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来源: 澄迈县永发镇 | 发文机关: 澄迈县永发镇 |
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一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,在省委、省政府和县委、县政府的坚强领导下,抢抓历史性机遇,全力应对历史性挑战,在全面深化改革开放中砥砺前行,全镇经济社会呈现“总体平稳、走势趋好、结构趋优、动能趋新、效益趋升”的高质量发展态势。
一年来,面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力,我们凝心聚力、积极应对,勇于破解各种难题,奋力开创新的局面,朝着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。主要做了以下工作:
(一)聚焦聚力推进海南自贸区(港)建设,实现各项工作提质增速
1.坚持抓保障、惠民生,社会事业稳步发展。一是完成大山村“福鸡”养殖场建设,解决15人就业,其中贫困户6人,实现年出栏800万枚种蛋、120万只肉鸡,年度分红21.6万元,同时以“福鸡”销售为抓手,打造乡镇“云直播+物联网”销售网络,带旺永发“五福”产业发展。二是强化赛玉村“福鸭”产业带动力度,由赛玉村党支部书记曾令彬牵头,总投资约1500万元建成永发福长鸭加工厂,实现日屠宰3500只、年产值4158万元、年平均利润236万元,解决贫困户14人就业,成功辐射带动贫困群众增产增收。三是落实脱贫攻坚“两不愁三保障”住房安全,确保两项制度衔接,进一步提升农村人居环境水平,2019年在全县范围内率先完成30户危改户全部竣工入住。四是全力推进脱贫攻坚工作。2019年,我镇精准脱贫退出21户54人,实现全镇建档立卡贫困户361户1629人,全年人均纯收入13754.3元,为省定标准3755元的3.67倍,在澄迈县2019年度脱贫攻坚成效考核中再次取得全县第一名,实现县内脱贫攻坚考核三连冠。五是深入开展“农村人居环境整治”行动,全年投入资金共计420余万元,组织开展环境卫生整治工作200余次,出动挖掘机160余辆次、专用垃圾清运车300余辆次,组织各村“三委”干部、保洁员、志愿者主动参与,实现乡村面貌新变化。六是城镇居民医疗保险参保率进一步提升,民政、社保体系不断完善,有效做到应纳尽纳,应保尽保,2019年为享受城乡低保的396户946人,累计发放低保金486.7万元,开展临时救助429人次,累计为困难群众发放临时救助金433700元,得到人民群众的一致好评。七是主动作为,全力推动G360公路文昌至临高项目实施,完成G360公路项目土地征收征用901.3436亩,支出款项73581296.41元,项目土地征收征用率及项目资金支出率位均居全县第一。八是推进东兴村委会南轩村创建澄迈乃至海南第一家具有标杆式意义的农村基层党建工作示范点、基层党风廉政建设示范点和农村基层警示教育基地,助推百千工程和美丽乡村建设。九是推动清华大学乡村振兴工作站落地永发,立足永发发展的自身需要,进一步依托清华智力资源优势,助力乡村振兴。
2.坚持保稳定、促发展、社会大局更加和谐。一是不断加强镇村规划管控,2019年,完成图斑排查3625个,完成“两违”图斑销号2234宗,其中整体拆除47宗,建筑面积35638.96平方米,图斑销号率为61.22%,全县排名第二。二是深入开展“河长制”专项治理工程,镇、村两级河长及专业河道管护员全年累计开展巡河725次。严厉打击违法采砂行为,制止非法采砂33起,扣押车辆29辆,拘留5人,没收非法采集的河砂约600立方米。三是组织开展食品、校园安全宣传教育活动和安全生产宣传月活动12次,开展专项执法检查46次,涉及备检单位210家,发现安全生产隐患8大类653小项,由镇安监所牵头,安排专人跟踪督促检查发现问题的整改情况,不定期开展“回头看”督查行动,所有检查发现的问题均已完成整改,整改完成率100%,为人民群众的生产生活保驾护航。四是开展镇、村两级常态化群防群治,有效保障社会治安稳定和谐,加大矛盾纠纷排查力度,落实排查台账登记管理制度,做到了底数清,情况明。2019年,全镇排查日常矛盾66起,调处66起,调解率100%,调处成功53起,调处成功率80.3%,未调处成功的业已引导其通过司法途径解决。五是全力推进扫黑除恶工作落实。2019年,我镇严格按照“有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱”的思路,加大宣传,加强学习,以认真负责的工作作风,踏实严谨的工作态度全面摸排涉黑涉恶线索,通过两轮专项巡查,共收集线索举报、摸排及移交办结等各类线索11条,其中省县转办线索5条,中央转办线索6条,均已查结,查结率100%。配合公安机关打掉1个涉恶犯罪团伙,抓捕犯罪嫌疑人16人。
(二)坚持全面从严治党,狠抓责任落实,确保党风廉政建设落到实处
