仁兴镇政府工作报告

（在仁兴镇第四届人民代表大会第二次会议上）

仁兴镇人民政府镇长 李  杰

各位代表：

现在，我代表仁兴镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年，是全镇人民团结一致、攻坚克难、奋发有为的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“保增长、保稳定、重民生”的总体要求，齐心协力、稳中求进，求真务实、锐意进取，全镇经济社会保持了平稳健康发展，较好地完成了各项目标任务。2016年全镇生产总值（GDP）预计21380万元，同比增长8.95%，其中第一产业增加值4942.74万元，同比增长7.7%；第二产业增加值212.3万元，同比增长13.07%；第三产业增加值638.99万元，同比增长12.57%。

一年来,我们着重抓好以下工作：

一、扎实农业基础，促进农民产业增收。

一是充分利用远程教育、农家书屋等平台，共组织培训4次，培训人员190多人次，培训内容包括党建、种植、养植以及公共管理知识等，将党员学习制度常规化、经常化，全面加强党员的教育工作。引导农民调整产业结构，通过不断推进农业结构调整，重点提升槟榔橡胶的产量。二是积极探索农民增收渠道，发展特色农业经济和林下经济。如在新兴苗村开展豪猪养殖等。三是乡村旅游业初见成效。依托仁兴独有的温泉资源、区域文化资源、生态资源和地质资源优势，整合苗村美丽乡村建设，大力发展乡村旅游、民俗旅游、温泉养生度假旅游等。

二、保障和改善民生，提升群众生活环境质量。

关注农民生产生活，全力为民办好事实事。一是完成全镇贫困户建档立卡录入工作，实行领导干部一对一结对帮扶；二是农民种粮户直补、农资综合补贴59.32万元，减轻群众负担；新型农村合作医疗保险参保人数9865人。三是推动人力资源和社会保障服务中心的顺利开工，重点做好镇墟道路立面改造前期各项工作，保障文儒至仁兴公路建设重点项目顺利进行，推进商业一条街建设项目、仁兴至加笼坪旅游公路的各项前期准备工作；四是开展城乡环境综合整治工作，投入200余万元清理全镇村庄的陈年垃圾，改善农村人居环境。

三、实施重大项目，进一步积聚了内生动力。

 一是服务省级重点工程。坚持主动作为，全力推进文儒至仁兴公路建设各项工作，项目已于2016年11月30日建成通车；协助做好仁兴至加笼坪旅游公路、迈湾水利枢纽工程的前期工作。二是县级重点工程不断推进。基本完成仁兴镇供水工程的管见网铺设和供水厂选址工作。三是城镇建设拓展提升。坚持实施新型城镇化建设战略，把加快集镇建设作为拉动增长的重要抓手，完成镇墟立面改造工程的各项前期工作。

四、强化民生工程，进一步保障了社会公平。

 一是生活补助类项目。城镇居民医疗保险参加人数2808人，新农合参保9865人，新农保参保人数3447人，城镇居民养老保险参保人数307人，全县城镇居民养老保险工作考核荣获三等奖。二是救助保障类项目。发放城乡低保114.7万元，农村五保供养对象生活补助32.9万元，计生奖励扶助资金11.12万元，贫困残疾人、孤儿、灾民救助资金约7万余元，发放长寿老人补助资金约67.3万元,发放大病救助资金18.4万元。三是工程建设类项目。投入资金176.2万元完成了100户农村危房改造工程，极大地改善了困难群众居住、生活条件。

五、抓实社会事业，进一步提高了服务能力。

 一是环境整治成效明显。建立城乡一体化垃圾收集处理机制，加强对基础设施的完善，投入资金100多万元，添置垃圾桶150个，完善垃圾池11个，配备23名保洁员，共清理垃圾3000余吨。

二是大力推进“美丽海南百千工程”。2016年，投入2000余万元建设吴案美丽乡村；投入150余万元兴建龙湾村美化绿化亮化工程建设；投入1873万元用于新兴苗村整村民居改建设项目，解决了64户苗族群众住房问题。

