一、2018年工作回顾

2018年，是我国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境、经济持续下行的压力，我们全面贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的坚强领导下，砥砺奋进，攻坚克难，统筹推进各项工作，全镇经济社会持续平稳健康发展。

一年来，我们主要抓好以下六个方面工作：

(一）调结构、促转型、经济保持平稳较快发展

永发镇委、镇政府以“党建+模式”为抓手，以特色农业为保障，狠抓镇域经济发展。实现2018年总产值12.4亿元，同比增长8.9%。其中，第一产业总产值为6.2亿元，同比增长6.8%;第二产业总产值为1.39亿元，同比增长6.1%;第三产业总产值4.81亿元，同比增长14.2%。农村常住居民人均可支配收入12501元，同比增长8.5%。

一是大力发展特色产业。永发镇委镇政府经过实地考察和研究，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，创造性的提出打造永发镇“福鸡、福鸭、福牛、福羊、福菜”等“五福”系列特色农产品品牌，利用品牌产业的塑造来保障民生、助力发展、实现振兴、帮助脱贫。2018年全镇福鸡的出栏量为32.9万只，福鸭的出栏量为816.6万只，福牛的出栏量为2543只，福羊的出栏产量为8564只，福菜的产量为6.64吨只，“五福”产业的总产值达到2亿元。“五福”品牌的打造和发展，也成功辐射带动脱贫建档立卡户 271户1222人实现脱贫，出列贫困村  2  个，成功将全镇的贫困发生率降至了0.099 %（未脱贫人数除以总人口数）。

二是调优产业结构。对落后污染的瓦窑业，与县工信局等部门联合，对辖区污染大的74间瓦窑进行拆除。大力宣传和推广具有本地特色的“五福”品牌及其深加工产业链；大力发展乡村旅游业。依托永美带美丽乡村带独特的区位优势和镇内火山岩古村落的资源优势，全力推进我镇美丽乡村建设，按照“全域旅游”目标，大力发展以“农家乐、采摘游、亲子游”等为主题的乡村旅游项目，打造乡村旅游节点镇。

三是优化营商环境。一年来，永发镇委镇政府不断改善和优化地区营商环境，用法律手段保障公司企业的合法权益。

(二）扎实打好三大攻坚战，重点工作取得实质进展

一是脱贫攻坚战成效显著。212人脱贫退出，完成县下达任务的103%。贫困户人均纯收入8951元，比2017年提高2270元,高质量完成年度脱贫攻坚目标任务。“两不愁、三保障”的质量不断巩固提升。协助县教育部门核实发放教育补助资金80.27万元，实现贫困学生特惠性资助全覆盖。建档立卡农村贫困人口住院、慢性病门诊实际报销均得到有效保障。完成1户贫困户的危房改造，完成县下达任务的100%。深入开展消费扶贫活动，销售额达15万元，有效助力贫困群众稳定增收。突出抓好产业扶贫。建立了镇村二级项目库，共储备项目221个。投入106.56万元，实施产业扶贫项目3个，实现产业项目组织化全覆盖。

二是环境质量明显改善。宣传引导农民群众秸秆还田，禁燃禁放烟花爆竹，空气质量明显改善。深入推进生态环境六大专项整治，重点开展违法用地、违法建筑整治，完成卫星图斑排查2881个，涉及面积502676平方米；严厉打击违规建房行为，拆除违法建筑42宗27161平方米，受理农房报建633宗。全面落实“河湖长制”，配备8名河湖长，实现全镇19条河流的巡查全覆盖。加快建设永发污水处理厂项目，确保生活污水尽快得到妥善处理。

三是风险防控有序推进。根据《澄迈县地方政府性债务风险预警与应急预案》等文件，全力配合县级部门做好地方政府的债务管控。

（三）民生保障落实到位

深入开展“清洁家园”行动，投入1786人次，挖机四轮车等258辆次，投入资金近百万元，不断改善农村人居环境，构建清洁美好家园。联合县教育部门做好各教学点的撤并工作和辍学儿童的劝返工作。城镇居民医疗保险参保率进一步提升，民政、社保体系不断完善，有效做到应纳尽纳，应保尽保，2018年累计配合县级部门为561户1282人的农村低保户审核发放低保金428.3万元，为28户59人的城镇低保户审核发放低保金34万元，为345户349人的五保户审核发放五保金285.7万元。计生服务高效开展，妇女常见病筛查完成1220例，得到人民群众的一致好评。