强化作风纪律约束,从严执纪监督问责,坚持正风肃纪不停步,继续加大管党治党力度,坚持问题导向,从整治管理松散、执行不力等问题入手,严明规矩纪律,整肃工作作风,强化日常监督和提醒教育,警钟长鸣,让干部职工熟知“危险”、不敢“冒险”、守住“红线”。永发镇2019年,共受理反映干部问题线索29件,处置29件,初核12件,立案审查8件8人,结案7件7人,党纪处分7件7人,其中,党内警告处分3人,开除党籍处分4人。严格执行领导干部谈话提醒情况报送制度,共开展谈话提醒80人次并全部上报县纪委。通过日常提醒,真正把纪律挺在前面,把管党治党体现在平时,使干部心有敬畏、行有所止。
与此同时,双拥、征兵、工青妇幼、外事侨务、民族宗教等各项工作也取得了新成绩,为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表!过去一年,在外部环境复杂严峻、经济下行压力持续加大的情况下,我们以敢作为、不退缩的担当精神和“一天当三天用”的干劲,坚定落实党中央国务院、省委省政府决策部署及县委县政府工作安排,推动经济平稳健康运行和社会繁荣稳定,成绩来之不易。一年来的发展成就,既得益于上级党委、政府的坚强领导、正确指引,也得益于全镇上下团结奋斗、苦干实干,还得益于社会各界真情给力、鼎力支持。在此,我代表永发镇人民政府向所有关心、支持、参与永发发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
同时,我们务必要清醒地认识到我镇经济社会发展以及政府工作依然存在不少困难和问题。一是发展动能还不足,第一产业生产附加值不高,传统优势产业亟需转型,平台优势还未显现;二是民生领域还有短板,脱贫攻坚、生态环保、安全稳定任务繁重,教育、医疗等公共服务还不够健全;三是“四风”和腐败问题还没有得到根治,少数干部“不想为、不敢为、不善为”现象仍客观存在。对此,我们既要客观认识,更要辩证看待,化压力为动力、化挑战为机遇,直面突出问题、聚焦主要矛盾,着力解决好制约永发高质量发展的重点难点问题。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年,是海南自由贸易港建设的关键之年,机遇与挑战并存,做好今年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央12号文件精神,在省委省政府和县委县政府的坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念,紧扣全面建成小康社会目标任务,着力激发微观主体活力,提振市场信心,坚决打赢“三大攻坚战”,加大“六稳”工作力度,全面落实“六保”任务,完善政府治理体系,提高政府治理能力,坚决打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战,全力推动镇域经济高质量发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
各位代表,2020年的开局较往年更为艰难。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央、国务院决策部署,按照省委省政府和县委县政府的工作要求,采取最严格的防控措施,坚持“外防输入、内防扩散”的思路,带领全镇人民群众众志成城、严防死守,全力以赴打好疫情防控阻击战,全镇疫情防控工作取得阶段性成效。在这场抗击疫情战役中,全镇广大干部职工、医护人员、村“三委”干部挺身而出、无畏逆行,社会各界爱心企业、人士纷纷加入到这场“战役”中,踊跃捐资捐物,全镇上下构筑起了联防联控、群防群治的强大战疫防线,为坚决打赢疫情防控阻击战付出了努力!在此,我代表永发镇人民政府,向所有参与疫情防控工作的各级干部、医务人员、社会各界以及广大群众,致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
各位代表,当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固,经济秩序加快恢复、社会大局总体平稳,但国外疫情防控形势依然严峻,我们要按照“外防输入、内防反弹”的要求,落实好常态化防控措施,慎终如始抓好疫情防控工作。同时,我们要坚持两手抓、两手硬,统筹疫情防控和经济社会发展,落实好省委省政府稳增长43条超常规措施和县委县政府扶持企业16条措施,加大对企业、项目服务力度,帮助企业共渡难关,助力各行各业加快复产复工,推动经济社会步入常态化轨道。疫情给经济社会造成很大的冲击,但也孕育着新的机遇,我们要坚定信心决心,主动应对挑战,善于化危为机,着力提高政府的服务能力和执政水平,用超常规的举措千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来。
围绕年度目标任务,我们将重点抓好以下六个方面工作。
(一)全面巩固提升脱贫成效,加快推进乡村全面振兴。
1.高质量打赢脱贫攻坚收官战。一是按照省委“三不减三提高三加强”要求,继续压实镇、村两级脱贫攻坚主体责任,确保责任落细落小落实。二是全面提高脱贫质量,重点对因学、因病、因残、因灾、失业等致贫返贫的农户实行动态监测。扎实开展“两摸底一核查”工作,摸清“脱贫不稳人口”和“边缘人口”的实际情况,实施精准帮扶。三是扎实推进就业、产业帮扶“两个一”工程,提高贫困户内生动力和“造血”功能,巩固提升脱贫人口的脱贫质量。四是继续落实好贫困人口饮水、教育、医疗、住房、社会兜底等基本保障措施,加大对农村医疗、教育、人居环境整治投入力度,稳固贫困群众基本生活水平、提升脱贫成效。五是上下同心,做好全面开展脱贫攻坚大普查准备工作,研究制定符合永发镇实际的巩固脱贫成果长效机制。
