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2022年永发镇人民政府工作报告
2022-09-14 16:40 来源: 澄迈县永发镇 发文机关: 澄迈县永发镇
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各位代表、同志们:

大家上午好!

现在,我代表镇人民政府,向大会报告2016-2021年政府工作,对接下来的五年工作提出建议,请予审议。

五年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,深入落实省委省政府和县委县政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展。这五年来,永发镇以“党建引领共建共治共享基层社会治理新格局”为统领,以打造产业强镇、实施乡村振兴战略为主线,顺利完成主要目标任务,经济社会各项事业稳步发展。现将工作开展情况报告如下:

2016-2021年政府工作回顾

(一)聚焦“两不愁三保障”,全面打赢脱贫攻坚战

这五年来永发镇始终牢记总书记嘱托,始终把脱贫攻坚工作摆在中心工作的位置来抓。2017年“十三五”贫困村赛玉村顺利脱贫,2019年11月360户贫困户全部脱贫,如期完成了脱贫攻坚的目标任务。经过五年的攻坚永发镇成绩斐然,从2017起连续四年获得脱贫攻坚县内考核第一名,2018年获得省脱贫攻坚先进单位,2020年在全省乡镇脱贫攻坚大比武中荣获组内第二名,受颁全省脱贫攻坚大比武流动红旗。更令人振奋的是,今年2月我镇被党中央、国务院评为全国脱贫攻坚先进集体!

1.过去的这五年,贫困人口生活面貌发生了巨大的改变。我镇总共投入470万元为89户贫困人口进行危房改造,落实住房保障。为233人办理了慢性病证,并实现了贫困人口家庭医生签约服务应签尽签。投入了2800余万元发展产业,实现贫困家庭产业全覆盖,让所有有劳动意愿的贫困户都实现上岗就业。为了鼓励贫困户发展生产,累计发放小额无抵押贷款766万元,帮助230个贫困家庭解决生产难题……经过这些过硬的举措,贫困户人均纯收入从2016年的3546元提升到2021年17741元,经过五年的努力脱贫户收入实现翻两番的目标!

2.过去的这五年,村庄整体水平得到全面改观。投入4200余万元提升各村(居)委会的基础设施,实现建制村全部通硬化路的目标。完善农村污水管网的建设,彻底解决了我镇污水直排的问题。培育“永发五福”的农业品牌,打造了卜厚村常年蔬菜种植基地等亮点工程,利用冬交会、海南消费扶贫网、电视夜校等平台让永发福鸡、新吴福鸭等产品飞出永发走向全省。

3.过去的这五年,干部作风全面转变。经过脱贫攻坚期的淬炼,持续压实各级干部责任,做深、做实群众工作,从思想引导、感情疏通厘清解决各类问题,打通服务群众“最后一公里”,进一步疏通干群间“经络”,让群众对政府的满意度和认可度明显提升。

(二)凝心聚力补短板,人居环境明显改善

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。这五年来,永发镇以“党建+”为工作抓手,充分发挥各村党员巷长、塘长作用,进一步激发村民主人翁意识,在全镇辖区内形成“全党动员、全民参与、全域推进”的生动格局。累计组织人居环境整治1300余次,投入工作经费1800余万,农村人居环境面貌得到了显著提升。扎实推进“厕所革命”,探索粪污资源化利用新模式。2016年以来,共投入810.6万元改造农户厕所1353户,投入181万元帮助580户农户完成防渗漏改造。鼓励卜罗等村委会开展种植大户包村试点,统筹粪污清掏、运输和加工,利用村内统建的三级化粪池,培养有机肥用于浇灌菜园。实现财政资金节约和粪污资源有效利用。相关经验和做法得到省领导的批示和认可。加快畜禽废物及农业生产废弃物清理。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。健康村、卫生村率先逐步落实畜禽圈舍和农户住宅分离标准,已实现完成建设省级健康村、省级卫生村的目标。