三是精准扶贫初见成效。坚持贵在精准、重在精准、突出精准，成立了扶贫开发进村入户调查工作复核小组，依据规定标准，进行严格评定，确保公开透明，最终确定全镇贫困户238户1084人。通过开展产业帮扶等措施，2016年减少农村贫困人口83户400人，圆满完成县委县政府下达的减贫任务。

  四是教育、卫生事业加快发展。一是创建县级规范化学校2所，妥善处理48名被辞退民办教师历史遗留问题，发放教育基金奖励69300元；二是完成改水改厕32间，为新兴苗村卫生室配备了专职乡村医生。

五是计生工作稳步前行。人口出生率11.94‰，符合法定生育率95.6%；出生婴儿性别比115。全镇完成长效节育措施94例，其中结扎9例；上环85例。

六是农垦社会职能属地化改革顺利推进。2016年12月30日，西达居、昆仑居正式挂牌运行，标志农垦社会职能属地化改革取得阶段性成果。截至目前，两居已完成班子配备和人员选聘，正有序开展各项社会职能管理工作。

六、发扬攻坚精神，进一步维护了发展形势。

 一是社会治安综合治理成绩显著。深入推进平安乡镇创建，不断强化治安防范，为构建平安仁兴创造了稳定的社会环境。全镇共发生刑事案件6宗，侦破6宗；发生治安案件4起，查处4起；共破获贩毒案件6宗，抓获贩毒嫌疑人6人，抓获吸毒人员36人。

 二是土地管理和建设秩序规范力度进一步加大。严厉查处了违法建设和非法买卖土地行为，共拆除违法建筑约507平方米，发放停工通知书阻止18起违法建筑行为，全镇违法建筑得到有效控制。

 三是推行集中接访制度。扎实开展领导干部开门接访、带案下访活动，镇信访室全年接访16起，办结11起，仍在办理之中的有5起；全镇共发生各类矛盾纠纷24宗，成功调处22宗，调处率达91.6%。

四是安全生产扎实推进。全年未发生重特大安全责任事故。贯彻落实了安全生产“党政同责、一岗双责”要求，进一步细化工作分工，明确分管负责人职责，加大监督检查力度。经过周密组织，一年一度的三月三节庆平稳、安全进行。全年共组织联合检查15次，出动检查人员63人次，排查安全生产隐患19处，落实了整改责任，有效避免了重特大安全生产事故的发生。

七、强政风、转作风，政府自身建设不断加强。

始终把建设人民满意的政府作为努力方向，不断加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。

依法行政水平明显提高。坚持主动自觉接受人大监督，坚持依法行政，完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开。全面推行行政执法责任制。设立镇政府法律顾问室，建立起律师参与化解涉法涉诉信访案件工作机制。

政府机关作风持续转变。认真贯彻落实中央八项规定、省二十条和县二十二条规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严从实整治“四风”和庸懒散奢贪、不作为、乱作为等突出问题。实行领导干部挂点联系村制度，把更多的时间用在深入基层、企业调研，帮助解决群众、企业生活生产中的实际问题。

党风廉政建设不断加强。严格落实党风廉政建设主体责任，与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，认真履行“一岗双责”，廉政建设进一步加强。“三公”经费连续三年“零增长”，着力营造了风清气正的政务环境。

成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民，向所有关心、支持仁兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到我镇的发展还存在着一些困难和问题，主要是：一是经济社会发展进入新常态，经济下行压力加大，转型升级阵痛显现。二是财政收入增长乏力，教育、医疗、社保等关系群众切身利益的民生工程需要继续加大投入力度。三是政府机关工作效能与形势的变化和群众的期盼等仍不适应，城镇面貌及管理水平尚需提升。四是农垦社会职能属地化改革后，原农场各村的基础设施建设、环境卫生治理需加大投入、整治力度。五是干部教育、管理、监督工作需要继续强化。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。

2017年工作计划

2017年是全面实施“十三五”规划的开局之年，我们加快发展的愿望更强烈，信心更坚定，方向更明确，举措更务实。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届系列全会和县第十三次党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局、树立“五大发展理念”，弘扬“双创”精神，以提高发展质量和效益为中心，坚定不移地“兴产业、调结构、补短板、促发展”，统筹推进经济建设，全面开创我镇建设新局面。

