政府工作报告

—— 在澄迈县文儒镇第五届第四次人民代表大会上的报告

文儒镇人民政府镇长  曹玉金

各位代表、同志们：

现在，我代表澄迈县文儒镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

    过去一年是极不平凡的一年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。面对新的发展形势，文儒镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，责字在心、勤字当头、干字为先，统筹推进各项工作取得了一定的成效。

    一年来，我们全力以赴稳增长，综合实力明显增强。

    2022年，全镇实现地区生产总值56379万元，同比增长2.1%；橡胶种植面积达12.03万亩，产量3940吨，年产值达1.61亿元；槟榔种植面积达5.1万亩，产量8525吨，同比上升0.5%，年产值达3.1亿元；山茶油树种植面积4268亩，年产量约32.5吨，年产值达2470万元。生猪出栏22385头，牛出栏1257头，羊出栏2733头，家禽（鸡鸭鹅）出栏137.3万只。我们以海南北雁农业有限公司为集成平台，文儒槟榔环保加工产业项目为我镇群众提供就业岗位100个，脱贫户449户2225人收益；打造文儒山柚油“儒小生”公用品牌，提出“一脉相承一滴入魂”品牌宣传口号，2022年参加首届海南“一镇一品”特色产业发展论坛和冬交会，并举办专场品牌推介会，进一步提高文儒山柚油的品牌知名度。与农户达成共同发展保护协议，以每年9万元的租金将60亩百年古树群进行承包，建设百年山柚油产业基地，为我镇山柚油产业发展提供了坚实的源头保障；海南北雁服饰有限公司与南部四镇所有公立学校达成4万余套校服订购，产值三百万余元，加工厂产业规模逐步扩大。

    一年来，我们强力攻坚不畏难，重大战役成效显著。

    脱贫攻坚成果巩固不断夯实。2022年特惠性教育资助发放1141人次，共计发放金额117.63万元；雨露计划发放192人次，共计发放金额33.775万元；完成全镇681户脱贫户和60户监测对象2022年新农合缴纳工作；列入低收入人群危改计划10户，已动工10户，动工率100%，已竣工10户，竣工率100%；按时完成每个季度水塔清洗和城镇水厂管网维护，让农村群众喝上放心水。全镇安置乡村公益岗106人；通过组织入户走访全面了解贷款农户生产经营情况、还款能力，共为46户脱贫户、监测对象发放小额信贷贷款217.66万元；组织镇村两级消费帮扶活动27场，各定点单位积极参与，共消费帮扶21.377万元。农村地区疫情防控机制不断优化。在“0801”疫情防控工作中，落实组织群众参与常态化全员核酸检测和高质量完成镇域60岁以上老人疫苗接种工作，期间，我镇未发生1例感染病例；统筹各包点单位、社会团体、志愿者等力量，共同开展联防联控；深入贯彻落实“一手打伞，一手干活”，积极投入一线支持镇域企业复工复产，强化助企纾困政策支撑带领文儒镇在全县率先创建“无疫村”工作，率先完成创建14个“无疫村（居）”，实现全镇村（居）全覆盖；随着疫情防控政策的调整，积极推进落实五级书记抓农村地区疫情防控责任，推动建立健全农村地区疫情防控体系，紧盯重点人群动态服务和“关口前移”工作，摸清底数，建立动态管理重点人群信息台账以及包保台账，为文儒镇人民群众身体健康和生命安全保驾护航，确保农村地区生产生活平稳有序。

    一年来，我们持之以恒塑人居，美丽乡村魅力彰显。

    污染防治成效显著。积极推动林业图斑整改，2022年疑似森林图斑68宗，复绿61宗，7宗违法图斑移交县综合执法局查处；重拳打击破坏环境非法行为，打击土烤槟榔3起，推毁非法土烤槟榔场所两个，打击非法销售沙点两个；专项整治乱烧秸秆，对辖区农田进行全面巡查，制止露天焚烧桔梗稻草行为，积极推进农田非粮化整改；常态化开展巡河工作，会同县河长办对水质进行采样监测，形成台账督促整改，坚决消除劣V类河流。镇墟风貌有效管控。织牢基层治理网格化体系，激发乡村振兴活力，改善人居环境“脏、乱、差”的乡村面貌；完善13个村委会村规民约，每个村民小组每周由包组干部组织发动群众参与村组环境卫生打扫一次，同时结合36个基层社会网格化管理，进一步推进基层社会治理纵向延伸横向到边。人居环境显著增强。继续推行“党建+”活动，固定每月第二个星期四为全镇人居环境整治日，把人居环境整治作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和提升群众满意度和幸福感的重要举措，夯实卫生整治工作，全面带动群众关注环境卫生，提升村容村貌。

