2023年永发镇人民政府工作报告

各位代表：

根据会议安排，现在由我代表永发镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，是新一届政府班子工作开局之年，也是我镇高质量发展的攻坚之年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和全镇人民的支持下，我们认真贯彻落实上级决策部署，牢牢锚定“生态立镇、文旅兴镇、商贸活镇、产业强镇”四大战略，始终坚持“一手打伞，一手干活”，打赢了“0801”新冠肺炎阻击战，勠力同心、攻坚克难，推动经济社会各项事业高质量发展，全镇经济发展取得新成效，社会民生事业有了新进步，全面建设社会主义现代化迈出了新步伐。

（一）坚持项目为王，全力推进镇域经济健康发展。我们科学统筹疫情防控和经济社会发展，认真贯彻落实国家和省县稳增长、稳经济一揽子政策措施和持续推进“放管服”改革，深入实施新一轮优化营商环境行动，镇域经济呈现出稳中有进、进中向好的趋势。实施市场主体倍增行动，鼓励返乡大学生创业，22年通过扶贫资金入股等方式累计投资210万元到镇域内各合作社及创业团体，新增登记市场主体92户，完成固定资产投资3.6960亿元，完成任务数4.08亿元的90.44%。

（二）坚持农业为基，全力推进乡村振兴取得新突破。我们把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，稳扎稳打、求真务实，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。农业生产呈现良好发展势头。严格落实粮食生产安全的主体责任，狠抓粮食生产，保粮食种植面积，完成粮食总播种面积48421亩，总产量21147.4吨，实现面积、产量、单产“三增”；生猪存栏8200头、肥猪出栏1.7余万头，禽畜出栏320余万羽，产出各类禽畜蛋类1400余万枚。严格落实耕地保护责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。撂荒耕地复耕复种147.31亩、清退槟榔种植11亩、高效节水灌溉2000余亩，确保粮食生产能力和播种面积只增不减，为中国饭碗装中国粮贡献永发力量。巩固拓展脱贫攻坚成果丰硕。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，全镇新识别“三类监测对象”9户12人，排查出收入在1万元以下农户3户5人，围绕三年行动计划制定一户一方案，确保不发生规模性返贫。积极开展辖区小额信贷政策宣传工作，为脱贫户及部分边缘户发放小额扶贫贷款用于发展产业。统筹组织入户走访15次、农业科技培训3场次、招聘活动2场次，认真落实教育扶贫“雨露计划”，春秋学期申请扶持101人次17.675万元，脱贫学生“两免一补”实现全覆盖；全镇符合基本医疗保险、养老保险参保条件的脱贫人口实现100%参保。突出抓好产业、就业帮扶，不断增强脱贫地区发展内生动力，使脱贫基础更加稳固、成效更可持续。乡村振兴迈出新步伐。坚持规划先行、循序渐进，围绕乡村发展，有序推进国土空间规划编制，完善实用性村庄规划16个，强化村庄风貌引导。深入推进以农副产品深加工为核心的产业链建设，促进农村一二三产业融合发展。加强农村基础设施建设，持续推进农村饮水安全“一改三提”行动，动态消除农村低收入群体等重点对象危房，实施危房改造6户。

（三）坚持系统治理，全力推进人居环境显著提升。我们持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，秸秆禁烧、企业排放管控、扬尘污染综合治理更加有效。推进生态保护红线评估调整和自然保护地优化调整，全面推行河湖长制、林长制，完成岭后河及一级支流养殖污染点48处整治工作，组织对南渡江、岭后河、面前沟等河流和侍郎等水库水浮莲开展集中攻坚清理，动员635人次、挖机及水浮莲打捞船等机械130台次、船100艘次，共整治26个点位，涉及水浮莲污染面766亩；开展生活建筑垃圾清理专项整治行动12次，出动人员130人次，挖掘机、铲车45辆次，清理生活、建筑垃圾30处290吨，投入实施面前沟（南轩村段）清淤项目，最大限度维护了河湖健康；进一步完善农村截污纳管布局，正式投入使用永发镇墟污水处理厂，确保永发镇辖区内河湖水质持续向好。

（四）坚持民生为要，全力推进社会事业稳步前行。我们持续惠民生增福祉，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。兜牢底线惠民生。全面推进养老保险扩面增效，参保人数达2.37万余人，职工养老保险（含灵活就业）参保人数逐年增加，城乡居民基础养老金最低标准提高到199元，基本医疗保险参保率达到100.05%。继续做优企业退休人员社会化管理服务与慰问关怀工作，发放815人城乡低保对象和264人特困供养人员基本生活补助资金708.32万元，发放552人困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴105.08万元，发放优抚对象定补5000元、办理优待证306人。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护。持续提升教育水平。深化教育改革发展，贯彻落实好“双减”政策，扎实抓好“控辍保学”工作，进一步加快新吴学校集中寄宿制办学点建设工作，永发中学、新吴学校优质生源人数创历史新高。繁荣发展文化事业。加快传统村落民居和基础设施改造，打造全省古村落保护的示范项目，进一步赋能火山岩文化，促进传统村落焕发生机。通过线上、线下积极组织开展了丰富多彩的节日文体活动和群众喜闻乐见的文化活动37场次。不断加强文化遗产、传统村落等保护发展。不断提升医疗健康服务水平。持续推进基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，重点人群签约率达到95%。全面落实结核病“应查尽查、应治尽治”，成功治疗率达100%。农村适龄妇女“两癌”免费检查率达到100%。不断加强全科医生和乡村医生队伍建设，严格落实医保支付方式改革，努力减轻群众就医负担。

