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来源： 澄迈县仁兴镇 | 发文机关： 澄迈县仁兴镇 |
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各位代表、同志们：
大家好！现在，我代表仁兴镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、“十三五”时期工作回顾
过去五年，是全镇上下顽强拼搏、真抓实干的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。面对经济下行压力和新冠肺炎疫情等重大风险挑战，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，团结带领全镇广大干部群众深入落实省委省政府、县委县政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，大力实施强镇富民战略，着力打好三大攻坚战及疫情防控阻击战，全镇经济社会发展取得显著成就，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，稳步实现“十四五”良好开局，仁兴高质量发展迈出了坚实步伐。
五年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力不断增强。以发展为第一要务，用发展聚人心、树形象，呈现出持续发展、科学发展的良好势头，大力发展惠民产业，坚持因地制宜发展“一镇一业”“一村一品”，通过引进龙头企业、培育本地企业带动经济发展，镇内已有年产值达5500万元的大牧人生猪养殖场，逐步发展壮大的昆仑三队生猪养殖场，大力探索村集体经济发展的有效途径，整合集体资源，7个村（社区）联合成立海南仁兴管理服务有限公司开展粪污抽运、菜篮子等业务，在吴案村、岭仑村发展福鸡养殖产业，在四联村发展百香果种植产业。
五年来，我们打好打赢脱贫攻坚战，决战决胜全面建成小康社会。精准打好脱贫攻坚战，投入危房改造资金506.14万元，提升贫困户住房质量；发放贫困家庭学生教育资助275.21万元，实现贫困学生教育资助全覆盖；投入财政专项扶贫资金1771.8万元，实施扶贫项目65个，带动贫困户增收致富；严格落实基本医疗保障，实现贫困人口参保全覆盖。2019年底提前完成脱贫任务，全镇283户贫困户全部脱贫，年人均纯收入超过省定贫困标准线，脱贫攻坚工作得到县委县政府肯定，在澄迈县乡镇党委和政府脱贫攻坚成效年度考核中3次进入“好”的等次。
五年来，我们深入贯彻“两山”理念，大力推进生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，围绕大气污染防治、生活垃圾清理、网格巡查环境制度、“小散乱污”企业整治等方面下“绣花”功夫，全镇生态环境质量持续保持优良。六大专项整治强力推进，2016年至今共拆除违法建筑35370平方米，全镇设立9名河长，54名河流专管员，常态化开展巡查并定期组织“清河行动”。加快推进仁兴镇生活垃圾转运站建设，统筹做好土壤环境综合治理、绿化宝岛行动等工作，积极主动办结涉及生态环保方面的信访件，及时解决群众反映强烈的环境污染“老大难”问题。
五年来，我们推进重点项目建设，促进农村面貌整体改善。新型城镇化建设稳步推进，“双创”工作有序开展，美丽乡村建设有序推进，投资3542万元的新兴苗村整村改造工程全面竣工，特色村寨展现新面貌；投资950万元进行美厚村美丽乡村建设，美厚村居住环境得到明显改善；投资1.6313亿元的仁兴镇自来水供水厂即将投入使用，全镇1万多户居民饮水安全将得到保障。全力服务推进省重点项目迈湾水利枢纽工程建设，协助海垦西达农场公司落实青苗清点和后续补偿工作，有序组织征地区域人员整体搬迁，确保移民安置点在规划周期内完成建设。扎实推进“厕所革命”，全镇新建、防渗漏改造厕所2002户。持续深入开展“创文巩卫”活动，2016年至今共投入环境综合整治资金1055.94万元，农村人居环境得到好转。不断加大农村人居环境整治巡查力度，进村入户开展移风易俗宣传教育，引导和带动广大人民群众自觉养成文明卫生习惯。全力以赴保障加笼坪旅游公路项目，村庄规划编制进入提速增效阶段，预计年底前完成规划报批。
五年来，我们稳步实施强镇富民战略，持续完善基础设施。统筹协调发展，突出抓项目、夯基础，乡村振兴战略迈出新步伐。美丽乡村建设投入6355万元，硬化村道35.82公里，硬化村巷3.009万平方米，安装路灯649盏，新建排水沟12.1公里。结束了“晴天一身灰、雨天一身泥”的历史，并实现主干道路灯照明全覆盖。累计投入资金1032.649万元帮助320户四类重点对象完成危房改造，基本实现全镇居民住房安全有保障。新建6个村级活动场所已全部投入使用，完成6个老区资金项目建设。2016年以来，投入镇级资金约1913万元开展基础设施建设，不断完善我镇基础设施建设，为推动乡村振兴战略奠定坚实基础。