    一年来，我们强化保障惠民生，民生福祉逐步提高。

    扎实开展困难群体权益等基本社会服务。2022年新增城乡低保15户50人、特困2户3人、低收入家庭5户26人，临时救助14户47人共75450元，残疾人两项补贴发放550人97650元、投入70000元帮助残疾人发展产业。大力推进精神文明建设，不断丰富人民群众文化精神。开展社区教育公益课堂活动30场次，累计450课时，受益人次近2200人次；农家书屋活动94场次，受益群众2359人次。重点领域改革扎实推进，深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，积极推动政务服务体系数字化发展。义务教育优化发展。加强对我镇教育工作研究，对可能影响我镇教育教学工作的问题进行排查及果断处置，保障全镇区域教育安全；为文儒镇各校（园）内安装太阳能路灯，给文儒中学所有教室、教师办公室及走道加装高清摄像头，保护教师及学生安全；构建社会+校园+家庭“三位一体”的共管机制、常态化开展镇社区教育学校公益课堂活动关爱留守儿童等，全年未发生校园欺凌事件，一改以往负面形象；选派一名优秀年轻干部挂职文儒中学副校长，负责师风师德建设及搭建学校与政府沟通平台；2022年我镇中考工作报考率达100%，中考成绩同去年相比，有了较大的进步；七年级的质量检测成绩也由入口时的下游水平，提高到了全县中游水平。社会治理能力稳步提高。定期组织召开全镇安保维稳专题会，压紧压实主体责任，组建镇村巡查队伍，在节假日以及重要时间节点开展巡逻，进一步净化我镇治安环境；吸毒人员占比持续下降，出所衔接总人数共5人，接所率100%，完成社戒社康及社会面人员定期尿检300余人次，完成27人期满解除工作。全年共调处矛盾纠纷36起，调处率100%，有效化解群众之间矛盾，实现小事不出村、大事不出镇、平安不出事。安全生产底线不断扎牢。整治交通违法专项行动8次，出动执法人员160人次，查处和处罚各类违法车辆66辆车；涉电安全隐患及电动车火灾隐患排查隐患排查13次，排查安全隐患15处，整改15处；开展水上交通安全隐患排查，排查船只47只，建立完善“三无”船只监管台账，明确监管责任人，确保船只应管尽管。

    一年来，我们坚持发扬民主法治，依法行政持续推进。

    全面依法治镇扎实推进。深入学习贯彻习近平法治思想、自由贸易港法以及《民法典》《行政诉讼法》等，镇政府负责人出庭应诉率100%，法治政府基本建成。民主政治建设不断深化。充分发挥人大选举联络室的作用及人大监督作用，全面实行人大代表接待选民“一室一日一册一台账”四个一管理办法，对其意见建议、社情民意进行交办处理，今年共承办了11条人大代表的意见和建议，满意率达100%。；坚持党管武装，国防动员和后备力量建设持续加强，国防动员和后备力量建设持续加强，全年共为部队输送15名优秀青年，其中基干民兵51人，普通民兵1100人；工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。

    各位代表、同志们！过去一年，面对严峻复杂的外部环境、新冠疫情的反复冲击和经济持续下行带来的压力，我们经受住层层考验、奋力冲破重重难关，这是县委、县政府坚强领导、统筹谋划，是镇党委总揽全局、协调各方，是全镇干部群众团结奋斗、共同努力，是各位人大代表付出智慧和心血的结果，也是社会各界及离退休老干部大力支持和帮助的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇人民，向人大代表、向关心、支持文儒发展的社会各界人士，以及在各领域各岗位上无私奉献的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到工作中仍然存在一些问题，一是干部队伍的思想观念和能力素质与新时代新形势的要求还不符合、不适应问题；二是经济发展仍面临较大压力，第二第三产业占比不高；三是乡村振兴积分制工作群众参与积极性不够高；四是社会综合治理形势还有待提高，禁毒、群众法制建设等工作开展效果还有差距；五是我镇教育水平仍然较为落后；六是生态环保“六大专项”整治工作仍面临挑战，如少数村庄仍存在“脏乱差”现象、非法偷砂采砂、非法土烤槟榔、随意倾倒建筑垃圾的行为还未做好令行禁止，部分村庄基础设施落后，居民生态环保意识、“门前三包”意识有待进一步加强。对于这些问题，我们正在着力解决，但仍需下更大的决心，以更大力度加快扭转局面。

二、2023年工作安排

    各位代表，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年。做好今年工作，至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，在县委、县政府的坚强领导下，在社会各界的有力监督下。主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价，扎实推进共同富裕，促进文儒经济社会又好又快发展。

