各位代表、同志们：

现在，我代表仁兴镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，仁兴镇始终坚持“以人民为中心”的发展思路，凝心聚力促发展，担当作为抓落实，较好地完成了各项目标任务，全镇经济社会事业呈现良好态势。

一年来，我们重点做了以下六个方面的工作。

（一）经济运行稳中有进。一是农业生产质提量增。2022年粮食作物收获面积3.1万亩，总产量1.2万吨；瓜菜收获面积0.8万亩,产量0.38万吨，全年价格维持稳定；橡胶实有面积22万亩，收获面积14.77万亩，产量0.6万吨；槟榔实有面积1.36万亩，收获面积为0.57亩，产量0.13万吨；生猪出栏量4.6万头，存栏2万头；牛出栏量968头，存栏量1897头；家禽出栏量38.37万只，存栏15万只。二是重点项目顺利推进。2022年我镇500万元以下私人固定资产投资总计16307万元，其中房屋建设投资15007万元，占比92%。2022年我镇固定投资计划建设7个项目，总投资18876万元，2022年投资任务6900万元，全年完成投资5738万元，占全年投资任务总额的83.16%。昆仑学校集中寄宿制办学（一期）项目和革命老区基础设施建设项目已竣工，仁兴镇供水工程三期、供水厂提升工程、松运拾村四联基础设施提升工程已进入收尾阶段；昆仑学校集中寄宿制办学二期项目和仁兴中心学校集中制办学项目已完成项目移交工作。

（二）社会治理成效显著。一是网格化服务管理平台平稳运行。探索借鉴“小事不出村、大事不出镇”枫桥经验，全力推进网格化服务管理平台工作，发挥镇、村、村小组三级调解网络员作用，进一步畅通基层群众反映问题渠道，及时解决群众急难愁盼问题。我镇全年居民入群户数为9437户，入群率达98.52%。受理并办结各类诉求36件。二是村庄规划科学合理。全镇9个村（居、社区）村庄规划已完成专家评审、批前公示、以及征求职能部门意见，并获得县政府批复，根据省厅的工作要求，目前开展数据入库工作已暂停，待下一步的工作安排。三是进行美厚村空心村整治。该项目于2021年12月15日动工建设，总投资115.22万元，共硬化村内路巷520米、新建厨房4间、新建挡土墙25米、拆除旧瓦房300平方米，进一步改善了美厚村村容村貌。四是乡村治理“积分制”全面铺开。根据村（社区）实际情况制定积分细则，各村（社区）已完成“积分制”平台注册工作。以积分细则为抓手，将逐步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑的现代乡村治理体系。五是全面推动落实禁毒“八大工程”。始终保持高压态势，坚决打击毒品违法犯罪行为，突出抓好戒毒康复人员严管严控，我镇戒断三年未复吸人员从至2021年的655人上升至2022年780人，同比增长19.1%，全年未发生涉毒“两抢”、“一盗”案件。六是矛盾纠纷化解有效。按照“五个一”的工作要求，实行领导包案化解，有效化解了一些信访突出问题。成功调解各类矛盾纠纷22宗，18宗，调处解决信访件20件，办结12345信访件644件，群众满意度得到有效提升。

（三）生态环保有力推进。我镇始终坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念。一是创新“党日活动+生态治污”模式，将主题党日活动开展到“六水共治”第一线。仁兴社区在镇党委、政府的指导下，充分发挥村民自治作用，通过村务协商会表决的方式收回长期被私人占用养鱼导致水体严重富营养化、严重影响村容村貌的人工湖。并开展了“爱我苗村六水共治”主题党日活动，以我“荷”党心“莲”心为主线贯穿始终，充分发挥党员群众集体智慧，调动村民积极性，把生态治理人工湖塘污水，美化苗村人居环境当做自家事，共同出谋划策，全体参与，并将人工湖塘荷花种植融入村集体经济产业中，种植产出等由村集体统一销售，利润归集体经济统一分配，为集体产业增收贡献力量，做到“绿水青山”、“金山银山”两手齐抓，“六水共治”、乡村振兴齐头并进。新兴苗村人工湖党建引领生态治污的成功案例作为“六水共治”典型，被“澄迈新闻”、“海南日报”、“人民网”等各大报纸媒体及省纪委监委网站争相报道。二是党建引领开展“强化秸秆禁烧 保护生态环境”主题党日活动。5月7日以来，各村（居、社区）党（总）支部陆续开展“强化秸秆禁烧、保护生态环境”主题党日活动。党员干部带头入村入户签署“禁烧”承诺书，对各重点农户进行宣传，为村民答疑解惑，零距离开展普法宣传，提高禁烧意识，强化禁烧责任，并到田间地头开展秸秆禁烧排查工作，达4416人次。全年我镇发现并完成处置2起燃烧秸秆现象。三是扎实推进厕所化粪池防渗漏改造和无害化处理。2022年我镇农村户用厕所化粪池防渗漏改造220个已全部竣工。建成2个粪污无害化处理池，累计清掏粪污2004户次，在美化村庄环境的同时进一步提升粪污资源化利用。四是开展农膜和农药废弃物回收工作。通过入户发放宣传单、张贴宣传海报、悬挂横幅等方式加大农膜和农药废弃物回收宣传力度，并在主要农田区设立12个农膜和农药废弃物回收点，进一步减少农膜和农药废弃物污染环境。五是保持高压态势打击非法采砂。有效打击非法采砂15次，销毁、没收抽砂机4台，联合派出所查扣非法运砂车辆3辆。六是扎实开展清理槟榔熏烤土炉专项行动。取缔拆除槟榔熏烤土炉小作坊1个，查没槟榔青、干果总重19160斤。