(三)以点带面促发展,产业转型稳中有进

依托便利的地理位置和丰富的文化资源优势,狠抓冬季瓜菜、新吴鸭等特色优势产业,加快推进特色产业转型升级,做优产业,做强实体。推动农业产业高质量发展,取得了一定成效。坚持以“党建+”为引擎,依托交通区位优势,挖掘历史文化底蕴,深入探索休闲农业、乡村旅游、农产品电子商务等新业态发展趋势,加快形成一二三产高度融合的产业发展体系,全力打造“永发名片”。五年来,永发“五福”系列农产品实现每年产值3亿元左右,产品能够远销到上海、成都等发达的一二线城市。农民合作社发展彰显活力。积极引导群众参加合作社,发展特色优势产业。五年以来,在镇党委、政府的指导下,注册企业遍地开花其中就包括了永灵福鸡、澄迈润来、新吴福鸭等一批带富能力强的合作社。

(四)实施“基建强镇”战略,持续完善基础设施

统筹协调发展,突出抓项目、夯基础,乡村振兴战略在统筹推进中迈出新步伐。镇墟主街道路面升级改造,结束了“晴天一身灰、雨天一身泥”的历史,并实现主干道路灯照明全覆盖。永发污水处理厂项目完成22km收集管网建设,达到功能性试运行要求。永发初级中学、新吴学校集中寄宿制办学稳步推进,永发初级中学项目已完成土地征收征用、方案设计等工作,新吴学校已完成40%的建设任务,预计明年秋季能实现功能性使用。新建8个村级活动场所已全部投入使用。完成10个老区资金项目建设。村庄规划编制提质加速力争年底完成规划报批。华盛异地技改项目已实质性开工,预计到今年年底完成1.7亿元固定资产投入。永丰村清华大学乡村振兴工作站即将建成。文临高速G360项目成功在辖区内开通两个高速口,群众的出行更加便利,为高标准谋划永发农副产品交易中心和冷链物流配送中心建设奠定坚实基础。

(五)六大专项整治提质见效,“两山”理论深入人心

加大营造禁燃禁放宣传氛围,在镇墟加大烟花爆竹的管控力度,近三年镇域节假日空气质量得到进一步改善。积极引导农民秸秆还田,通过加大对卜厚村返乡创业大学生创办企业的支持力度,实现秸秆蚯蚓肥再创造,解决了农民秸秆“一烧了之”和地力下降的难题。扎实开展违法用地、违法建筑整治。全镇土地卫片图斑114宗已全部处置完成,森林督查图斑25宗已全部处置,对3802宗“两违”图斑进行分类处置,整体销号率达85%以上,完成957个乱占耕地建房图斑排查。严厉打击违规建房行为,下发停建通知书78份,拆除违法建筑68宗。全面落实“河湖长制”工作,配备8名镇级河湖长、36名村级河道管护员.每年落实镇级河长巡河240余次,村级河道管护员累计巡河3600余次,开展“清四乱”行动12次以上,镇辖区内河湖水质稳步提升。铁腕治理非法采砂,使南渡江非法采砂的乱象得到彻底扭转。五年来,通过组建专业执法队伍,镇村两级巡逻的工作机制,快速高效处置非法采砂行为,极大震慑了非法采砂不法分子。同时,协调城投公司在我镇设立河砂销售点,畅通申请购砂的渠道,让合法用砂得到保障。

(六)千方百计惠民生,社会事业全面进步

1.社会保障全面提升。始终坚持“以人为本、规范管理”的工作理念,实现城乡社会养老保险、农村医疗保险以及防返贫保险等民生保险缴交率超过全省平均水平。实现应兜应兜、应纳尽纳,五年以来累计发放元低保金1831万元、发放特困供养金1235万元。临时救助及时有效,五年共计为243户发放27.64万元镇级临时救助金,为315户发放35.56万元县级救助金。及时兑现省县各项强农惠农资金,发放耕地地力补贴2285万元。

2.进一步建立健全疫情防控常态化机制。坚持外防输入、内防反弹,切实做好重点人群排查管控、健康监测和预防诊治,严把“分类隔离观察、排查管控、发热门诊筛查”三道关口。新冠肺炎疫苗接种全面推开,全镇总共接种新冠疫苗5.2余万剂,覆盖人口2.8万人,接种人员占比84.84%,有效降低新冠病毒传播风险,构建起我镇免疫屏障。 

3.宣传文化工作扎实有效。通过“一镇一演”演出、歌舞下乡、出动流动宣传车、播放村内广播等形式,改变旧风陋习,新时代乡风民俗的观念深入人心。加大镇文化站、农家书屋的投入,提升管护水平和服务效能,丰富人民群众的精神文化生活。

