一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督下，永发镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入落实省委省政府和县委县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以“党建引领共建共治共享基层社会治理新格局”为统领，以打造产业强镇、实施乡村振兴战略为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，集中精力落实“六稳”“六保”政策，顺利完成全年主要目标任务，经济社会各项事业稳步发展。现将工作开展情况报告如下：

2020年政府工作回顾

（一）凝心聚力抓攻坚，脱贫成效显著。2020年，面对疫情防控和脱贫攻坚收官验收双重压力，永发镇领导班子率先垂范、以身作则，各级干部提振精神、团结拼搏，全力以赴投入到收官验收工作中，在2020年全省乡镇脱贫攻坚大比武中荣获组内第二名，受颁全省脱贫攻坚大比武流动红旗，被党中央、国务院评为全国脱贫攻坚先进集体。

1.围绕“两不愁、三保障”，以镇村集体经济产业发展为抓手，外输劳动力，内增就业岗，开设实用技能培训班10场，累计培训880人次，涉及创业就业、糕点制作、种养殖技术等8个方面，累计输出劳动力745人，发放外出务工奖补159万元，镇内新增扶贫就业岗位20个，实现全镇建档立卡贫困户年均纯收入16641元，为省定标准4000元的4.16倍。

2.坚持问题导向，全面完成巡视整改工作。针对2019年国家脱贫攻坚成效考核和脱贫攻坚“回头看”排查通报问题及自查发现问题、国家脱贫攻坚督查反馈问题及普查发现问题、2020年全省脱贫攻坚大比武反馈问题，建立整改台账，明确整改责任，限定整改时限，对单销号12项问题，全部完成整改。

3.持续压实帮扶责任，做深、做实群众工作，从思想引导、感情疏通厘清解决各类问题，打通服务群众“最后一公里”，通过帮扶干部、村“两委”共同努力，进一步疏通干群间“经络”，群众满意度、认可度明显提升。

（二）多措并举抓落实，产业发展稳中有进。一是坚持以“党建+”为引擎，依托交通区位优势，挖掘历史文化底蕴，深入探索休闲农业、乡村旅游、农产品电子商务等新业态发展趋势，加快形成一二三产高度融合的产业发展体系，全力打造“永发名片”。2020年永发“五福”系列农产品实现年产值3.3亿元，较上一年度增长8.7%。二是合作社发展彰显活力。积极引导群众参加合作社，发展特色优势产业。今年以来，在镇党委、政府的指导下，全镇共成立合作社2家，带动53户贫困户，争取财政扶持资金50万元，实现分红4万元，强势推动小产业发展，稳步迈向共同富裕。

（三）一以贯之抓重点，基础设施持续完善。2020年以来，永发镇致力于统筹协调发展，突出抓项目、夯基础，乡村振兴战略在统筹推进中迈出新步伐。永发污水处理厂项目完成22km收集管网建设，达到功能性试运行要求；永发初级中学、新吴学校集中寄宿制办学稳步推进，永发初级中学完成60亩土地征收征用、方案设计工作，新吴学校完成全部的项目前期准备工作，施工单位即将进场施工；新建3个村级活动场所；完成2个老区（边境）资金项目建设；华盛异地技改项目全年累计完成4.2亿元固定资产投资。

（四）持之以恒补短板，人居环境明显改善。一是以“党建+”为工作抓手，充分发挥各村党员巷长制、党员塘长制作用，进一步激发村民主体责任，在全镇辖区内形成“全党动员、全民参与、全域推进”的生动格局。2020年累计组织人居环境整治200余次，投入工作经费400余万，农村人居环境面貌得到了显著提升，二是扎实推进“厕所革命”，探索粪污资源化利用新模式。2020年县政府下达我镇改厕任务1243户，我镇开工1253户，竣工1253户，超额完成改厕任务。同时，鼓励卜罗村开展种植大户包村试点，由种植大户统筹粪污清掏、运输和加工，利用村内统建的三级化粪池，培养有机肥用于浇灌菜园，既节约财政资金，又实现了粪污资源的有效利用。相关经验和做法得到省领导的批示和认可。

(五）千方百计惠民生，社会事业全面进步。

1.进一步建立健全疫情防控常态化机制。坚持外防输入、内防反弹，切实做好重点人群排查管控、健康监测和预防诊治，严把“分类隔离观察、排查管控、发热门诊筛查”三道关口。以行政村、商住小区为重点，全面落实防控责任，推行日常监测管理常态化、网格化、信息化，优化酒店、KTV、餐馆等商业场所疫情防控措施，确保无盲区、无死角，根据疫情防控形势的变化，不断总结完善常态化防控的制度机制。

