![]() |
来源: 澄迈县文儒镇 | 发文机关: 澄迈县文儒镇 |
分享到:
|
政府工作报告
——2024年3月13日在在澄迈县文儒镇第五届
第六次人民代表大会上
澄迈县文儒镇人民政府镇长 曹玉金
各位代表、同志们:
现在,我代表澄迈县文儒镇人民政府向大会做工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的有力监督和支持下,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕高质量发展主线,统筹乡村振兴、安全生产、环境保护等各项重点工作,团结带领全镇广大干群砥砺奋进、担当作为,攻坚克难、务实重干,积极回应群众关切,不断夯实全镇经济社会发展基础。
2023年,全镇税收359万元;橡胶种植面积达11.7773万亩,产量达5645吨,年产值达6096.6万元;槟榔种植面积达5.1697万亩,产量8396吨,产量同比下降1.5%,年产值达2.93亿元;山茶油树种植面积5103亩,年产量约37.8吨,年产值达2122.5万元。生猪出栏24744头,牛出栏970头,羊出栏2627头,家禽(鸡鸭鹅)出栏120.1882万只。2023年我镇荣获海南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接先进集体;珠宝岭村被认定为2023年全省第一批和美乡村;槟榔根、加月、文丰、山心等4个村委会荣获澄迈县文明村。
——这一年,我们坚持抓巩固、促衔接,乡村振兴展开新画卷。我们严格落实防返贫动态监测和帮扶机制,持续完善评估核查、精准帮扶、风险消除措施,共组织开展两轮防返贫动态监测排查,保质保量完成各类人员的排查和监测户的纳入、解除、管理工作,2023年,对监测对象40户131人及时安排帮扶,引导脱贫人口外出务工1674人,较去年任务数增加42人;脱贫人口家庭年人均纯收入23445.22元,同比增长11.1%,共新增纳入监测19户71人,解除监测7户29人,严格按照程序做好后续的精准帮扶工作。2023年13个村集体经济收入均增长至10万元以上,其中文丰村集体收入达100万元以上。
——这一年,我们坚持抓项目、提品质,基础设施呈现新面貌。我们始终坚持把乡村建设作为提升脱贫成效和推进乡村振兴有效衔接的有力举措,紧盯群众所盼,全力谋项目、争项目、上项目,2023年共投入4600余万推进我镇项目建设。积极解决群众出行,推动珠宝岭村乡村振兴提升项目、桂根昌文加月生产道路项目,共安装了1300余盏路灯,完成生产道路、巷道硬化共计25.5公里。聚焦重点项目建设,推进教育领域项目、文儒集中寄宿办学项目,目前正在施工,项目竣工后可解决1100名学生寄宿难题。完善基础设施建设,2023年投入资金38万元修缮和加固16口存在较大安全隐患的水井,逐步解决安全隐患难题,有效防止儿童溺水事件发生。正视群众呼声,2023年投入镇级资金50余万元修建红岗二队居民点出行道路和排水沟,解决该队居民长期涉水出行,信访投诉不断问题。
——这一年,我们坚持调结构、抓特色,产业发展奏响新乐章。按照“兴产业、树品牌、提效益”的发展思路,加快推动我镇产业扩规、提质、增效。依托北雁公司,打造文儒山柚油“儒小生”公用品牌,提出品牌宣传建设,连续3年参加首届海南“一镇一品”[1]特色产业发展论坛和冬交会,举办专场品牌推介会,上榜海南乡镇农业公用品牌。谋划推动山柚油加工厂产业项目,采取“企业+村集体经济+农户”的产业经营模式,建设文儒镇山柚加工厂项目。该项目一期工程计划投资约1944.77万元,目前已开工。海南北雁农业责任有限公司(文儒镇集体公司)建设大边服饰加工厂,提供就业岗位60个,脱贫人口425户、监测户6户受益,该公司与南部四镇所有公立学校达成4万余套校服订购,产值三百万余元。不断立足梦之缘合作社产品品种优、品质好等优势,以品质为核心,以市场为导向,以创新为动力,巩固打造“山寮鸡”品牌,构建“一村一品+企业品牌+产品品牌”矩阵,提升“山寮鸡”产品整体附加值和品牌声誉,促进产业提质增效、提档升级,把资源优势逐步转化为产业优势。
——这一年,我们坚持补短板、强治理,生态建设再上新台阶。坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念,依法拆除非法占用林业用地、违反规划建设的违法建筑9宗34730平方米,下发责令停止违法建设通知书9份。按时按量完成县下发的1944个耕地图斑的调查工作,依法处置违规乱占耕地行为,完成处置8宗2022、2023年土地卫片图斑,分类处置2023年存量乱占耕地图斑69宗。针对橡胶收购污染点、槟榔烘烤污染点、牛蛙养殖点、餐饮油烟污染、垃圾秸秆焚烧等,联合城管、市监、派出所等部门开展集中清理整治行动8次,出动人员80余人,发现问题5个,整改完成5个,取缔辖区内4家牛蛙养殖场。扎实落实中央环保督察反馈和交办问题整改任务2件。完成“非农化”[2]5宗图斑整改、永久基本农田“非粮化”4宗图斑、十三五耕地“非粮化”[3]整改复耕任务。积极推进植树造林工程,县级下发任务600亩,全年来新增种植各类林木640余亩,超额完成植树造林指标任务。
