永发镇2017年度工作总结及2018年度工作计划

2017年以来，在县委、县政府的正确领导及各有关部门的大力支持和帮助下，永发镇政府坚持“党建+”模式工作总基调，积极摸索乡村振兴新发展理念，扎实做好各项工作，各项事业协调推进，社会大局和谐稳定，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委提出“三县两地”经济社会发展战略和“双驱”发展战略，认真抓好党的基层组织建设，切实转变工作作风，有力地促进了全镇经济和各项社会事业的健康快速发展。现将有关情况汇报如下：

一、经济发展快速增长，综合实力稳步提升                           

一年来，面对形势越来越严峻的宏观经济环境，经济持续下行的压力，永发镇委、镇政府以“党建+模式”为抓手，以特色农业为保障，狠抓镇域经济发展。借机乡镇统计制度改革，经我镇初步核算，经初步核算，永发镇2017年总产值11.38亿元，同比增长8.7%。其中，第一产业总产值为5.81亿元，同比增长6.4%;第二产业总产值为1.36亿元，同比增长9.1%;第三产业总产值4.21亿元，同比增长16.1%。农村常住居民人均可支配收入12436元，同比增长8.6%。

（一）农业生产势头良好

虽然有低温干旱和价格等不利因素的影响，但在镇委、镇政府的高度重视和大力支持下，永发镇的农业整体水平稳中向好，依然保持较快的发展势头，2017年农业总产值达到5.6亿元，同比增长6%。反季节瓜菜种植面积达到33432.3亩，比去年同期增长5.9%，产量66395.6吨，同比增长5.7%。依托农科院热带农业基地，加强院政合作，在永灵、永丰、东兴、卜厚村培育现代特色农业。此外，我镇还在卜罗洋、侍郎洋等地引进优良种苗，培育优质瓜菜品种，促进我镇瓜菜可持续发展。此外，鱼鸭混养作为我镇的特色产业增长势头良好，2017年禽类出栏量869.11万只，同比增长6.1%，总禽肉量18400.95吨，同比增长6.28%。其中，鸡年出栏量32.28万只，同比增长3.13%，鸭年出栏量828.37万只，同比增长3%，鹅年出栏量8.44万只，同比增长2.6%;畜牧方面，生猪出栏30307头,同比增长5.8%，肉量2663吨,同比增长18.75%；牛出栏2772头，同比增长5.4%，牛肉量267.14吨，同比增长5.84%；羊出栏8387只，同比增长6%，羊肉量127.11吨，同比增长10.5%。

（二）二产稳步发展

一是2017年我镇加快对龙楼、后坡、侍郎、长福四个村的美丽乡村建设，分阶段投入约4319万元进行项目建设。二是契合当前的扶贫工作主题，加大对赛玉贫困村的基础设施投入力度，大力扶持贫困户进行危房改造。三是随着我镇外出务工农民返乡创业及农民收入增多，我镇养殖场建设扩容及私人建房增加，进一步加快我镇二产发展速度。

（三）三产水平提质增速。

主要以芭提雅和香格里两处房产销售、镇墟批发零售和餐饮为主。别外，随着我镇基层设施的逐步完善和芭提雅火山岩温泉小镇、香格里温泉小镇高级休闲观光度假小区的建立，以及我镇儒音村、美楠村等古村落的开发，辐射出三产服务业的大幅度增收，吸引了自驾游和自行车游客的光临，我镇三产服务业迎来一个大的发展机遇。同时农民生活水平的不断提高，带动我镇三产服务业的生产，三产服务业保持较快的发展势头。

（四）发展“五福系列”特色农产品品牌，培育新的经济增长点。

围绕乡村振兴这个主题，在加快镇村产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，利用排坡洋、侍郎洋、龙楼洋等现有基础，加强对现代农业的引导支持力度，培育现代特色农业，全力推进农业四化工作，达到农业增产、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。着力搞好品牌产业——“福羊、福鸭、福鸡、福鹅、福菜”五福系列品牌的发展。目前福鸭产品已经与神洲买买提公司达成合作，利用微信等网络平台推广销售福鸭，推进永发镇建设鸭苗孵化场和鸭产品深加工厂的项目建设，促进鸭产业一条链的发展，以此带动农户走农业产业化之路，逐步形成区域化布局，专业化生产，一体化经营、社会化服务、企业化管理的新格局。在些基础上，逐步将福鸭品牌塑造销售的成熟模式引进到福系列其他农产品品牌塑造上。

