仁兴镇2020年政府工作报告

—2020年611日在仁兴镇第四届人民代表大会第七次会议上

仁兴镇人民政府镇长  李  杰

各位代表：

现在，我代表仁兴镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是落实海南全面深化改革开放各项政策的重要一年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和党的十九届历次全会精神，坚决执行县委县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，落实高质量发展要求，迎难而上，积极作为，经济保持平稳健康发展，各项事业协调推进，社会大局和谐稳定，较好地完成年初既定各项目标任务。

——经济运行总体平稳。初步核算（预计，下同），2019年全镇完成生产总值26254.33万元，同比增长10.1%，私人固定资产投资23597.7万元，同比下降9.6%。2019年，我镇粮食播种面积3.21万亩，产量1.21万吨，同比下降0.36%；蔬菜收获面积8715.7亩，产量3523.1吨，同比增长6.9%；油料播种面积1759.1亩，产量205.82吨，同比增长0.6%。橡胶种植面积16.93万亩，产量6625.51吨，同比增长1%；槟榔种植面积6431.1亩，产量4203吨，同比增长3.4%；畜牧出栏41.61万只（头），总肉量2895.61吨，同比增长17.6%。渔业养殖面积2225.1亩，产量2042吨，同比下降2.8%。

一年来，我们主要抓好以下七个方面工作：

（一）持续保障和改善民生。

1.大力推进脱贫攻坚。全镇建档立卡贫困人口283户1331人（其中农村户籍贫困人口 269户1260人，城镇户籍贫困人口14户71人）。经过精准帮扶，所有建档立卡贫困人口已全部脱贫出列，圆满完成脱贫攻坚任务。一是开展产业帮扶。在继续与县城乡、乐香等公司合作的基础上，我镇还将产业扶贫专项资金合计153.24万元入股海南远生渔业有限公司，约定固定分红收益，实现对283户1331人贫困人口产业帮扶全覆盖。二是2016至2019年“四类人员”危房改造共有149户，已全部竣工入住；为全镇283户1331人贫困人口代缴城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病商业补充保险，实现贫困人口基本医疗保障全覆盖；累计发放五批建档立卡贫困劳动力就业补助和交通补助395人次94.25万元。三是针对开展2018年中央、省、县交叉检查反馈的86条问题，本镇自查、排查发现的160条问题，2019年脱贫攻坚县、镇、村三级比武反馈问题，结合我镇实际，制定整改工作方案，建立整改工作台账，明确整改时限、整改措施、责任到人，按照问题清单逐条销号，目前均已全部整改完毕。同时，对比武过程中发现问题的相关责任人17人进行集体约谈，强化责任落实。四是提升贫困户自我发展能力。组织开展贫困户参加实用技术培训，2019年共组织2期实用技术培训，实现培训贫困家庭劳动力全覆盖，共开发39个公益性岗位，提升贫困户自我发展能力。截至2019年底，全镇已就业的农村贫困劳动力共705人，就业率达到94.63%。

2.推进乡村全面振兴。一是积极配合做好党建、扶贫工作、“厕所革命”工作；二是抓人居环境整治，助力美丽乡村建设。共筹集了近40万元投入各村人居环境整治，各村环境大有改观。三是狠抓产业发展，协调各村投入村级集体经济发展资金58万元，修建两个林下花鸡养殖场，年养殖规模4万余只，年产值预计达到200万元；协调相关部门出资70余万元种植百香果等项目，助力壮大农村集体经济。四是凝心聚力，积极为民办实事、解民忧，获得群众的称赞。协调海南九州通医药公司等五家爱心企业，慰问美厚五类人员，赠送药品及各类物资超过5万元。

