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中兴镇2018年政府工作报告
2019-04-16 10:47 来源: 澄迈县中兴镇人民政府 发文机关:
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政府工作报告

2018328日在澄迈县中兴镇第十六届人民代表大会

第三次会议上)

澄迈县中兴镇党委副书记、代镇长王广深


各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予以审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的2017年,全镇上下在县委、县政府正确领导和支持下,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以开展两学一做学习教育常态化制度化和开展深入贯彻学习习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南大研讨大行动活动为契机,全面学习贯彻党的十九大,省第七次党代会精神,团结务实,开拓进取,大力推进政治、经济、文化、社会各项事业的全面发展。初步核算,全镇实现地区生产总值(GDP4.5亿元,同比增长8.8%;全社会固定资产投资完成2.9亿元,同比增长146.2%(含和岭居和福安村的晶科电力固定投资,其中晶科固定投资1.6亿元);社会消费品零售总额10亿元,同比增长58%(含和岭居);农民人均可支配收入达12868元,同比增长7.6%

一年来,我们着重做了以下工作:

(一)优化调整农业产业结构,加快促进农民持续增收。

继续巩固传统产业发展,大力发展林下经济。鼓励农户对橡胶、槟榔等作物实行规范化管理,举办技术培训班15次,惠及852名种植户。推广橡胶林下种植益智、金银花、白芍、板蓝根等半野化药材,引导大型农庄和养殖大户组建中兴养鸡和中兴养蜂协会,打造生态品牌。打造特色产业种植区,带动农户脱贫致富。以点带面,充分发挥福来大桥水库千亩无籽蜜柚产业观光园辐射作用,以促进脱贫攻坚产业化组织化为契机,采取公司+合作社+农户模式,引导福来、孔水、横滩和仁洞等村农户种植无籽蜜柚,扩大种植规模达800亩。进一步推广去年种植桥头地瓜成功经验,动员北部片区农户利用晚造期间撂荒的2000多亩农田种植桥头地瓜,在县城悬挂横幅招商引资宣传我镇打造万亩桥头地瓜种植计划,组织桥头地瓜种植户代表到桥头镇沙土村参观学习,扶持本地培育种苗,扩大种植规模达1150多亩。继续发展山茶油种植产业,加大技术管理推广,利用山区丘陵地区荒地,扩大种植面积至2739亩,年加工产油茶达13万斤。

(二)扎实推进脱贫攻坚工作,坚决打赢脱贫攻坚战役。

全年全镇共退出贫困人口217户,1071人,占脱贫计划的130%整村推进黑猪养殖脱贫。调整合作社收益分红分配方案,将收益金的20%作为合作社管理和维修金,80%用于贫困户的分红,有效巩固了93户贫困户358人脱贫成效。其中,孔水合作社人均获得分红1786.47元,里万合作社人均获得分红1508.57元,横潍合作社人均获得分红1884.67元。发展特色产业脱贫。引进海南福天下农业有限公司,大力发展无籽蜜柚种植业。通过公司+贫困户模式,各村党支部牵头组织173户贫困户参与产业合作,人均可获得分红金186.04元,脱贫成效得到巩固提升。针对深度贫困的贫困村村民,镇委镇政府筹措资金与海南远生渔业有限公司合作,发展水产品加工产业,将33户贫困户纳入合作项目,人均获得分红金676.5元,有效解决了深度贫困问题。转移劳动就业脱贫。通过技能培训、动员发展以及引导就业等方式,实现转移劳动力就业贫困人口216人,人均月收入达2500元,实现贫困劳动力走出去,家庭收入涨起来。物资帮扶发展生产脱贫。投入250.49万元进行扶贫物资发放,结合贫困户和巩固提升户的发展意愿,发放槟榔苗、鹅苗、鹅饲料、肥料、黄牛、羊仔等物资,覆盖全镇贫困户和巩固提升户共334户,1467人。投入5万元开展牛、羊、猪养殖和槟榔种植技术培训,确保物资发放产生实际效益。挂点包村结对帮扶脱贫。整合科级干部帮扶资金66.06万元,统筹安排帮扶贫困户,用于采购物资、危房改造、建设猪场等项目,取得了显著成效。社会保障兜底脱贫,将劳动生产能力低下,收入低于低保标准线的贫困人口48户,156人纳保,解决了他们基本生活保障问题。危房改造保障脱贫。投入492万元改造贫困户危房82间,全部竣工入住,实现住房保障。完善基础设施建设脱贫。投入36万元对田坡、新铜鼓、横滩村进行道路硬化等基础设施建设,极大改善出行条件。革命老区建设脱贫,投入32万元建设里万饮水井,有效解决了革命老区村庄2000名群众饮水难问题。开展金融扶贫工作。联合澄迈农商银行,帮助112户贫困户获得245.6万元低息贷款。

