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来源: 澄迈县瑞溪镇 | 发文机关: 澄迈县瑞溪镇 |
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政府工作报告
——2021年4月9日在瑞溪镇第十六届
人民代表大会第十次会议上
瑞溪镇人民政府镇长 曾 精
各位代表:
现在,我代表瑞溪镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年,面对错综复杂的国际国内形势和突如其来的新冠疫情,在县委、县政府的坚强领导下,镇委镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻落实县委、县政府各项工作部署,坚持稳中求进的工作总基调,统筹抓好“战疫情、促发展”,团结带领全镇广大党员干部群众,扎实苦干、攻坚克难,较好地完成了全年各项目标任务。全镇地区生产总值145225万元,同比增长4.5%;地方一般公共预算收入完成143万元;固定资产投资完成19717万元,同比下降25.4%;城乡居民人均可支配收入14727元,同比增长6%。经济运行保持稳中有进的发展态势。
过去一年,我们以人民为中心,持续改善保障民生,加强社会治理体系建设
(一)决战决胜脱贫攻坚
2020年,全镇上下以“背水一战”的姿态打好收官战,脱贫质量进一步提升。建档立卡贫困户人均纯收入达到16369.92元,是2020年省退出标准的4.1倍。一是全面解决“三保障一安全”问题。为311名贫困在校学生发放建档立卡贫困户教育补贴(含雨露计划)共计76.48万元,切实做到全上学、全资助,无失学辍学现象发生;全面完成961户四类重点对象住房安全等级鉴定工作,完成危房改造4户并已验收入住,住房安全保障全部达标;严格执行代缴新农合参合费用政策,为351户贫困户代缴新农合参合金共41.275万元。“四类人员”家庭医生签约应签尽签,大病应治尽治,门诊及住院累计报销共计358.58万元,报销比例均达标。二是积极克服疫情影响,鼓励贫困劳动力627人外出务工,同比增长6.27%。落实就业奖补政策,累计发放贫困劳动力外出务工奖补及交通补助(含疫情期间务工额外生活和交通补助)2465人次,共计301.86万元。发放贫困户复产自救补贴 290户28.57万元。三是为366户1695名建档立卡贫困户及边缘户购买防贫综合险,新增22个就业扶贫公益岗位。四是组织开展“爱心集市”镇村活动17场,累计销售总额达到近10万元。聚焦产业扶贫,全年共投入产业扶贫资金356.48万元,实施产业项目6个,实现项目实际收益77.71万元。
(二)全力保障和改善民生
一是加强城乡低保、特困人员和残疾人动态管理,严格规范低保申请审查程序,确保应保尽保,新增农村低保6户15人。积极帮助困难群众,共为临时救助贫困人口39户138人发放临时救助金50180元。二是加强社会保险工作,去年12月份我省遭遇极端严寒天气,我镇为缺衣少被者发放棉被180多张。社保覆盖率进一步提高,基本养老保险和医疗保险参保率分别为98%和96%。三是开展示范型退役军人服务站建设,打造山琼村、北桥村两个“示范型退役军人服务站”。从服务老兵入手,重点落实优抚对象抚恤补助政策,采取多种措施,切实解决优抚对象生活、治病、住房难等问题。四是多渠道投入资金180万元实施农村道路硬化、乡村照明和安全饮水保障工程,完成瑞溪污水处理厂建设并投入使用,扎实推进罗浮等9个行政村污水管网建设,努力补齐农村“五网”设施短板。
(三)社会治理能力不断提升
一是安全生产落实到位。开展联合执法检查行动51次,出动检查人员247人次,重点对烟花爆竹、建筑施工、人口密集场所、中小学校及幼儿园等重点行业领域进行检查,涉及单位286家,发现隐患301起,当场整改263起,发放限期整改通知书38份。安全生产形势持续稳定向好,未发生较大以上安全生产事故,连续三年被评为全县安全生产工作责任目标考核先进单位。二是全力维护社会稳定。妥善调处了13宗线下及407宗线上信访件,切实维护群众的合理诉求。做到“小事不出村、大事不出镇,矛盾不上交”,实现重要敏感时期“零非访”和“四未发生”。深入开展打击“两抢一盗”“黄赌毒”等专项整治工作,2020年刑事案件立案9宗,破获1宗,刑事拘留5人,受理查处行政案件22起,查结19起,行政拘留27人。持续加强扫黑除恶工作,营造高压态势氛围,对收到的3条线索,认真核查反馈,确保举报线索清零。广泛开展法治宣教活动12场次,受教育群体多达3500余人,群众知法、守法、用法意识能力全面提高,七五普法圆满收官。三是禁毒工作常抓不懈。充分发挥瑞溪镇社区戒毒(康复)中心、罗浮村社区戒毒(康复)办公室作用,打通禁毒“最后一公里”。对102名社戒社康人员进行网格化管理,定期做好尿检和毛发检毒等工作。吸毒人员涉毒人员相关指标向好转变,截止2020年底,我镇登记在册吸毒人员531人,其中戒断三年以上328人,同比增长23.8%,实有吸毒人员共163人,同比下降32.37%,实有吸毒人员占比下降至3.8‰,禁毒三年大会战取得阶段性胜利。
