2025年政府工作报告

——2025年2月21日在瑞溪镇第十七届

人民代表大会第九次会议上

瑞溪镇人民政府镇长  庞学彬

各位代表：

现在，我代表瑞溪镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

    2024年是新中国成立75周年，是海南自贸港封关运作的攻坚之年，也是实现“十四五”规划目标任务的冲刺之年。一年来，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及省委八届五次、六次全会精神，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面运用“1443”工作法，以标志性成果为牵引，锚定“六个强县”目标任务，承压前行、攻坚克难，有效应对超强台风“摩羯”不利因素影响，推动经济持续平稳健康发展、社会大局保持和谐稳定。

这一年，我们围绕“发展更高质量”，稳增长、强产业，经济跨越“新高度”。

    一是经济发展提速增效。完成一般公共预算收入5259.09万元，同比增长21.93%。完成固定资产投资9760万元，同比增长165.69%,年度目标完成率为130.13%，超额完成年度固投目标任务。持续发展壮大村级集体经济，14个村集体经济总计收入约345万元，同比增长125.2%。14个行政村集体经济收入均已超过10万元大关，其中山琼村的集体经济收入已突破100万元，14个行政村集体经济收入相较2023年均实现稳步增长。

二是招商引资攀高向新。2024年，共谋划农业领域招商引资项目10个，金额约2.3亿。外出考察学习4次，与20余家企业对接招商引资工作，并与澄迈令仁农产品有限公司、海南降香梨茶文化有限公司等2家企业签署框架协议，投资额近1亿元，两个项目均已完成前期总体工作，计划于近期开工建设。协调推动金灵港实验猴繁育基地医药科研实验室建设，并积极联系金灵港公司上游研发药企上海益诺思生物技术股份有限公司、北京赛赋医药研究院有限公司等实地考察，打造医药研发生产产业链。盘活林地资源，与海南传味文昌鸡产业股份有限公司等积极谋划鸡鸭养殖项目，挖掘里加岭基地资源。助力海南澄迈喜丰隆食品有限公司扩大“瑞溪三宝”生产规模，深化品牌建设。

三是重点项目加速推进。在建重点项目2个，其中实验猴繁育基地项目一期已基本完成，二期工程已于2024年6月进场施工，目前已经建设19栋猴舍；瑞溪综合商贸城项目于5月30日参与澄迈县2024年第一批项目集中开工，项目已完成组装塔吊、搅拌站建设，目前正在进行B、C区主体浇筑。搭建项目服务专班，“一对一”为企业提供全方位、个性化服务，切实保障项目建设工作顺畅有序推进。

这一年，我们聚焦“乡村更快振兴”，强基础、兴产业，发展迈出“新步伐”。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。2024年，我镇脱贫户人均收入26714.78元，同比增长8.99%。组织开展消费助农集市活动2场，累计销售总额3万元。加强就业帮扶，公益性岗位在岗脱贫人口49人，发放务工奖补749人共86.71万元，发放产业奖补140户共33.2万元。落实特惠性、普惠性、“雨露计划”等各类教育补助97.455万元，惠及1113人次。新农合、大病商业补充保险，均缴交到位。“四类人员”家庭签约落实应签尽签，大病应治尽治，门诊及住院报销比例均达标，医疗保障政策得到全面落实。抓紧抓实防返贫监测和帮扶机制，新增纳入监测7户19人、解除监测3户9人，截至目前共有监测户34户105人，严格按照相关程序做好后续精准帮扶工作。

二是农业经济不断壮大。按时发放耕地地力补贴397.2105万元，涉及全镇辖区范围内5480户26887.6亩，稳定常年粮食作物生产面积49251.82亩。牛出栏量1434头，羊出栏量2279头，猪出栏量45905头，活家禽出栏量284.2010万只。撂荒地复耕825亩,土地流转750亩，稳定常年蔬菜保有基地面积964.66亩，有效保障粮食生产稳定和市场供应。完成3500余亩豇豆防虫网铺设，抽样送检率100%，未发生豇豆集体性事件，坚决守好农业生产底线。

