《澄迈要务报》2019年04月03日总第739期

来源:澄迈县新闻办公室 发布日期:2019-04-03 责任编辑:澄迈县新闻办公室 分享到: 【字体: 小   中   大

 

第一版 综合新闻

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位于金江镇大催村的得一农耕社,占地375亩的农庄,是集休闲观光农业、文化旅游、农事体验为一体的四椰级乡村旅游景点。其中热带植物种植体验区340亩,种有成片的杨桃、桑葚、金椰子等特色作物。农庄秉承“返璞归真”的建设理念,让游客远离喧器,体验农耕生活。

(农耕社供图)

(详细报道见本版《打造理想国 回归田园梦 富硒福地上建起一座农耕社》。风廉政建设和反腐败工作专题常委(扩大)会议。)


县委召开党风廉政建设和反腐败工作专题常委(扩大)会议

以永远在路上的执着

推动全面从严治党向纵深发展

本报讯(记者叶上荣 通讯员朱先难)3月27日,澄迈县委党风廉政建设和反腐败工作专题常委(扩大)会议在县委常委会议室召开。

县委书记吉兆民,县人大常委会主任郑芳平,县委副书记、县长司迺超,县政协主席孙泽文等县四套班子领导出席会议。

会议审议了《澄迈县2019年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《澄迈县2019年加强党员干部纪律教育工作实施方案》《澄迈县关于开展群众身边腐败和作风问题专项整治方案》《关于在生态环境六大专项整治中加强监督执纪问责和监督调查处置工作方案》等文件。

会议书面通报了2018年我县党风廉政建设和反腐败工作情况,县纪委监委查处违反中央八项规定精神、破坏营商环境的典型案例,会议对相关典型案例进行了剖析。

吉兆民指出,党的十九大明确了新时代党的建设总要求,对全面从严治党进行了战略部署。习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话,是对新时代全面从严治党的再深入、再部署、再推进,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。全县各级领导干部要全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央纪委三次全会、省纪委三次全会精神,进一步加强和改进思想政治工作。

就如何进一步抓好我县党风廉政建设和反腐败工作,吉兆民提出三点要求,一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握全面从严治党政治方向;二是坚持不松劲、不停步、再出发,以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展;三是坚持敢担当善作为,深入推进风清气正政治生态建设。

吉兆民强调,深入推进我县全面从严治党是责任所在、党性所系。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、奋发进取,坚决落实中央和省委全面从严治党决策部署,深入推进风清气正政治生态建设,为建设幸福美丽澄迈作出新的更大贡献。

 

聚焦海南交通运输业

我县组织收看海南省领导干部周末学习专题讲座

本报讯(见习记者于亚楠)3月30日上午,第七场海南省领导干部周末学习专题讲座开讲,交通运输部副部长、党组成员何建中应邀作《交通运输部贯彻落实〈中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉实施方案》(以下简称《实施方案》)的政策解读,我县在县委常委会议室设分会场组织收听收看。

讲座中,何建中阐述海南交通运输全面深化改革开放的总体思路和《实施方案》的重要内容,建议海南不断加快发展邮轮游艇产业、建立综合运输发展协调机制,推进治理体系、治理能力现代化。

会议强调,各有关市县和部门要提高站位,充分认识高质量建设海南综合交通运输体系的战略意义;要精准把握中央赋予海南交通运输发展的战略定位,高起点规划、高标准推进、高效能管理,加快构建适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色的综合交通网络;要全面抓好《实施方案》落实,细化26项政策措施、76项重点工作,明确时间节点,逐项倒排工期,定期督查任务进度,确保政策落地见效。

县四套班子领导成员、法检“两长”、老城开发区、琼台基地办省管干部,各镇委(含金安筹备组)书记、镇长等相关部门负责人参加学习。

 

打造理想国  回归田园梦

富硒福地上建起一座农耕社

见习记者 于亚楠

“浮生偷闲清幽处,瓜田李下寻常心。”抛开城市快节奏,置身风光旖旎的世外田园,是多少人心向往之的生活。澄迈县金江镇大催村的富硒土地上有这样一座农耕社,它作为共享农庄试点单位,获评四椰级乡村旅游点,立足产业优势,挖掘农耕文化,打造田园综合体示范基地,它积极响应中央1号文件精神,致力于发展农业、振兴乡村,因而取名为得一农耕社。

据介绍,这座占地375亩的农庄,是集休闲观光农业、文化旅游、农事体验为一体的四椰级乡村旅游景点。其中热带植物种植体验区340亩,种有成片的杨桃、桑葚、金椰子等特色作物。农庄秉承“返璞归真”的建设理念,让游客远离喧器,体验农耕生活。