    （一）强化政府自身建设，提高施政服务新水平

    一是以建设人民满意的服务型政府为目标，狠抓作风建设，规范政府运行，加强预算管理，强化考核监督，坚持廉洁从政，牢固树立“民之所欲、吾之所求”的理念和办实事、务实效的政绩观；二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，强化思想理论更新，以适应时代的特征、工作的需要和群众的需求；三是坚持依法理政。坚持习近平法治思想，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好议案、建议和提案，严格执行重大行政决策程序，确保政府决策科学民主、依法合规。深化政务公开，认真落实“双随机、一公开”制度，让权力运行更加规范、透明；四是要坚持高标准、严要求，让干部在实践中锤炼、在挫折中磨砺、在压力中成长；五是落实容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”要求，为干事创业者撑腰鼓劲，激发干事创业的担当精神；六是开展公职人员全员验毒尿检及毛发检测，刀刃向内，净化公职人员队伍。

    （二）聚力乡村振兴，打造农业农村新格局

    一是持续开展脱贫户、监测户的收入变化和“两不愁三保障”跟踪监测，对易返贫致贫人口及时帮扶，确保不出现规模性返贫。二是坚持党建引领，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，以“五大振兴”为目标，全力推进珠宝岭村、桂根村乡村振兴示范村创建工作，为全面推进乡村振兴战略奠定坚实基础。三是推广标准化山柚种植和制作，同时着手谋划山柚皂等冷制品，延长产品产业链，提升产品附加值。四是大力发展村级集体经济，探索引进发展集体经济第三方企业服务大边服装来料加工厂，提供稳定的就业岗位，巩固加月林下养殖基地、槟榔加工厂等产业项目，推进肉牛繁育场产业项目，突进乡村振兴各项工作，力争“十四五”期间我镇经济发展更上一个新台阶。

    （三）增进民生福祉，提供社会事务新保障

    一是加大教育领域监督管理力度，压实教师队伍责任担当，加强师德师风建设，强化学生及校园管理，加快推动寄宿制学校项目建设，构建社会、学校、家庭为一体的教育工作体系。二是大力发展农村文化教育体育事业，丰富农村文化体育活动内容，组织开展好“一镇一演”、送电影下乡、送琼剧下乡等演出活动，促进农村精神文明建设。三是进一步完善村级医疗服务功能，加强村级卫生室管理，提高服务水平，方便新冠疫情新形势下的患病群众就近就医，避免医疗挤兑。四是加强食品药品安全工作，开展食品安全进学校、进社区、进家庭“三进”活动严厉打击食品药品违法行为，保障人民群众生命安全。五是加快完善农村基础设施建设，重点抓好“四好农村路”、农田水利、饮水安全、农村污水处理等基础设施建设，推动公共服务向农村延伸，社会事业向农村覆盖，进一步提高辖区居民幸福感。

    （四）推进平安建设，创新社会治理新常态

    一是深入推进平安文儒建设，持续开展禁毒攻坚战，强力整治涉黑涉赌、破坏生态违法犯罪活动，增强群众安全感。二是坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”的原则，每月开展矛盾纠纷定期排查，对排查出的纠纷，建立责任制，明确责任人。三是针对重大节日和大型活动重点排查，敏感时期超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查，加大排查力度，做到纠纷底数时时清、情况明，有力地解决纠纷于萌芽状态之中，全力维护全镇社会稳定。四是完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾能力，抓好安全生产，努力营造稳定祥和的社会环境。五是提高安全生产管理水平，全面落实属地管理责任、部门监督责任、企业主体责任，持续开展消防安全、交通安全等方面联合大检查活动，坚决遏制重特大事故发生。

    （五）以守护绿水青山为目标，开展“六大专项”整治

    一是坚决落实人居环境整治日活动，扎实抓好门前三包工作，整治农村“脏、乱、差”，优化农村人居环境；二是配合推进行政村农村污水治理及收集管网工程，对农村生活污水集中纳管和分散治理；三是以最大的决心打击非法偷砂采砂行为，做好发现一起，打击一起，绝不手软；四是积极推进农房报建“零跑动”工作，坚决实行逢建必报，积极推进存量违建处置，刹住“两违”之风；五是加强全民生态教育，广泛开展群众性生态文明创建活动，倡导节约意识、环保意识，增强全社会生态自觉；六是开展“六水共治”行动，消除劣Ⅴ类水体，加强对农村生活面源污染治理，全面实现“河畅、水清、暗绿、景美”的河（湖）长制工作目标。

    各位代表，同志们，今年是全面落实党的二十大精神、全面推进海南自贸港建设和实施乡村振兴战略的关键之年，任务紧迫，担子沉重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固初心使命，坚定理想信念，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓创新，踔厉奋发，勇毅前行，扎实工作，锐意进取，为建设业兴、村美、民富的美丽新文儒而努力奋斗！