澄迈县人民政府

关于澄迈县2024年度法治政府建设情况的报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将澄迈县2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）权责事项更加统一明确。一是印发乡镇权责清单。印发《澄迈县各镇权责清单》（137项）《澄迈县各镇“属地管理”事项责任清单》（35项），明确乡镇权责事项。二是动态调整综合执法事项清单。出台《澄迈县综合行政执法事项清单（2024年版）》（2765项）和《澄迈县乡镇综合行政执法事项清单（2024年版）》（68项），深化综合行政执法体制改革。

（二）政务服务更加优质便捷。一是放大“项目直通车”改革效能。“项目直通车”改革成功入选我省首个制度集成创新“领跑者”案例，并获评第5批优化营商环境示范案例，在全省简易工业仓储项目工程审批细分赛道率先领跑。二是深化“高效办成一件事”改革。设置“一件事专席”，提供咨询帮办服务，2024年澄迈县优化上线一件事导办73项，一件事一次办主题事项69项，办理“老年人服务一件事”“退休一件事”及“军人退役一件事”等主题87044件，并在全省“高效办成一件事”交流会上作了经验分享。

（三）法治化营商环境更加亲商助企。一是深化“审管法信”一体联动制度。将全县许可事项纳入“审管法信”系统，2024年澄迈县“审管法信”推送行政许可办件14000件，推送率为100%；接收海易办平台推送的告知承诺许可办件1292条，核查率100%。二是做好信用惩戒和修复工作。依法将549家市场主体列入经营异常名录，将673家市场主体信用修复移出异常名录。三是常态化开展优化营商环境专项行动。县党政主要领导带头走流程、各部门“一把手”常态化走流程，采取“四不两直”方式深入一线亲身办、陪同办；44家单位通过“我陪群众走流程”、营商环境“体验员”等活动，发现并推动企业服务领域堵点难点问题解决。四是构建营商环境问题闭环解决机制。制发《澄迈县营商环境问题受理核查规范（试行）》，建立处理营商环境问题全流程机制，推动一批企业投诉时间较长但仍未彻底解决的问题解决。

（四）政府行政行为更加科学规范。一是依法开展行政规范性文件合法性审查。充分发挥县政府法律顾问参谋助手作用，2024年县政府法律顾问共审查行政规范性文件71件次。二是积极推进政府决策法治化。积极为招商引资项目提供法律支持，对相关合同文书进行审查，为政府重大行政决策、行政行为提供法律意见，2024年县政府法律顾问为政府决策建言献策，出具587份法核意见。

（五）行政执法监督更加精准全面。一是设立行政执法监督机构。完成澄迈县人民政府行政执法协调监督办公室挂牌和印章启用。二是建立基层行政执法监督工作机制。制发《司法所协助开展行政执法监督工作制度（试行）》等系列制度，明确乡镇司法所协助开展行政执法监督工作职责和要求。三是强化行政执法专项监督和常态监督。对焚烧农林废弃物等领域执法工作开展专项监督，组织司法所对各镇政府开展日常行政执法监督，2024年共开展93次基层行政执法监督检查，发出行政执法监督建议书19件。四是开展年度行政执法案卷评查工作。采取集中评查、一卷一反馈的评查方式，对县、镇两级集中评查执法卷宗129宗，从中选取10宗典型案例编纂年度指导案例供各执法单位学习。五是创新出台行政执法监督员工作制度。出台《澄迈县特邀行政执法监督员制度》等系列制度，邀请法律顾问、人大代表、政协委员、新闻工作者作为特邀行政执法监督员参与执法监督，已聘任两批22名行政执法监督员。

（六）行政复议应诉更加公正高效。一是加强行政复议业务指导培训。在2024年度法治建设能力提升专题培训中设立复议法课程，提升行政机关行政复议能力。行政复议机构多次参与行政审判行政复议同堂培训，加强与法院的学习交流。二是发挥行政复议监督作用。在个案中发挥行政复议对行政机关的监督作用，针对性制发行政复议意见书。三是积极开展行政复议调解工作。将调解、和解作为解决行政争议的优选手段，2024年澄迈县政府收到行政复议申请176宗，审结113宗（不含不予受理）。其中调解和解43宗，调解和解率为38.05%；纠错7宗，纠错率为6.19%。澄迈县办理的1宗复议调解案件被省司法厅选为典型案例推送司法部。四是完善行政复议、诉讼案件办理制度。制定《澄迈县行政诉讼案件管理程序规定》等文件，做好案件全过程监管并强化案件履行监督工作。