二、不断深化作风建设，促进党风政风向善向好。

今年以来，永发镇认真落实党要管党、全面从严治党的要求，扎实推动“两个责任”落实，持续加大管党治党力度，强化监督执纪问责，坚持不懈改进作风，坚定不移惩治腐败，不断推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态环境，为促进永发经济健康快速发展和社会和谐稳定提供了有力保证。在春节、清明、端午、中秋、国庆等重要节假日组织开展明察暗访5次，没有发现违反中央八项规定、省委二十条规定和县委二十二条规定精神、庸懒散奢贪问题。在全镇深入开展“吃空饷”突出问题专项整治工作，目前清理涉嫌“吃空饷”人员6名，均为公益性岗位人员；依法开除被法院判刑的职工1名，形成有效震慑。围绕镇委中心工作，严肃处理不作为、慢作为、不负责、乱作为等问题，诫勉谈话14人次、停发村干部工作补贴7人、停发镇城管队员工作补贴3人，约谈211人次、做出公开检讨2人次。严格执行领导干部谈话提醒情况报送制度，今年共咬耳扯袖、红脸出汗225人次并全部上报县纪委，其中党员干部188人次，咬耳扯袖175人次、红脸出汗13人次；谈话提醒乡科级干部2人次、科员及以下干部175人次。通过日常提醒，真正把纪律挺在前面，把管党治党体现在平时，使干部心有敬畏、行有所止。

四、注重统筹兼顾，努力构建和谐社会

1、落实属地责任，继续加大教育投入。积极配合教育局实施学校标准化和规范化建设，进一步摸清辖区内教学点的具体情况，督促中心学校加强对辖区内教学点、闲置学校的管理，协助县教育主管部门做好辖区内教学点撤并、教育资源整合工作，探索推进农村小学校点布局调整工作，逐步实现规模化集中办学。继续把学校安全工作摆在更加突出位置，切实加强对学校周边的警力巡逻，镇主要领导、分管领导每周必去各个校园调研至少一次，加大力度打击校园周边流动商贩、勒索讹诈、高利贷等非法活动；全面加强校园周边交通、治安、防溺水等安全防范工作，及时消除安全隐患，全力确保校园及周边安全稳定。建立健全辖区内学龄儿童档案，采取有效措施，动员各驻村工作组、各村（居）委会干部配合学校做好学生复学工作；对不依照法律规定送适龄儿童、少年上学的家长或监护人，要加强批评教育，责令其依法及时送子女返校就读。

2、突出重点，全面推动双创工作有序开展。我镇把双创工作作为构建和谐社会、改善人居环境的一件大事来抓，列入政府年度重要工作内容之一，及时召开了镇、村干部参加的双创工作大会，进一步明确双创工作的指导思想、工作目标、时间安排、方法步骤。我们与各村党支部书记签定了2017年目标责任书。同时，镇党委、镇政府每月召开例会，专题研究和安排双创工作，实行双创工作进展情况定期汇报制度，强化制度约束，推动双创工作步入经常化、制度化、规范化的轨道。我镇发动全体干部职工开展环境卫生整治活动多达31次，镇墟主街道及各个自然村都配备垃圾桶，集中收集生活垃圾，悬挂横幅200多条，建立健全“门前三包”管理制度，实行公共服务市场化模式，明确卫生管理责任。继续完善农村卫生基础设施建设。

3.社会保障持续加强。社会保障覆盖范围进一步扩大，特困供养人员371户，375人，发放供养金225000元，农村低保人员711户，1554人，发放供养金354873元，城镇低保人员40户，78人，发放供养金31260元，全年全镇申请临时救助11人，发放救助金47450元。