(七)锲而不舍保稳定,社会大局和谐安宁。完善矛盾化解机制。按照“属地管理、分级负责”的原则,推行信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制,开展各类矛盾纠纷排查化解,解决各类信访问题,杜绝群体上访和越级上访事件的发生,确保小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,调解消下去。五年总共化解矛盾纠纷354件,调处信访265件,答复12345工单2365件,答复满意度调查超过95%。社会管理体系建设全面加强。全面推动网格化管理,深入推进平安永发建设,以开展“七五”普法工作为契机,加强对青少年、未成年人的法制教育,加快镇辖区内各中小学法制副校长配备工作。深入开展扫黑除恶专项斗争,按照“有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱”的思路,全面摸排线索,做到查结线索率100%。

2016年以来,全镇在春节、两会、党的十九大等重大会议活动和敏感节点实现“六个不发生”和“零失控、零非访、零群体性事件、零安全事故”的“四零”目标。

(八)坚定不移守初心,自身建设不断加强。五年以来,我们致力于提高行政效能,以落实党风廉政建设“两个责任”为龙头,以解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题为抓手,坚持不懈刹风正纪,坚定不移惩治腐败。突出改作风、转职能、促落实,自身建设在职能转变中展现新气象。2016年以来,共受理反映干部问题共受理反映干部问题线索80件,处置80件,立案审查35件35人,结案35件35人,党纪处分35人。严格执行领导干部谈话提醒情况报送制度,共开展谈话提醒400余人次,通过日常提醒,真正把纪律挺在前面,把管党治党体现在平时,使干部心有敬畏、行有所止。

各位代表!

这五年来,我镇在经济社会发展等各方面取得的成绩,归功于县委县政府和镇党委的正确领导,归功于镇人大有效监督和全体代表的大力支持,归功于全镇干部群众及社会各界的共同努力。

我代表镇政府,向全镇干部群众表示崇高的敬意!向关心永发发展的领导及社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到当前的困难和挑战,主要表现在:脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接还不够顺畅,鼓励发展壮大农村集体经济的举措还不够多,部分扶贫产业项目带动能力还不够强。基本公共服务仍存在发展不平衡、不充分的地方,基础设施建设还有很多短板,应急能力建设有待加强,民生保障水平有待提高。作风整顿建设还有不少的路要走,基层服务效能还需要进一步提升,为民服务还存在不少堵点,少数干部主动思考、主动履职的意识不强,解决问题、服务发展的能力不够,积极作为、奋勇争先的工作氛围不浓。

对于这些问题,我们将高度重视、深入研究、迎难而上,采取更加务实有效的举措切实加以解决。

下一个五年政府主要工作目标

今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年,做好今年各项工作,任务艰巨,意义重大。所以我们要知难负重,笃定前行,在复杂形势中把握发展主动。接下来我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕县委、县政府及镇党委的决策部署,建创新发展理念,聚焦乡村振兴战略与脱贫攻坚的有效衔接,全力推进美丽新永发的建设。为此,我们将做好以下五个方面工作。

——聚力巩固脱贫成果,下足绣花功夫做好乡村振兴。对照全面建成小康社会42项指标,细化梳理、精准施策、集中攻坚。一是以现有社会保障体系为依托,兜住民生底线,认真落实分类管理工作机制,规范管理公益岗位,带动当地就业,做到“就业一人、巩固一户、带动一片”,保障脱贫人口不返贫。建立健全脱贫人口动态监测机制,摸排筛选,建立台账,定期核查,及时发现,及时帮扶,及时清零。严格做到“三落实”,稳定帮扶政策,保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。二是准确理解有效衔接的丰富内涵,把握脱贫攻坚和乡村振兴的正确方向,将发展产业、就业作为解决脱贫奔康的主要渠道,采取“村委会+带头人”“公司+村委会”等经营模式引入社会资本,持续发展壮大特色产业,继续加大投入,强化技术支撑,促进产业提档升级。实现贫困户就近就业,让群众持续增收,为乡村振兴奠定厚实的基础。三是坚持高质量发展、农业农村优先发展、城乡融合发展,以农业供给侧结构性改革为主线,深入推进农业发展绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整农业产业结构布局,稳步推进乡镇农业综合体建设工作,加大“永发五福”品牌扶持力度,切实打造“一村一品”的发展格局,发挥农业发展优势,着力提升现代农业水平,推进农业农村经济提质增效。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,全力做好污水治理、畜禽养殖废弃物利用、村庄规划和村级公益性设施共享共管等工作,加强农村面源污染治理,建设生态宜居的美丽乡村。