（七）法治宣传更加多维立体。一是大力开展专项法治宣传活动。围绕特殊群体权益保护开展专项普法活动，开展“法援惠民生”主题宣传活动11场。二是持续推进线下普法宣传活动。开展法治宣传进乡村、进社区、进机关、进企业、进学校、进单位活动，发放宪法、民法典等宣传资料16万余份，普法惠众人数达22万余人次。三是充分发挥多形式普法宣传载体作用。2024年开展普法琼剧送法下乡演出10场次，普法惠众万余人次，创作的普法快闪视频《灯火里的中国》获评全省司法行政系统快闪视频大赛优秀奖。联合省公安厅开展“防范经济犯罪 远离电信网络诈骗主题宣传活动暨2024海南警方平安集市（澄迈站）”活动，线下普法宣传摊位与线上直播相结合，各直播平台观看人数超80万人。全县各机关单位拍摄保密法宣传微视频，在县政府微信公众号展播，并在微信公众号开展民法典等法律有奖答题活动，通过“互联网+”方式延伸普法宣传触角。

（八）公共法律服务更加普惠周到。一是持续开展法律援助工作。2024年共办理法律援助案件649件，接待来电来访超3000人次，县属律所海南以宽律师事务所获评全国法律援助先进集体，澄迈县在全省司法行政工作会议上作法律援助工作先进经验分享。二是探索推进“信用+法律援助”应用场景建设。匹配海南金椰分标准等级，让守信公民能够享受优质、高效的法律服务，已为59名守信公民提供代写法律文书、缩短法律援助审批时限等服务。三是推进村（居）法律顾问工作走深走实。法律顾问入驻网格群，在“格事通”小程序开设法律服务模块，给予群众一对一式解答。澄迈县村（居）法律顾问2024年共参与解决矛盾纠纷23件，提供法律意见803份，起草法律文书53件，提供法律咨询近3000人次，通过“格事通”小程序开展线上普法宣传，惠及群众超30万人次。四是推进矛盾纠纷实质性化解。2024年全县人民调解组织共排查纠纷402起，成功化解370起，调解成功率92.04%，将大量矛盾纠纷化解在基层。

二、存在问题

澄迈县法治政府建设虽然取得新成效，不过与海南自由贸易港建设所要求的法治政府还存在差距，具体表现在：

（一）基层执法面宽度有待拓展。乡镇执法领域当前主要集中在征拆、拆违等领域，乡镇政府的执法宽度和对应业务能力与经济发展匹配度逐渐拉开，基层行政执法覆盖面需要进一步拓宽。

（二）行政执法行为有待进一步规范。经案卷评查反馈，执法主体在调查询问、证据收集、文书送达、裁量适用、文书撰写、卷宗归档等方面仍存在标准不一、规范性不高的问题，执法规范程度和质量有待提高。

（三）府院联动质效有待提升。部分单位对府院联动工作的重视程度还不够，“法院、司法局主导，本单位配合”的老旧思维仍然存在，自我纠正的主动性不足，从根源上解决行政争议的担当意识有待加强。

三、2025年工作部署

    （一）不断强化基层执法规范化建设。推进县直部门与乡镇执法队伍建立“传帮带”机制，对乡镇赋权事项进行执法指导，并根据实施情况和上级要求对赋权清单进行动态调整，确保乡镇赋权“接得住”。

    （二）不断推动严格规范公正文明执法。常态化组织开展执法培训，规范行政执法案卷、文书标准，严格执行行政裁量权基准和行政执法“四张清单”，加强法制审核能力建设和队伍建设，持续开展行政执法案卷评查。

    （三）不断提升府院联动工作质效。一是要运用好“监督一张网”平台，探索建立府院联动框架下的自查自纠、容错纠错机制；二是协调法院通过“监督一张网”平台向涉诉单位推送有败诉风险的案件，督促单位自查自纠，对单位的自纠行为应进行容错纠错评价。

澄迈县人民政府        

2025年3月13日        

（此件主动公开）