4、提高计划生育管理服务工作水平，促进经济社会的和谐发展。2017年年度，全镇本期总出生564人，人口出生率为13‰；出生人口性别比112.8，孕情掌握率78%。全镇现共完成“四术”措施366例，其中结扎8例，上环340例，多孩补救措施18例，长效避孕节育措施率85%。依托多种载体全面宣传孕前优生健康检查、妇女常见病筛查项目，通过建立微信群、计生宣传栏、人口集中地方悬挂横幅、发放宣传单页、等形式和载体，全力做好免费孕前优生健康检查和妇女常见病筛查宣传工作。2017年度全镇加大工作力度全面开展免费孕前检查，共完成参检188对，完成孕检183对，完成率101.3%，妇女常见病筛查完成1486例，完成率109.26%。

五、探索“党建+”模式，以点带面拉动社会经济发展

我镇探索“党建+”模式，把党建与农村各项事业发展紧密结合起来，今年着力打造6个党建示范点，抓好基层党组织带头人队伍建设，切实发挥每一名党员干部的作用，真正把基层党组织建设成为带领群众致富以及企业创新发展的坚强战斗堡垒。牢牢抓住党支部这个“神经末梢”，采取务实举措推动学习教育有力有序开展，全力以赴地把扶贫、双创、产业、项目、禁毒等各项工作落到实处，以具体的工作成效服务保障永发镇的腾飞。

一是完成后坡村“党建+巷长制”示范点打造，充分发挥党支部中“无职”党员的作用，主动带头配合美丽乡村建设，把后坡的环境卫生进行全面清理，并硬化村中道路、美化房前屋后，并促进产业发展，建设“永瑞食坊加工厂”，将滞销的瓜菜生产成腌制酸菜、萝卜干等食料上市，促进脱贫致富，带动经济发展。

二是完成卜罗村“党建+综治”示范点的打造，构建党员“1+1户”帮扶模式，加大党员对吸毒人员帮扶和社区戒毒力度，建设卜罗村戒毒康复办公室，以抓党建促进综治维稳。成立党员禁毒护村联防队，严厉打击毒品。以实现卜罗村无毒村庄总目标，努力将卜罗打造成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐、安居乐业的社会主义新农村。  

三是完成新吴责任区片“党建+产业”示范点的打造，依托党员致富带头人成立的澄迈诚坚鱼鸭混养专业合作社，将本地农户、特别是贫困户纳入，带动就业脱贫致富；利用占全省市场70%销售量优势，抓党建做大新吴“福鸭”品牌，促进新吴责任区的发展。

四是完成参军村与东兴村“党建+双创”示范点打造，在东兴立面改造的基础上，维护人居环境。通过开展“两学一做”学习教育，提高农村党员政治积极性和文明素质，带头落实“门前三包”，每周二、周四开展“双创”环境卫生整治，以抓党建创造美好洁净家园。

五是完成卜厚村“党建+扶贫”示范点的打造，澄迈永发火山岩山羊养殖农民专业合作社，采用“公司+合作社+贫困户”的发展模式，给贫困户提供工作和分红，本年度加大投入102万元扩建黑山羊养殖场地，发展贫困户社员101户。2017年底实现123240元分红，使入社贫困户明显改善生活。通过抓党建，鼓励更多党员致富带头人扶持贫困户，带动当地发展。

七、强化工作措施，灵活工作方式，确保扶贫工作取得实效。

（一）坚持以精准扶贫、精准脱贫为核心思想，扎实推进脱贫攻坚工作。我镇以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主题，紧扣整村推进、劳务培训、产业扶贫三项重点，制定发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施基础扶贫、产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫四项工程，扶贫工作取得阶段性成果。永发镇三年脱贫攻坚任务317户1440人，2016年已脱贫140户656人。2017年脱贫120户579人，新增2户10人，现未脱贫57户205人。

