澄迈县旅游发展委员会2016年公开年报

今年以来，以党的十八大、十八届历届全会、习近平总书记系列重要讲话和县委十二届十三次全会精神为指导思想，在县委县政府的领导下及省旅游委的指导下，我委以“富硒福地 长寿澄迈”为主题，以建设国际旅游岛为契机，以全域旅游建设示范区为抓手，精心策划特色鲜明的旅游产品和精品线路，加快发展我县乡村文化旅游和全域旅游创建工作，使我县成为广大游客出游的最佳旅游目的地，有力促进我县旅游各项工作又好又快发展。

一、旅游工作基本情况

今年以来, 大力推进全域旅游发展，全县旅游业发展环境不断优化，基础和配套投入逐步加大，旅游产品体系趋于丰富，品牌宣传成果卓著，被评为广东人最喜爱的“最佳自驾游目的地”。打造了福山咖啡文化风情镇、海南永庆文化旅游景区等国家3A级旅游景区，福山咖啡文化风情镇获得“中国咖啡第一镇”的称号。旅游产业呈现逐步壮大、后劲增强、持续发展的良好态势。我县2016年全县接待游客421.54万人次，同比增长20.37% ，旅游总收入20.36亿元，同比增长23.43%。

（一）加大旅游宣传推介

依托“富硒福地 长寿澄迈”品牌效应，切实加大国内外的旅游宣传促销力度，吸引更多的国内外游客来观光旅游，把我县建成高端的生态休闲度假胜地。据统计，今年以来，开展旅游宣传促销推介活动15次，发放相关旅游宣传资料53万份；在各项推介活动中，开展旅游推介会14次。

1、参与推介活动，开拓客源市场

一是积极参加以“海澄文”为核心的琼北区域旅游圈走进北京系列推介活动、琼北区域跨年旅游嘉年华活动、海南旅游资源专题推介暨以“海澄文”为核心的省会经济圈琼北旅游联盟走进北京推介会、海南西部旅游联盟2016年“迎新春”旅游宣传促销推介会、情满中国 健康海南 海丝天籁2016（海南）国际健康产业博览会等国际国内外旅游推介、交易会，提高我县旅游知名度。二是为更好地宣传推介我县丰富的旅游资源和组织福山咖啡参加了2016年全国桥牌锦标赛、2016年全国桥牌团体赛等桥牌比赛，为参赛选手提供咖啡品尝。三是11月底参加省旅游委在海口举行的第十七届海南国际旅游岛欢乐节国际美食博览会展和2017年1月休闲旅游博览会展。四是12月4日至8日到成都和北京举办旅游、房地产、冬季瓜菜三大促销活动，全方位宣传澄迈优美宜居的生态环境，丰富的旅游文化内涵、富硒健康的特色农产品等资源。

2、利用节假日，举办旅游宣传活动

一是在元旦、春节、“清明”、“五一”、“龙水节”、“端午节”、国庆等节假日期间，切实做好各旅游景区的旅游接待工作，让游客度过一个欢乐祥和的节日。2015年2月8日—2月29日期间，永庆寺开展“吉祥永庆，幸福澄迈”2016年新春祈福法会，金山文化公园开展“敲钟祈祷增福添寿”2016年新春诵经祈福放生活动，9月29日举行“澄迈县2016年国庆黄金周旅游推介活动”，全面推介我县景区景点、美丽乡村、古村风貌等旅游资源及“国庆黄金周”系列活动，为国庆黄金周旅游做好了宣传活动。二是举办澄迈县第五届桥头富硒地瓜暨“美哉•澄迈”摄影大赛开镜仪式活动和澄迈县特色旅游商品展暨古玩慈善拍卖活动、协办四季果园嘉年华暨澄迈无核荔枝采摘活动，增加了我县旅游知名度，使得旅游人次进一步提高。三是11月底至12月举办第十七届海南国际旅游岛欢乐节澄迈分会场活动，开展“欢乐永庆，长寿澄迈”2016年欢乐节祈福法会、美丽旗袍梦•福山咖啡行”文化活动、“欢乐长寿澄迈•乡村音乐之爱”为主题的唱响澄迈美丽乡村音乐活动、“食指大动•欢乐澄迈”为主题的旅游商品暨澄迈美食展活动和“美哉•澄迈” 摄影大赛颁奖仪式及优秀作品展等推介活动。