三是人居环境持续提升。全年累计开展“周末大扫除”活动12次，累计发动6059人次参与集中清扫，清理卫生死角1761处、垃圾1996吨，清除蚊虫孳生地和栖息地1589处，清理小广告490处。大力解决乱堆乱倒、私搭乱建等违规建设问题，开展违规停车占道经营专项整治活动16次，村容村貌得到进一步巩固提升。稳步推进瑞溪镇第一社区道路硬化等5个基础设施项目建设，共投入资金119.92万元，目前已全部竣工，不断夯实镇域发展“硬支撑”。

这一年，我们紧扣“环境更加优美”，补短板、固成效，生态增添“新颜值”。

一是持续开展两违整治。处置农村乱占耕地建房(非住宅类)图斑64宗，其中公共服务管理类图斑12宗、产业类图斑52宗。完成卫片图斑整改17宗，其中部级下发卫片图斑已整改并完成销号6宗，整改面积3.29亩，占耕地3.29亩(含永久基本农田2.38亩)，耕地整改率42.62%；省厅下发卫片图斑已整改并完成销号11宗，整改面积86.89亩，占耕地76.90亩(含永久基本农田3.84亩)，耕地整改率98.16%，进一步释放土地空间、助推高质量发展。

二是狠抓大气污染防治。巡查发现违规露天焚烧秸秆91起，立行立改91起，争取县级秸秆回收项目实施单位实施秸秆还田约200亩50吨秸秆，全力守牢生态环境安全底线。

三是全面落实“河湖长制”。组织清理河道生活垃圾4吨、河岸边建筑垃圾80吨和水浮莲83.5亩，动态清零河道畜禽污染物。制止非法采砂行为8次，累计查获非法采砂载具13辆，查扣河砂310余立方。查处污染养殖企业2家，罚处人民币34.04万元，助推全镇河湖水生态环境持续向好。

这一年，我们致力“群众更为富足”，增福祉、惠民生，生活达到“新水平”。

一是社会保障更加有力。2024年城乡最低生活保障续保429户925人，特困户共255户267人，低保边缘家庭户共51户183人，受理临时救助159户387人，发放临时救助金272250元。2024年县下达扩面参保任务为721人，截至2024年12月31日已完成扩面参保任务793人，完成率109.99%。实际扩面参保任务率22%，城乡居民医疗保险参保完成率96.6%，着力兜全兜好兜牢民生底线。

二是疾病防治更加有效。累计完成免费孕前优生和地中海贫血防控健康检查40对，组织村“两委”干部和卫生院家签团队医生入户推进“2+3”健康服务包工作，累计筛查18136人，筛查率90.38%。

三是社会事业更加繁荣。强化国防动员和后备力量建设，发动274名适龄青年进行兵役登记，为部队输送优质青年10人，圆满完成2024年征兵工作任务。全面落实拥军优属政策，慰问现役军人家属及优抚对象309人次，发放慰问金22.62万元。进一步打造基层文化宣传阵地，围绕移风易俗开展宣传宣讲活动共计78次，深入推进新时代文明实践工作，优化全镇16个实践站，结合春节、学雷锋日等重要节日以及日常工作开展各类志愿服务活动每月不少于8场，切实发挥文明实践志愿队伍先锋作用。

这一年，我们瞄准“治理更加高效”，防风险、促和谐，创新激活“新模式”。

一是持续做好信访维稳。强化源头治理，加大矛调力度，健全常态化排查预警机制，完善社区人民调解组织网络。接到信访投诉件22件，调处22件，办结率100%。县级转办15件，已办结15件，办结率100%。镇调解办公室共受理19宗纠纷，调解成功19宗，调解成功率100%。共查处治安案件40起，破获刑事案件8起，抓获涉案人数71人，有效维护全镇治安稳定。

二是安全生产常抓不懈。联合职能部门针对重点领域部位开展执法检查行动，发现并整治安全隐患218起。2024年以来未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。

三是大力推进新一轮禁毒三年大会战。开展禁毒春季课堂2场、禁毒宣传活动62场，参与群众达4500余人次。对社戒社康人员进行网格化管理，严格落实定期尿检和毛发检毒等工作，社戒社康期满解除6人。截至目前实有吸毒人员17人，占辖区人口0.425‰，同比下降0.225‰。

