抢抓机遇  乘势而上

提速加力为文儒乡村振兴而努力奋斗

（2021年12月10日在文儒镇第五届人民代表大会第一次会议

第一次全体会议上）

文儒镇人民政府镇长候选人  杨应宁

各位代表、同志们：

现在，我代表澄迈县文儒镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

发展回顾

过去的五年里，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大人民群众，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，解放思想、锐意进取，求真务实、真抓实干，全镇经济和社会各项事业持续健康发展。

五年来，我们坚持优化产业结构、加快发展，经济发展大幅提升。全镇生产总产值由5.4亿元增长到8.234亿元，同比增长52.48%；农村常住居民人均可支配收入由12630元增长到17896元，同比增长41.69%。农业基础更加稳固。完成水稻播种面积9000多亩、橡胶119843.8亩、山柚5902亩、槟榔51384亩，其它农作物种植面积约1000多亩；五年来，全镇粮食总产量达9000多万斤，生畜出栏量18.62万头、家禽出栏量587万只；“合作社技术指导+农户养殖”的加月林下种养殖合作社养殖家禽的数量超10万只；完成80个集体经济组织清产核资数据更新上报工作，完成非经营性资产清查合计3584.58万元。第二产业快速发展。聚集13个村委会集体经济资金打造的海南北雁农业有限公司的槟榔环保加工产值于2020-2021年连续两年超1亿元；大边服装来料加工厂产值突破200万，就业岗位突破50个并逐步提高。创新村级集体经济联合成立平台公司模式，2020年全镇13个村级党组织年集体经济收入稳定超过3万元，率先全县消除集体经济“空壳村”。

五年来，我们坚持尽锐出战、攻坚克难，重大战役成果丰硕。脱贫攻坚取得全面胜利。八个贫困村全部脱贫退出，现行标准下682户3471人建档立卡贫困人口全部脱贫，涌现出了一批先进脱贫攻坚典型，其中脱贫户陈文连脱贫事迹被省委书记在全省脱贫攻坚大会上点名赞扬；邱启华、王广富同志获得了“海南省脱贫攻坚先进个人”的荣誉；曾德胜同志获得全省脱贫攻坚奖贡献奖，其《珠宝岭上开“金”花》的扶贫事迹被中组部列入《抓党建促脱贫攻坚案例选》。污染防治目标顺利实现。完成中央环保督察涉及6件案件整改工作，整治劣V类河流5条，打击非法采砂行为20起，打击土法熏烤槟榔行为25起，禁止露天焚烧秸秆78起，开展禁塑巡察35次、下达禁塑整改通知书200余间，镇环保工作站等制度机制更加完善，生态环保考核连续2年居全县第一位。疫情防控取得重大战略成果。迅速打响疫情防控阻击战，第一时间出动宣传车，通过普通话、海南话双语广播、张贴海报、发放宣传单、悬挂横幅等多种形式进行宣传，向广大群众宣传疫情防控政策；累计出动900多人次整治落实疫情防控措施不严的夜宵摊、水吧、麻将馆等共计25家，并严令禁止举办公期聚餐活动。扎实做好常态化疫情防控措施，坚持“守土有责、守土尽责、守好大门、守护平安”，守好了澄迈的“南大门”。按照“知情、自愿、规范、安全”原则，有力有序推进疫苗接种工作，努力构建全民免疫屏障。

五年来，我们坚持统筹全域、建管并重，村镇面貌变化巨大。镇墟风貌有效管控。将镇墟各条主要街道环境卫生由全体镇干部进行分段包干，在4个镇墟划定机动车停车位1300余个，投入79万元修缮镇墟损坏路灯、投入115万元修补排水沟盖板。人居环境不断优化。出台《文儒镇农村人居环境整治工作考核方案》，累计开展月考核评比24次，发放红黄旗144张，表态发言216人次，奖励资金18万元，得到了《海南日报》两次专题报道；围绕“十抓十好”乡村振兴工作目标，集合乡村振兴工作队、村干部力量清理各类陈年垃圾300余吨。违法建筑整治局面良好。依法依规拆除违法建筑45宗21032.66平方米；在全县首创出台《文儒镇进一步加强防违控违网格化管理的实施方案》，吸收镇驻点组、乡村振兴工作队巡查力量，形成镇驻点组、乡村振兴工作队、村（居）干部分片包村的三级网格巡查体系，实现防控巡查规范化、制度化、全覆盖、零距离、无盲点的管理新模式。生态文明建设取得明显成效。扎实推进林长制工作，128名林长负责全镇林业保护，累计植树造林2896亩，完成林业图斑整改92宗，整改完成率达92.9%；完成四类人员危房改造284件；农村污水处理项目覆盖我镇9个村委会41个自然村；“厕所革命”建设完成2100个、防渗漏改造1110个；投入108万元开展小型农田水利管护。