(三)大力完善基础设施建设,加快美丽乡村创建工作。

以完善镇墟基础设施建设、农村公路建设和环境卫生综合整治为重点。投入110多万元实施了镇墟道路照明工程、街道绿化和环境卫生整治工程。投入113万元实施了环境卫生整治项目工程,对橡胶加工厂、和岭农场垃圾场、镇墟饮水水源地等进行了综合整治,彻底改善了周边生态环境。投入30万元实施了里万墟饮水改造项目,解决了周边2000名群众饮水难问题。还投入了大量资金实施了加森村环村道路硬化工程、大云-福安道路拓宽工程、里万至孔水村和横滩村道路照明工程、福安田洋整治工程和和岭居北朝、兰道、略兰、训儿、和岭六队和群昌等6条农村道路硬化工程等一系列基础设施项目。继续抓好南渡江沿岸孔水、横滩、旺商美丽乡村带和金和线沿线福来、好保、和安美丽乡村带建设。

(四)集中开展六大专项整治,全面推进生态文明建设。

以配合做好中央环境保护督察工作为契机,立行立改,彻底解决了一大批群众反映强烈的城乡环境、大气、土壤、水体等方面环境污染老大难问题。中央环保督察组共交办案件7件,已办结7件,结案率100%;县内信访件和网络舆情交办件11件,办结率100%。通过举一反三、自查自纠,完成9处违法违规图斑、2家橡胶厂、18处饮用水水源、16家夜间烧烤摊和152家养殖场(户)整改工作,生态环境质量得到进一步提升。开展打击违法建筑专项行动。全年全镇完成违法建筑情况摸底调查登记造册工作,共拆违5527平方米。开展为期2个月的大气污染防治工作强化活动,采取村环保员日常巡查和民兵机动巡查相结合,有效遏制了露天燃烧农村秸秆和生活垃圾的现象。推进河长制工作。辖区29条河流全面实行河长制管理,安装镇级公示牌33块,河长巡河115人次,村级管理员巡河412人次,及时制止非法采砂行为2起,打击电鱼行为15次,拆除沿河养殖点12个,河流水域生态环境得到改善。继续实施林区修复工程。开展“3.10”绿化宝岛植树活动,圆满完成800亩年度绿化宝岛工作任务,维持镇域森林覆盖率在72%以上。狠抓森林防火工作。投入专项经费10多万元用于防火宣传和购置设施,成功实现减少一般森林火灾,杜绝特大火灾的发生的目标任务。持续开展环境卫生整治。新增新建一批垃圾中转房和垃圾桶,提升镇墟保洁员工作补贴至1500/月,对保洁员队伍进行动态优化调整,为打造干净整洁环境提供有力保障。对中兴农贸市场、和岭农贸市场进行改造,为规范市场管理和创建干净整洁购物环境提供硬件保障。推行村规民约管理,实行村干部包村责任制和户主门前三包责任制,农村人居环境得到较大改善,在县第三方评估检查中位列第三名。