四是全力以赴防范超强台风“摩羯”。始终坚持防大汛、抢大险、救大灾的警惕性，扎实开展隐患排查、人员转移、抢险救援等各项工作，累计转移群众1112人，实现辖区人员零伤亡。发动辖区内干部职工、村两委干部、民兵等2千余人参与清理路障、疏通渠道等，累计打通公路40余公里、清运垃圾300余吨，以迅速有力举措打赢了防御台风“摩羯”硬仗。

这一年，我们突出“作风更加过硬”，强素质、优服务，政府展现“新风貌”。

一是始终坚持从严勤政。及时回应人大代表、政协委员建议提案，累计办理县、镇人大代表建议35件，协助办理县政协委员提案15件。持续提升政务服务水平，推进镇级政务服务事项标准化和赋权，累计接收县级下放73个审批事项，办理食品经营等各类许可证5024件。共交办12345热线工单613件，办结613件，办结率100%。

二是始终坚持依法行政。持续完善政府重大行政决策程序和政府信息公开制度，强化村级财务监督，大力推进“机器管‘三资’”，规范农村集体“三资”监管。自觉接受人大依法监督，主动接受社会和舆论监督。严格执行政务公开制度，通过政府信息公开网站、微信公众号等平台累计主动公开政府信息39条，发布转载各类信息文章508篇。

    三是始终坚持廉洁治政。围绕重点领域，持续强化政治监督。开展违规吃喝问题专项监督、盲目“造景”行为排查整治，围绕乡村振兴、六水共治等重点工作开展监督检查68人次，发现问题10个并推动立行立改。扎实推动“群腐”集中整治，共处置群腐问题线索12件，督促完成整改突出问题59个，挽回经济损失27.7218万元。通过“监督一张网”平台累计发起“群腐”问题办件47件，办结46个。强化作风纪律约束，从严执纪监督问责。针对各类苗头性、倾向性问题，运用第一种形态批评教育帮助和处理79人次。加大案件查办力度，共处置问题线索17件19人。压紧压实巡察整改政治责任，十四届县委第四轮巡察反馈问题已完成整改34个，正在整改5个，整改完成率为87.2%,制定出台或修订规章制度5项。

此外，武装、双拥、应急管理、防震减灾、统计、编制、外事、民族宗教等工作进一步加强，工会、团委、妇联、科协、残联等群众团体工作均取得长足进步，“四个一”亮点工作成绩显著。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体瑞溪人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持瑞溪发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，瑞溪经济社会发展仍面临不少困难和问题，政府工作仍然存在一些不足：产业集聚度、竞争力还需增强，重点产业延链、补链、强链还需持续深化；巩固脱贫成果与乡村振兴任务依然艰巨，鼓励发展壮大农村集体经济的举措还不够多；政府服务管理效能仍需进一步提高，政府作风建设必须持续强化。

对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全镇人民重托。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，做好今年工作任务艰巨、责任重大、意义非凡。

 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，深入学习贯彻省委八届五次、六次全会精神，认真贯彻县委十四届九次全会和全县三级干部大会精神，按照县委、县政府决策部署和镇委工作要求，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，全面运用“1443”工作法，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入服务新发展格局，全力以赴拼经济搞建设、因地制宜发展新质生产力，以实干作风扛起全县“两个高于”发展目标，以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，坚决打赢打好“五大攻坚战”，以自强不息的奋斗精神谱写高质量发展瑞溪新篇章！

全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇地区生产总值增长7%以上，地方一般公共财政预算收入增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上，全面完成县下达的各项工作指标。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一）聚焦项目攻坚，推动提质增效稳增长

时刻保持“企业家是经济增长的国王”的清醒认知，积极对接，主动出击，提高招商引资的规模、档次，提高办事效率，提高服务质量，力争2025年继续引进一批产业价值大、经济效益好的项目落户我镇。坚持“项目为王”理念，助推实验猴繁育基地（二期）、瑞溪综合商贸城、澄迈瑞溪（县级）公益性公墓等项目建设，树立全程服务“店小二”意识，定期开展会商研判，协力解决企业在发展过程中存在的土地报批、环境评估、规划许可等相关问题。坚持把谋划项目作为“一把手”工程来抓，鼓足干劲、真抓实干，以项目建设和招商引资新成效为瑞溪高质量发展注入强劲动能。