（四）社会治理体系渐近完善

组织开展食品、校园安全宣传教育活动和安全生产宣传月活动9次，检查执法26次，涉及单位145家，切实消除安全隐患。镇、村两级常态化群防群治，有效保障社会治安稳定和谐。矛盾排查方面，共排查出重大矛盾纠纷9宗，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“谁造成、谁解决”的原则，强化对所属区域的不稳定因素的排查、化解、稳控力度，并建立相关台账上报镇综治办，做到了底数清，情况明。全镇排查日常矛盾67宗，调处67宗，成功调解47宗，成功调处率70.1%。

（五）党建引领作用不断加强

定期每月组织开展理论中心组学习、主题党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2018年累计共组织开展“主题党日活动”238场次，开展专题培训58场次、领导宣讲19场次、组织党员撰写心得体会213篇。重视发挥党建引领作用，发挥党员干部的先锋模范带头作用，注重“党建+”模式，成功利用“党建+扶贫”模式推脱贫攻坚工作，打造“五福”品牌，扎实引领推脱贫攻坚工作。

（六）党风廉政建设向纵深推进

充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真落实管党治党主体责任。受理反映干部问题线索11件，处置11件，初核11件，立案4件4人，结案1件，给予党纪处分1人。停发村干部工作补贴3人、诫勉3件3人次、约谈62人次。严格执行领导干部谈话提醒情况报送制度，共开展谈话提醒62人次并全部上报县纪委，其中咬耳扯袖59人次，红脸出汗3人次；谈话提醒乡科级干部1人次、科员及以下干部61人次。通过日常提醒，真正把纪律挺在前面，把管党治党体现在平时，使干部心有敬畏、行有所止。

与此同时，双拥、征兵、工青妇幼、外事侨务、民族宗教等各项工作也取得了新成绩，为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，经济发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，得益于县委县政府和镇委镇政府的正确领导、科学决策，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于全镇干部群众的团结拼搏、共同奋斗，得益于各单位及社会各界携手共建、关心帮助。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全镇经济社会发展还存在不少问题和困难，主要表现在：一是经济结构不尽合理，一产二产比例偏大，附加值高污染少的三产比例较小。二是基础设施建设有待加强，人行道、立面改造等公共基础设施有待完善。三是生态环境整治有待继续加强。

二、2019年政府工作的总体要求和目标

今年是新中国成立70周年，是海南全面深化改革开放、决胜全面建成小康社会的关键之年，机遇与挑战并存。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委县政府的部署和要求，坚持创新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，积极探索生态优先、绿色发展之路，努力实现全镇经济社会持续健康高质量发展，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，地方公共财政预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%左右，节能减排、安全生产、计划生育等各项指标控制在省下达的指标以内。持续推进乡村振兴，生态现代化建设，坚持党建引领作用，全力推动党风廉政建设，构建和谐美好新永发。

三、2019年主要工作安排

（一）全力推进经济发展，真正实现乡村振兴

一是着力做好“五福”系列品牌产业的发展，推进永发镇现有的福鸭、福羊、福鸡、福菜、福牛系列品牌项目建设，重点推进福鸭加工厂建设，促进农产品产业链发展，以此带动农户走农业产业化之路，逐步形成区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的新格局。二是全力抓好项目建设工作。加快永发镇镇墟美化亮化、人行道硬化工程，污水处理厂等项目建设。三是大力发展乡村旅游业。依托永美带美丽乡村带的独特区位优势和镇内古村落的资源优势，全力推进我镇美丽乡村建设，按照“全域旅游”目标，结合“五福”品牌产业的塑造，大力发展以“农家乐、采摘游、亲子游”等为主题的乡村旅游项目，打造乡村旅游重点镇。

（二）强化工作措施，灵活工作方式，确保三大攻坚战工作取得实效

一是采取“抓典型、树样板、搞示范，以点带面，全线推进”的方式，以“公司+合作社+扶贫户”的产业发展模式，带动周边扶贫户共同脱贫，并进一步健全完善扶贫长效机制，切实增强贫困群众的自身“造血”功能，千方百计地帮助贫困群众真正脱贫，力争在2019年底全面完成我镇脱贫攻坚任务，实现我镇贫困人口全部脱贫；二是继续深入开展六大专项整治工作，继续加大宣传力度，做好河长制和环保巡查工作，引导农民秸秆还田，禁烧秸秆，禁燃禁放烟花爆竹，严厉打击违法用地及违法建筑，建立健全农房报建制度。三是继续根据《澄迈县地方政府性债务风险预警与应急预案》等文件要求，全力配合县级部门做好地方政府的债务管控工作。

