安全生产形势持续稳定向好,2018-2020年连续三年被评为“全县安全生产工作责任目标考核先进单位”。三是禁毒工作取得新成效。健全镇、村、组三级禁毒信息员网络全覆盖,建立了瑞溪镇社区戒毒(康复)中心和罗浮村社区戒毒(康复)办公室,对社戒社康人员进行网格化管理,定期做好尿检和毛发检毒等工作。开展罗浮村戒毒就业帮扶,解决戒毒人员出所后“戒断难、管控难、就业难”的三难问题,打通禁毒“最后一公里”,吸毒人员占比从13.3‰下降至4.5‰,禁毒三年大会战取得阶段性胜利

这五年,我们始终坚持以高效履职为宗旨,政府自身建设全面加强。深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,推动“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育走深走实。扎实开展“查堵点、破难题、促发展”活动,共查找梳理堵点问题12个,破解堵点问题9个。力推进法治政府建设,深入开展“七五”普法,营造良好法治环境。坚持依法行政,主动接受人大监督,累计公开政务信息547坚决整治形式主义和官僚主义等作风问题,狠抓上下班纪律、会风会纪和办事窗口服务,切实转变队伍工作作风。今年开展作风整顿建设年以来,共发现作风突出问题9个,已整改8个推进惩防体系建设,共谈话提醒635人次,通报79人次,诫勉27人次。共立案24件24人,给予党内警告10人,党内严重警告7人、留党察看1人、开除党籍2人,不断推进党风廉政建设和反腐败工作。

    此外,武装、双拥、应急管理防震减灾、统计、编制、外事、民族宗教、修志编鉴等工作进一步加强。工会、团委、妇联、科协、残联等群众团体工作均取得长足进步。

各位代表回顾过去五年,我们倍感欣慰,五年来所走过的艰辛历程,我们深刻而清醒地认识到,这些成绩的取得,离不开县委、县政府和镇党委的正确领导,也离不开镇人大的监督支持,更离不开全镇广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此,我代表镇政府向各位代表,向全镇人民和所有关心、支持瑞溪发展的社会各界朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

五年,我们取得了巨大成就,但对标全镇人民的期盼,我们的工作还有差距,经济社会发展还存在许多困难和问题。一是经济基础依然薄弱,产业结构单一,特色产业优势尚未充分发掘二是基础设施建设滞后,仍然是制约全镇发展的重要“瓶颈”,环境整治还不够彻底,长效管护机制不够健全。三是社会公共服务事业的质量水平较低,能力建设还比较薄弱,文化事业建设和文化产业发展存在短板,改善民生的任务还很四是政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题,建设发展的环境仍需进一步优化。面对这些问题,我们必须高度重视,努力强化措施,切实破解发展难题


2022年主要工作

2022年是新一届政府的开局之年,也是实施“十四五”规划开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年我们要以新的状态、新的作为,确保开好局、起好步。

    政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实县委、县政府和镇党委各项决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为统揽,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,奋力推进瑞溪高质量发展。

全镇经济社会发展主要预期目标是:全镇地区生产总值增长10%左右,固定资产投资增长8%左右,城乡居民人均可支配收入增长8%左右,全面完成县下达的各项工作指标。实现全镇经济社会谋新篇、产业发展开新局、乡村振兴见成效、民生福祉提品质、基层治理上台阶。

    围绕上述目标任务,重点抓好以下六个方面的工作:

(一)着力推动产业发展大突破

持续做好高质量发展文章,以海南自贸港建设为契机,因地制宜,整合资源,深入推进冬季瓜菜、“瑞溪三宝”食品加工等特色产业转型升级。延伸农业产业链条,带动文化、旅游、教育、康养、服务等产业渗透融合发展。完善利益联结机制,深度带动产业增效、农民增收、企业增利。按照“一镇一业、一村一品”的发展思路,继续推进泰国金椰和食蟹猴繁殖项目建设。深入挖掘整合旅游资源,鼓励农民盘活自身土地、房屋、种植作物等资产,开展撂荒地整治,打造家庭农庄、民宿、餐饮、体验作坊等农旅创业项目,推进农业与旅游深度融合发展,着力打造共享农庄、民宿客栈等农旅融合发展平台。