2.大力实施乡村振兴战略。一是紧扣农业供给侧结构性改革主线,因地制宜发展“一村一品”,用足用好中央、省级和县级集体经济扶持政策和资金,发展壮大农村集体经济,促进农民增产增收。推进农村一二三产业融合,鼓励和扶持农业龙头企业、农产品加工企业、农民专业合作社参与脱贫攻坚和乡村振兴,以产业带动乡村发展。二是加快建设现代化乡村治理体系。全面加强农村基层党组织建设,推进村级“事务官”试点工作,打造新时代“三农”工作队伍,提升村级自治水平。完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制,发挥社会各类人才、乡贤等群体在乡村治理中的作用。
(二)着力调优升级产业结构,提升经济发展效益质量
以高质量为目标,深化产业打造。一是着力做好“五福”系列品牌产业的发展,推进永发镇现有的福鸭、福羊、福鸡、福菜、福牛系列品牌项目建设,重点推进农产品产业链发展,以此带动农户走农业产业化之路,逐步形成区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的新格局。二是全力抓好项目建设工作。加快华盛环保建材产业升级项目和G360临高至文昌公路等省、县重点项目建设。三是大力发展乡村旅游业。依托永美带美丽乡村带的独特区位优势、镇内古村落的资源优势和清华大学乡村振兴工作站的智力支撑,充分挖掘整合当地的特色资源,积极引进生态旅游项目,推动实现乡村振兴。
(三)努力践行“两山”理念,加快建设美丽永发
全面落实水、大气、土壤污染防治行动计划。集中力量打好“两违”整治三年攻坚战,完成“两违”存量处置任务。加强社会宣传和舆论引导力度,建立“两违”防控社会参与机制,力争做到“两违”问题“零增量”,严厉打击违法用地及违法建筑,建立健全农房报建制度。继续推进林区生态修复,完成各类造林绿化。深化大气污染防治“六个严禁两个推进”,引导农民秸秆还田,禁烧秸秆、禁燃禁放烟花爆竹,加强农业面源污染防治机制建设,持续开展畜禽养殖污染防治。开展河湖“清四乱”专项行动,确保在永发镇辖区内消除劣Ⅴ类水体。
(四)更好保障和改善民生,持续增进百姓福祉
1.聚焦科教文卫,提升群众幸福感。继续加大教育投入,切实改善办学条件。积极实施学校标准化和规范化建设,探索推进农村小学校点布局调整工作,加快推进永发中学、新吴学校两所学校集中寄宿制办学试点建设。深化医疗卫生体制改革,强化医疗卫生服务意识,加快基层医疗机构标准化建设步伐。加强疾病预防控制,维护和保障社会公共卫生安全,保障群众基本医疗服务权利;加强对新农合、新农保的管理与服务,不断扩大受益面。将创文巩卫工作作为构建和谐社会、改善人居环境的一件大事来抓,列入政府年度重要工作内容之一。
2.聚集综合保障,厚植群众获得感。做好城镇居民医疗保险和居民与农民基本养老保险工作,不断扩大社会保险覆盖范围。改善就业、创业环境,坚持以创业带动就业,进一步扩大就业岗位。抓好民政、救济救助工作落实,建立健全城乡低收入群体救助体系,妥善解决特困群众、优抚对象的生产、生活问题。继续抓好和完善敬老院管理,提高服务水平。
(五)加强和创新社会治理,建设平安和谐幸福家园
落实社会管理的主体责任,明确镇、村职责,对于存在的矛盾纠纷问题进行排查梳理,进一步完善镇班子领导包案制度,不断加强矛盾纠纷化解,形成事事有人管、出事有人负责的工作格局。不断提高社区禁毒管理工作能力,落实好吸毒人员出所衔接,规范业务流程;继续强化娱乐服务场所禁毒管理,坚持“五个一律”。依法开展扫黑除恶专项斗争工作,增强人民群众的安全感。推动安全生产隐患排查治理常态化体系建设,及时清除安全隐患,严格落实企业安全生产主体责任。完善食品药品安全监管长效机制,重点整治个体户、食品批发市场、周边食品摊点,强化食品安全源头管理,确保食品安全形势持续好转。加强舆情分析,高度重视网络民意,完善常态化的网络问政机制。加强信访工作,完善群众利益表达、权益保障和矛盾调处等机制,深化社会治安防控体系建设,强化社会治安综合治理。
(六)狠抓党风廉政建设,落实廉洁勤政担当
严格落实党风廉政建设党委主体责任,将责任追究作为保证党委主体责任落到实处的“撒手锏”,建立健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整制度;坚持问题导向,持之以恒做好党风廉政教育,保持高压态势,持续开展专项纪律检查行动,坚决纠正侵害群众利益的不正之风;积极配合巡察,充分发挥镇纪委以及村务监督委员会职能作用,大力推进农村廉政建设工作;用好“四种形态”,抓早抓小抓苗头,做到工作管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里,努力打造一支忠诚、干净、担当的好队伍,积极营造一个政治清明、清廉高效的发展环境。
各位代表,使命呼唤担当,奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和县委、县政府的坚强领导下,改革创新,真抓实干,推进永发经济社会高质量发展,共绘幸福美丽永发新画卷,确保“十三五”规划圆满收官,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利,为建设中国特色自由贸易港做出新的贡献!