3、开展文明旅游宣传活动

一是为进一步架起澄迈和各界朋友旅游发展的桥梁，共谋旅游事业的大发展，在金江县城、福山咖啡文化风情镇、海南永庆寺、澄迈县红树林生态公园等地开展文明旅游宣传活动，通过设立咨询点、发放宣传册和宣传单，向群众宣传文明大行动和文明旅游的重大意义，进一步宣传我县旅游资源，在全社会营造了良好的氛围。二是加强网络媒体联动，在省电视台、海口电视台、《海南日报》、《南国都市报》、《国际旅游岛商报》等开展旅游宣传活动等。三是广泛开展文明礼仪、文明环境、文明机关、文明经营、文明旅游等创建活动，组织大批志愿者在各旅游景区（点）等为游客提供高效优质服务，扎实开展文明旅游及安全生产检查工作，进一步打造优美的旅游景区（点），为广大游客创造一个安全、文明的旅游环境。

(二)提升旅游产业发展质量与水平

1、推进全域旅游创建工作

以点线面结合整体，推进全域旅游。一是成立我县全域旅游示范区创建工作领导小组，制定《澄迈县发展全域旅游总体工作方案》。二是整体推进“点线面”建设，积极推进各项目进展。三是实行“1+3”的旅游综合执法模式。我委已将《澄迈县旅游市场综合执法体制改革实施方案》（澄旅发〔2016〕56号）上报县政府，并经过县政府第十四届83次常务会议及县委十二届167次常委会通过，正在和县编办及公安、法院、工商沟通，加快推进成立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局。

2、旅游新产品的开发

我县是海南首个被评为“世界长寿之乡”，发展健康养生旅游我县具有独特的优势资源。今年我委组织海南一龄医院有限公司、银康海医附院医疗管理有限公司和熙康健康管理有限公司等企业向国家申报了创建海南一龄中医药健康旅游示范基地、海南熙康健康管理中心示范基地、海南澄迈富力红树湾银康养疗基地及海南熙康养生益寿游、群罐排毒、“六架马车”健康管理系统、基因检测、拍经入药法、中医沉香古方、海南候臣山柚油养生健康等7个项目,大力发展医疗健康+旅游度假产业，不断放大资源禀赋，力争打造中外游客向往的养生天堂。

3、抓好旅游服务设施配套和完善工作

一是完善旅游公共服务体系。以海南西线高速公路为依托，改造和优化全县的公路交通网骨架，使其更加适合现代化旅游交通的需要，为运送游客提供更加顺畅、舒适和安全的公路交通条件。今年向县政府提交了开通欧洲风情镇至福山咖啡文化风情镇等两条旅游景点线路申请。同时积极进行沟通和协调，争取在各有关方面的支持和配合下，做好旅游集散中心与海南西环铁路中途站的公交对接，让来自各地的游客都能够十分方便地进出我县。二是实施旅游厕所建设工程。2016年建设15座旅游厕所已全部完工，投资414万元（尚未结算），三是完善旅游标识标牌建设工作。为进一步完善景区（点）的旅游配套设施，我委加快进行景区（点）中英文标识牌、道路指示牌的制作工作，在澄迈县内各A级景区（点）设置中英文标识牌、道路指示牌。全县旅游标志共计124块，分布在西线高速、县域一般公路、城市道路及乡村道路；旅游标志类型以专用旅游为主，指引旅游空间或地域为旅游景区，标志颜色白字棕色底，中英文双语标明，方向和景区公里数标明准确；旅游标志内容清晰，简明易懂，指向准确。