——这一年,我们坚持保民生、促发展,生活品质得到新提升。有力保障困难群体民生,顺利完成20人扩保任务、高龄提标扩围工作,全年救助162人,发放救助金9.6万元,共为我镇604名残疾人发放残疾护理补贴和困难生活补贴共计11万元。积极推动阳光家园计划,为我镇199名残疾人发放阳光家园补贴38.3万元。完成全镇120户防渗漏厕所改造和危房改造16户(其中一般户10户,抗震户2户,低收入群体4户)。成立“海南就业驿站文儒站”,建立用工需求清单、政策服务清单、问题协调清单、用工建议清单“四清单”方式,推进“互联网+就业”新模式。驿站完成求职登记信息142人,登记用工信息217条,发展灵活就业41人,稳定就业8人,劳务带人5人。全年共为部队输送8名优秀青年,完成兵役登记347人。依托新时代文明实践所(站)各类资源,通过开展多样化社区教育、农家书屋活动,不断丰富人民群众文化精神。2023年共开展社区教育公益课堂活动120场次,累计360课时,受益人次近5000人次,农家书屋活动76场次,受益群众近3500人次。
——这一年,我们坚持稳大局、抓兼治,社会治理实现新突破。充分发挥“党建+网格”的平台优势,依托“村党支部+乡村振兴工作队+党小组+党员”的四级网格机制,严格落实“四个一”制度,带动村民自发参与村庄自治。以点带面在珠宝岭村率先打造“村民说事”议事场所和创建议事体系,让村民随时说事、灵活议事,致力解决群众“急难愁盼”问题,真正做到“小事不出村”。2023年珠宝岭村“村民说事”共受理建议100余条,为群众办实事50余件、化解矛盾纠纷49起。以整治乱堆乱放、乱搭乱建、畜禽散养为重点,建立“党员+村民”互联互助机制,1名党员和5-10户村民为一组,带动群众做好门前三包,自觉参与人居环境村庄清洁日行动,形成共建、共助、共享有效机制,2023年全面清理卫生死角、小广告、家禽散养及乱搭乱放、积水等垃圾共计381吨。及时化解矛盾纠纷,确保小事不出村,大事不出镇。同时依托镇村二级网格员调解机制,全年共排查矛盾纠纷69起,调处69起,已解决64起,调处成功率94.2%。共办结“直通联办”平台交办工单611件,已处理611件,满意率达95%,县信访局信访件4件,其中重件3件,均已处理办结。我镇以“54321”[4]为工作思路,扎实推进“护苗”专项行动。全年共开展校园周边排查整治4次,约谈商铺负责人1人,排查旅店、KTV等重点场所92家次,开展防溺水巡查50次,“54321”工程典型材料被县护苗办采用并宣传推广。
——这一年,我们坚持促改革、提效能,政府建设展现新作为。我们始终把提高效能作为加快发展的第一保障,深度落实改革任务,全面改进政风行风。我们牢记“重任千钧惟担当”这一使命,始终坚持以人民为中心的发展思想,积极践行群众路线,坚持依法行政、依法决策、依法办事,行政效能显著提升;坚持把纪律和规矩挺在前面,驰而不息纠正“四风”,镇纪委处置问题线索11起,受理信访举报1件,共计立案查处党员违纪违法案件9起,目前案件已全部办理结束,其中给予党纪处分8人,党内除名1人。协助县纪委相关审查调查室查办案件3起。
各位代表,过去一年,我们认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,进一步统一思想、统一意志、统一行动,把主题教育成果转化为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的实际成效。过去一年取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果,是镇人大鼎力支持、民主监督的结果,是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果,是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表文儒镇人民政府,向全镇辛勤工作的广大干部群众,向关心、支持政府工作的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到工作中仍然存在一些问题,主要有:产业发展面临较多困难,产业链还不够健全、创新能力还不够,离高质量发展要求还有一定差距,农民增收渠道还需进一步拓宽,农村集体经济基础还比较薄弱;干部人才队伍缺乏系统长效的规划,优秀年轻干部培养储备不够,部分干部在繁杂的工作中放松了对自己的要求,导致在出现困难时运用党的创新理论解决问题方式方法不多;人居环境整治没有打破“脏乱差”的桎梏,长效机制执行还存在推不开、打折扣的现象,群众对环境卫生综合整治的认识还不到位、观念没有彻底转变,整改提升的任务艰巨;基层治理中群众教育方面还有待提高,一些群众等、靠、要思想依然较为突出,参与公共事务的积极性不高,群众法治意识有待进一步优化。我们要直面这些问题和挑战,以更有力的担当、更扎实的举措,不断改进各项工作,不辜负全镇人民的殷切期望。