（二）再次入户核查，确保扶贫精准度。我镇安排专项工作组对全镇贫困户的家庭情况、物资需求、医疗、住房情况及就业情况等再一次进行全面核查登记，切实做到帮扶对象核准、群众需求摸准、帮扶措施精准。一是核基本信息，确保对象精准。开展动态调整工作，完成扶贫信息系统数据核对1643条，修改数据1643条。对全镇2014年至2016年的贫困户、低保户、危房户、单独老人户、残疾人户进行排查，确保应纳尽纳，应退尽退，保证帮扶对象的精准。二是找致贫原因、核帮扶需求、制扶持项目。工作组对全镇贫困户展开全面核查并根据调查情况在尊重贫困户意愿的情况下，制定各贫困户的脱贫项目。三是核住房、解决“三保障”的关键环节。2017年初，我镇协同县危改办深入到各村开展贫困户住房信息核查，共收集到住房未保障贫困户49户，安排危房改造扶贫资金95万元。四是核对就业信息，统筹劳动力转移情况。对贫困户务工情况采用每季度一统计的方式，全面掌握贫困人员劳动力状况，针对全镇仅有70名贫困人员处于就业状态，216人处于待业状态，其中48人为有就业意愿。我镇拓宽就业渠道，投入4万元组织贫困户进行技能培训5次1500余人次，发动贫困户共120人次参加2场扶贫专场招聘会。

（三）再次入户核查，确保扶贫精准度。我镇结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是道路建设方面。投入642.9万元实施赛玉、何双安、长圮3个自然村环村道路建设项目，桥坡、林双安、长岭3个自然村环村道路建设及长圮村护栏建设项目，何双安的护坡工程项目以及吴双安、永跃村、南白村环村道路硬化等项目，有效解决9个村民小组的出行难题。二是供水设施完善方面。完成赛玉、桥坡、长岭、何双安村4个自然村已老化水管更新工程，解决村民饮水安全保障。三是对赛玉、长岭两个自然村的电路进行改造，提高两个村村民的用电体验。

（四）、群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。一是积极调整产业结构，发展特色产业。投资496.45万元完成产业扶贫物资母猪、水牛、山羊、鸡、鸭、鹅、饲料、肥料、槟榔、山茶等项目采购、发放工作，作为贫困户的零星养殖种植产业。同时，为使产业扶贫成效更加明显，我镇积极探索新的产业发展模式，大力发展以“合作社+贫困户”形式，推进组织化、专业化的产业。一是投入102万元扩建黑山羊养殖场地，发展贫困户社员101户。二是与澄迈诚坚养殖专业合作社、衍旭种养专业合作社、海南鸿大海实业有限公司、澄迈惠民果菜产销专业合作社等合作社（公司）合作，采取“合作社+贫困户+公司”的发展方式，共有贫困户165户698人以扶贫资金285万元入股合作社，发展福鸭养殖、养鸡、瓜菜种植和加工等产业，年底实现分红34.2万元。二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。通过劳动技能培训及贫困户专场招聘会，成功使我镇外出务工贫困人员达共134人，月均工资2024元，较2016年增加38人，贫困家庭收入更加稳定。三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。2017年我镇15个帮扶单位，在农业生产、基础设施建设、危房改造、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，为贫困户投资合作社，解决了道路修建、危房改造资金缺乏、发展生产物资短缺等难题，累计投资达178万余元，促进我镇各项扶贫工作有序发展。

（五）因地制宜、资源整合，整村推进顺利脱贫出列

“十三五”整村推进村赛玉村的脱贫摘帽工作中，共投入545万元用于整村推进基础设施建设和产业发展，整村推进十一项标准中顺利完成村内的主要道路达到硬化路标准，喝上符合卫生标准的饮用水，解决贫困村用电问题，完成贫困户危房改造工作，贫困户技术培训，村农民年人均纯收入增幅高于全省平均水平、贫困发生率2%以下，九年制义务教育巩固率达标、保障学生就近上学，有卫生室，群众医疗卫生条件得到改善，新型农村合作医疗参合率达标，每个村实现互联网信号覆盖、至少有1名以上信息员等11项标准全面完成，顺利实现脱贫出列。

八、坚持绿色发展，生态环保建设取得明显成效。

（一）加大宣传。2017年，我镇以“3·12”植树节、“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、科普宣传周为契机，广泛开展环保宣传工作，采用悬挂横幅、开展户外宣传、设立环保宣传栏等形式开展宣传活动。全年共张贴宣传横幅200余条，更新环保宣传栏39块，在全镇营造保护环境全民参与的浓厚氛围，让环保工作走进村(居)民的生活、生产中，让大家更深入全面地了解环保法律、法规、环境质量的状况、环境保护工作的重要性。