（三）加强旅游安全生产工作，整治旅游市场秩序

一是联合安监、药监、消防等有关部门，按照《旅游法》有关规定，对全县各类旅游企业开展《旅游法》宣传活动和进行文明旅游及安全生产检查，全面贯彻落实《旅游法》，规范我县旅游市场秩序，进一步加强我县各旅游企业的安全监管和安全管理，创造一个安全、文明的旅游环境。截至目前，共开展旅游安全生产检查18次(其中联合其他相关职能部门检查7次)；检查旅游企业198家次；下发安全生产责令改正指令书28份。二是围绕“吃住行游购娱”六要素，市场监督管理局全面开展市场秩序整顿，加强市场监督检查力度。联合食药监局共出动执法人员190人次，执法车辆91辆次，对213家旅游景区(点)、旅游度假区及周边餐饮服务、单位地方特色餐饮街(店)及农家乐等休闲旅游点餐饮服务单位清查。三是对城镇饭店和农家乐的厕所进行检查。2016年6月向辖区内的城镇饭店、农家乐等企业下发《澄迈县旅游发展委员会关于开展对城镇饭店和农家乐厕所检查整顿的通知》，并对全县范围内的城镇饭店、农家乐的厕所进行了拉网式检查，对发现存在的脏、乱、差问题，责成厕所管理单位立即改正，认真做好我县旅游厕所管理的工作。

二、落实重点工作

（一）开展“两学一做”活动

一是学党章党规，学系列讲话。积极开展重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、总书记系列重要讲话精神和总书记重要论述，定期组织开展学习共6次，组织专题生活会1次，不定期以会代学共5次。二是做合格党员。结合理论学习，强化政治意识，围绕旅游重点工作，主动作为，积极实施精准扶贫、双创工作和旅游厕所工程等民生工作。

（二）开展环境卫生整治，助力双创工作

一是加强组织领导。成立了我委“双创”工作领导小组，由王昌权主任担任“双创”领导小组组长，分管领导为副组长，统筹协调，分工明确，执行班子领导带队值班制度，抓好办公和责任区卫生工作。二是广泛宣传。投入资金17万元制做横幅12条、宣传栏15块在县城主要街道、各景点景区、高速路口等主要区域宣传，同时利用各宾馆酒店LED屏和组织人员发放宣传单2200余份。三是通过定期不定期组织人员对责任区进行大扫除、利用挖土机对深坑进行回土及对不平的道路进行平整、对未建筑的宅基地进行统一砌墙，以防周边居民乱倒垃圾等多种方式落实双创工作。

（三）积极推进服务社会投资百日大行动项目

根据县委县政府的部署，我委积极跟踪督促澄迈古村落旅游配套项目、加笼坪雨林度假区项目、南渡江（澄迈段）内航河道旅游项目等三个百日投资工程。截至目前，澄迈古村落旅游配套项目已完成投资3300万元，完成总投资总的44%，；加笼坪雨林度假区项目概念规划已通过县规委会；南渡江（澄迈段）内航河道旅游项目已完成金江、效古、乌什码头建筑设计。

(四)落实精准扶贫工作

一是落实旅游扶贫工作，通过特色小镇和美丽乡村的建设，推动经济发展，发展旅游业的出发点和落脚点都在富民增收，在城乡一体化、就地城镇化过程中，在全域旅游发展中都会带动新业态、新产品的涌现和成长，从而带动更多人实现就地就近就业。如向阳村、罗驿村等美丽乡村大力改善基础设施、发展旅游业、兴建一批有特色的农家乐，带动村民就业及脱贫。二是制定《澄迈县乡村旅游扶贫工程实施方案》，联合扶贫办、发改委、农业局、林业局等十二的部门对我县7个乡村旅游扶贫旅游扶贫重点村开展旅游扶贫。