五年来，我们坚持以民为本、共建共享，群众的幸福感和获得感明显提高。城镇基础设施建设逐步补齐完善。投入2636万元打造建设土腰、珠宝岭村美丽乡村；投入5789多万元完善八个贫困村基础设施建设；投入200万元建设红岗居人行道及路灯安装；投入1050万元重点改造文儒、坡尾村人居环境；投入1003万元完善加月等革命老区生产生活道路；投入380万元改造文儒水库东干渠桂根村路段、投入236.18万元启动文儒农贸市场升级改造工程项目。平安文儒形象凸显。五年来破获贩毒案件50宗，吸毒案件118宗，成立了乐溪禁毒联防护村队并开展专项突击检查18次，全镇现有吸毒人员占比从5.09‰降低至2.3‰，珠宝岭村实现清零，成功创建“无毒村”；自换届全镇无重大群体性上访事件，刑事案件发生140宗、办结81宗、办结率57.8%，治安案件发生330起、办结275起、办结率83%。严格落实安全生产责任制。安全生产工作形势保持稳定，自2016年以来无较大安全事故、重大食品药品安全事件发生。重视义务教育优化发展。5年来表彰了7所先进学校，6名优秀校（园）长，26名优秀教师，22名优秀班主任，14名师德标兵，8名尊师重教先进个人，7个尊师重教单位，奖励资金8.5万元，提高了教育工作者自豪感和使命感；建立镇委领导挂点联系学校机制，由镇委班子领导包点中小学校、幼儿园，形成共同关心支持教育事业持续健康发展的强大合力。

五年来，我们坚持发扬民主、厉行法治，治理能力显著提升。全面依法治镇扎实推进。深入学习贯彻习近平法治思想、自由贸易港法以及《民法典》等，积极配合“七五”普法评估验收，镇政府负责人出庭应诉率100%，法治政府基本建成。民主政治建设不断深化。充分发挥人大选举联络室的作用及人大监督作用，镇人大代表联络室共收到涉及安全生产、宅基地纠纷等各类问题107个，做到全部办结、一一反馈；基层民主政治协商会覆盖我镇14个村居，“有事大家一起商量”在基层协商议事中发挥了积极作用；坚持党管武装，国防动员和后备力量建设持续加强，国防动员和后备力量建设持续加强，五年共为部队输送44名优秀青年，常年编制两支民兵队伍共930人，其中基干民兵30人，普通民兵900人；工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥；史志、老干、老龄、残疾人等各项工作取得长足进步。

各位代表、同志们！过去五年的成绩来之不易，我们深知，这是县委、县政府坚强领导、统筹谋划，是镇党委总揽全局、协调各方，是全镇干部群众团结奋斗、共同努力，是各位人大代表付出智慧和心血的结果，也是社会各界及离退休老干部大力支持和帮助的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇人民，向人大代表、向关心、支持文儒发展的社会各界人士，以及在各领域各岗位上无私奉献的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到工作中仍然存在一些问题，一是干部思想观念和能力素质与新时代新形势的要求还不符合、不适应问题；二是推动经济又好又快发展的思路办法不多，仍然以传统农牧业发展为主，第二第三产业占比不高；三是义务教育领域问题频出，如学生打架斗殴事件多次通过网络扩散、教师敬业精神及责任感不强、学生自我保护意识还较差等；四是社会综合治理形势还有待提高，禁毒、群众法制建设等工作开展效果还有差距；五是生态环保“六大专项”整治工作仍面临挑战，如少数村庄仍存在“脏乱差”现象、非法偷砂采砂、非法土烤槟榔、随意倾倒建筑垃圾的行为还未做好令行禁止，部分村庄基础设施落后，居民生态环保意识、“门前三包”意识有待进一步加强。对于上述问题，我们必须敢于正视、善于应对、勇于创新、敢于担当，采取更加坚决果断的措施予以解决。

展望未来

今年是实施“十四五”的开局之年；今后五年是海南全面深化改革开放和加快自由贸易港建设的关键时期，是深入推进巩固脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的关键五年，任务艰巨，责任重大，使命光荣，镇政府将继续认真贯彻落实党中央、省、县的战略部署，进一步坚定信心，抢抓机遇，开拓奋进，真抓实干，实现我镇经济社会跨越式发展。“十四五”期间工作的总体要求是：以科学发展、绿色崛起为总方略，坚持稳中求进总基调，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。以加快转变发展方式为主线，加快经济结构调整，全力推进乡村振兴工作，更加关注和改善民生，着力提高城乡居民收入，促进文儒经济社会又好又快发展。