（四）底线工作常抓不懈。一是严格落实疫情防控责任。坚持底线思维，严格落实疫情防控各项措施，精准落实“属地管理”责任，大力推进全域静态管理、全员核实检测、重点人员管控、新冠疫苗接种等工作，全镇适宜接种人群接种率达98.1％，不断构建全民免疫坚强屏障。二是全力以赴抓好安全生产工作。定期组织开展道路交通、消防、自建房、项目施工、防溺水、校园安全、采摘槟榔防触电等领域专项监督检查。全年开展道路交通安全整治150次，查处各类交通违法行为1050起，其中酒驾4起，驾驶摩托车、电动自行车未戴头盔555起，拆除遮阳棚438起，驾驶报废车辆33起，不系安全带15起，未成年人违规骑行75起，查扣各类违法车73辆，严防道路交通安全事故。共排查整治经营性自建房12间，开展在建自建房安全施工检查12次，签署安全施工协议书33份，为39只简易船只救生衣、救生圈。组织46人常态化对39处中高风险水域开展巡查并设置防溺水警示牌50个。组织143处在电线杆下种植槟榔的农户签署安全告知书并发放宣传册、张贴安全警示标语。对正在施工的132处工地签订安全生产承诺书。组织联合校园安全隐患排查7次，查处各类安全隐患行为22处。督促15家重点燃气餐饮店和辖区内学校食堂安装燃气报警器，不断加强监管和压实安全生产责任，确保我镇社会安全有序发展。三是落实“长牙齿”耕地保护措施。层层压实责任，对农村乱占耕地建房等新增违法行为“零容忍”，强化三级网格员常态化巡查管理，累计出动巡查人员1000余人次，有效及时发现并制止未报先建违法建设行为6起，下达责令停止违法建设行为通知书6份。2022年“两违”图斑总数为2094宗，累计完成销号2028宗，销号率96.8%，剩余66宗已挂账销号完成。累计受理农村居民建房报建294宗。耕地图斑总数为49宗，累计完成销号41宗，销号率84.7%，挂账销号完成8宗。