(四)全力做好疫情防控
充分发挥各村(居)委会、驻村工作队等下沉力量,实行城乡社区网格化精细防控,积极开展联防联控、群防群治。大力推广“健康码”,构筑防控“铜墙铁壁”。加强风险地区返乡人员核查管理,全面开展冷链食品排查监管,严格落实公共场所防护措施,抓牢常态化防控。全镇全年无确诊病例输入,无疑似病例输入,无密接人员输入,在抗疫大考中交出了一份满意答卷,为恢复经济和社会稳定提供了重要保障。同时充分调动社会各方面资源,向湖北等重点疫区捐赠瓜菜30余吨。
过去一年,我们以生态环保为主线,聚焦产业发展,乡村面貌呈现新变化
(一)大力实施乡村振兴战略
一是不断发展壮大特色产业。2020年度我镇冬季瓜菜种植面积3万亩以上(含复种面积),产量超过1.5万吨,产值突破4亿元,成为农民增收最主要来源。成功举办第四届澄迈(瑞溪)“三宝”品牌推介会、2020“椰国杯”业余自行车邀请赛暨海南国际旅游岛自行车联赛(澄迈站)等活动,并将会场延伸至金江、海口等地,线上线下销售总额达1160万元,进一步提升品牌知名度。二是大力发展农村产业经济。结合百镇千村建设,坚持因村施策,突出造血功能,在山琼村实施庭院经济示范村项目,共种植1990棵泰国金椰子。与澄迈永瑞味坊食品有限公司采取“村委会+公司”的合作经营模式入股,发展特色食品加工产业,同时吸纳贫困户到企业务工,助力脱贫攻坚。在山琼、三多等村实施农村厕所粪污资源化利用抽运试点工作,拓宽集体收入渠道,增加集体经济收入,逐步实现了村集体经济从输血型向造血型转变。三多村被评为澄迈县农村厕所粪污无害化处理及资源化利用示范村。三是全面提升村容村貌。扎实开展农村人居环境整治工作,组织党员、发动群众开展各类环境卫生整治活动,清运垃圾杂物500余吨。委托第三方实施农村环境卫生保洁工作,村容村貌得到较大改善。稳步推进农村“厕所革命”,全面完成县里下达的农村厕所革命(1090座)和户厕防渗漏改造(340座)目标任务,新建农村公厕3座。
(二)不断深化生态文明建设
一是扎实开展两违整治。执行三级网格化管理和巡查制度,及时将违法图斑销号,共完成图斑整改1468宗,整改完成率达100%。严格控制新增违法建筑,依法拆除违法建筑10宗,建筑面积1007平方米。二是全面落实“河湖长制”。全年镇级河长巡河208次,巡湖40次,村级河湖专管员共巡河1972次。完成镇域两条劣Ⅴ类河湖水体治理达标,对“清四乱”进行集中整治,共开展行动36次,参与行动570余人次。治理畜禽养殖污染,拆除不合规的养殖场。组织开展清河行动2次,清理各类垃圾3.8吨,打捞河道死畜死禽78只。全面完成县委第十轮巡察反馈6个问题的整改工作。三是积极打击非法采砂。采取全天候巡查高压态势打击模式,共出动人员560余人次,制止非法采砂35次,查扣车辆27辆,行政拘留11人。联合职能部门开展5次集中整治行动,共计约没收3000立方砂,有效打击非法采砂行为。积极开展复绿工程,在南渡江沿岸种植马占树、竹子等共4800余株,生态修复560余亩。四是狠抓大气污染防治。多举措整治露天焚烧秸秆现象,组成巡逻队开展巡逻,形成常态化巡查监管机制。联合县执法局开展执法行动,对焚烧秸秆行为进行行政处罚,形成威慑。建立健全秸秆收储运体系,设置“秸秆回收临时收集站”,对秸秆进行回收综合利用,秸秆焚烧现象得到有效遏制。
过去一年,我们以作风建设为导向,强化执政效能,政府自身建设不断加强。
一年来,我们始终践行“执政为民”理念,持续“转职能、改作风、提效能”,积极打造人民满意的服务型政府。12345政府服务热线共受理工单443件,办结443件,办结率100%,满意率不断提高。坚决落实“基层减负年”要求,镇政府发文数量同比减少33%,多开短会、开套会、开视频会,提高会议质量,减少基层往返、降低行政成本。强化审计监督,完成经济责任审计整改。自觉接受人大法律监督、纪委监委监督和社会舆论监督,全年主动公开政务信息130条。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作,以推进惩防体系建设为主线,以案促改,进一步筑牢党员干部的思想道德防线,增强拒腐防变的能力。严格落实纪检监察内部谈话提醒制度,共谈话提醒188人次,诫勉谈话1人次,累计通报四批次,通报人数40人次。共立案6件6人,结案6件6人,移送审理3件,给予党内警告5人,线索了结3件4人,停职检查1人。