二、2024年工作安排
各位代表,今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,是封关运作的攻坚之年,也是加快推进澄迈高质量发展的重要一年。做好今年工作,至关重要。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,按照县委、县政府的要求和镇党委的部署,运用“1443”[5]工作法,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,以高质量发展为主题,以全面深化改革为根本动力,以高水平制度型开放为战略引领,坚定信心、迎难而上、主动作为,奋力开文儒高质量发展新局面。
今年要重点做好以下五个方面工作:
——聚焦民生福祉,全力提升群众幸福指数。坚持把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,一以贯之的在幼有所育,学有所教,劳有所得、老有所养、弱有所扶上持续发力。一是做好各项惠农资金发放工作,确保各类惠农资金及时足额发放到位,保护农民利益不受侵害。二是做好社会保险、社会救助、民政福利、残疾人等政策宣传和运行监管,实现应保尽保,保障困难弱势群体的基本生活。三是重视支持教育,服务教师学生,促进家校共育,压实教师队伍责任担当,加强师德师风建设,强化学生及校园管理,加快推动寄宿制学校项目建设,构建社会、学校、家庭为一体的教育工作体系。四是按照“党委领导、政府监管、企业主体”的责任要求,突出做好安全生产日常监管,重点抓好道路交通、食品药品、护林防火、地质隐患等行业的安全隐患排查整治,发挥网格作用,落实监管责任,确保群众生命财产安全。五是加快城镇基础设施完善,协调推进省道S303屯大线道路交通项目,同时储备谋划文儒镇农产品集散中心及基础设施配套工程、红岗休闲文化广场、石浮“以工代赈”等项目。
——聚焦产业融合,发展壮大特色看家产业。继续拉开架势、采取超常措施、完善产业体系、聚集发展动能,加快推动传统特色优势产业提质增效,全力以赴做好乡村产业振兴。一是延长产品产业链,提升产品附加值。加快推进山柚油加工厂建设,推广标准化山柚种植和制作,擦亮“儒小生”品牌,同时着手谋划研究山柚附属产品,延长产品产业链,提升产品附加值;二是加强农牧业生产示范基地建设,促进农牧业产业化发展。加快建成建设农牧业养殖示范基地,如百年山柚油基地的打造可以有效整合文儒特色“山寮鸡”产品,利用丰富的林地资源,发展林下种养殖,实施林地多种复合经营,提高规范化、设施化水平,促进农牧业产业化发展,并能够启动带头作用,推动产业发展。三是把返乡农民工、高校毕业生、退伍军人、“土专家、田秀才”等列为新型职业农民培育重点,通过各项激励政策,引导领办、创办一批土地集中的农村集体产业,推动产业体量进一步提升。
——聚焦生态环境,努力建设美丽宜居乡村。做好第三轮中央环保督察后半篇文章,巩固督察整改成效。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,确保各项主要指标稳中向好。一是以治污先行,打好“六水共治”[6]攻坚战,不断强化耕地、林地、生态、水资源红线管理,严格环境保护和节能减排。二是坚决落实人居环境整治日活动,扎实抓好门前三包工作,持续整治农村“脏、乱、差”,优化农村人居环境。三是配合推进行政村农村污水治理及收集管网工程,对农村生活污水集中纳管和分散治理。四是积极推进农房报建“零跑动”工作,坚决实行逢建必报,积极推进存量违建处置,刹住“两违”之风。五是加强全民生态教育,广泛开展群众性生态文明创建活动,倡导节约意识、环保意识,增强全社会生态自觉。六是开展“六水共治”行动,消除劣Ⅴ类水体,加强对农村生活面源污染治理,全面实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河(湖)长制工作目标。七是持续推进“厕所革命”,实现无害化厕所全覆盖,补齐农村人居环境短板,全面提升农村人居环境质量。