3.稳步推进“厕所革命”。我镇农村厕所改造底数任务为703座，2019年，已动工812座，竣工259座。一是统筹谋划，深入一线全面排摸。确保2020年3月底全部完工。二是分类施策，自加压力统筹推进。对照《澄迈县推进农村“厕所革命”半年攻坚战实施方案》，各行政村因地制宜，立足本村实际产业特色和环境要求，准确分类实施改造。三是完善机制，建档立章巩固成效。根据农村厕所改造前后工作，建立“一厕一档一表一案”台帐，并进行分类整理统计，真正做到每个厕所表格清楚、照片清晰、情况了解。

4.有效防控非洲猪瘟。先后召开非洲猪瘟防控专题工作会议6次，制定各类工作方案4个。发放“五不补”“明白卡”等相关宣传资料1.3万份、张贴挂图1200张、悬挂横幅200余条。排查自然村386个次、猪场536家次、养殖户数2256户次、生猪数量23.8万头次，无害化处理生猪1.04万头，关停2家屠宰场。发放建档立卡贫困户非洲猪瘟补偿13.11万元，发放一般农户非洲猪瘟补偿金466.76万元；设立5个非洲猪瘟防控临时检查消毒站，累计消毒车辆3.2万余车次。

（二）着力加强生态环境保护。

1.深入开展生态环境保护。一是党政同责、严抓管理。召开工作部署会议，强化各组织集体环保工作责任心；与各村（居）委会签订责任书，落实属地责任；形成上下协作，共同助力的监管模式。二是通过宣传教育和组织二、三级网格员开展全覆盖式的巡查工作，严禁秸秆、垃圾露天焚烧。三是严禁槟榔土法熏烤。继续加强监管，加大宣传力度，提倡绿色加工槟榔生产模式。四是严禁燃放烟火爆竹。开展了一系列宣传教育工作，通过入户、悬挂横幅、设立宣传栏等方式，营造我镇禁燃禁放的浓厚氛围。开展对全镇22家烟花爆竹销售点进行检查。同时，组建了10支100人巡逻队伍，在节日期间开展巡逻、管控烟花爆竹燃放的行为。五是整治“小散乱污”企业。配合省、县等相关部门进行环保巡查工作；对我镇15家企业下达关于停止环境违法行为通知书，制定“一家企业两次回头看”的工作机制，避免停产企业偷加工情况的出现，有效监控企业环境保护再违法行为的发生。

2.持续推进六大专项整治。一是整治违法用地和违法建筑工作。全年开展土地动态巡查146次，下达停工通知书6份，限期拆除通知书66份。组织拆除违法建筑2.47万平方米，完成“两违”图斑处置47宗，通过补办手续等方式完成“两违”图斑整改1293宗。二是城镇内河(湖)水污染治理工作。实行河长制常态化巡查，共组织人员清理河道垃圾次数7次；打捞河道畜禽18头，关闭养殖场1个。开展打击非法采砂12次，取缔非法采砂点12个，烧毁非法采砂机11部，查获非法采砂车5辆，抓获非法运砂5人。三是大气污染防治工作。开展例行巡查的同时，大力开展烟花爆竹禁燃管控工作，节日期间巡逻队共劝阻违规燃放烟花爆竹16起，教育群众31人，保持优良的空气质量。四是大力开展城乡环境治理。通过加强宣传力度，各村居的主要街道、路口配备垃圾桶，按照“户分类、村收集、公司转运”模式，规范收运处理；建立驻村工作队、村三委干部对负责片区进行巡查和监督机制，为居民提供一个宜居的环境。五是林区生态修复工作。开展绿化宝岛行动，植树造林24.46万平方米，生态修复5.36万平方米，沿河种植苗木、竹子等常年绿植4000余株，有效固化种植用地、绿化河道环境、净化人居空气。

（三）持续调整优化农业结构。扩大山茶油、豪猪等特色农产品种养殖规模，建立2个花鸡养殖产业项目，筹建1个百香果种植产业项目，调整优化农业产业，进一步打造“一镇一业”“一村一品”，同时依托仁兴独有的温泉、区域文化、生态和地质等资源优势，结合新兴苗村特色村寨旅游，大力发展乡村旅游民宿产业。