此外,武装、双拥、应急管理、防震减灾、统计、编制、外事、机关事务、民族宗教、修志编鉴等工作进一步加强。工会、团委、妇联、科协、残联等群众团体工作均取得长足进步。
各位代表!回顾过去一年,我们倍感欣慰,这一年来所走过的艰辛历程,让我们深刻而清醒地认识到,这些取得的成绩,既得益于县委、县政府和镇党委的正确领导,也得益于镇人大的监督支持,更得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此,我代表镇政府向各位代表,向全镇人民和所有关心、支持瑞溪发展的社会各界朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
思危方能居安,知忧才能克难。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,瑞溪的发展还面临诸多困难和挑战,主要表现在:一是经济社会发展水平存在经济总量小、结构单一、支撑作用弱。二是交通基础设施、公共服务等基础设施建设严重滞后,一定程度上影响了群众生产生活。三是污染防治和生态保护任重道远,农村集体经济增长和农民增收乏力,实现乡村振兴还需进一步加力。四是民生保障还存在短板,教育、医疗、养老等民生公共服务水平有待进一步提高。五是社会稳定和公共安全风险依然存在,信访维稳、安全生产的压力持续增大,应对突发重大公共卫生事件的能力水平还需进一步提升。对此,我们将在今后工作中高度重视,采取切实有效的措施加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是海南自由贸易港建设关键之年,扎实做好今年各项工作,打牢“十四五”发展根基,意义重大。我们要巩固好脱贫攻坚的伟大成果,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,保持社会和谐稳定,确保“十四五”开好局起好步。
今年经济社会发展主要预期目标是:全镇生产总值增长12%左右,固定资产投资增长8%左右,城乡居民人均可支配收入增长11%左右,全面完成县下达的各项工作指标。实现全镇经济社会取得长足发展,经济结构更加合理,基础设施建设进一步完善,全镇人民生活水平明显提高,综合经济实力跨上新台阶。
围绕上述目标,今年突出抓好以下五个方面的工作:
(一)聚焦产业发展,突出农旅融合
一是着重依托“瑞溪三宝”美食产业、多彩田洋资源和优势区位,结合实际,因地制宜,发挥区位优势,凸显特色,多措并举,率先发展乡村旅游、美食等特色产业,将其做大做强、做精做细,拉动其他产业加速发展,实现规模效益提升。二是立足“美食小镇”特色定位,通过举办“赛事+美食”节庆活动,吸引人气,拓宽平台,延伸产业链,发展研学、康养等项目。三是深入挖掘整合旅游资源,鼓励农民盘活自身土地、房屋、种植作物等资产,开展撂荒地整治,打造家庭农庄、民宿、餐饮、体验作坊等农旅创业项目,推进农业与旅游深度融合发展,着力打造共享农庄、民宿客栈等农旅融合发展平台。
(二)聚焦巩固脱贫,推动乡村振兴
一是巩固脱贫攻坚成果,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,落实“四个不摘”要求,建立贫困人口动态监测机制,实行分类管理,紧盯薄弱环节查漏补缺,积极落实各项政策措施,确保收入稳定增收;积极开展就业引导、技术培训,着力增强贫困群众“造血”能力。二是按照“一镇一业、一村一品”的发展思路,积极推动实验猴繁殖、冬季瓜菜基地、泰国椰子种植等项目建设。积极探索抱团发展、股份合作、资源开发等多种形式,丰富乡村经济业态,争取用活项目。深入实施农村集体产权制度改革,盘活农村闲置资产,增加村集体经济收入,为乡村振兴提供有效支撑。联合电商平台展销农产品,推动农民增加经营性收入。三是以农村人居环境整治提升五年行动为契机,因地制宜加大农村厕所革命和生活污水治理推进力度,逐步实现农村无害化厕所全覆盖,农村生活污水处理率进一步提高。深入开展农村爱国卫生运动,做好农村垃圾治理,提升农村人居环境和卫生健康水平,不断改善和提升环境质量,打造和谐、宜居、宜业、宜游的新农村。四是高质量完成新一届村级组织换届选举工作,选好配强村级组织领导班子,努力建设一支思想作风过硬、“双带”能力突出、人民群众信任、适应新常态工作要求的高素质村级“两委”干部队伍。充分利用各类教育资源,广泛开展农业实用技术培训和职业技能培训,培育科技示范户和致富带头人,促进村民由体力型向技能型、知识型转变。