（一）坚定不移加强政府自身建设，切实转变工作作风

一是以建设人民满意的服务型政府为目标，狠抓作风建设，规范政府运行，加强预算管理，强化考核监督，坚持廉洁从政，牢固树立“民之所欲、吾之所求”的理念和办实事、务实效的政绩观；二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，强化思想理论更新，以适应时代的特征、工作的需要和群众的需求；三是以作风整顿建设年为契机，全面扭转干部职工工作作风，践行马上就办、办就办好的基本准则，坚持高标准、高效率提升工作质量，推动每一项工作快落地、真落实、早见效，形成心无旁骛抓发展、驰而不息抓落实的新气象；四是要坚持高标准、严要求，让干部在实践中锤炼、在挫折中磨砺、在压力中成长；五是落实容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”要求，为干事创业者撑腰鼓劲，激发干事创业的担当精神；六是开展公职人员全员验毒尿检及毛发检测，刀刃向内，净化公职人员队伍。

（二）坚定不移深化改革开放，着力推动经济发展

一是紧扣农业供给侧结构性改革主线，加快农业发展方式转变，延长农产品价值产业链，标准化进行山柚的种植和制作，谋划打造自有品牌，提升产品附加值。同时着手谋划山柚皂等冷制品，延长产品产业链，使农业向一体化、标准化发展；二是深化农村土地制度改革，全力推动农村“三块地”制度改革，稳步推进农村集体土地入市和宅基地改革试点工作，推进农村集体产权制度改革，引导推动更多资本、技术和人才向农业农村流动，积极培育新型农业经营主体；三是大力发展村级集体经济，探索引进发展集体经济第三方企业服务大边服装来料加工厂，将大边服装加工厂发展成为集生产、设计、销售、品牌为一体的村级企业，给当地提供稳定的就业岗位，巩固加月林下养殖基地、槟榔加工厂等产业项目，谋划、扶持及做大做强符合当地实际的山柚、和牛等种养产业项目，力争“十四五”期间我镇经济发展更上一个新台阶。

（三）坚定不移改善民生，促进社会事业又好又快发展

一是加大教育领域监督管理力度，压实教师队伍责任担当，加强师德师风建设，强化学生及校园管理，加快推动寄宿制学校项目建设，支持各学校及幼儿园规范化建设，大力开展社区教育公益课堂、《七彩课堂》，扎实推进留守儿童教育、成人教育以及老年人教育，努力打造有活力、有温度、有成效的教育教学氛围，构建社会、学校、家庭为一体的教育工作体系；二是大力发展农村文化教育体育事业，丰富农村文化体育活动内容，组织开展好“一镇一演”、送电影下乡、送琼剧下乡等演出活动，促进农村精神文明建设；三是进一步完善村级医疗服务功能，加强村级卫生室管理，提高服务水平，方便群众就近就医；四是加强食品药品安全工作，开展食品安全进学校、进社区、进家庭“三进”活动严厉打击食品药品违法行为，保障人民群众生命安全；五是加快完善农村基础设施建设，重点抓好“五好农村路”、农田水利、饮水安全、农村污水处理等基础设施建设，推动公共服务向农村延伸，社会事业向农村覆盖，进一步提高辖区居民幸福感。

（四）坚定不移加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定

一是深入推进平安文儒建设，持续开展禁毒攻坚战，强力整治涉黑涉赌、破坏生态违法犯罪活动，增强群众安全感；二是坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”的原则，采取定时、定人、定点、定责办法，每月开展矛盾纠纷定期排查，对排查出的纠纷，建立责任制，明确责任人；三是针对重大节日和大型活动重点排查，敏感时期超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查，加大排查力度，做到纠纷底数时时清、情况明，有力地解决纠纷于萌芽状态之中，全力维护全镇社会稳定；四是完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾能力，抓好安全生产，努力营造稳定祥和的社会环境；五是提高安全生产管理水平，全面落实属地管理责任、部门监督责任、企业主体责任，持续开展消防安全、交通安全等方面联合大检查活动，坚决遏制重特大事故发生；六是按照省委省政府和县委县政府的统一部署，落实五级书记齐抓防控，严格按照“防输入、防扩散、防输出”总要求，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。

（五）坚定不移开展“六大专项”整治，守护绿水青山

一是坚决落实农村人居环境月考核评比制度，扎实抓好门前三包工作，整治农村“脏、乱、差”，优化农村人居环境；二是配合推进行政村农村污水治理及收集管网工程，对农村生活污水集中纳管和分散治理；三是以最大的决心打击非法偷砂采砂行为，做好发现一起，打击一起，绝不手软；四是积极推进农房报建“零跑动”工作，坚决实行逢建必报，积极推进存量违建处置，刹住“两违”之风；五是加强全民生态教育，广泛开展群众性生态文明创建活动，倡导节约意识、环保意识，增强全社会生态自觉；六是开展河湖‘清四乱’专项行动，消除劣Ⅴ类水体，加强对农村生活面源污染治理，全面实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河（湖）长制工作目标。

各位代表，同志们，今后五年是全面实施“十四五”规划、全面推进海南自贸港建设和实施乡村振兴战略的关键五年，任务紧迫，担子沉重。百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固初心使命，坚定理想信念，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结奋斗、干在实处、走在前列，扎实工作，锐意进取，为全面实现“十四五”规划，建设业兴、村美、民富的美丽新文儒而努力奋斗！