走进农耕社,附有“得一”字样的泰山石首先映入眼帘,大门由百年椰树作立柱、茅草盖顶,独具特色。农庄左侧是供游客用餐的阳光餐厅,有特色风味的地锅、自主研发的桑葚酒、杨桃鱼、莲花鸡等菜品。右侧步道上,龙骨水车、独轮车等农耕器具散落两旁。四栋民宿分别以国学四大脉络命名为渔屋、耕舍、樵家、书斋,屋内装饰、物件摆放依其主题而别具一格。其中最具特色的当属“书斋”,来自天南地北的文人墨客在这里驻足、切磋,留下墨宝。

 一路前行,儿童体验区设施原始却不失乐趣,孩子们在此亲密感受自然温度。假山瀑布、湖边木屋,游客在这里悠然垂钓,颐养生息。棚架上,瓜果飘香;田地里,一棵棵桑葚长势良好,可供采摘。环境优雅,野趣妙然,一派明媚的田园风光。游走农耕社,感受缓慢悠长的闲适时光,惬意舒适的田园生活,仿佛回到儿时故乡的小村庄。

“农耕文化是我国劳动人民千百年来生产生活的智慧结晶,农庄内设农耕文化、器具展厅、国学实践课堂,时常开展亲子活动传承弘扬传统文化,达到寓教于乐的效果。”得一农耕社副总经理刘志成说。据了解,农耕社自2018年5月开放以来,累计接待游客6万人次,实现旅游收入近55万元。牵头成立种植专业合作社,让农民以土地入股,在农庄就业兴业。未来,将进一步挖掘澄迈本土农耕文化,努力完善服务设施、提升服务质量、推进农业与旅游、度假、观光、养生等产业深度融合,打造果香弥漫、水木清华的世外田园。

 

走基层 强四力

开栏语

2018年全国宣传思想工作会议上,习近平总书记指出,要“不断增强脚力、眼力、脑力、笔力,努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍”。

为积极践行“四力”要求,讲好新时代的澄迈故事,县新闻中心将组织编辑记者下田间、入社区、进企业、宿农家……深入基层一线挖掘新闻报道的源头活水,在实践中践行“四力”,在基层一线锤炼作风。通过撷取最鲜活的素材,发掘最真诚的故事、最美好的情感,采写更多“沾泥土、带露珠、冒热气”的报道,全面呈现澄迈大地奋斗追梦的最美画卷。

即日起,《澄迈要务报》与“澄迈新闻”微信公众号将开设《走基层 强四力》专栏,刊发系列报道,敬请垂注。

脚沾泥接地气 “四力”书写幸福美丽新澄迈

本报记者 张仁圣


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3月30日上午,桥头镇桥东村种桑养蚕示范基地的技术人员蚕房管护蚕宝宝。

本报记者 张仁圣 摄

“种桑养蚕的技术要求高吗,能进行推广吗?”“现在有多大的种植面积了?”“效益如何?”……3月30日上午,县新闻中心参加第一次“走基层 强四力”活动的编辑记者走进桥头镇桥东村种桑养蚕示范基地进行实地采访。在现场,一个个问题不断抛向基地负责人村委会副主任王平,大家迫不及待想要破解这种周期短、收益高的种桑养蚕扶贫项目究竟有何秘密。

记者了解到,桥东村委会下辖9个自然村,总人口逾2500人,因土地较干旱、水利不畅等原因,村子经济底子一直较薄弱。在发展种桑养蚕之前,桥东村尝试种过香蕉、甘蔗,以及诺丽果等,但收效均不明显。发展诺丽产业失败后,澄迈县于2018年1月组织村民去临高学习种桑养蚕,自那时起,政府和村里共同投入50万元种植桑树,改造废弃学校建起了蚕房,从琼纺公司引来种苗。

“基地采用公司+村委会+合作社+贫困户的模式,目前桑园种植面积达80余亩,吸纳36户贫困户和巩固提升户社员共同发展,按股分红。”王平介绍说,蚕茧销售以“张”为计算单位,一张茧生产15天,一张茧有约2000多元的收益,在2018年的6月,合作社的社员便分到了共3万元的第一笔分红。

“平时跟会议多,采写新闻也是比较枯燥,下来后发现基层有很多好故事。”县新闻中心记者叶上荣说,桥东村的种桑养蚕项目周期短、收益高确实是值得宣传推广的好项目,这也是桥东村人民积极创新、不甘贫困与恶劣环境作斗争的真实写照。作为一线记者,就应该挖掘这种好典型、好做法,提炼形成可借鉴可复制可推广的经验,做出更有深度报道。

此次“走基层 强四力”活动还邀请海南日报、南海网等省级媒体记者来到澄迈进行指导交流和体验式采访,大家每到一处,都用心感受、用笔记录、用镜头捕捉。

 