2.社会保障全面提升。始终坚持“以人为本、规范管理”的工作理念，实现城乡社会养老保险100%全覆盖、农村医疗保险100%全覆盖，住院一站式结算540人次523.8万元，慢性病门诊报销528人次54.9万元，报销率100%。发放低保补助资金29.5万元；发放特困补助资金227.5万元，清退不符合条件低保户20户43人、特困户29户29人，实现了“应保尽保、应退则退”，切实解决社会弱势群体生产生活困难，为78户困难群众发放临时救助资金9.787万元；及时兑现省县各项强农惠农资金，发放耕地地力补贴441.6万元，发放槟榔、油茶等作物种苗2136株，发放常年蔬菜补助22.7万元。

3.六大专项整治提质见效。一是通过积极引导农民群众秸秆还田，营造禁燃禁放宣传氛围，在镇墟加大烟花爆竹的管控力度，2020年镇域节假日空气质量进一步改善。二是针对农民秸秆回收难处理难的问题，通过加大对卜厚村返乡创业大学生创办企业的支持力度，实现秸秆蚯蚓肥再创造，解决了农民秸秆“一烧了之”和地力下降的难题。三是重点开展违法用地、违法建筑整治，对1318个“两违”图斑进行二次分类，整体销号率达100%，完成957个乱占耕地建房图斑排查；严厉打击违规建房行为，下发停建通知书17份，拆除违法建筑19宗、建筑面积4542.95平方米。四是全面落实“河湖长制”工作，配备8名镇级河湖长、36名村级河道管护员，全年累计巡河680次，组织专项河道整治行动6次，镇辖区内河湖水质稳步提升。

4.宣传工作扎实有效。通过“七·五”普法收官年进行法治建设、禁毒、普法等宣传，以悬挂横幅、张贴海报、出动流动宣传车、播放村内广播等形式，使尚法、守法、用法的观念深入人心，同时积极联系县委宣传部、县旅文局等相关部门，加大对镇文化站、村文化书屋的基础设施建设，丰富人民群众的精神文化生活。

（六）锲而不舍保稳定，社会大局和谐安宁。一是完善矛盾化解机制。按照“属地管理、分级负责”的原则，积极推行信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，认真开展各类矛盾纠纷排查化解，及时解决各类信访问题，杜绝群体上访和越级上访事件的发生，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。全年化解矛盾纠纷44件，调处信访63件，答复12345工单698件。二是社会管理体系建设全面加强。全面推动网格化管理，深入推进平安永发建设，以开展“七五”普法工作为契机，加强对青少年、未成年人的法制教育，加快镇辖区内各中小学法制副校长配备工作。

（七）坚定不移守初心，自身建设不断加强。2020年以来，我们致力于提高行政效能，突出改作风、转职能、促落实，自身建设在职能转变中展现新气象。一是全面深化依法行政。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，高标准办结人大代表建议9件，办结率100%，人大代表满意率达到100%。二是深入开展党风廉政建设。严格落实一岗双责、党政同责，坚持立足全面，既突出关键少数又面向全体党员，强化班子成员对各自分管领域党风廉政建设责任，全年累计开展谈话提醒、约谈86次，受理反映干部问题线索20件，处置20件，立案审查8件8人，结案8件8人，党纪处分8件8人，其中，党内警告处分5人，开除党籍处分2人。

各位代表，今年以来，我镇在经济社会发展和常态化疫情防控取得的成绩，归功于县委县政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大有效监督和全体代表的大力支持，归功于全镇干部群众及社会各界的共同努力。我代表镇政府，向全镇干部群众表示崇高的敬意！向关心永发发展的领导及社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接还不够顺畅，发展壮大农村集体经济任重道远，脱贫成果还需进一步巩固提升；基本公共服务仍存在发展不平衡、不充分的地方，基础设施建设还有很多短板，应急能力建设有待加强，民生保障水平有待提高；自身建设方面，少数干部主动思考、主动履职的意识不强，解决问题、服务发展的能力不够，积极作为、奋勇争先的工作氛围不浓。对于这些问题，我们将高度重视、深入研究、迎难而上，采取更加务实有效的举措切实加以解决。

2021年政府主要工作目标

（一）凝心聚力巩固脱贫成果，让发展短板在长效机制中得以补齐。对照全面建成小康社会42项指标，细化梳理、精准施策、集中攻坚，扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。巩固控辍保学成果，确保适龄儿童少年不失学不辍学；加强镇村两级医疗卫生机构建设和设施设备配备，巩固提升农村饮水安全，健全水价与水费计收、工程调度和应急抢修机制，保障饮水安全；全面改造贫困群众新增危房，实现安全住房向美而“生”；精准认定低保对象，做到应保尽保、应退尽退；落实好产业扶持、就业培训、教育扶贫、健康扶贫、贫困村提升等；严格落实“四个不摘”要求，建立稳定脱贫长效机制，开展脱贫人口“回头看”，关注低收入群体，有针对性地制定“回头帮”措施，加强跟踪监测和相关服务，减少和防止贫困人口返贫，巩固好“两不愁三保障”脱贫成果；紧紧围绕增收目标，不断健全完善组织生产、投入保障、产销对接、风险防范体系，多措并举做大做强产业，大力支持农户发展“五小”产业和家庭农场，促进农畜产品综合开发。健全合作社奖补制度，实现合作社规范化经营，促进特色产业持续发展。