（五）乡村振兴稳步推进。一是脱贫成果提质增效。全面贯彻防止返贫监测帮扶“早发现、早干预、早帮扶”工作机制，全年累计排查新增监测对象8户24人，回退监测对象1户4人，进一步提高了精准识别率，确保应纳尽纳。将2户种植槟榔的风险未消除的监测户确定为重点关注对象，并落实产业帮扶、兜底保障等措施，确保不因槟榔产业政策调整发生规模性返贫致贫。将2户脱贫不稳定户调整为相对稳定脱贫户，将10户相对稳定脱贫户调整为稳定脱贫户，将7户稳定脱贫户调整为相对稳定脱贫户，进一步细化政策保障对象。为帮扶对象发放特惠性教育资助235人18.82万元，发放雨露计划16人2.8万元，实现贫困家庭学生教育资助应享尽享，无义务教育阶段学生因贫辍学。实现所有帮扶对象参保和家庭医生签约服务全覆盖，共落实门特病门诊报销25人，住院报销65人，共为7名农村重点对象办理慢性病证。累计为重点对象发放临时救助2人0.27万元。农村重点对象危房改造6户和农房抗震改造9户已全部竣工。委托第三方公司开展水塔清洗1次，组织水管员对水塔巡检14次，确保集中供水水质安全。推动持续增收，脱贫劳动力务工597人，劳动力务工率87%，较上一年度增加1.2个百分点，无零就业家庭。发放产业分红21.83万元，发放务工奖补232人次28.36万元、交通补助119人次3.22万元。2022年全镇脱贫人口和监测对象家庭年人均纯收入达18530.15元，较上年度增长10.92%，全年未发生返贫致贫现象，脱贫成效进一步巩固。二是因地制宜发展林下食用菌种植。将美厚、拾村、松运等3个村委会的村集体产业发展资金325.2万元和监测对象产业扶持资金50万元，合计375.2万元投入海南金麦穗农业发展有限公司发展林下种植食用菌项目。该项目一期已建成投产，二期已进场施工，形成约600亩林下复合经济。依托院士团队科技成果，打造10亩橡胶林下中药材生态种植示范项目“校地共建”合作基地，形成了镇党委领导，镇政府与科研团队科学指导，以发展林下产业为主导，一二三产业融合发展的产业发展新道路。三是党建引领提升乡村治理水平。结合撂荒地复耕和槟榔清退等重点工作，开展“践行国之大者，保障粮食安全”主题党日活动。各级党组织通过党旗入村、入组、入户，镇领导班子按照分组带头开展“复耕地上的微党课之粮食安全”宣讲，讲解国家对耕地保护的相关政策法规，规范引导农民正确利用每一分耕地，引导各党（总）支部党员积极用党旗的“红”，保护希望的“绿”，当好“红色护田员”，2022年我镇撂荒地复耕任务240亩，全年完成508亩，完成率211.67%。槟榔清退任务50亩，全年完成139亩，完成率278%。四是聚焦本土资源优势发展壮大海南仁兴管理服务有限公司。进一步拓展村集体公司物业管理、粪污抽运、公路养护、文化服务、林下集体经济等业务，公司全年营收约150万元，带动村集体经济增收，提前3年实现所有村集体收入达到10万元以上任务目标。五是推进乡村文化振兴。与海南仁兴管理服务有限公司合作，结合我镇的工作动态与实时宣传，开展主旋律电影下乡活动，开设文化振兴文化训班，为我镇今后开展相关工作做好铺垫。全年在各村播放主旋律电影39场次，开办各类培训班29场次，进一步丰富乡村文化生活。此外，先后建成了美厚村后山红色文化广场、南初文化广场，不断完善农村文化设施建设。

（六）民生福祉更加殷实。一是全面落实民政兜底等社会保障政策。全年共新增特困供养人员7户7人、低保人员9户13人、低保边缘家庭3户12人，累计发放低保补助1338.86万元、发放特困供养金57.67万元、发放临时救助3.3万元，完成10户残疾人家庭无障碍改造。清理城乡居民养老保险暂停待遇发放人员39人，进一步实现优惠政策落到实处。二是保障群众“菜篮子”。与海南绿峰生态农业开发有限公司合作建设“菜篮子”基地，已交付使用500亩，共产出各类蔬菜瓜果1451.7吨，在盘活农村撂荒田地的同时，通过平价蔬菜的销售有效地稳定本地菜价惠及民生。三是严把食品检测关。全年年未出现食品安全事件，没有不合格农产品瓜菜流出生产地，进入市场情况。四是强化养老服务。主动协调县民政局盘活昆仑敬老院，可提供38个床位，已有17名老人报名入住，为本地提供3个固定就业岗位，进一步提升民生保障服务水平。五是提升教育服务质量。高度重视“控辍保学”工作，全年共劝返16名学生。组织教师为9名残疾学生送教上门，指导各学校落实校园疫情防控措施，组织人员对重点水域加大排查管控力度，全年未发生学生溺亡事件。结合社区教育组织到各村开展培训活动，深化落实“双减”工作。

此外，工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。武装工作有序推进，为促进全镇经济、社会事业发展发挥了积极作用。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府及镇党委坚强领导、关心支持的结果，是历届班子接续奋斗、继往开来的结果，是广大干部群众拼搏奉献、攻坚克难的结果，是全镇人民弘扬老区精神、共同努力奋斗的结果。在此，我代表仁兴镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持仁兴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还面临众多困难与挑战，主要表现在：一是产业结构单一，疫情和目前社会因素对支撑仁兴镇社会经济发展的传统产业冲击较大，急需尽快完成产业结构调整，优化产业结构布局。如，目前有关槟榔产业前景不明朗，群众对传统产业发展的信心和积极性均有影响；二是基础设施建设、社会保障体系、公共服务体系与北部乡镇相比差距仍然较大，教育、卫生、文化等公共服务供给还不能满足群众需求。如，垦区仍然存在较多村庄道路设施落后，人居环境治理难度大，住房条件差，危改工作体量大；三是垦地融合不紧密，仁兴镇主要的社会事务来自垦区，但是主要的土地目前仍属于海垦集团。垦地融合后，农垦与地方政府在工作机制等方面仍然没有较好的衔接，导致在推进基层治理和产业发展中仍然存在诸多阻碍。如，在发展产业过程中，海垦集团的土地审批流程与地方政府存在差异，导致产业推进存在诸多不畅；四是对干部管理和培养不够，极少数干部的责任心不强，创新意识不足，风险防范能力有待提高，综合能力无法满足当前社会发展的要求。如，在发展村集体产业过程，各村（社区）支部书记作为村集体公司股东代表，但是在产业管理和发展过程中，积极性和参与度不高，风险防范意识不强，业务开展想法不多。