（二）加大环境污染治理力度，确保人居环境的改善。为改善生活污水直接排放以及生活垃圾日益增多对环境造成污染的状况，我镇处理了儒林原生活垃圾安置点，积极促进永发污水处理厂建设，并在各村成立了预防大气污染禁止焚烧秸秆巡查队伍，加大田间地头巡查力度，并在各田洋显目位置架设禁烧秸秆标语，做到发现一例，扑灭一例，教育一例。

（三）高度重视环保信访件的处理。自接到信访件后，我镇委镇政府高度重视，镇主要领导当天晚上必定指派值班领导带队去实地初核；我镇还设立了一个环保资料收集整理小组，负责拍照和录像，每次出勤回来，该小组负责材料的汇总及最终结案时的材料上报工作。我镇牵头的环保信访举报事项均已整改完毕，举报人对我镇迅速落实整改内容比较满意；造成环保污染问题的企业的负责人在环保整改过程中情绪也比较稳定，均表示理解和配合政府开展工作；周边群众对我镇开展的环保整改工作也比较认可。我镇辖区共收到环保信访举报事项16件，其中中央环保督查交办件7件，县内转办件9件；有永发镇政府牵头办理中央环保件1件，县内转办件5件，均已办结。

九、推进“美丽乡村”示范点创建工作，建设社会主义新农村。争取多方资金支持，继续推进长福、侍郎、龙楼、后坡、“美丽乡村”示范点基础设施建设。同时，解放思想，因地制宜，加强“美丽乡村”的制度建设和管理创新；认真贯彻县委县政府关于文明生态村建设工作部署,以努力创建和谐、文明、文化的目标，积极推进我镇社会主义新农村建设工作。

十、夯实责任，加大安全生产监管力度。

根据镇委镇政府的近期工作部署，镇各相关部门加大店铺的巡逻力度，除了每天例行检查外，还要时不时组织突击检查、暗访，确保工作落实到位。10月6日下午，永发镇委欧阳斌书记带领曾德明常务副镇长、林维根部长、镇应急队、镇城管队共计20人对镇墟沿街铺面进行突击检查，检查过程中查处了13箱礼炮和两箱小礼炮，已经扣押回镇政府等待有关部门过来处置。 10月10日我镇组织派出所、安监所、城管对辖区烟花爆竹临时管控情况开展巡查，巡查组对未按照要求实施下架入库封存的烟花爆竹销售店采取了强制没收措施，检查过程中查处了大小13盘烟花爆竹，并封存镇政府仓库等待县有关部门处置。 10月19日我镇组织工商、食药监、安监所等部门联合对辖区内各中小学校、幼儿园周边8家食品销售点、7家托管寄宿点开展安全检查，对发现的安全隐患责令立即整改，不能立即整改的要限期整改，确保学生饮食及住宿方面无安全隐患。2017年11月29日，陪同安监所陪同县安监局执法大队对我镇烟花爆竹店进行换证资格复查，重点对永发镇农贸市场周边的烟花爆竹经营场所进行复查，对于烟花爆竹零售店与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物在100米范围以内的一律取缔。积极开展校舍安全检查工作，检查共发现校外住宿9处（中心学校7处，中学2处），共有150名中小学生（中心学校125名，中学25名）在校外住宿，均为私人经营，安全隐患较大，镇政府联合县教育局对校外住宿的学生进行安置，让他们回到学校居住。

十一、加强和创新社会管理，建设平安和谐幸福家园

2017年，镇委、镇政府认真贯彻省委和县委的决策部署 ，组织动员社会各方面力量，按照“平安永发”建设总体要求，积极创新平安建设的理念思路、体制机制，抓住突出问题和关键环节，进一步加强源头治理、服务群众和基层基础工作，解决了一大批群众最关心最直接最现实的利益问题，化解了一大批矛盾纠纷，群众安全感、满意度日益提升，为全镇经济社会又好又快发展提供了重要保障。

（一）加强组织领导，搞好统筹协调。镇委、镇政府把综治平安建设作为关系全局的重大战略任务来抓，摆到了突出位置。年初，镇委、镇政府主要领导与各责任单位“一把手”签订责任状，切实将镇、村两级责任共担落实到位，做到一层抓一层，层层抓落实。将全镇分为江北、江南、新吴三大综治维稳责任区，实行综治维稳工作责任制管理，镇党委书记、镇长为总负责人，镇委副书记、镇常务副镇长、镇委委员等领导为各片区责任人，认真落实维稳分片包干责任制。镇三套班子定期召开会议研究、部署、协调重点难点问题，班子领导经常性深入各自片区，跟踪协调解决片区突出治安问题整治、保障省县重点项目建设、处置突发应急事件等工作，推动了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的“四位一体”工作格局的形成。