(三)聚焦“两山”理念,推进生态文明建设
一是加强生态环保治理,建立健全网格化管理体系,通过三级网格实行包村包组负责,全覆盖监管。不断提升生态文明建设水平,巩固落实林长制、河湖长制,保持打击非法采砂高压态势,稳步推进煤炭岭和南渡江瑞溪段生态修复工程。二是坚决做好网格化三级巡查防控,严厉整治“两违”和农村乱占耕地建房问题,以零容忍的态度坚决遏制增量。加大力度消除违建存量,全面拆除存量违法建筑。坚决守住生态保护红线、永久基本农田保护线和建设用地开发边界线。三是深化大气污染防治“六个严禁两个推进”,严控烟花爆竹燃放和秸秆焚烧,进一步提高秸秆资源化利用。全面推进“禁塑”和生活垃圾分类,加强农业面源污染防治以及耕地、湿地、林地保护。全力打造天蓝水清、和谐宜居的美丽瑞溪。
(四)聚焦社会治理,改善民生福祉
一是严格落实安全生产目标责任制,扎实推进安全生产专项整治。强化消防、交通、建筑工地、食品药品、农产品等重点领域的排查整治和日常监督管理。健全完善应急救援体系,加强应急救援队伍建设。二是完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪,全力维护社会稳定。深入推进新一轮禁毒三年大会战,巩固和扩大禁毒专项治理成果。做好普法、反邪教等平安建设日常工作。三是坚持“外防输入、内防反弹”,常态化落实好疫情防控各项措施。有序推进新冠疫苗接种工作,确保“应接尽接、应快尽快”。四是加快健全社保体系,加强低保规范化管理,持续做好劳动保障、残疾人帮扶工作,拓宽残疾人保障覆盖面。大力推进城乡居民医疗养老保险工作,力争参保率达100%,电子医保卡激活率100%。加快推进殡葬制度改革,启动瑞溪公墓建设前期工作。继续加大教育投入,切实改善办学条件,加快推进瑞溪初级中学集中寄宿制办学建设。
(五)聚焦自身建设,打造新时代政府
一是坚持依法行政。把法治理念贯穿政府工作全过程,加强政府工作人员依法行政意识与能力的培养,不断完善行政执法责任制度,规范行政执法行为,落实违法行政责任追究。全力推进综合行政执法改革,完成行政执法事项划转承接,各领域执法职责完成整合,实现“一支队伍管执法”。自觉接受人大监督、社会公众监督,严格执行重大事项公示制度,规范行政决策程序,提高决策的科学化、民主化、法制化水平。加大政务公开力度,让权力在阳光下运行,以公开促公正,把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。二是提高政府效能。坚持以人民为中心的发展思想,大力提倡“马上就办、办就办好”的工作作风。推行“一枚印章管审批”,推进“一窗受理、一网通办”,打造便利化便民智慧政务新平台。科学制定工作目标责任制度,严格工作目标考核奖罚。强化行政履职问责,严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题,坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为,健全正向激励和容错纠错机制,确保政令畅通、执行高效。不断优化12345政府服务热线的办理效率与办理质量,切实增强政府公共服务水平。突出集成创新,破除体制弊端。三是加强作风建设。聚焦工程建设、政府采购、行政审批、资金使用等重点领域,坚决整治群众身边的腐败问题。严格执行中央八项规定,持之以恒正风肃纪,强化监督执纪问责,坚决防止“四风”问题反弹回潮。严格控制“三公”经费支出,降低行政运行成本,真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方,让改革发展成果更多、更公平地惠及全镇人民。
各位代表!新任务已明确,新征程已开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下,秉持以人民为中心的发展理念,永葆初心、牢记使命,锐意进取、砥砺前行,为推动瑞溪高质量发展打通新动脉、绘就乡村振兴美丽新画卷作出新的更大贡献,以优异成绩献礼建党100周年!