（五）坚持综合治理，全力推进社会治安和谐稳定。我们坚持统筹发展和安全，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，着力防范化解各领域重大风险隐患。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，强化应急演练，持续提升核酸检测能力，全力抓好疫苗接种工作，常态化疫情防控精准有效，3岁以上人群疫苗全程接种率达99.28%。严格执行史上最严防火令，全镇未发生重大火灾，圆满完成森林防灭火专项整治任务。深入推进安全生产专项整治集中攻坚，加强道路交通、建筑施工、地质灾害、消防、食品药品等领域风险隐患排查整治，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，防灾减灾取得明显成效。层层压实安全生产责任，深入开展隐患排查和集中攻坚，查改隐患问题220项、约谈企业9家次，有效预防了重特大安全事故发生。加强重点人群服务管控和矛盾纠纷排查，我镇在册吸毒人员共491人，社区戒毒（康复）人员40人，社区矫正对象13人，重点人员管控率100%；排查矛盾纠纷33起，调处33起，调解率达到100％，最终调处成功28起，调处成功率85％，较去年增加3%，无重大矛盾纠纷，本年度的矛盾纠纷数量较去年减少34件，共计下降50.7%，充分发挥专职人民调解员作用，圆满完成党的二十大期间信访维稳任务，实现重要时间节点“三零”工作目标。落实政府法律顾问制度，完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度。深入实施“八五”普法，全年累计开展重要普法节点普法32场次，发放普法宣传图册5000余份，宣传群众6000余人次。常态化开展宗教领域风险隐患排查，持续整治非法宗教活动，严密防范意识形态领域渗透破坏，以更高效能优治理，维护社会大局稳定。

各位代表！一年来，我们坚决落实党的领导和全面从严治党要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府工作始终沿着正确的方向前行。自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议。认真听取社会各界代表及群众意见。加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督，支持纪委监委开展工作。红十字、信访等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表！一年来取得的成就令人鼓舞，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和县委县政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是全镇干部职工和广大人民群众合力攻坚、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与永发建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也需要清醒认识到，永发的发展还面临不少困难、问题和挑战：产业转型升级缓慢，实体经济支撑不足；城镇化率水平低，乡村振兴任务艰巨；城乡居民收入增长慢，社会事业短板较多，公共服务水平有待提高；行政效能不高，形式主义抬头，干部敢闯敢干、勇于担当、争创一流精神不强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决，绝不辜负全镇人民的新期待！

2023年工作重点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，更是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年。做好今年工作，至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，严格落实省委、省政府决策部署和县委、县政府工作要求，在镇党委的领导下，在社会各界的有力监督下，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，锚定“两区两县”经济社会发展战略，坚持稳中求进的工作总基调，统筹发展和安全，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价，扎实推进共同富裕，高质量建设现代化幸福永发。

围绕上述要求，我们将重点做好以下6个方面的工作。

（一）突出项目引领，增强经济发展动力。项目是发展的第一支撑。我们要用好财政预算资金、政府专项债券资金和政策性银行资金，发挥政府投资“四两拨千斤”作用，撬动社会资本广泛参与项目建设。精心谋划争取项目。围绕产业发展、生态环保、基本民生、基础设施、乡村振兴、防灾减灾等领域，谋划实施一批重大项目，积极争取各级资金支持，谋划、开工、投产、储备一批大项目、好项目，推动项目尽快投产达效，形成更多实物量和增长点。加快重大项目建设。紧盯国家和省县政策导向、投资方向、产业走向和澄迈县“十四五”实施方案等，加快重大工程、重点项目落地建设。全力以赴做好永发镇全域土地整治、永丰那雅村传统村落民居和基础设施改造、水禽旱养结构转型升级、永发农副产品集散中心建设，夯实经济建设基础。强化项目要素保障。我们要在招商引资上持续加力，多研究管用政策，多主动上门对接，用我们的真挚和诚意，换来合作双赢；深入贯彻落实稳住经济一揽子政策措施，聚焦优化营商环境，切实抓好招商引资项目的跟踪推进和协调服务，确保全镇各项重点工程顺利推进。持续推进市场主体倍增行动，落实好各项助企纾困政策，聚焦政务服务提升，深入推进“放管服”改革，坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，为企业提供最优服务。