(五)加强和岭居管理工作,深化社会职能属地化改革。

一是加强组织领导。顺利完成和岭居31名工作人员选聘资格审查、聘用等工作和11个党组织和村级组织选举工作,实现党总支书记、居委会主任、居民服务中心主任一肩挑,两委交叉任职和党支部书记、居民小组组长一肩挑选举目标任务。相继配齐配强了居计生、保洁、城监等队伍。二是实行规范管理。主动衔接做好14项社会职能移交工作,及时做好贫困户、党员档案、计生人口信息档案等材料转交工作。和岭居两委干部、居民服务中心工作人员明确分工及挂点村庄。三是加大综合治理力度。狠抓生活垃圾治理工作,配备保洁员60名,城监队员5名。先后拨付60多万元整治工作经费。规范农贸市场管理,每日联合巡查整治,重点打击乱摆摊,对市场进行分类划区域经营,进一步保障食品安全。成立和岭居群防群治队伍,联合辖区派出所加强巡逻,成功制止各类治安案件发生。四是加强基础设施建设。和岭居成立后,先后投入大量资金修建北朝、兰道、略兰、训儿、和岭六队和群昌等6条农村硬化道路。为改善和岭居干部办公场所条件,投入118万元,先后启动和岭居改造装修项目和三楼改造项目。投入9万元对和岭市场进行改造,为规范市场管理和创建干净整洁购物环境提供保障。

(六)强化举措层层压实责任全力抓好安全生产工作。

一是加强组织领导,提高责任意识。坚持以人为本,预防为主,安全第一的工作方针,通过召开各类会议、宣传活动、督促检查和签订责任书等形式,明确责任及任务,建立完善的安全生产管理网络。二是加强宣传教育,提高防范意识。将开展安全生产月活动和日常宣传相结合,开展了消防安全知识进校园、进农村、进企业、进机关等活动。三是加强安全检查,提高整治力度。为切实搞好安全生产工作,我镇实行月例行检查、节假日突击检查和专项检查相结合,累计开展消防安全专项检查4次,发现一般隐患23起,当场责令整改19起,完成19起,限期整改4起,完成3起。

(七)加快法治政府建设,提升和创新社会治理。

深入学习贯彻党的十九大精神,认真开展两学一做和大研讨大行动等活动。加强政府班子建设,全面落实政府系统党风廉政建设主体责任,严格履行一岗双责。严格执行刷脸考勤制度管理,开展明察暗访、不干事不负责不履职问题专项整治和吃空饷专项整治工作,持续整治庸懒散奢贪,全年全镇通报批评6人次,降级处分9人,开除1人。扎实推进法治中兴和平安中兴建设。全镇排查矛盾89宗,调处89宗,成功调解72宗,成功调处率80.9%。成立群防群治联防队,开展镇墟和和岭居夜间日常巡逻,成功制止8宗治安案件发生,抓获吸毒人员4名,营造良好的社会治安环境。严格贯彻实行领导信访室轮班执勤制度和走基层下访制度。全镇领导干部共接访群众103批人次,现场办理79件,限时答复办理24件;收集网上信访件30件,办理答复29件,正在办理中1件,办理率达96.7%大力推进系列严打整治专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动。我镇共发生刑事案件31起,破26起,破案率83.8%;治安案件受理85起,查处63起,查处率74.1%。其中,破获贩毒案件22宗,抓获犯罪嫌疑人22人;抓获吸毒人员91名,其中强制隔离戒毒59人,行政拘留9人,刑事拘留22人,对违法犯罪分子形成了有效地震慑。顺利完成了工会联合会、共青团、妇联组织换届选举工作,桥梁纽带作用进一步发挥。

(八)全力保障和改善民生,推进社会事业协调发展。

坚持民政资金专款专用。特困供养对象、优抚、低保等民政专用资金按时足额发放,完成465户低保核查工作,民政事业得到新发展。危房改造工作稳步推进。完成200间危房改造任务,竣工率100%。针对贫困户危房改造工作时间紧、任务重的情况,采取了外调施工队伍、施工材料,专人跟踪协调推进工期进度,边施工边完善纸质材料和完工一批申请验收一批等措施,实现贫困户住房保障,成功如期脱贫。履行教育属地主体责任。举行教师节表彰大会,对6所先进单位、56名先进个人予以表彰。扎实开展学校周边安全大检查,对中兴中学电线电路进行改造,硬化坡后小学门口道路,实施中兴中心幼儿园庭院硬化工程等等,进一步改善校园周边环境。中兴中学标准化运动场、综合楼,和岭中学教学楼,中兴中心幼儿园教师周转房等项目相继建成投入使用,基础教育办学条件不断改善,学校功能设施不断完备,标准化程度不断提高。新农合、城保、农保工作全面实施。扎实推进防震减灾救灾工作。先后有效抗击卡努杜苏芮莎莉嘉等台风,累计出动队伍1300多人次,成功转移安置364名群众。强化举措层层压实责任,全力抓好安全生产工作。累计开展消防安全专项检查4次,发现一般隐患23起,当场责令整改19起,完成19起,限期整改4起,完成3起。始终坚持落实计划生育基本国策不动摇,贯彻实施全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策开展“5.29”计生协会成立纪念日、“7.11”世界人口日等宣传活动,投入9.4万元完成横滩村委会人口文化广场、幸福家庭心理咨询室及中兴社区人口文化大院的建设工作。本年度全镇共落实长效节育措施396例,落实率85.9%,落实政策外多孩补救措施22例,落实率51.2%