五年来，我们齐心协力惠民生，社会事业全面进步。顺利完成农场社会管理和公共职能属地化管理改革，成立澄迈县仁兴镇昆仑居民委员会和西达居民委员会，为居31个村小组装修办公场所，配置办公设备。完成居“两委”及村小组换届选举工作，并配备140名网格员，为服务垦区群众新生活奠定基础。稳步推进昆仑学校集中寄宿制办学项目，确保项目2022年初进入施工阶段，不断提高教育硬件保障。全面加强控辍保学工作，劝返义务教育阶段辍学学生34名，充分发挥教育基金会奖学助学作用，镇教育基金会2016年至今共发放47.8万元奖励优秀学生505名，教育事业不断迈上新台阶，仁兴中心学校、西达中学、昆仑学校获我县十佳学校。坚决贯彻落实上级有关疫情防控工作部署要求，筑牢新冠肺炎疫情坚实防线，全镇上下众志成城、慎始如终，全镇未出现一例新冠肺炎疑似病例，有序推进新冠疫苗接种工作，截止12月8日我镇接种第一针共25570人，18岁以上接种19231人，第一针接种率99.34%，12-17岁第一针接种2694人接种率96.31%。18岁以上第二针已接种人数19005人，接种率98.92%；12到17岁第二针已接种人数2635人，接种率98.02%。3-11岁的第一、第二针稳步推进，同时持续发动满第二针6个月第三针次的疫苗接种工作，通过接种疫苗进一步建立全民免疫保护屏障。坚持“以人为本、规范管理”的工作理念，实现城乡社会养老保险、农村医疗保险以及防返贫保险等民生保险缴交率超过全省平均水平。新增农村低保68户158人，城镇低保6户24人，特困4户4人及时纳入了保障范围，实现应兜尽兜、应纳尽纳。帮助突发严重困难群众申报临时救助，减轻群众家庭医疗负担。帮助55户残疾人家庭进行无障碍改造，扶持26名残疾人发展生产。及时兑现省县各项强农惠农资金，发放耕地地力补贴557.7万元。与海南绿峰生态农业开发有限公司合作建设“菜篮子”基地，目前已交付使用500亩，盘活农村撂荒田地的同时，通过平价蔬菜的销售有效地稳定本地菜价惠及民生。经过精心谋划，全体干部职工上下一条心，分步骤，稳妥推进，顺利完成市场搬迁工作，将各类经营户统一搬迁至仁兴镇兴达农贸市场集中经营，盘活了市场经济，脏乱差和占道经营得到有效整治。
五年来，我们锲而不舍保稳定，社会大局和谐安宁。持续提升群众安全感和满意度，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。2016年以来，共排查调处矛盾纠纷121起，调解成功率达100%；受理信访件52件，办结51件，98%以上的来访都得到了有效解决。截至2021年11月，共破获贩毒案件78宗，抓获犯罪嫌疑人80人，查处吸食毒品案件256起，强力推进扫黑除恶，人民群众对社会治安满意度达到了99.9％以上。接续开展两轮禁毒三年大会战，持续加大毒品问题综合整治力度，2020年顺利通过省禁毒委考核验收，成功摘掉“省重点关注地区”帽子。截至2021年11月，戒断三年以上未复吸累计661人，实有吸毒人员占总人口比例下降到千分之四以下，全镇毒情实现根本好转，群众满意度达99.8%。从严从重整治非法采砂，有效打击非法采砂44次，取缔非法采砂点27个，烧毁非法采砂机27部,扣押18部非法采砂铲车、偷运河砂车辆6辆、挖掘机1辆，查获非法偷运河砂人员18名。2021年成立综合行政执法中队，配备2辆执法巡逻车，配齐13名执法队员，为稳定社会秩序保驾护航。常态化开展扫黑除恶专项斗争，在镇内营造浓厚的扫黑除恶宣传氛围。全镇在春节、两会、党的十九大等重大会议活动和敏感节点实现“六个不发生”和“零失控、零非访、零群体性事件、零安全事故”的“四零”目标。
五年来，我们坚定不移守初心，队伍建设不断加强。挖掘美合革命根据地、六芹山革命根据地等红色教育资源开展党史学习教育，引导党员干部进一步坚定理想信念，增强为民初心，厚植爱国情怀，自觉担负起党和人民赋予的重任。打通党史学习教育最后一公里，深入苗村讲授党史，党史学习教育进苗村被作为亮点工作上报省委党史办。法治建设成效显著。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强重大行政决策和行政规范性文件合法性审核，把政府活动全面纳入法治化轨道，自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督。顺利完成乡镇机构改革，设立五大内设机构，政府工作效能极大提升。新录用17名年轻公务员，干部队伍结构进一步优化。圆满完成村（社区）“两委”班子换届工作，64名素质高、能力强、干劲足的骨干进入村（社区）“两委”班子。以落实党风廉政建设“两个责任”为龙头，以解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题为抓手，坚持不懈刹风正纪，坚定不移惩治腐败。突出改作风、转职能、促落实，自身建设在职能转变中展现新气象。党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，组织开展党风廉政教育18次，进行谈话提醒549人次，诫勉谈话16人次，镇纪委内部谈话提醒12人次，通过日常提醒，真正把纪律挺在前面，把管党治党体现在平时，使干部心有敬畏、行有所止。