（二）落实各项支持保障措施。镇委、镇政府进一步加大了财政投入力度，从人力、财力、物力上给予保障和支持，进一步健全完善了镇、村两级综治办（站）建设，全镇19个综治站配强配齐了专职工作人员，确保工作有人抓事有人管。综治工作经费除县政府每年拨付的预算经费外，还协调资金投入100多万元用于开展社会管理综合治理各项工作，如永发镇联防应急队装备投入，永发镇社区戒毒康复中心建设，卜罗村禁毒就业帮扶基地，卜罗村禁毒示范村建设等，同时投入到解决拆迁户安置、维稳处突、矛盾纠纷化解以及特殊困难群体的社会帮扶等工作中。

（三）严格评价奖惩机制。结合县综治工作要点，我镇制定治安防范方案，进一步修订考评、奖惩等制度，建立健全各项综治规章制度，并把落实《2017年社会管理综合治理目标责任书》的内容作为季度、年终考核的依据，切实做到任务落实到人，责任明确到人。

（四）扎实开展领导干部大接访活动。继续开展领导干部大接访活动、网上信访，畅通群众诉求表达渠道，截止12月底，全镇领导干部共接访群众88批298人次，现场办理65件，限时答复办理25件；收集网上信访件33件，办理答复33件，办理率达100%。从2017年2月起，我镇严格贯彻实行领导干部轮班执勤制度和走基层下访制度，明确要求所有领导班子、各驻点组长及驻点职工每月定时深入基层，变群众“上访”为干部“下访”，坚持“访民情、察民意、听民声、解民忧”，真正把法治、政策与温暖送到广大群众中去，化解矛盾纠纷，切实维护全镇社会和谐稳定。同时，我镇也效仿县委、县政府实行化解信访积案“领导包案”责任制度，对镇内极易引发群体性事件和到县、到省、进京上访的纠纷安排镇班子领导包案化解，做到一件重大纠纷、一名领导、一套化解方案、一抓到底，及时化解和稳控重点矛盾问题，尽量避免越级到县、到省上访情况的发生。

（五）完善矛盾排查化解机制。建立完善滚动排查、跟踪化解工作机制，对容易产生矛盾纠纷、可能引发信访案件的重点领域和群体实施全面筛查，及早发现潜在的隐患。进一步规范矛盾纠纷排查联席会议制度，坚持每季度召开全镇综治成员单位会议，研究解决重点矛盾纠纷问题，对矛盾纠纷隐患问题，及时安排专人跟踪调解，及时稳控，做到早发现、早调处、早化解，截止12月底，全镇排查矛盾75宗，调处75宗，成功调解63宗，成功调处率84.0%。

（六）强化预警机制和稳控措施，确保特殊敏感时期社会大局稳定。今年以来，在县委、县政府的领导下，我镇紧紧围绕全县工作大局，以全国两会期间、博鳌亚洲论坛年会、中秋国庆两节期间、党的十九大等重大节点安保工作为主线，镇主要领导靠前指挥，各职能部门通力协作，妥善处置了多起突发事件，实现了不发生重大政治事件、不发生严重暴力恐怖事件、不发生大规模群体性事件、不发生有规模到省进京上访和重大个人极端事件、不发生重大公共安全事件“五个零”目标。

（七）始终保持对各类违法犯罪活动的高压严打态势。大力推进系列严打整治专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。我镇共发生刑事案件52起，破32起，破案率61.5％；治安案件受理145起，查处112起，查处率77.2％。今年以来，我镇紧紧围绕“八严工程”、“秋冬攻势”等专项行动，加强开展严打整治力度，扎实深入开展整治工作。截至12月，我镇破获吸贩毒案件27起，抓获贩毒人员26人，抓获吸毒人员91名，其中强制隔离戒毒63人，我镇2017年缉毒收戒任务圆满完成，其中我镇缉毒破案工作24宗（其中永发派出所14宗、新吴派出所10宗）；收戒吸毒人员55人（其中永发派出所35人、新吴派出所20人），均已完成相关任务指标。贩毒吸毒活动情况得到强有力的打击，有效遏制了毒品问题滋生蔓延，群众满意度、安全感明显提升。