——聚焦风险防控,创新社会治理能力建设。深化平安建设,开展安全隐患大整治、交通安全大治理等行动。一是深入推进平安文儒建设,持续开展禁毒攻坚战,签订禁毒工作责任状,强力整治涉黑涉赌、破坏生态违法犯罪活动,增强群众安全感。二是坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”的原则,加强村民自治、德治、法治、共治,采取定时、定人、定点、定责办法,每月开展矛盾纠纷定期排查,对排查出的纠纷,建立责任制,明确责任人。三是针对重大节日和大型活动重点排查,敏感时期超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查,加大排查力度,做到纠纷底数时时清、情况明,有力地解决纠纷于萌芽状态之中,全力维护全镇社会稳定。四是提高安全生产管理水平,全面落实属地管理责任、部门监督责任、企业主体责任,持续开展消防安全、交通安全等方面联合大检查活动,坚决遏制重特大事故发生。五是持续纵深推进“护苗”行动,联合县检察院建立未成年人“护苗”工作站,建立工作长效机制,多形式开展系列活动,推进未成年人“护苗”专项行动走深走实,持续推动未成年人保护工作高质量发展,全力守护未成年人健康成长,最大限度预防和减少未成年人违法犯罪。
——聚焦队伍建设,不断提升政府行政效能。全面贯彻新时代党的建设总要求,坚持党的全面领导,加大全面从严治党的压力传导力度,严格落实“一岗双责”[7]。以党建引领业务工作,实现互促共进、整体提升。一是巩固深化主题教育成果。坚持业务育人的理念,在推进重点工作中提高干部能力水平。二是坚决贯彻落实关于依法行政的各项决策部署,做学法、懂法、守法、用法的表率,大力推动法治政府建设。依法接受人大法律监督、工作监督、审计监督、司法监督、社会监督,让政府在阳光下高效运行。三是开展公职人员全员验毒尿检及毛发检测,刀刃向内,净化公职人员队伍。四是坚持全面从严治党,综合科学运用“四种形态”[8],尤其是第一种形态,常态化开展提醒谈话,构建抓早抓小的良好格局。同时积极探索镇村纪检联合监督机制。探索村(居)监委交叉监督机制,破除“人情社会”监督难题,提高村务监督质效。
各位代表,坐而言不如立而行,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府的坚强领导下,紧紧团结和依靠全镇人民,直面挑战、攻坚克难,把握机遇、奋发有为,保持“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的干劲,切实将“抓好落实真本事,解决问题硬道理”落到实处,奋力走好文儒高质量发展新征程!
附件1
注 释
[1]“一镇一品”:即每个乡镇培育一个农特产品企业品牌,品牌必须符合有商标、有品牌包装、有品质保证。
[2]“非农化”:指的是耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。
[3]“非粮化”:严格的细化了粮食种植的政策,特指小麦、水稻和玉米这三大主粮以外的种植,也就是说土地在确保这几大主粮的种植面积后。才能种植棉花、大豆、花生或其它杂粮和经济作物,不可以用来种树、挖塘、建厂房、养殖设施等非粮食作物。
[4]“54321”:“5”为成立5个工作组;“4”为构筑学校、家庭、村居、场所四方联动的“护苗”宣传阵地;“3”为学校、家庭、村居三级联动;“2”为实行镇、村两级管控;“1”为打造一个镇级“护苗”成长基地。
[5]“1443”工作法:1个目标、4个维度、4个体系、3个方法。“1个目标”指一件事、一个项目、一个系统或体系;“4个维度”指围绕县委县政府重大战略目标、围绕重大改革切入点、围绕经济发展重大问题、围绕自身核心业务;“4个体系”指目标体系、工作体系、政策支撑体系、评价体系;“3个方法”指系统性思维、创造性张力、突破性进展。
[6]六水共治:治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水。
[7]一岗双责:“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个领导干部应当对业务工作和党风廉政建设负双重责任。
[8]四种形态:第一种:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种:党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种:对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种:而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。