三、存在问题

今年以来，虽然我县旅游各项工作取得了一定成绩，但同时也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）我县虽然旅游资源多，但旅游线路单一，旅游基础设施薄弱，许多产品还没有打造好。

（二）根据《旅游法》的规定，个别旅游企业在管理上还不规范，接待游客的水平还待提高；有些家庭旅馆在安全生产上存在安全隐患，整改措施不落实。

（三）旅游宣传促销力度还不够，对外宣传澄迈力度不大。

（四）个别旅游企业在管理上还不规范，接待游客的水平还有待提高。

（五）随着我县旅游业的发展，旅游部门工作量逐渐增多，而目前我县旅游部门工作人员缺少，工作量大，业务工作开展难度较大。

四、2017年工作计划

（一）继续推进全域旅游创建工作。一是建立“1+3”旅游综合执法机制，设立旅游质量监管机构，设立挂牌旅游与生态环境警察大队、工商旅游分局、旅游巡回法庭；二是结合乡村文化内涵，把文化资源转让化为旅游产品。在罗驿村、宋岭村、昌堂村、敦茶村、候臣村、效古村等6个乡村点建设旅游商品销售展示点，展销农产品和土特产；三是编制以旅游引领，将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多规合一的全域旅游总体规划。

（二）加大旅游宣传营销力度。一是积极参加省旅游委、琼北办、西部旅游联盟组织的第十三届海峡旅游博览会、海南国际旅游岛（郑州）专场推介会、2017北京国际旅游博览会、2017西安丝绸之路国际旅游博览会和西部冰雪节暨第十二届中国新疆冬季旅游产业交易博览会等各种旅游宣传推介会。二是加大在机场、高铁站、轮渡码头、自驾游营地、人口密集区域的旅游宣传广告投放。三是加强与中央电视台、省电视台、海南日报等国内、省内各大媒体的合作，加大我县旅游资源和旅游产品的宣传推广力度。四是加强精准营销，于2017年由县委县政府牵头，组织旅游、住建、农业进行三大促销活动，特别是加大在广东、广西及香港、澳门的营销力度，吸引更多的自驾游高端游客。

    （三）加大旅游基础设施配套建设、完善旅游设施功能。一是稳步推进旅游厕所，在桥头镇陆桥无核荔枝基地、福山镇福山咖啡馆旅游厕所、大丰镇福丰咖啡馆、道僚村、永跃村、大美村等乡村旅游点建设9座旅游厕所；二是完善旅游标识标牌建设，建设美文村、罗驿村、效古村、宋岭村、瑞溪美食风情小镇、永发东兴火山岩旅游区和澄迈永瑞国家现代热带农业公园标志牌等13块标识标牌；三是加大对旅游配套硬件设施的建设，在罗驿村、宋岭村、昌堂村、敦茶村、效古村、龙江乌什村、大美村等乡村旅游点建设7个停车场，提升旅游产品质量和服务水平。

（四）加强旅游队伍建设，提升旅游接待服务水平。一是发挥好旅游行业协会、旅游专家咨询委员会的作用。二是举办旅游从业人员各种技能培训和景区（点）、美丽乡村的讲解员培训，提升旅游从业人员素质和服务水平。三是通过旅游培训，提供就业机会作为旅游扶贫的重要推手，推动旅游扶贫工作的开展。

（五）加强旅游市场综合整治，确保旅游市场健康、有序、安全。严格按照《中华人民共和国旅游法》和《海南省旅游市场管理条例》的规定和要求，联合公安、工商、安监、物价、质监、消防等部门在元旦、春节、国庆等节假日期间加强对景区（点）、宾馆酒店、农家乐等涉旅企业及单位的安全生产监管，加大对涉旅的“黑社、黑导、黑店”的打击力度。

澄迈县旅游发展委员会