（八）夯实综治队伍建设。加强治安联防应急队伍建设，在镇墟配备了一支48人的治安联防应急队伍，在村级构筑基层群防群治网络，19个村（居）委会都组建了联防护村队，镇村联防队员共268人，并配备综治协管员、治安信息员；整合警力资源，建立健全“流动警务室”工作机制。以派出所责任民警为主体，定期定时进驻企业、走村入户开展工作，按地区分布设置5个警务点，方便群众投诉、报警，做到“零距离服务群众，近距离管理防控，最短时间获取信息，第一时间化解矛盾”，真正实现警务工作由被动型向主动型，打击型向防控型转变。

（九）推进网格化服务管理等基层基础建设。按照了《澄迈县开展网格化服务管理试点方案》的要求，通过借鉴老城镇网格化服务管理工作的做法，目前我镇加大投入力度建设网格化服务管理指挥中心，充分整合社区干部、志愿者等基层综治力量，为每个网格配备网格员、信息员，然后以点带面在全镇全面铺开此项工作。

2018年下一步工作思路

总的来看，2017年我镇经济平稳运行。在今后的经济发展中，我们将以提高农民收入为切入点，重点抓好重点项目的服务工作，确保完成今年各项经济指标。

指导思想：围绕全面建成小康社会的奋斗目标，以科学发展为主题，加快经济结构调整，坚持乡村振兴的发展方向，强力推进项目投资、镇区重大基础设施、民生保障“三项重点”，全力以赴促增长，惠民生，保稳定，解放思想，深化改革创新，推进生态文明，全速推动永发科学发展、绿色崛起。

主要预期目标：全镇生产总值增长12%左右，全社会固定资产投资增长17%左右，地方公共财政预算收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长15%左右，节能减排、安全生产、计划生育等各项指标控制在省下达的指标以内。

围绕上述目标和任务，在全面实施“十三五”规划的进程中，我们将重点抓好以下几个方面的工作:

一、发展福系列特色农业，培育新的经济增长点

围绕农业增效、农民增收这个主题，因地制宜，调整产业结构。一是在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，利用排坡洋、龙楼洋的现有基础，加强对现代农业的引导支持力度，培育现代特色农业，打造可追溯农产品，全力推进农业四化工作，达到农业增产、农民增收的目的。二是加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。三是着力搞好品牌产业—福鸭产业的发展，推进永发镇建设鸭苗孵化场和鸭产品交易市场项目，促进鸭产业一条链的发展，以此带动农户走农业产业化之路，逐步形成区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的新格局。四是加大永发乳羊的养殖规模，推广养殖专业技术，扩大营销范围，使得永发乳羊深入市场，逐步形成规模化生产。

二、抓好重点项目建设，带动镇域经济健康发展

（一）继续做好美丽乡村侍郎、龙楼、长福、后坡等村的环境卫生整治工作。（二）做好海榆中线及农村公路升级改造、永发污水处理厂等民心工程建设的服务工作，确保完成2018年全年工作任务。（三）加大项目的服务力度，形成推动落实的强大合力，督促项目建设按序时推进，使重点项目尽快投产见效，成为全镇经济新的增长点。

三、发展休闲旅游业，加快第三产业发展

一是利用海屯高速出口的区位优势，结合永美带美丽乡村建设，依托南轩村古村落文化、侍郎村委会生态文化、长寿之乡文化等资源，大力发展休闲旅游业，努力把我镇建成旅游观光、休闲娱乐、休闲度假、生活居住为一体的休闲旅游胜地。二是重点抓好政府基础性工作，加大力度推进永瑞国家热带现代农业公园、美丽乡镇、社会主义新农村建设工作，努力提高人民生活水平。

