2025年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实县委、县政府法治政府建设工作部署，紧扣旅文广电体育事业发展实际，将法治建设与业务工作深度融合，扎实推进依法行政、依法监管、普法宣传等工作，以法治化建设筑牢全县旅文事业高质量发展根基。现将全年工作情况报告如下：

一、2025 年法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

一是健全学法机制，筑牢思想基础。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”和干部教育培训核心内容，重点学习《旅游法》《文物保护法》《体育法》等行业法规，全年组织党组专题学法5次、干部法治培训3期，实现执法人员、业务骨干学法全覆盖，树牢全员法治思维。二是落实第一责任人职责，统筹推进工作。明确局主要负责人为法治建设第一责任人，将法治建设纳入年度工作重点，与旅文业务同部署、同推进、同考核，成立工作专班，形成“主要领导抓总、分管领导牵头、各股室协同”的工作格局，层层压实责任。三是完善制度体系，规范决策程序。健全重大行政决策机制，对“新八景”建设、重大文旅活动举办等重点工作开展合法性审查，完善法律顾问制度，全年出具法律意见12份，重大决策合法性审查率100%。

（二）规范行政执法，筑牢旅文市场法治防线

一是严格落实行政执法“三项制度”。规范执法流程、完善执法案卷，2025年共出动执法人员596人次，检查旅游文化市场经营单位981余家次，开展扫黄打非、安全生产、禁塑等专项检查，依法查处违法违规行为，维护市场正常秩序。二是聚焦重点领域开展专项执法。对9处文博单位开展消防安全排查，对34处文保单位开展卫星遥感执法检查，强化文物保护；联合执法4 次拆除非法卫星设施96套，规范广电传播秩序；结合重大节庆和文旅活动，加强景区、民宿等场所安全检查，消除安全隐患。三是深化部门联动形成执法合力。建立与公安、市场监管等部门的联合执法机制，实现信息共享、线索移送；发挥应急广播作用，向3个乡镇、89个村（社区）播发法治安全信息3666条，提升群众安全防范和法治意识。

（三）坚持法治惠民，推动公共服务规范供给

一是依法推进公共设施建设。以法治思维规范东坡书房、乡镇戏台、全民健身中心等公共设施建设运营，完成5个戏台升级、15座篮排球场新建维修，在6 乡镇16个村配建健身器材，确保项目建设合法、管理规范。二是依法保障群众文化权益。严格按法规政策开展琼剧下乡、“红色文艺轻骑兵” 等文化惠民活动 41 场，策划“我们的节日”系列活动30余场，组织“三区”公益培训500学时，受益群众1万余人次，让法治建设成果惠及基层。三是法治化优化文旅消费环境。在重大节庆和大型文旅活动期间，联合平台依法发放住宿消费券超100万元，带动消费6.9倍；依法落实产业扶持政策，规范住宿业、文体活动等领域激励措施，优化营商环境。

（四）落实普法责任，营造全民法治宣传氛围

一是坚持“谁执法谁普法”，开展现场普法。将普法融入行政执法全过程，在市场检查、文物保护等工作中，向经营主体和群众现场讲解法规知识，开展“说理式执法”，全年现场普法超 300人次，提升经营主体依法经营、群众依法维权意识。二是依托文旅阵地，开展特色普法。利用东坡书房、景区、乡镇文化站等阵地设立法治宣传角，结合非遗展示、民俗活动开展法治宣传，将法治文化与本土文化、东坡文化深度融合，让群众在文化体验中接受法治教育。三是围绕重大活动，开展集中普法。借助东坡文旅大会、漓岛音乐节、半程马拉松等活动，开展法治宣传10余场，发放宣传手册2000余份，重点宣传旅游维权、文物保护等知识，扩大普法覆盖面。

（五）强化监督制约，规范权力运行全过程

一是主动接受外部监督。严格落实政务公开制度，通过官网、公众号公开行政执法、政策文件等信息，保障群众知情权；畅通投诉举报渠道，及时受理办结旅文市场投诉，2025年未收到行政复议申请，无行政诉讼败诉案件。二是加强内部监督管理。建立执法案卷评查机制，定期自查自评，规范案卷制作归档；开展法治建设专项督查，及时整改问题；将法治建设成效纳入干部年度考核，强化考核约束。

二、法治政府建设存在的问题

2025年，我局法治政府建设取得一定成效，但对照高标准严要求，仍存在不足：一是法治与业务融合深度不足，部分干部存在“重业务、轻法治”倾向，运用法治思维解决产业发展、文旅纠纷等实际问题的能力有待提升。二是执法队伍专业能力有待加强，旅文执法涉及多行业，专业法律人才短缺，部分执法人员对新法新规理解不深，应对新型违法问题的能力不足，执法全过程记录规范化水平需提高。三是普法宣传精准性和创新性欠缺，以 “大水漫灌”为主，针对游客、乡村文旅从业者、青少年等群体的个性化普法不足，新媒体普法形式单一、互动性不强。四是法治保障机制不完善，专职法治工作人员偏少，法律顾问参与日常执法和业务工作的深度广度不够，跨部门法治协同机制效率仍需提升。

三、2026年法治政府建设工作计划

2026年，我局将以问题为导向，补短板、强弱项，推动法治政府建设再上新台阶，以高质量法治保障旅文事业发展，重点做好以下工作：

1.深化法治思想学习，强化政治引领。持续将习近平法治思想纳入学习核心内容，结合行业新法规开展专题培训4期以上，实现学法常态化；强化领导干部法治履职能力，带头运用法治思维解决实际问题，营造全员尊法学法守法用法氛围。

2.完善制度机制，规范权力运行。健全重大行政决策、合法性审查等制度，优化“新八景”建设、重大文旅项目的法治审核流程；配备专职法治工作人员，深化法律顾问制度，全年出具法律意见不少于15份，确保各项工作于法有据。

3.创新普法方式，提升精准普法实效。落实“谁执法谁普法”，制定针对游客、经营主体、青少年等群体的个性化普法方案；打造“景区+法治”“东坡文化+法治” 特色普法品牌，开展沉浸式普法；利用短视频、直播等新媒体制作法治内容，全年开展普法活动不少于20场。

4.推动法业融合，强化法治保障效能。将法治建设融入旅文产业发展、文化遗产保护、项目建设等各项工作，把法治审核作为重大工作前置程序；围绕“新八景”、盈滨半岛旅游度假区等重点项目开展专项法治服务；深化跨部门法治协同，形成执法监管、普法宣传、纠纷化解的合力。

5.强化监督考核，压实法治建设责任。完善法治建设考核评价机制，将成效作为干部评优评先、绩效考核的重要依据；持续开展案卷评查和专项督查，对落实不力的约谈问责；畅通群众和社会监督渠道，确保权力在阳光下运行。

澄迈县旅游和文化广电体育局

2026年3月28日