各位代表!回顾总结一年来的工作,我们深切地感受到,这些成绩的取得,是镇委统揽全局,协调各方,镇三套班子齐心协力抓落实的结果,是全镇各单位和广大人民群众团结奋斗、共同努力的结果,是各位代表付出智慧和心血的结果,也是社会各界、各民主党派及离退休老干部大力支持和帮助的结果,在此,我谨代表镇人民政府,向全镇人民,向人大代表,向社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒的看到,当前全镇经济社会发展还存在不少问题和困难,主要表现在:全镇经济产业不平衡,调整进程慢,特色高效农业发展速度还不够快;农村基础设施、小城镇建设等短板依然突出;社会事业发展水平还不高,公共综合服务设施条件有待提升;政府职能转变不够到位,镇村干部作风还需要进一步改进和加强等等。对于这些问题,我们将在今后工作中高度重视,认真研究,采取有效措施,切实加以解决。

二、2018年的奋斗目标和主要任务

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是全国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。做好今年的工作意义十分重大。

今年我们奋斗目标和主要任务是:全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,加大农村基础设施投入力度,大力实施美丽乡村建设项目,坚决打好精准脱贫、六大专项整治、禁毒攻坚三大攻坚战,加快发展无籽蜜柚、桥头地瓜等热带高效特色产业,优化农业产业结构调整,继续深化社会职能属地化改革,创建平安中兴,提升社会文明程度,优化生态环境,促进经济社会持续健康发展,开创美好新中兴建设的新局面。

三、2018年工作要点

围绕上述目标,今年突出抓好以下七个方面工作:

(一)着力发展特色产业,优化农业产业结构调整。

加快农业发展方式转变,促进农业结构优化,推动传统农业向标准化、品牌化、产业化的现代农业转型升级。抓好农业种养结构调整,强化农产品质量监管,提升农产品精深加工水平,做大做强无籽蜜柚、桥头地瓜、南药黎药和林下种养殖等优势产业,推动农业向高品质、高效益、高产量转型。大力培育和引进农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体和服务主体,加强农村土地经营权流转监管,引导金融和社会资本投向农业,积极发展适度规模经营。

(二)持续开展生态环境整治,优化生态环境质量。

进一步增强生态文明建设的政治自觉,持续深入开展生态环境六大专项整治,抓好绿化宝岛生态工程。继续加大环境综合整治经费投入,建立健全生活垃圾转运机制,推动垃圾分类,扎实抓好门前三包工作,积极推动农贸市场改造。加强农村生活面源污染治理,大力推进农村生活污水集中纳管和分散治理。继续开展无违建乡镇创建活动,积极推进存量违建处置,推广一户一档基础信息普查。加强全民生态教育,广泛开展群众性生态文明创建活动,倡导节约意识、环保意识,增强全社会生态自觉。加强工地扬尘、汽车尾气等治理,全面禁止垃圾、秸秆等露天焚烧,开展小散乱污企业专项摸排和整治,确保空气质量优良天数比例保持在100%以上.全面推行河长制湾长制库长制塘长制,让我们的家园天更蓝、山更绿、水更清。

