经济运行总体平稳，制约因素仍需关注

--2019年澄迈县前三季度经济运行情况分析

澄迈县统计局

2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会、推动高质量发展的关键之年。在县委、县政府的坚强领导下，全县上下全面贯彻落实习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神以及省委省政府“两个确保”百日大行动动员大会精神，深入推进供给侧结构性改革，优化营商环境，推动产业转型升级，确保全县经济持续优质发展。前三季度全县经济延续总体平稳的发展态势，但各行业发展喜忧参半，部分制约因素依旧存在，需要持续采取积极措施推动经济优质发展。

一、经济运行基本情况

前三季度全县地区生产总值实现 233.72亿元（不含保税区），同比增长4.5%，增速较上半年提升0.5个百分点。其中，第一产业增加值实现61.68亿元，同比增长4.7%；第二产业增加值实现80.06亿元，同比下降2.9%；第三产业增加值实现91.99亿元，同比增长11.9%。（剔除房地产后全县地区生产总值224.03亿元，同比增长6.1%）

从产业结构上看，三次产业结构由去年同期的25.8：37.5：36.7调整为26.3：34.3：39.4，产业结构更趋合理。与上半年相比，第一产业增速略微提升，第二产业持续下降。第三产业增速提升显著，第三产业增加值占地区生产总值比重分别比一、二产业高13.1、5.1个百分点，对经济增长的贡献率为97.4%，是推动经济优质发展的主要动力。

二、经济指标运行情况

(一)经济整体平稳增长，三次产业“两增一降”，第二产业持续下降，第三产业提升显著。

第一产业增长平稳，禽类产量增势良好，整体增速略有提升，行业呈现“三增一降”态势。全县前三季度农林牧渔业总产值实现103.04亿元，同比增长4.5%；第一产业增加值实现61.68亿元，同比增长4.7%，增速较上半年提升0.1个百分点。

1.种植业实现产值57.75亿元，同比增长6.1%。今年以来天气良好各种瓜菜生长良好，产量稳定增长，加上部分瓜菜价格明显提升，蔬菜类产品量价齐升，前三季度蔬菜产量达70.63万吨，同比增长3.7%，蔬菜类产值实现34.36亿元，同比增长6.4%，是种植业增长的主要拉动因素。

2.林业实现产值7.17亿元，同比增长11.1%。今年以来干胶价格稳定，目前干胶价格约为11.5元每公斤。橡胶产值实现3.98亿元，同比增长27.8%，占全县林业产值的55.6%。

3.牧业实现产值19.42亿元，同比下降3.4%。一方面受非洲猪瘟疫情影响，生猪产能下降，前三季度产值实现5.29亿元，同比下降35.6%；另一方面，由于市场猪肉供应的减少刺激禽类出栏量的增长和价格的上涨，前三季度禽类出栏量达1556.2万只，同比增长9.2%；禽类产值实现11.48亿元，同比增长27.9%，一定程度上填补非洲猪瘟疫情对全县畜牧行业造成的缺口。

4.渔业产值实现16.29亿元，同比增长4.1%。今年以来气候因素对鱼类捕捞及养殖业负面影响较少，渔业增长稳定。

工业经济低位运行，重点行业下行压力较大。前三季度全县规模以上工业总产值实现121.8亿元，同比下降13.5%。规模以上工业增加值实现47.46亿元，同比下降6.8%。全县规模以上工业企业中,14家企业产值呈增长态势。列入监测的规模以上工业企业主要产品产量中下降幅度较大的工业产品主要集中在非金属矿物制品业：商品混凝土、砖、平板玻璃等工业产品产量分别下降47.8%、62.8%、40.7%。

第三产业增速提升显著，推动经济提质增效。前三季度第三产业增加值实现91.99亿元，同比增长11.9%，增速较上半年提升3.1个百分点，拉动整体经济增长4.4个百分点。从行业看，其他服务业增加值同比增长30.2%，拉动整体经济增长3.9个百分点；批发和零售业增加值同比增长13.1%，住宿和餐饮业增加值同比增长7.1%，交通运输仓储和邮政业增加值同比增长17.2%。

（二）旅游消费市场增势平稳，固定资产持续下降，外贸经济稳健增长。

旅游消费市场总体平稳。三季度，全县围绕“美食购物嘉年华”活动，以美食购物为主线，结合时下消费热点，宣传推介澄迈特色产业文化，打造澄迈特色品牌，进一步促进全县旅游消费市场增长。

前三季度全县接待旅游人数188.48万人次，增长6.5%。旅游总收入实现9.29亿元，同比增长8.8%。全县社会消费品零售总额实现42.04亿元，同比增长5.0%，增速较上半年上升0.4个百分点。按经营地区分，城镇社会消费品零售总额为32.69亿元,乡村社会消费品零售总额为9.35亿元。四大行业发展良好：批发、零售、住宿和餐饮行业分别同比增长30.9%、、15.8%、13.0%和12.7%，其中批发业销售额稳健增长，增速较上半年提升10个百分点，有效拉动消费市场增长。

投资持续下降，亟需发展后劲。1-9月全县固定资产投资同比下降23.9%，其中，房地产开发投资同比下降49.3%；非房地产投资同比增长5.7%。房地产开发投资额占固定资产投资总额比重为35.9%,较上年同期下降17.9个百分点，非房地产投资作用凸显，固定资产投资对房地产开发投资依赖性降低，投资结构进步优化，但整体发展动力仍需加强。

外贸经济稳健增长。1-9月全县外贸进出口总额实现19.52亿元，同比增长64.1%。其中，进口额实现12.45亿元，同比增长170.0%；出口额实现7.07亿元，同比下降2.9%。