此外，工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。武装工作有序推进，兵役登记1865人，完成率100%。为促进全镇经济、社会事业发展发挥了积极作用。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府及镇党委坚强领导、关心支持的结果，是历届班子接续奋斗、继往开来的结果，是广大干部群众拼搏奉献、攻坚克难的结果，是全镇人民弘扬老区精神、共同努力奋斗的结果。在此，我代表仁兴镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持仁兴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表、同志们！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的问题，主要表现在：巩固脱贫成果与乡村振兴任务依然艰巨，鼓励发展壮大农村集体经济的举措还不够多，部分扶贫产业项目带动能力还不够强；基本公共服务仍存在发展不平衡、不充分的地方，基础设施建设还有很多短板，应急能力建设有待加强，民生保障水平有待提高；作风整顿建设还有很长的路要走，基层服务效能尚需进一步提升，为民服务还存在不少堵点，极少数干部主动思考、主动履职的意识不强，解决问题、服务发展的能力不足，积极作为、奋勇争先的工作氛围不浓等。为此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取强有力的举措解决问题，决不辜负全镇人民的厚望！
二、“十四五”时期工作的指导思想及总目标
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好“十四五”时期各项工作，对于实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。
今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对海南系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极参与构建新发展格局，认真落实省委各项工作部署和县委县政府各项工作举措，坚持走强镇富民之路，加快建设现代化产业体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力打造乡村振兴示范镇、宜居宜业宜游生态示范镇。
今后五年，全镇经济社会发展的总目标是：团结奋斗、顽强奋斗、不懈奋斗，奋力建设“革命老区高质量发展先行区”“共富共享美好生活实践区”“红色基因传承示范区”。
——建设革命老区高质量发展先行区。深入贯彻新发展理念，走出一条速度与效益同步提升、经济与生态相得益彰的老区特色发展之路。
——建设共富共享美好生活实践区。大力践行以人民为中心的发展思想，未来五年，公共服务更加公平可及，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养；群众文化生活更加丰富，民主法治更加健全，公平正义充分彰显，公众安全感显著提升。
——建设红色基因传承示范区。大力弘扬革命老区精神，推动传承红色基因的制度化、载体化，将红色基因融入党员干部工作生活，激励党员干部信念坚定、担当作为，“我为群众办实事”实践活动常态长效，广大群众感党恩、听党话、跟党走。
三、今后五年的主要工作安排
高质量发展是仁兴镇全面现代化建设现实而紧迫的任务。要以新发展阶段为历史方位、以新发展理念为指导原则、以新发展格局为路径选择，不断迈出高质量发展的新步伐。
（一）坚持疫情防控不松懈。深刻认识疫情防控形势的严峻性、复杂性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，坚决做到思想不松、措施不松、机制不松、责任不松，巩固来之不易的疫情防控成果。贯彻预防为主方针，进一步采取有力措施提高新冠疫苗接种率，筑牢全民免疫屏障。强化疫情防控队伍建设，全面织密疫情防控网，常态化开展市场、超市、冷链食品等重点人群、相关产品和工作环境检测，细化卫生院、学校等特殊场所及办公场所防控措施。继续深入开展爱国卫生运动、应急演练以及常态化消毒消杀，大力普及疫情防控和传染病防治知识，严密防范新冠肺炎和可能出现的冬春季流感“双流行”挑战，将老人、儿童、学生等易感人群作为防控重点，有序推进新冠疫苗接种工作，全力保障防疫资源下沉、关口前移、力量充实、责任压实、措施细化等“五个”到位。