（二）聚焦乡村振兴，推动因地制宜谋发展

扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。持续加强监测帮扶工作，确保不发生规模性返贫。通过多元化监测机制，精准识别并纳入监测对象，防止“体外循环”。全面加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的督导调度工作。坚定不移地抓好农村贫困人口“三保障一安全”工作，强化产业扶持力度。持续宣传务工就业奖补政策，通过务工补贴、交通补贴等多种方式，促进贫困人口就业，提高农户收入，确保完成脱贫户年度增收任务。以推进美丽乡村建设和农村“厕所革命”为重要抓手，全面实现村庄卫生保洁常态化、制度化。加强农村撂荒地整治力度，尽早整治撂荒地并高效使用。发挥村集体经济合作社（公司）服务能力，实施撂荒地基础设施改造和整治巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）聚焦生态环保，推动绿色发展美环境

坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强综合执法、环保等部门联合执法。严防禁养区“反弹复养”、固废倾倒、露天焚烧秸秆，持续开展“散乱污”场所排查，抓好劣Ⅴ类河流整治，确保全面完成环保督察反馈问题整改。全面落实林长制巡林工作，扎实完成森林图斑整改。全面压实河长制责任，建立健全公众参与机制和推进河湖“清四乱”常态化规范化管理方式，进一步完善河湖长效管护机制，巩固清漂成效、改善水域生态。把美丽乡村建设作为基础工程、民生工程来抓，进行再研究、再创新、再提升。加大主干道沿线整治力度，持续开展“三清两改一建”，建立长效保障机制和重点项目跟踪督查机制，持续提升垃圾分类处理能力。

（四）聚焦民生保障，推动发展成果齐共享

坚持以“两项制度衔接”为导向，“民生兜底安全网”越织越牢。按照兜底线、织密网、建机制的要求，把保障人民群众基本生活和生命安全为首要任务，发挥民政民生兜底保障功能。加大民政救助力度，切实保障困难群众的生活。积极为困难群众办实事、办好事，努力解决困难群众的基本生活保障问题。完成后续行政审批事项下放对接，并开展人员培训等工作，务求做到圆满完成镇级行政审批工作。推进村级公共服务站标准化、规范化、信息化建设，进一步优化便民服务中心便民措施。统筹推进智慧乡镇建设，多举措改善镇墟基础设施建设，补足公共基础设施短板，不断提升广大群众的获得感、幸福感和安全感。

（五）聚焦平安建设，推动和谐稳定保大局

持续强化督查检查和隐患排查，严格整改销账制度；紧盯重点行业和领域，持续跟进自建房建筑安全排查整治，切实巩固安全防治成果。统筹推进平安瑞溪、法治政府建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化整合村（社区）“多员合一、一员多用”，强化领导包案机制，做好“无毒乡镇”、“无毒村（社区）”创建，着力加强矛盾纠纷源头预防，不断充实综合行政执法队伍力量，推行联合办案，确保镇域和谐稳定。持续推进应急能力防灾减灾救灾能力建设，完善应急预案，强化应急物资储备、应急值班值守，全力保障人民群众生命财产安全。

（六）聚焦自身建设，推动效能提升促改革

保持担当作为的实干之风。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，强化专项监督和日常监督，坚决纠治党员干部存在的不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，大力营造敢担当、善作为的浓厚氛围，打造执行力更强的效能政府。

深化依法行政的行动自觉。深入贯彻习近平法治思想，主动回应人民群众对公平正义的关切和诉求，准确把握政府的职能定位，全面推进依法行政。依法接受党内监督、人大监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，全力支持人大代表和政协委员履职，始终做到让政府权力在监督下行使、在阳光下运行。

永葆严守纪律的清廉本色。始终把纪律规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，推进党纪学习教育常态化长效化。聚焦公共工程建设、村集体“三资”管理、四议两公开制度实施等方面，着力发现新型腐败和隐性腐败问题。抓紧抓实“群腐”集中整治工作，打好集中整治“重点问题突击战”。坚持政府过紧日子，勤俭节约办一切事情，把更多的资金以更好的效果用于促发展、惠民生。

各位代表，行动至上、实干至上！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委坚强领导下，锐意改革，自强不息，以“逢旗必夺、逢冠必争”的精气神，重构产业、重塑形象、重新出发，努力为全县经济社会高质量发展大局作出瑞溪贡献。