一、稳增长、促改革，不断释放发展活力。

一是加快发展特色现代农业，依托这里的山区地势资源，大力发展橡胶、槟榔等特色热带农林作物，创新“一村一品”、“一镇一业”的发展理念，二是加大对农业的扶持力度，继续实施各项涉农补贴，促进农民增收。三是调整林种结构，因地制宜，抓好特色林和经济林建设。四是抓林下资源开发。充分发挥山区资源和气候优势，积极拓展 “林下种养”模式，促进林下产业、畜禽业和种植业的发展，多渠道促进农民增收。

二、全面深化改革开放，提高职能服务质量。　　

推进政府职能转变，提高审批效能。加强监管能力建设，提高事中事后监管水平。以“整治创新服务”为载体，深入推进“我为农民增收办实事”活动。加强“三公”经费管理，确保“三公”经费只减不增，把更多的资金用于改善民生。

三、积极推进新型城镇化，促进城乡统筹发展。

坚持规划引领。结合我县“多规合一“，积极实施“旅游驱动”战略，把旅游业作为驱动我镇新一轮发展的重要增长点来抓。调整产业结构，加快城镇化建设步伐，实现经济快速增长。

四、推进基础项目建设，培植新的经济增长点。

继续推进基础项目建设步伐，具体为：一是争取资金完成仁兴镇墟主街道立面改造。二是做好仁兴供水厂（一期、二期）项目建设工作，项目总投资9012万元（其中一期投资4800万元；二期投资4212万元）。三是推进新兴苗村（一、二期）整村改造，项目总投资3543万元（其中一期计划投资1873万元；二期投资1670万元），2017年完成一期改造工程。四是协助交通局推进仁兴至加笼坪旅游公路建设。五是推进商业一条街建设项目。六是推进海南百千工程美丽乡村建设，2017年完成美厚、四联、仁兴作业区、美合作业区美丽乡村建设。

五、切实做好2017年度精准扶贫工作。

一是在完成2016年度脱贫攻坚任务的基础上，谋划2017年度脱贫攻坚工作思路。二是加强政策及业务的学习，找准扶贫工作方向。三是充分发挥扶贫专项资金的作用，帮助他们发展生产。同时多措并举，借助山区特有的优势，引导贫困户发展林下产业，实现脱贫致富。四是加大宣传力度；五是强化跟踪服务机制；六是规范资金使用，实行全程监督管理。

六、推动农村改革发展，提高“三农”工作水平。

加大强农惠农政策力度，增强农村发展活力，加快推进农业现代化、农村公共服务均等化，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

七、推动文化繁荣发展，推动经济文化融合发展。

深入开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，大力弘扬中华优秀传统文化，增强价值观自信和文化自信。提高道德实践能力，凝聚向上向善的道德力量。

八、加强生态文明建设，促进可持续发展。

保持树木植被不被破坏，植被覆盖率在现有基础上不断提高。加强节能减排和资源集约节约利用，完善生态保护机制。深入贯彻新修订的《环境保护法》，严守生态红线，严保生态环境，坚决保卫绿色财富。　　

九、发展社会事业，持续保障和改善民生。

持续加大民生投入，坚持教育优先发展。健全家庭经济困难学生资助体系，做好就业和社会保障工作。发展卫生计生事业，加强卫生院医疗保健服务，做好计划生育特殊困难家庭扶助工作，提高优生优育水平。

十、推动法治社会、法治政府建设，维护社会和谐稳定和依法行政能力。

大力弘扬法治精神，增强全民法治观念，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。完善公务人员学法用法制度。提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力，一是坚持科学民主依法决策；二是深入推进依法行政；三是不断提高服务效能；四是切实加强廉政建设。

各位代表，完成2017年规划，实现仁兴新的更大跨越发展，是全镇人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇广大人民群众，以境界高远，追求卓越的创新精神；以坚忍不拔，攻坚克难的拼搏精神；以胸怀全局，和谐团结的协作精神；以海纳百川，诚信友善的包容精神，抢抓机遇、改革创新，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，开拓创新，真抓实干，为实现“十三五”规划目标、加快“富民强镇”新跨越、向着最美中国梦、最美仁兴梦携手迈进。

谢谢大家！