（四）重点项目建设稳步推进。一是继续推进仁兴镇供水工程建设，解决饮水难问题。二是大力推进“美丽海南百千工程”，目前在建的美厚美丽乡村累计完成投资1293万元，完成总工程量70%。三是逐步完善仁兴垦区和农村基础设施建设，改善仁兴垦区和农村的发展环境，提高群众的生活水平，打造宜居舒适的村庄居住环境。2019年累计投入资金1619万元，完成农村道路硬化6.96公里，村内巷道硬化1.78万平方米，建设排水沟6873米，安装路灯265盏。四是全力支持配合仁兴至加笼坪旅游公路和昆仑至和岭公路改建建设，为仁兴的进一步发展奠定交通基础。

（五）社会事业稳步发展。一是落实教育主体责任，全面加强控辍保学工作，辍学率控制国家标准以内。依托各村居、各学校开展校园安全生产、食品安全、防溺水检查巡查;开展奖优助困活动，镇教育基金会2019年共奖励优秀学生115名，奖励金额12.03万元。二是扎实推进文化惠民工程。成功举办“三月三”、“一镇一演”、“新年登高”等文艺汇演活动，进一步丰富了群众的文体生活。三是持续加强社会保障。全镇共有9118人参加农村合作医疗，参合率达100%，向农村低保74户188人发放低保金52.597万元；城镇低保7户19人发放低保金8.99万元；向特困供养对象62人发放特困供养金45.01万元；向224名80岁至89岁老人发放高龄金24.19万元，52名90岁至99岁老人发放高龄金14.04万元。四是卫健工作扎实推进。2019年，全镇总人口数为46807人，人口出生率为1%，符合政策生育率94.6%，政策外多孩率5.09%，出生人口性别比121，圆满完成县下达的免费孕前优生健康检查等工作任务。五是工青妇活动丰富，利用“三八节”、“五四青年节”等节日契机开展系列活动，通过深化工青妇志愿者行动，丰富群众精神生活和文化生活。

（六）稳步提升社会管理能力。

1.综治维稳和禁毒工作力度持续加大。一是排查各类矛盾纠纷9件，调处9件，调处率达100％。交办信访件21件，办结11件，办结率73.33%。无集体上访，无越级和进京上访案件，无群体性事件。二是破获治安案件23起，抓获犯罪嫌疑人11人；破获刑事案件3宗，抓获犯罪嫌疑人3人。三是禁毒工作纵深推进，共破获贩毒案件10宗，刑拘11人（其中历年涉毒在逃人员1人）；查处吸食毒品案件9起，强制隔离戒毒9人，加大禁毒培训及宣传力度，依托澄迈县仁兴戒毒康复产业园，帮助“社康”人员戒断毒瘾，回归社会。四是营造浓厚的扫黑除恶宣传氛围，与县司法局联合举办扫黑除恶法治宣传巡回讲座和送法下乡琼剧法治宣传巡回演出，发放宣传资料4000余份，悬挂横幅12条，受教育群众5000余人。

2.安全生产形势持续保持平稳。组织联合检查25次，排查安全生产隐患75处，并做出及时处理。整治无证经营普通物流车辆运输危险化学品和农药等违法违规行为9起。2019年，辖区内无重特大安全生产和食品安全生产事故发生。

（七）不断加强法治政府建设。

深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，持续整治“四风”顽疾。一是增强责任意识。我镇共召开四次党风廉政建设专题会；与各村（居）签订党风廉政责任书，传导责任压力，推动全面从严治党主体责任落实。二是强化思想教育。突出教育为先，深入开展党风廉政思想教育，提高党员干部的拒腐防变能力。定期通报扶贫、环保、扫黑除恶等领域及违反中央八项规定精神的典型案例，强调纪律红线不可碰，切实做到思想不松懈、工作不松劲。三是强化监督检查，坚定不移推进作风建设。加强对镇政府、各村居、站所干部职工在岗履职情况的检查。2019年共受理问题线索10条，其中立案6件，给予党纪处分6人；了结1件，涉及1人；在核3件。诫勉谈话3人，谈话提醒69人次。问责力度加大，干部作风转变持续向好。