(三)提升社会治理现代化水平,建设文明幸福中兴。

进一步加强和创新社会治理,强化风险防范,解决好群众反映突出的社会热难问题,提高社会文明程度。深入推进平安中兴建设,持续开展禁毒攻坚战,强力整治涉黑涉赌、涉枪涉爆、破坏生态、盗抢骗等违法犯罪活动,增强群众安全感。坚持领导干部接访下访,及时排查化解基层矛盾纠纷。巩固双创成果,全面启动文明大行动,推进社会主义核心价值观学习实践具体化系统化。组织开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明机关、文明经营等创建活动。大力倡导移风易俗,提倡从简吃公期”“闹军坡,树立勤俭节约的文明新风。完善突发事件应急处置机制,提升防灾减灾能力,抓好安全生产,努力营造稳定祥和的社会环境。提高安全生产管理水平,全面落实属地管理责任、部门监督责任、企业主体责任,坚决遏制重特大事故发生。持续开展食品安全、消防安全、交通安全等方面联合大检查活动,确保人民群众生命财产安全。始终坚持落实计划生育基本国策不动摇,不断强化计划生育管理服务,完善人口计生目标责任制考核工作。

(四)加快提升镇村建设水平,建设生态美丽新中兴。

积极推进商业一条街、镇墟立面改造工程、污水处理厂等项目建设,加强镇墟规划管理,完善服务功能,推进小城镇建设。实施乡村振兴战略,坚持农业、农村优先发展,落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,加快推进农业、农村现代化建设。继续抓好孔水行政村、旺商行政村、群昌行政村等美丽乡村建设,加强后期管理,增强农村发展内生动力,引导农村就地美化提升,促进城乡一体化发展。开展农村生活污水治理,推广农村垃圾分类、强化农村基层治理,大力培育文明之风,提高社会文明程度,建设干净整洁文明美丽新中兴。扎实抓好农村房屋报建工作,保持打击违法建筑的高压态势,健全防违控违长效机制。

(五)全力打好脱贫攻坚战役,不断夺取新的胜利。

按照五个一批的思路,做好产业扶贫、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等工作。强化对贫困学生、老年人、残疾人、重病患者等群体的精准扶贫。通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式、树立勤劳致富光荣脱贫导向,切实将扶贫与扶志扶智相结合。扎实推进贫困村提升工程,着力培育主导产业,加强建档立卡动态管理,力争实现296人精准脱贫,全面完成脱贫攻坚任务。

(六)着力改善民生,促进社会事业又好又快发展。

优先发展教育,大力加强农村义务教育,促进义务教育均衡发展。加强校园安全教育和管理,完善学生食宿管理机制。积极推进镇教育基金会创建工作,继续开展教师节表彰活动,营造尊师重教良好氛围。扎实开展农村危房改造和垦区棚户区改造工作,加强农村低保、优抚和特困供养对象管理工作。大力推进南茂村文化室建设,发展农村文化教育体育事业,丰富农村文化体育活动内容。组织开展好十一军坡文化节活动和一镇一演文艺演出,促进精神文明建设。抓好中兴卫生院业务用房建设,进一步完善村级卫生服务功能,加强村级卫生室管理,提高服务水平,方便群众就近就医。加强食品药品安全工作,开展食品安全进学校、进社区、进家庭三进活动,加强农村聚餐管理,严厉打击食品药品违法行为,保障广大人民群众生命安全。继续深化和岭居社会职能属地化改革,加大农村道路、饮水、农田水利等基础设施建设投入,加快垦区发展步伐。

(七)加强政府自身建设,弘扬实干担当精神。

深入学习贯彻党的十九大精神,在学懂弄通上下功夫,开展不忘初心、牢记使命主题教育,确保党的十九大精神在中兴落地生根。深入基层一线调研,不断深化对镇情的认识和把握,提高工作效率。深入开展七五普法教育,增强政府工作人员依法行政能力和法治意识。大力整治文山会海,提高政府文件、会议的针对性、实效性,提倡发短文、讲短话,开短会、开小会。严格执行工作责任制,提高执行力。强化督查问责,把督促检查工作贯穿于政府工作的全过程,层层传导压力,倒逼责任落实。建立健全容错纠错机制,为实干者撑腰鼓劲。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持以造福群众为最大政绩。认真履行党风廉政建设党组主体责任,严格落实一岗双责,全力支持纪检监察部门履行监督责任。加大行政问责力度,坚决纠正不作为、乱作为,严惩懒政怠政、失职渎职行为。加大违纪违法纪律审查工作力度,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新的征程,承载新的梦想;重任在肩,更当百倍努力。让我们在镇委的领导下,凝聚全镇人民的智慧和力量,为建设不忘初心、牢记使命,奋力拼搏,为全面建成生态文明、社会和谐、人民幸福美好新中兴而努力奋斗!


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