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来源： 澄迈县人力资源和社会保障局 | 发文机关： 县人力资源和社会保障局 |
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为落实好海南省委省政府、澄迈县委县政府关于“摩羯”台风灾后重建和复工复产部署要求，充分发挥社会保障作用，澄迈县人力资源和社会保障局日前印发了《澄迈县人社领域全力保障“摩羯”台风灾后恢复十三条措施》（以下简称《措施》），并就企业和群众关注的一些问题进行解答。
十三条措施包括：做好受灾群众就业安置工作、加快灾后公共就业服务能力恢复、加强灾后以工代赈项目用工保障、进一步强化受灾家庭“雨露计划”毕业生和高校毕业生就业帮扶、为受灾困难群众代缴养老保险费、按时足额发放养老金、鼓励符合条件企业申请设立就业见习基地、鼓励受灾群众求职就业、加大一次性创业补贴政策宣传推广力度、用好就业帮扶基地和车间吸纳受灾群众就业、加大创业担保贷款实施力度、加快兑现失业保险援企稳岗政策、切实加强工伤职工权益保障。
01统筹开发灾后重建临时公益岗位
《措施》指出，在受灾群众就业安置方面，开发灾后重建临时公益岗位，主要从事乡村基础设施重建或修复、道路清障、保洁或防疫消杀等工作，全县每个村委会（行政村）开发不多于 2 个，用于优先安排受灾的就业困难人员、脱贫人口和监测对象就业。
符合什么条件可以申请临时公益岗位？
就业困难人员是指法定劳动年龄内，有就业愿望和就业能力的，且有下列情形之一的未就业人员:低收入家庭劳动力(防止返贫监测对象、相对稳定脱贫户、城乡低保家庭、城乡零就业家庭) ; 城镇登记失业人员中的大龄人员(女40岁以上、男50岁以上);登记失业连续1年以上的人员 ; 持《中华人民共和国残疾人证》人员 ; 完全失地农民及“三无”船舶失船人员 ; 随军家属 ；国家和省委省政府规定的其他人员。
符合条件的人员，可选择到各拟招聘公益性岗位人员用人单位直接报名，并填写《澄迈县公益性岗位聘用人员审批表》，同时提交个人申请书、标注有就业困难人员认定意见的《就业失业登记证》或《就业创业证》（高校毕业生还应提供毕业证）及建档立卡户贫困家庭证明材料原件、和复印件等材料。
临时公益性岗位的补贴标准又是多少？
灾后重建临时公益岗位补贴标准按照《海南省就业补助资金管理办法》关于乡村公益性岗位补贴的标准执行，原则上不低于当地农村居民最低生活保障标准，最高不超过当地最低工资标准的80%。
02为受灾困难群众代缴养老保险费
在为受灾困难群众代缴养老保险费方面，《措施》要求，县人社局及时指导社保经办机构，加强与县农业农村局、县民政局、县残联对接，对因“摩羯”台风受灾的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难户等参保人员，尽快按照政策规定及时足额为其代缴2024 年度城乡居民基本养老保险费，进一步减轻困难群体缴费压力，做好兜底保障。
什么是代缴养老保险费政策？
衔接过渡期（2021年至2025年）内，低保对象、特困人员、返贫致贫人口、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难户、享受定期抚恤补助金的优抚对象参保人，各市县政府应结合本地实际，按照最低缴费档次为其代缴部分或全部保费，所需资金由各市县财政承担；持证一、二级重度残疾人、独生子女伤病残达到三级以上（含三级）的父母、独生子女死亡家庭的父母、计划生育手术并发症参保人员，政府应按照最低缴费档次为其代缴全部保费，所需资金由省财政与市县财政按照6：4的比例分担。参保人同时符合以上两个或多个条件的，按其中一个条件享受政策。
政府代缴需要满足什么条件才能申请？
需具备以下条件：具备政策规定范围内特殊身份；特殊人员必须符合参加澄迈县城乡居保的条件且年满16-59周岁；特殊人员已在澄迈参加城乡居保且正常参保。
如何申请政府代缴？
依据民政部门、残联部门、卫健部门和农业农村部门提供的满足政府代缴条件的特殊人员名单，由村、镇、县三级城乡居保经办机构主动联系相关人员进行核实确认，并予以申请政府代缴业务；亦或者满足政府代缴条件的特殊人员自行向村、镇、县三级城乡居保经办机构申请办理。
03鼓励企业申请设立就业见习基地
《措施》明确，9 月底前，人社就业部门指导各镇发动辖区内不少于 2 家符合条件的企事业单位申请设立见习基地，吸纳离校 2 年内未就业的全国普通高校毕业生、海南省普通高校毕业年度学生、海南省 16-24岁登记失业青年不少于 10 人参加就业见习，优先吸纳符合条件的受灾人员。对吸纳就业见习的单位，按照澄迈最低工资标准 1850元/月的 80%给予就业见习补贴。
申请成为就业见习基地需要什么条件？又有哪些申请流程？
在海南省及各市县登记注册，具有独立法人资格；企业设立的见习基地两年内持续提供的岗位数应达到10个以上；事业单位设立的见习基地，两年内持续提供的岗位数应达到5个以上；无违规记录，经营状况良好，用工合法合规；有见习帮教师资力量，能为见习人员提供就业见习岗位工资和必要的生活条件、劳动安全条件等；入驻海南省各类产业园区、孵化基地的企业设立就业见习基地，如达不到见习岗位设定条件的，可以依托产业园区、孵化基地为单位，按照权属关系向相应就业局提出申请。见习基地的申报按照属地管理原则，由符合条件的企事业单位向登记注册地的省、市县就业局申报。经审核后，符合见习基地条件的，批准设立为就业见习基地并授牌。见习基地设立期限每次最长为2年，期满经考核合格的，可继续开展见习活动。