为此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取强有力的举措解决问题，决不辜负全镇人民的厚望！

二、2023年工作安排

各位代表，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年。为切实抓好今年各项工作，我们将重点做好六个方面工作。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持发挥镇党委“领头雁”作用，组织党委理论中心组和各党（总）支部持续开展学习，紧密联系重点工作，做学深悟透，学以致用。通过学习，进一步弘扬伟大建党精神，进一步发扬“钉钉子精神”纠治“四风”，进一步发扬革命老区的劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神以及勤俭节约精神，进一步夯实“以人民为中心”的发展思路，不断提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（二）加快推进重点项目。严格落实澄迈县项目管理“六个一”工作机制，科学制定项目倒排工期，迎前服务项目推进，确保项目早落地、早动工、早投产、早见效。一是做好林下种植产业项目建成投产后续服务，继续推进林下食用菌基地项目二期和加工厂建设；立足丰富的橡胶林资源推广橡胶林下中药材生态种植；充分利用椰子林下空地资源，发展斑兰种植项目，带动群众增收致富。不断完善和优化我镇产业结构，提高我镇产业抵御外部风险的能力，逐步打造林下经济示范镇。二是继续围绕物业管理、粪污抽运、公路养护、文化服务、林下集体经济等五个板块开展业务做大做强海南仁兴管理服务有限公司。三是倒排工期，推进供水工程建设收尾工作，建设仁兴镇少数民族供水困难地区工程，争取项目早日建成，彻底解决仁兴供水难的问题；提前谋划启动一批基础设施建设项目，不断完善基础设施。

（三）严格落实安全生产工作责任。进一步提高思想认识，切实把人民群众的生命财产安全摆在首位，落实好管项目就要管安全生产的工作机制，统筹要做好安全生产各项工作。开展道路风险隐患整治工作，重点对无籍无档、非法改装、报废、超速、醉驾、未满年龄驾驶等违规违法车辆和驾驶人的管控，要做到严厉打击，绝不手软。

    （四）坚持“两山”理念守护好生态环境。完善河、湖、林长制工作机制，加强日常巡查管护。继续深入推进六大专项整治，推广新兴苗村人工湖改造治水经验。严守耕地保护红线，以“零容忍”态度，坚决遏制新增违法乱占耕地建房问题，防范耕地“非粮化”“非农化”，推进农业废弃物、畜禽养殖废弃物集中处理和资源化利用，把绿水青山变为金山银山。

（五）推进红色文化和乡村振兴基地建设。充分利用仁兴当地生态、红色资源优势，结合新兴村少数民族村落、美合革命根据地、六芹山革命根据地、美厚村后山红色文化广场红色资源优势，打造以澄迈唯一少数民族革命老区为中心的红色文化学习驿站及生态旅游观光路线。不断做细做实党建引领乡村振兴各项工作，探索建立村集体产业发展的仁兴模式。

     （六）用心用情书写民生新答卷。有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，不断提升农村社会保障能力。加强社会救助兜底保障，确保“应保尽保、不漏一户、不落一人”。加强拥军优属工作，强化退役军人权益保障，支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。进一步优化教育教学资源布局，稳步推进集中寄宿制办学工作，完善社区教育教学体系，提高社区教育水平。不断完善公共文化服务体系，开展各种文体活动和新时代文明实践活动，倡导全民阅读，丰富群众精神文化生活。落实全民参保计划，落实落细低保、特困、临时救助等综合社会保障政策，确保特殊群体应保尽保。办好一批民生实事，充分利用昆仑敬老院提升养老服务保障水平，推动仁兴供水厂、迈湾移民安置等民生项目，努力满足人民群众对美好生活的向往。

     各位代表、同志们！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干、勇于挑战，勠力奋进，蓄势突破，携手在砥砺前行的道路上跑出加速度、开创新局面。为谱写仁兴高质量发展新篇章而努力奋斗！