——聚力推进“六大专项整治”,坚持依法用地、农地农用、防止非农化。下一个五年,我们继续牢固树立“绿水青山就是金山银山”的基本理念,认真组织实施辖区内流域水环境综合治理、流域水源涵养保护与建设工程等生态类项目。切实加强水、土壤污染防治,不断改善区域环境质量。进一步压实河湖长责任制,扎实开展“清四乱”专项行动,维护南渡江及各支流水体健康。加强水土流失防治,加大植树造林力度。强化污染土壤管控与修复,有效管控农用地和建设用地土壤环境风险,有效扩大有机肥使用面积。不断完善综合整治机制,继续推行城乡环境网格化整治模式,将城乡环境综合整治与全域旅游、产业发展等工作有机结合,全面实现全域有风景、全域新业态、全域旺人气。重拳打击农村乱占耕地建房行为,守住基本农田红线,压实三级巡查员责任建全长效监管机制,坚决遏制新增违建,积极推行报建“零跑动”工作,让群众足不出户就能完成农房报建。

——聚焦项目建设提升品质,让永发在提档升级中争创城乡融合新标杆。一是结合“十四五”规划,加大协调落实力度,最大限度争取上级财政支持,力争规划内项目全部落地实施。聚焦交通、水利、社会民生、公共文化服务等基础设施重点项目,努力补齐经济社会发展短板,继续配合好G360文昌至临高高速公路项目和华盛技改项目建设。二是加快推动永发镇全域土地综合整治试点项目,提高国土资源集约化利用水平。通过招商引资或竞争性磋商的方式引入社会资本,进一步激发市场主体活力,以土地整治、生态保护修复等为基础,强化农村人居环境整治,盘活土地资源,导入产业化项目建设,全面带动社会经济快速发展。三是高标准谋划永发农副产品交易中心和冷链物流配送中心建设,为全县降低农副产品仓储流通各环节成本贡献力量。

——聚焦初心惠民生,让群众获得感在以民为本中稳步增强。积极搭建转移就业服务平台,持续开展职业技能培训,不断提升就业服务水平。高度重视重点群体的就业工作,充分激发市场主体活力释放更多的就业岗位,科学开发公益性岗位。持续推进义务教育均衡发展,全面落实立德树人根本任务,补齐短板弱项,提高教育教学质量。加快推进教育现代化,着力开创新时代教育事业发展新局面。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,建成覆盖城乡居民的社会保障体系,统筹推进城乡居民医疗、养老等社会保险制度整合,实现全覆盖。健全城乡低保、大病医疗救助等社会救助制度,积极完善农村留守儿童、残疾人、特困群众关爱服务体系,持续提高保障救助水平。扎实落实县政府下达的“菜篮子”等各项民生工作任务。

——加强社会治理创新,让社会大局在科学治理中和谐有序。坚决贯彻落实法治政府建设根本要求,严格落实维稳工作责任制,做到守土有责、守土尽责。持续深入推进扫黑除恶专项斗争,强化镇纪委、派出所、司法所、综合执法中队协调联动,对重点地区、重点行业、重点领域、重点问题集中整治,以“零容忍”态度深挖彻查严打各种黑恶势力,加强社会治安管理,妥善处置各种突发事件。继续开展“八五”普法宣传,提高全社会法治意识。高度重视信访工作,把人民调解、行政调解、司法调解有机结合,共同化解矛盾。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,严格落实安全生产责任制规定。持续开展重点行业领域隐患排查、“打非治违”等整治行动。完善农村道路安全设施,强化对“人、车、路”的安全监管力度。扎实推进镇墟沿街商铺、货运仓库、冷库、涉氨企业、林场等重点场所火灾隐患排查。加强市场监管,实施食品安全战略,健全食品药品监管体系,确保群众饮食用药安全。

各位代表、同志们!登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当。今年是“十四五”开局之年,将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,站在新的历史起点上,唯有发展才有希望,唯有创新才有出路,唯有实干才能圆梦。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,团结全镇人民,不忘初心、牢记使命。葆“闯”的精神、挥“创”的劲头,上下同心、担当进取,精彩开局“十四五”,为全面深化改革开放、加快建设海南自由贸易港和幸福美丽澄迈贡献力量!

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