（二）着力在乡村振兴上务求实效。乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手。要坚持农业农村优先发展，全面落实“二十字”总要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全动态监测和遇困即扶机制，对易返贫致贫人员做到及时发现、及时帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。加快发展现代农业。落实最严格耕地保护制度，加强高标准农田建设与管理，推动“一镇一业”“一村一品”提质增效。培育新型经营主体。积极培育农村电商等新产业新业态，大力发展“菜篮子”工程等乡村惠民产业。推动村集体经济发展。深入研究村集体经济发展路径，结合本地实际，发展具有仁兴特色，能做好、做久、做强的村集体经济项目。构建企业、合作社与农户之间更加紧密的利益联结机制，实现企业盈利、农民获利。统筹村庄规划编制。突出规划引领，分类有序推进村庄建设，强化农村建房管控，形成疏朗有致的乡村空间。突出美丽宜居。推进农村人居环境整治提升，深化“厕所革命”，加强生活垃圾和污水治理，加快城乡供水一体化，完善水电路气网等基础设施和公共服务。突出新风新貌。深化移风易俗，倡导婚俗新风，大力培养新型职业农民和农村实用人才，发挥新乡贤作用，助力乡村振兴。
（三）着力在加强民生基础上精准发力。习近平总书记“七一”重要讲话强调，“以史为鉴、开创未来，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗”。我们要着力加强普惠性基础性兜底性民生建设，扎实推动共同富裕，不断增强群众获得感幸福感安全感。落实重大疾病医疗保险和救助制度，推进医保服务标准化规范化便利化建设，严厉打击欺诈骗保、挪用贪占社保资金行为。让群众享有更加优质公平的教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，推动落实辖区内集中寄宿制办学。让群众享有更高水平的健康服务。加强公共卫生防护网建设，抓好新冠肺炎疫情常态化防控。提升医疗卫生服务水平，提高镇村卫生服务能力。让特殊群体得到更好照护。让“一老一小”、妇女儿童等各类群体共同享有发展成果。推进老有颐养，幼有善育，保障妇女合法权益，保护青少年身心健康。健全残疾人关爱服务体系和设施，让他们生活更加幸福、更有尊严。
（四）着力在生态建设上争创一流。绿水青山就是金山银山，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动生态质量稳定向好。继续打好污染防治攻坚战，精准治污、科学治污、依法治污。深化落实河湖长制，加强全流域水环境治理，深入开展“清河行动”，实现水清岸绿河畅景美。营造浓厚低碳氛围，倡导绿色出行，制止餐饮浪费，让绿色低碳生活成为新时尚。拓展“两山”转化通道。统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，持续推进裸露土地整治工作。
（五）以更大力度推进文化建设。美好生活既要有富裕的物质生活，也要有富足的精神生活。要坚持社会主义先进文化前进方向，满足人民文化需求，不断增强精神力量，大力繁荣文化事业。深挖苗村少数民族文化，实施文化惠民工程，加强农家书屋建设，推进公共文化服务一体化，促进全民阅读。
（六）以更高水平创新社会治理。和谐稳定的社会环境是美好生活的保障。要统筹发展和安全，提升治理能力现代化水平，促进人民安居乐业、社会和谐有序。推进扫黑除恶长效常治，严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪，持续提升公众安全感。完善应急管理体制，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。压实安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生。全面提升治理能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，最大限度把矛盾风险防范化解在基层。
各位代表、同志们！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干、勇于挑战，勠力奋进，蓄势突破，确保“十四五”开好局、起好步、行得稳。蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们携手在砥砺前行的道路上跑出加速度、开创新局面。为谱写仁兴高质量发展新篇章而努力奋斗！
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