（二）坚定实施乡村振兴战略，让农村蝶变在基层实践中逐步落地生根。全面推进乡村振兴战略，坚持高质量发展、农业农村优先发展、城乡融合发展，以农业供给侧结构性改革为主线，深入推进农业发展绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整农业产业结构布局，稳步推进乡镇农业综合体建设工作，加大“永发五福”品牌建设力度，切实打造“一村一品”的发展格局，厚植农业发展优势，着力提升现代农业水平，推进农业农村经济提质增效。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全力做好污水治理、畜禽养殖废弃物利用、村庄规划和村级公益性设施共享共管等工作，加强农村面源污染治理，建设生态宜居的美丽乡村。巩固提升“六大专项整治”成果，坚持依法用地、农地农用、防止非农化。认真组织实施永发镇辖区内流域水环境综合治理、流域水源涵养保护与建设工程等生态类项目。切实加强水、土壤污染防治，不断改善区域环境质量。进一步落实河长责任制，扎实开展“清四乱”专项行动，维护南渡江及各支流水体健康。加强水土流失防治，加大植树造林力度。强化污染土壤管控与修复，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险，全面推进化学农药不进镇工作，有效扩大有机肥使用面积；不断完善综合整治机制，继续推行城乡环境网格化整治模式，将城乡环境综合整治与全域旅游、产业发展等工作有机结合，全面实现全域有风景、全域新业态、全域旺人气。重拳打击农村乱占耕地建房行为，守住基本农田红线，建立长效监管机制，坚决遏制新增违建，不断规范城乡建设秩序。

（三）聚焦项目建设提升品质，让永发在提档升级中争创城乡融合新标杆。一是结合“十四五”规划，加大协调落实力度，最大限度争取上级财政支持，力争规划内项目全部落地实施。聚焦交通、水利、社会民生、公共文化服务等基础设施重点项目，努力补齐经济社会发展短板，继续配合好G360文昌至临高高速公路项目和华盛技改项目建设。二是加快推动永发镇全域土地综合整治试点项目。通过招商引资或竞争性磋商的方式引入社会资本，进一步激发市场主体活力，以土地整治、生态保护修复等为基础，强化农村人居环境整治，盘活土地资源，导入产业化项目建设，全面带动社会经济快速发展。

（四）聚焦初心惠民生，让群众获得感在以民为本中稳步增强。积极搭建转移就业服务平台，持续开展职业技能培训，不断提升就业服务水平。高度重视高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体的就业工作，科学开发公益性岗位。持续推进义务教育均衡发展，全面落实立德树人根本任务，补齐短板弱项，提高教育教学质量。加快推进教育现代化，着力开创新时代教育事业发展新局面。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，建成覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹推进城乡居民医疗、养老等社会保险制度整合，实现全覆盖。健全城乡低保、大病医疗救助等社会救助制度，积极完善农村留守儿童、妇女老人、残疾人、特困群众关爱服务体系，持续提高保障救助水平。持续推进农村产权制度改革，保障农村群众的基本权益。扎实落实县政府下达的“菜篮子”各项工作任务。

（五）加强社会治理创新，让社会大局在科学治理中和谐有序。坚决贯彻落实法治政府建设根本要求，严格落实维稳工作责任制，做到守土有责、守土尽责。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，强化镇纪委、派出所、司法所协调联动，对重点地区、重点行业、重点领域、重点问题集中整治，以“零容忍”态度深挖彻查严打各种黑恶势力，加强社会治安管理，妥善处置各种突发事件。继续开展“八五”普法宣传，提高全社会法治意识。高度重视信访工作，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合，共同化解矛盾。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，严格落实安全生产责任制规定。持续开展重点行业领域隐患排查、“打非治违”等整治行动。完善农村道路安全设施，强化对人、车、路的安全监管力度。扎实推进镇墟沿街商铺、货运仓库、冷库、涉氨企业、林场等重点场所火灾隐患排查。加强市场监管，实施食品安全战略，健全食品药品监管体系，确保群众饮食用药安全。

各位代表、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，上下同心、担当进取，精彩开局“十四五”，为全面深化改革开放、加快建设海南自由贸易港和幸福美丽澄迈贡献力量，以优异成绩为建党100周年献礼！