(二)着力推动乡村振兴大发展

持续巩固脱贫攻坚成果,推动乡村振兴有效衔接。坚持做到“四个不摘”,抓好镇村各级在脱贫攻坚成效巩固拓展与乡村振兴有效衔接上的责任落实、政策落实和工作落实。聚焦防返贫监测和重点帮扶,持续抓好产业扶持、扶贫项目资产监管等重点工作,确保脱贫不返贫、振兴不掉队,顺利通过巩固脱贫成果后评估。积极探索抱团发展、股份合作、资源开发等多种形式,丰富乡村经济业态,争取用活项目。深入实施农村集体产权制度改革,盘活农村闲置资产,增加村集体经济收入,为乡村振兴提供有效支撑。扎实开展农村人居环境和裸露土地问题等专项整治整体提升农村人居环境水平。全面提升农村生活垃圾治理水平,抓好源头分类减量,健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系。深化“厕所革命”,完成无厕户改造21户、农村户用厕所防渗漏改造220户目标任务,稳步推进无害化厕所全覆盖。推进农村精神文明创建,持续深入培育和践行社会主义核心价值观,健全乡村公共文化服务体系。紧紧围绕“治理有效”任务目标,创新自治形式,落实村规民约,推动乡村治理重心下移。完善村民议事决策主体和程序,推进政务公开,进一步健全村级议事协商制度,充分发挥村民理事会等组织作用,构建基层治理新格局。

(三)着力推动生态环境大优化

做好生态环境持续改善的文章,深入贯彻习近平生态文明思想,持续开展生态环境六大专项整治。实施生态环境修复工程,重点推进煤炭岭和南渡江瑞溪段生态治理和修复。全面补齐环境基础设施短板,推进农村生活污水收集管网和污水处理设施建设,不断深化污水治理工作。落实河湖长制,压实各级河湖长常态化巡河、管河、治河责任,坚决清理整治河湖“四乱”,强化水源地保护,实施V类水体综合治理,进一步改善河湖水质严守耕地保护红线,以“零容忍”态度,坚决遏制新增违法乱占耕地建房问题,防范耕地“非粮化”“非农化”。大力整治露天秸秆焚烧,进一步提高秸秆资源化利用,全面推进“禁塑”和生活垃圾分类,不断提升生态文明建设和群众生活品质。

(四)着力推动民生福祉大增进

进一步健全社会保障体系,有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作,不断提升农村社会保障能力。加强社会救助兜底保障,确保“应保尽保、不漏一户、不落一人”。构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。加强拥军优属工作,强化退役军人权益保障,支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。坚持“外防输入、内防反弹”,常态化落实好疫情防控各项措施。有序推进新冠疫苗接种工作,确保“应接尽接、应快尽快”。继续加大教育投入,切实改善办学条件,加快推进瑞溪初级中学集中寄宿制办学建设、职业教育园区项目建设,推动职业教育园区与区域经济互动,助力经济社会发展。完善农村文化基础设施配套,提升文化室、农家书屋服务水平,丰富公共文化供给,鼓励村社区特色文化团队建设。

    (五)着力推动社会环境大稳定

大力提升基层治理能力和水平,推进民主法治示范村和“无毒村庄”创建。做好矛盾调处前移和预防化解工作,妥善化解各类信访积案问题,着力解决一批群众“急难愁盼”的问题,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。常态化开展扫黑除恶斗争,纵深推进打击治理电信网络诈骗新型犯罪攻坚战。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治三年行动。健全安全生产风险防控机制,注重源头治理,切实加强学校学生、道路交通、烟花爆竹、工程项目等重点行业和领域的安全监管,坚决防范遏制各类安全事故发生。切实加强防灾减灾能力建设,健全完善防灾、保障、救援体系,全面提高综合防范各类灾害和应急处置能力维护社会大局安全稳定。

(六)着力推动自身建设大提质

坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治。巩固党史学习教育成果,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣落实县委、县政府和镇党委的决策部署,确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想,坚持运用法治思维、法治方式开展工作,深化行政执法体制改革,把政府工作纳入法治轨道。严格执行“三重一大”制度规定,健全重大行政事项决策机制,不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。加强政务公开,主动接受人大监督和社会舆论监督,让行政权力在阳光下规范高效运行。

坚持担当尽责。以提升服务能力和服务水平为主要目标,进一步转变政府职能,努力提高行政效能和社会治理能力,提高办事效率,推进县级权限下放,确保下放权限“接得住、接得稳、用得好”。强化正向激励,健全容错纠错机制,让广大干部消除干事顾虑。把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力,下大力气整治有令不行、有禁不止、消极怠政、为官不为等问题,高标准、高质量完成各项工作。

坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍纠治“四风”,坚决抵制形式主义、官僚主义。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,加强重点领域、重点岗位廉政风险防控,严肃查处侵害群众利益的害群之马,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

    各位代表!成绩属于过去,未来任重道远。今天我们已经站在全新的起点上,新时代呼唤新担当,新征程更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,抢抓机遇、开拓进取,为建设现代化新瑞溪而努力奋斗!

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