（三）社会经济发展效益稳定，地方财政“收降支涨”，金融市场发展稳定，居民可支配收入稳增。

财政收入明显下降，但财政支出保持稳定增长。前三季度全县地方一般公共预算收入20.67亿元，同比下降3.6%。其中，地方税收收入16.7亿元，同比下降15.3%；地方非税收入3.98亿元，同比增长130.0%。全县地方一般公共预算支出47.97亿元，同比增长10.8%。其中，民生领域支出36.89亿元，同比增长19.1%，占地方一般公共预算支出的75.4%。

金融市场发展稳定。9月末，全县金融机构人民币存款期末余额251.92亿元，比年初下降0.5%。其中，住户存款138.12亿元，比年初增长8.7%；非金融企业存款60.35亿元，比年初下降22.1%。金融机构人民币贷款期末余额186.67亿元，比年初增长5.1%。其中，住户贷款54.36亿元，比年初增长10.0%；非金融企业及机关团体贷款132.29亿元，比年初增长3.2%。

居民人均可支配收入增势稳定。前三季度，全县城乡居民人均可支配收入达18702元，同比名义增长9.7%。其中，城镇居民人均可支配收入达25347元，同比名义增长8.9%；农村居民人均可支配收入达12876元，同比名义增长7.8%。

三、经济运行发展需关注的问题

（一）工业经济持续下降，重点行业下滑是主要制约因素。

1-9月四大行业呈“三降一增”态势，四大行业产值占规模以上工业总产值比重为74.9%，四大行业的生产形势极大影响全县工业经济的增长,除了电力生产和供应业产值同比增长11.3%，其余三个行业产值均出现较大幅度下降：一是房地产开发投资拉动作用减弱，水泥及水泥制品业市场需求下降明显以及砂石原料供应紧张等多因素导致非金属矿物制品业企业生产成本提升，经营效益下降，行业整体发展受制。1-9月非金属矿物制品业产值实现24.78亿元，同比下降28.6%。水泥、商品混凝土产量分别下降20.4%、47.8%。二是非洲猪瘟疫情、中美贸易摩擦对农副食品加工业造成了一定冲击，其中水产加工企业中美贸易战增加关税等国际贸易环境和鱼原料供应不足影响发展受限。1-9月农副产品加工业产值实现41.88亿元，同比下降21.6%，冷冻水产品产量同比下降28.6%。三是石油加工、炼焦和核燃料加工业持续下降。受国际原油价格的影响，石油加工业企业生产成本变高，利润空间进一步缩小。1-9月石油加工、炼焦和核燃料加工业产值实现11.13亿元，同比下降17.7%。

（二）房地产调控政策对整体经济发展的影响依旧持续。一是房地产调控带来经济下行压力依旧存在。前三季度房地产业（K门类）增加值实现9.70亿元，同比下降24.1%，拉低地区生产总值1.3个百分点。二是房地产调控带来的投资缺口不容忽视。受房地产调控政策影响，房地产开发投资呈持续下滑趋势，1-9月全县房地产开发投资同比下降49.3%,拉低固定资产投资26.5个百分点。

(三)固定资产投资发展后劲亟待提升。一是房地产投资持续下降，由此带来的投资缺口短期内仍难以填补。二是新增项目投资规模偏小，对全县固定资产投资增长拉动作用有限。1-9月新增项目个数105个，同比增长87.5%，但新增项目投资只有37.13亿元，同比下降31.0%，比全县固定资产投资增速低7.1个百分点。三是省县重点项目推进缓慢，影响全县固定资产投资增速。今年全县省县重点项目67个，2019年计划完成投资102.15亿元，1-9月已完成投资61.12亿元，完成年度计划的59.8%，比序时进度慢15.2个百分点。

四、相关对策建议

（一）关注工业重点行业，做好工业企业保障服务

一是针对工业重点下行压力加大的形势，及时跟踪了解农副食品加工、非金属矿物制品业、油气产业等重点行业、重点企业经营生产情况，帮助企业协调解决实际问题，积极做好工业企业的保障服务。二是加快产业升级改造和行业多元化，对有发展潜力和增长的行业、企业全力支持改造升级，进一步提高企业的竞争能力与抗风险能力，确保工业基础的稳定。

（二）深入挖掘投资潜力，推动投资形势转好。一是推进省县重点项目建设力度。省县重点项目的投资直接影响全县固定资产投资的增长速度，要把抓省县重点项目放在第一位，坚持实施省县重点项目带动战略。一方面要增加省县重点项目数量，特别是重视带动性强的亿元以上项目的储备、签约和落地；一方面是注重质量和效果，加快投资进度，重点是加快推进省县重点项目开工和建设的力度。二是加大投资项目储备力度，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动机制，为投资持续优质发展提供有力支撑。

（三）发掘第三产业增长潜力，推动经济高效发展

一是围绕旅游、美食、购物主题，推动刺激消费增长。完善旅游产品体系，充分利用旅游消费热点以及优质的旅游服务吸引消费人群，同时加大对“美食购物嘉年华”活动的宣传力度，提高企业参与活动的主动性，带动地区消费增长。二是积极引导中小型企业转变方式，提升盈利空间。要积极引导企业转变经营和管理方式，改变当前企业功能单一的被动局面，提高盈利能力。针对软件和信息技术行业中存在的本土中小型企业竞争力差的问题，在尊重市场机制的前提下，给予一定的政策支持和保护。三是优化发展环境，培育重点服务业规模企业。加快重点服务业管理体制改革，加强部门间的协调配合，放宽市场准入条件和领域，加大对重点服务业的扶持力度，挖掘企业发展潜能，给予相关政策支持，培育行业龙头企业，充分发挥其引领带动作用。