自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议9件，办复率100%，改进政府信息公开方式方法，加大对外公开力度。

此外，法律援助、民宗、防震减灾、残疾人保障等工作也取得较好地成绩。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，我们深知，这是镇党委总揽全局、协调各方，是全镇干部群众团结奋斗、共同努力推动，是各位人大代表付出智慧和心血的结果，也是社会各界及离退休老干部大力支持和帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、向关心、支持仁兴发展的社会各界人士，以及在各领域各岗位上无私奉献的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前全镇的经济社会发展还存在不少问题和困难。主要表现在:一是农业产业结构调整压力较大。引进、推广种养殖新品种的力度不大，林下经济未形成规模，生态资源优势没得到充分发挥，打造特色农产品的品牌存在一定难度。二是镇域经济基础薄弱，贫困户产业发展和就业等方面取得效果不明显。三是农垦社会职能属地化改革后，综治维稳、禁毒、环保等工作面临较大压力。四是部分镇村干部工作能力有待提升，作风仍需改进，个别干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施切实加以改进，不辜负全镇人民的期望和重托。

二、2020年工作安排

今年是决胜全面建成小康社会之年和“十三五”规划收官之年，是海南自由贸易港建设的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照高质量发展要求，以项目建设为抓手，着力抓重点、补短板、强弱项，统筹推进经济建设，提升社会文明程度，优化生态环境，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，开创经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的幸福美丽仁兴建设新局面，以实际成效树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

各位代表，当前我国疫情防控平稳，但国外疫情防控形势依然严峻。我们坚决贯彻落实国家、省、县的部署要求，严格按照“外防输入、内防扩散”的思路，带领全镇人民落实好常态化防控措施，全力以赴打好这场战役。做好抗击疫情工作的同时，将“保畅销、保生产、保增收”当作重要工作来贯彻落实，做到一手抓防疫，一手抓生产。及时传达上贯彻级重要指示精神，强化镇、村两级战斗体系责任落实，鼓励农民就近参与农业生产，增加工资性收入，确保工作落到实处。

各位代表，围绕上述目标，今年突出抓好以下方面工作：

（一）提升贫困户自我发展能力，巩固脱贫攻坚工作成效。一是严格落实周工作任务清单制度，结合县指挥部每周工作任务清单列出的具体工作内容，相应的制定周工作任务清单，按时完成工作任务。二是切实抓好各类问题整改。对国检、巡视、市县交叉考核及省、县督查检查反馈的问题，举一反三，结合实际，认真抓好整改落实。三是做好项目库调整工作。在县扶贫办的指导下，根据贫困人口需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等情况进行脱贫攻坚项目库调整，按照“村级申报、乡镇初审、市县审定、省级备案”四个流程，完成项目库调整工作。四是继续配合县职能部门做好危房改造、教育补助、就业补助、实用技术培训等相关工作。五是加强动态管理监测，对农村特殊边缘群众和脱贫户进行实时监测，及时发现、及早纳贫，确保不漏一户一人。

（二）大力推进乡村振兴建设。一是继续协调落实脱贫攻坚工作、巩固脱贫成果；二是大力培育具有地方特色的农产品，发展壮大村集体经济。三是继续以“十抓十好”努力完成各项工作。

（三）提升社会治理水平，提升“创文巩卫”整治效果。一是打好毒品整治攻坚战，确保完成禁毒三年大会战年度目标任务。依法开展扫黑除恶专项斗争，强力整治涉赌涉枪涉爆等违法犯罪活动。二是落实食品安全、安全生产责任，抓好农村、校园等重点区域的安全隐患排查，及时消除安全隐患。三是坚持“创文巩卫”，加大整治占道、店外、流动经营和门前“三包”落实不到位等违规违法行为的处罚力度，以罚促改。