（二）聚焦乡村振兴，持续优化产业结构。坚持农业农村优先发展，夯实“三农”基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，在教育、医疗、基础设施、产业帮扶等政策措施上持续用力，坚决守住不发生规模性返贫底线；紧盯年人均纯收入1万元以下的脱贫户，深入实施脱贫人口增收三年行动，加强就业创业帮扶，建立利益联结机制，确保农村居民可支配收入和脱贫人口人均纯收入持续增长。扛牢粮食安全主体责任。坚决扛起粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击破坏基本农田、乱占耕地、大棚房等违法行为，提高农机装备水平，确保粮食总产量稳定在2.1万吨以上。推进现代农业提质扩面。加大重点养殖企业扶持力度，完善瓜菜种植、畜禽养殖两大支柱产业，加快水禽旱养产业园建设。鼓励支持澄军合作社扩大生产规模，尽快实现镇域内秸秆零焚烧，谋划绿碳产业发展。

（三）推动绿色发展，着力提升人居环境。像保护眼睛一样保护生态环境，以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快国家卫生乡镇和永丰乡村振兴示范村创建，全力打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的生态永发。提速发展方式绿色转型。大力发展绿色项目，调整优化产业结构，打造绿色发展新引擎。开展绿色机关、绿色社区、绿色学校创建活动，推动形成绿色低碳生产、生活方式。深入推进环境污染防治。依法打击破坏环境行为，坚决全面彻底整改各级环保督察反馈问题，提升环境问题治理能力和水平。加强农作物禁烧和工地扬尘管控，确保空气质量达标；抓好水库、河道环境综合治理整治；在岭后河流域内持续开展“清四乱”专项整治行动，有效治理垃圾乱倒、污水乱排等突出问题。加强生态系统保护修护。深入开展国土绿化行动，大力实施森林抚育、饮用水水源地保护、矿山生态修复治理工程。

（四）强化民生改善，着力保障民生福祉。要把改善民生作为应尽之责，顺应民心期盼、办好民生实事，精心组织实施5项民心工程，切实增强为民服务的预见性、系统性、精准性、普惠性，更好满足群众对美好生活的向往。切实提升教育质量。坚持立德树人，统筹推进中小学思政课一体化建设。巩固“两基”成果，持续扩大教育投入，改善学校办学条件，继续完善优秀教师、优秀学生表彰制度，推动镇域义务教育优质均衡发展，努力让每个孩子都能就近上好学。严格落实“双减”政策，全面压实控辍保学责任，均衡做实基础教育。切实保障人民健康。扩大妇女“两癌”筛查覆盖面，提升重点人群家庭医生签约率，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，着力保健康、防重症；健全镇村二级疾病防控、公共卫生应急救援、医疗保障体系，筑牢公共卫生安全屏障。切实提升公共文化服务水平。加快文化体育强镇建设，弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。完善城乡公共文化服务体系，实施文化惠民工程，倡导全民阅读，确保各展室、功能室的正常免费开放，组织开展丰富多彩的节庆文体活动，推出一批精品力作。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，积极争取镇文化站提升改造补助项目实施，让历史文化活起来。切实加强社会保障。深入推进参保扩面，力争城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上；持续抓好困难群体就业帮扶，力争新增城镇就业600人以上、农村劳动力转移就业15000人以上。深入推进参保扩面，力争城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上。

（五）加强社会治理，促进社会和谐稳定。坚持总体国家安全观。树牢底线思维，增强忧患意识，推进高质量发展和高水平安全良性互动，为永发现代化建设营造和谐稳定的良好环境。提高公共安全治理水平。深入推进镇域社会治理现代化试点，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动。发展壮大群防群治力量，打好禁毒和防艾人民战争。深入推进“枫桥经验”，加强和改进信访工作。坚守安全稳定底线。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，严防各类重特大安全生产事故发生，健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾抗灾救灾能力。

（六）突出行政效能，全面加强自身建设。坚持“法”为先，建设法治政府。深学笃用习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行。强化对重大决策、重要部署的执行力度，确保政令畅通、令行禁止。强化行政执法监督，促进严格、公正、文明执法。严格执行“两重一大”决策和社会风险评估制度，提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和人民监督，认真办理人大代表议案建议，广泛听取社会各界人士的意见建议，共谋发展大计。深入推进政务公开和信息公开，依法全面公开权力清单、责任清单，让权力在阳光下运行。坚持“干”为要，建设有为政府。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，着力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，全面提升施政能力和服务水平。加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。坚持“廉”为荣，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》和《条例》，严格落实中央八项规定实施细则精神及省县相关规定，驰而不息纠正“四风”。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的行为，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，振兴突破正当时，砥砺奋进向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，埋头苦干、攻坚克难，坚定信心、勇毅前行，加快新时代永发全面振兴、全方位振兴，以实际行动践行党的二十大精神，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！