如何申请就业见习补贴？
就业见习基地按月支付见习人员见习岗位工资应在支付见习岗位工资之日起6个月内，向当地公共就业和人才服务机构申请初次就业见习补贴。在产业园区、孵化基地设立的就业见习基地，由产业园区孵化基地统一申请就业见习补贴。
04用好就业帮扶基地吸纳群众就业
《措施》指出，发挥澄迈县现有 13 家就业帮扶基地（车间）就业帮扶作用，安排更多符合条件人员到就业帮扶基地（车间）就业。加大就业帮扶基地（车间）认定力度，2024 年 12 月底前，各镇新增就业帮扶车间（基地）不少于 2 家，吸纳建档立卡贫困家庭、监测户劳动力就业不少于 20 人。对就业帮扶基地吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业并履行劳动合同满 1 年的，按 2000 元/人标准给予用人单位一次性奖补；对就业帮扶车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业并履行劳务协议满 1 年的，按 1000 元/人标准给予经营者一次性奖补。
认定就业帮扶基地、就业帮扶车间需要哪些条件？
就业帮扶基地：吸纳5名及以上建档立卡贫困家庭劳动力就业；与之签订劳动合同；用人单位申请，就业经办机构审核后认定为“就业帮扶车间”并授予牌匾。
就业帮扶车间：吸纳3名及以上建档立卡贫困家庭劳动力就近就地实现灵活就业或提供公共服务岗位；与之签订劳务协议（含承揽合同）；用人单位申请，就业经办机构审核后认定为“就业帮扶车间”并授予牌匾。
就业帮扶车间（基地）奖补资金如何申请和拨付？
符合条件的用人单位和经营者可向所在市县就业经办机构提出申请,并提交劳动合同（劳务协议）或社保缴费清单（系统核查）、工资发放凭证等材料。阳光助残帮扶基地辐射带动残疾人贫困劳动力发展生产申请奖补资金，还须提供所在市县残联出具的相关证明材料。经市县就业经办机构审核公示无异议后，按规定将一次性奖励补贴拨付到用人单位（或经营者）的银行账户。
05加快兑现失业保险援企稳岗政策
《措施》强调，推行“免申即享”经办模式，通过后台数据精准筛选比对，确保政策全覆盖。2024 年12月底前，对符合条件的,大型企业按照企业及其职工2023年度实际缴纳失业保险费的20%返还，中小微企业按照40%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所以单位形式参保的个体工商户参照执行。
失业保险稳岗返还需要哪些条件？
在海南省参加失业保险的企业同时符合下列条件的，可申请失业保险稳岗返还。裁员率条件：30人以上的参保企业2023年未裁员或裁员率不高于5.5%；30人（含）以下的参保企业2023年未裁员或裁员率不高于参保职工总数20%。缴费条件：参保企业参加失业保险且2023年缴纳失业保险费满12个月。
失业保险稳岗返还如何申请？
推行“免申即享”经办模式，由失业保险经办机构通过后台数据精准筛选比对，确定符合享受稳岗返还参保企业名单、类型、返还金额等，通过短信、系统推送等方式告知参保企业，经公示后将稳岗返还资金发放至参保企业对公账户。对没有对公账户的小微企业，将资金直接返还至当地税务部门协助提供的其缴纳社会保险费的账户，不需要企业提出申请。
06加大创业担保贷款政策实施力度
《措施》指出，县人社部门、各镇要加大创业担保贷款政策宣传，做到家喻户晓、应享尽享。对符合条件的创业者、合伙人及小微企业建立绿色受理和认定通道。及时放款，解决企业、创业者灾后重建资金困难。个人创业贷款最高达 30 万元，小微企业创业担保贷款最高达 400 万元。政府按照基准利率的 50%进行贴息补贴。支持还款积极、就业带动力强、创业项目好的借款个人或小微企业在担保贷款到期后可继续申请贷款及政府贴息，累计不超过 3 次，缓解企业灾后重建资金压力。
创业担保贷款申请需要哪些条件？
在法定劳动年龄内（年满16周岁且贷款期内未达到退休年龄）且符合条件的重点就业群体。包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民可以申请创业担保贷款。小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）。
如何申请创业担保贷款？
贷款申请由借款人和借款企业向邮储银行、农商行或澄迈县融资担保公司申请提供材料。
申请人为创业者个人或合伙的应提交《创业担保贷款个人申请表》、工商营业执照或经营许可证、合伙经营工商部门备案的公司章程和合伙协议、反担保措施等材料；申请人为小微企业的应提交澄迈县创业担保贷款企业担保申请表》、工商营业执照或经营许可证以及相关的行业准入许可证、企业简介与企业章程、最近一年的资产负债表、现金流量表、损益表等相关财务资料、企业信用情况证明材料(社保清单、企业工资表、工资发放凭证)、符合条件的反担保措施等材料。
具体文件详见：缴
关于印发《澄迈县人社领域全力保障“摩羯”台风灾后恢复十三条措施》的通知业务；亦或者满足政府代缴条件的特殊人员自行向村、镇、县三级城乡居保经办机构申请办理。
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