（三）注重统筹兼顾，努力构建和谐社会

一是抓好科教文卫工作。继续加大教育投入，切实改善办学条件。积极实施学校标准化和规范化建设，探索推进农村小学校点布局调整工作，逐步实现规模化集中办学。深化医疗卫生体制改革，强化医疗卫生服务意识，加快建设规模大、功能全、医疗水平高的乡镇医院。加强疾病预防控制，维护和保障社会公共卫生安全，保障群众基本医疗服务权利；加大对新农合的管理与服务，不断扩大受益面。将创文巩卫工作作为构建和谐社会、改善人居环境的一件大事来抓，列入政府年度重要工作内容之一，进一步明确双创工作的指导思想、工作目标、时间安排、方法步骤。

二是抓民生改善、社会管理工程。做好城镇居民医疗保险和居民与农民基本养老保险工作，不断扩大社会保险覆盖范围。改善就业、创业环境，坚持以创业带动就业，进一步扩大就业岗位。抓好民政、救济救助工作落实，建立健全城乡低收入群体救助体系，妥善解决特困群众、优抚对象的生产、生活问题。继续抓好和完善敬老院管理，提高服务水平。统一规划，全面实施农村建房申报制度，加大宣传力度，加强对各种违建现象的监察力度，并进行及时处理。

三是切实加强对人口与计划生育工作的领导，进一步将计生工作的重心下移，夯实基层基础。加大计生服务宣传力度，转变群众婚育观念，完善利益导向机制，扎实推进人口与计划生育优质服务。

（四）加强和创新社会管理，建设平安和谐幸福家园

落实社会管理的主体责任，明确镇、村职责，对于存在的矛盾纠纷问题进行排查梳理，进一步完善镇班子领导包案制度，不断加强矛盾纠纷化解，努力形成事事有人管、出事有人负责的工作格局。不断提高社区禁毒管理工作能力，完成镇社区戒毒（康复）中心建设，落实好吸毒人员出所衔接，规范业务流程；继续强化娱乐服务场所禁毒管理，坚持“五个一律”。依法开展扫黑除恶专项斗争工作，增强人民群众的安全感。推动安全生产隐患排查治理常态化体系建设，及时清除安全隐患，严格落实企业安全生产主体责任。完善食品药品安全监管长效机制，重点整治个体户、食品批发市场、周边食品摊点，强化食品安全源头管理，确保食品安全形势持续好转。加强舆情分析，高度重视网络民意，完善常态化的网络问政机制。加强信访工作，完善群众利益表达、权益保障和矛盾调处等机制，深化社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理。

（五）强化组织引领，不断提升基层党建
　　一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实“三会一课”等党内组织生活制度，促进党内政治生活常态化开展；建立健全“党建+”发展模式，发挥党建引领作用，构建党员群众共同创业、共同致富的长效机制。

二是加强组织建设。健全党组织工作制度，充分保障党内民主；着力完善党领导下的村民自治机制，切实加强村（居）两委班子干部的管理、教育，提升村干部的战斗力和执行力；强化工会、共青团、妇联等部门职能，充分整合各方资源，激发更多创造活力，集聚更大发展力量。

（六）狠抓党风廉政建设，落实廉洁勤政担当
　　严格落实党风廉政建设党委主体责任，将责任追究作为保证党委主体责任落到实处的“撒手锏”，建立健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整制度；坚持问题导向，持之以恒做好党风廉政教育，保持高压态势，持续开展专项纪律检查行动，坚决纠正侵害群众利益的不正之风；积极配合巡察，充分发挥镇纪委以及村务监督委员会职能作用，大力推进农村廉政建设工作；用好“四种形态”，抓早抓小抓苗头，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，努力打造一支忠诚、干净、担当的好队伍，积极营造一个政治清明、清廉高效的发展环境。  

各位代表，当前新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求。在新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的坚强领导下，迎难而上，开拓进取，为加快建设幸福美丽新永发而不懈奋斗！