四、注重统筹兼顾，努力构建和谐社会

（一）抓科教文卫工程。继续加大教育投入，切实改善办学条件。积极实施学校标准化和规范化建设，探索推进农村小学校点布局调整工作，逐步实现规模化集中办学。深化医疗卫生体制改革，强化医疗卫生服务意识，加快建设规模大、功能全、医疗水平高的乡镇医院。加强疾病预防控制，维护和保障社会公共卫生安全，保障群众基本医疗服务权利；加大对新农合的管理与服务，不断扩大受益面。深入开展计划生育优质服务及产业帮护、健康共享活动，认真落实人口与计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，提高人口素质。

（二）抓民生改善、社会管理工程。做好城镇居民医疗保险和居民与农民基本养老保险工作，不断扩大社会保险覆盖范围。改善就业、创业环境，坚持以创业带动就业，进一步扩大就业岗位。抓好民政、救济救助工作落实，建立健全城乡低收入群体救助体系，妥善解决特困群众、优抚对象的生产、生活问题。继续抓好和完善敬老院管理，提高服务水平。

五、巩固执政基础，提升执政水平

（一）加强思想建设。强化思想政治教育和精神文明建设，继续深入开展“两学一做”活动，形成干事创业的浓郁氛围；加强领导班子和党员干部队伍建设，强化干部教育管理，增强干部整体活力，切实转变工作作风，树立崇尚实干的鲜明导向。

（二）加强组织建设。健全党组织工作制度，充分保障党内民主；着力完善党领导下的村民自治机制，切实加强新一届村（居）两委班子干部的管理、教育，提升村干部的战斗力和执行力；强化工会、共青团、妇联等部门职能，充分整合各方资源，激发更多创造活力，集聚更大发展力量。

（三）加强作风建设。全面落实党风廉政建设和加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的长效机制，促进领导干部廉洁从政；进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核机制，突出抓好对党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全镇各项工作的顺利推进。

六、强化工作措施，灵活工作方式，确保扶贫工作取得实效。

我镇采取“抓典型、树样板、搞示范，以点带面，全线推进”的方式，动员扶贫对象成立合作社，以“公司+合作社+扶贫户”的产业发展模式，带动周边扶贫户共同脱贫，并进一步健全完善扶贫长效机制，切实增强贫困群众的自身“造血”功能，千方百计地帮助贫困群众真正脱贫，力争在2018年底全面完成我镇脱贫攻坚任务，实现我镇贫困人口全部脱贫。

七、夯实责任，加大安全生产监管力度。

落实安全生产行政首长负责制，健全安全生产“一岗双责”制度，不断完善安全生产责任体系，层层签订安全生产工作目标责任状，镇政府把安全生产工作纳入政府绩效考核和党风廉政建设体系，安全生产事故超标的村和行业主管部门年末不能评为先进，考核不合格或发生一次较大以上事故的实行“一票否决”。严格落实企业安全生产主体责任。督促企业加大安全生产投入。

八、加强和创新社会管理，建设平安和谐幸福家园

    统一规划，防止乱搭乱建以及侵占土地等问题的产生，我镇将全面实施农村建房申报制度，加大宣传力度，同时加强对各种违建现象的监察力度，并进行及时处理。

落实社会管理的责任主体，明确镇、村职责和分工，对于存在的矛盾纠纷问题，进一步完善镇班子领导包案制度，不断加强矛盾纠纷化解，努力形成事事有人管、出事有人负责的工作格局，每月党政主要领导都召开一次综治维稳工作会议专题部署通报纠纷调处情况，并跟踪督办。完善食品药品安全监管长效机制，强化安全生产源头管理，确保安全生产形势持续好转。加强舆情分析，高度重视网络民意，完善常态化的网络问政机制。加强信访工作，完善群众利益表达、权益保障和矛盾调处等机制。深化社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理。   

按照县政府的部署，继续开展“砺剑”等禁毒专项行动，形成对涉毒违法行为的持续强力打击；不断提高社区禁毒管理工作能力，完成镇社区戒毒（康复）中心建设，落实好吸毒人员出所衔接，规范业务流程；继续强化娱乐服务场所禁毒管理，坚持“五个一律”；不断深化宣传教育，抓好“美丽澄迈禁绝毒品”、“走基层禁毒社区行”等禁毒宣传活动载体，全面提高禁毒教育宣传效果。        

                                 永发镇人民政府 

                              2018年1月13日