（四）推进产业结构调整，统筹推进城乡协调发展。一是培育、引进新品种，采取以奖代补等方式，推广发展林下经济，继续扩大山茶油、豪猪等种养殖规模；充分利用农村闲置荒地，因地制宜发展种养殖业和“菜篮子”工程，发展壮大农村集体经济和农民增收。二是充分挖掘乡村旅游资源，协调推进加笼坪雨林度假区等旅游项目建设，促进旅游与休闲农业、健康养生等产业相融合。三是加快推进农业、农村现代化建设。从“清洁家园、清洁田园、清洁水源”三大方面全面推进农村人居环境整治。

（五）加快垦区发展步伐。多方争取资金完善垦区“五网”基础设施建设。配齐村级教育、医疗、文体、环境卫生等基本公共服务人员，加大对垦区居民的公共服务保障力度，加强社会治安综合治理工作，不断提升垦区居民的幸福感。

（六）加快推进“五网”建设，提高城乡规划建设管理水平。一是加快推进仁兴供水工程项目建设，争取今年投入使用；协助交通局推进仁兴至加笼坪旅游公路建设；加快推进美厚村美丽乡村建设，以重点项目拉动经济增长，推动基础设施完善，带动城乡一体化发展。二是加强城乡规划设计、风貌管控及生态保护、空间利用，强化农村房屋建设规划报建制度，进一步丰富农村民居建筑样式库，管控农村新建住房高度、建筑样式风格。三是保持打击违法建筑的高压态势，完成三年攻坚专项行动存量违建分类处置工作，结合乡村旅游，完善盘活利用闲置宅基地和闲置农房政策，决不允许变相搞房地产，决不允许城里人到农村买宅基地建房。四是推进“五网”基础设施建设。五是加大对农村地区基础设施建设投入力度，打通农村基础设施“最后一公里”，深入推进“厕所革命”，加快补齐影响城乡面貌和群众生活品质的短板。

（七）支持教育卫生事业发展。继续发挥教育基金会的作用，完善贫困学生教育救助机制，保障贫困学生公平享受教育权利。加强对校园周边治安环境的整治，以及加大对学校食堂及校园周边餐饮店、商店等重点区域的巡查检查力度，防止校园暴力，保障校园食品安全。发挥村一级卫生室作用，保障基层群众的基本医疗服务需求。

三、努力建设人民满意的政府

（一）推进政治生态建设。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，全面扛起海南自贸区（港）建设仁兴担当。

（二）提高依法行政水平。贯彻落实法治政府建设实施纲要，深入开展“七五”普法，增强政府工作人员依法行政能力和法治意识。在镇党委的领导下，坚决落实镇人大各项决议决定，依法接受人大监督，认真办理人大代表建议，主动听取社会各界意见，改进工作。完善政务信息公开，推行重大行政决策预公开制度，畅通社会监督渠道，让权力在阳光下运行。

（三）恪守廉洁从政准则。持续强化廉政政府建设，严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻落实中央八项规定，强化廉政风险防控，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。提高政府透明度，自觉接受监督，构建亲清新型政商关系，让公权力在阳光下运行。强化重点领域和关键岗位监督，最大力度消除风险隐患。政府要厉行节约，带头过紧日子。始终保持反腐高压态势，严查惩处损害群众切身利益的腐败问题，持之以恒正风肃纪，塑造清正、清廉、清明的政府形象，营造风清气正的良好环境。

各位代表，行进在仁兴的新征程中，使命激励着我们，责任鞭策着我们。新的一年，让我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇委的坚强领导下，争做新时代的奋斗者，改革开放的追梦人，努力为经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的幸福美丽仁兴努力奋斗！