吉兆民调研重点项目建设和固定资产投资情况

本报讯(记者张仁圣)3月26日,县委书记吉兆民到老城开发区,就重点项目建设和固定资产投资情况进行调研。

吉兆民先后实地察看了北京外国语大学附属澄迈外国语学校、中坚电线电缆生产项目、椰树集团第四工业城饮料包装容器制造基地项目、电缆沟项目、老城中学项目、蔚景温德姆酒店项目等,听取有关工作汇报,了解各项目进展情况,现场协调解决施工建设过程中存在的问题和困难。

吉兆民强调,各职能部门要加强责任担当,立足本职,主动对接服务,推进项目加快进度、早日竣工;要增强大局意识,互相配合,通力合作,形成强大工作合力;要进一步理清工作思路,做好跟踪服务,及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题,营造良好的营商环境。各项目建设单位要列出工作清单,倒排工期,注意施工细节,注重工程质量,在保证安全和工程质量的基础上,加快项目建设进度,力争项目早建成、早投产、早见效。

老城经济开发区工委书记、县委副书记莫仲敏,老城经济开发区管委会副主任曾海燕,以及县发改委、县统计局、开发区相关部门等负责人陪同调研。

 

司迺超主持召开县政府党组“两学一做”(扩大)学习会

本报讯(见习记者于亚楠)3月27日上午,县委副书记、县长、县政府党组书记司迺超在老城经济开发区工委会议室主持召开2019年县政府党组第3次“两学一做”(扩大)学习会。

会议观看了《2019年国务院政府工作报告》解读微视频,传达学习《2019年国务院政府工作报告》,县政府班子成员结合分管工作,汇报心得体会。

司迺超在讲话中强调,各级各单位要深入领会、凝聚共识;厘清思路,精准发力;鼓足干劲,狠抓落实。要致力改革开放,优化马村港规划布局,打造国际化港口,推进澄迈与海口空间、产业规划无缝衔接,确保新兴互联网产业落地,做好“港城网”三篇文章;要加快推进市县机构、“放管服”、生态文明体制等各项改革,加快中国(海南)东盟创新创业园、海峡两岸科技文创产业基地建设。坚持制度创新,打造良好营商环境;要致力三大攻坚、转型升级、城乡协调发展和改善民生,实行“西展东优”策略,深入实施乡村振兴战略,不断优化教育、医疗、就业等服务行业,提升群众的获得感、幸福感、安全感。

县政府党组、班子成员,县政府组成部门主要负责人参加会议。

 

我县设分会场收看省安委会2019年第二次全体电视电话会议

本报讯(记者王曼专)3月29日下午,海南省安委会2019年第二次电视电话会议在海口召开,传达学习习近平总书记和李克强总理对江苏响水“3.21”爆炸事故做出的重要指示、批示精神,深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,举一反三,深入分析我省安全生产形势,安排部署今年重点工作。我县在县政府五楼会议室设分会场收听收看了会议实况,及时传达学习贯彻会议精神,并对全县安全生产重点工作进行安排与部署。

县委副书记、县长司迺超,县委常委、公安局长潘秋光等出席澄迈分会场会议。

省电视电话会议结束后,司迺超就下一步做好全县安全生产工作提出要求,要进一步提高政治站位,深刻吸取教训,坚决克服麻痹大意和侥幸思想,不折不扣地贯彻执行“党政同责、一岗双责,失职追责”安全生产监管机制,以高度政治责任感和使命感抓好全县安全生产工作;要对本地区、本行业近期安全生产形势进行一次集中分析,认真检查当前工作的薄弱环节,采取强有力的应对措施,强化监管、堵塞漏洞,有效稳控当前安全生产形势;要强化森林防火措施,加强清明节期间烟花爆竹燃放管控,积极倡导文明祭祀、环保祭扫,减少焚烧纸钱、燃香点烛及燃放烟花爆竹等行为,切实增强全民防火意识。

 

省公安厅为澄迈县公安局民警聂宗靓送奖上门

本报讯 为进一步表彰先进、弘扬正气、激励斗志,根据副省长、省公安厅党委书记、厅长范华平的指示,3月27日,厅政治部人事处负责人率队前往澄迈县公安局,为聂宗靓等同志送奖,并举行简短的颁奖仪式。

据介绍,2019年2月5日(农历大年初一)凌晨1时许,县公安局金江派出所副所长聂宗靓同志在执勤结束返回单位途中主动出击,英勇果断开枪处置一起聚众持刀斗殴案件,在危急时刻快速反应、敢于亮剑,在紧急关头主动担当、英勇无畏,在危险面前临危不乱、能打胜仗,依法开枪击伤犯罪嫌疑人,有效制止了不法行为的继续发生,保护了周边群众、战友及自身的安全。为表彰先进,弘扬正气,激励斗志,省公安厅给予聂宗靓同志记个人二等功,颁发奖章和证书,奖励人民币10000元。

仪式上,县公安局对在此次处置案件过程中表现突出的交警大队辅警蔡琼隆和金江派出所辅警李达仲给予表彰奖励。

(县公安局供稿)

 

县委党校分校工作会议召开

本报讯(记者张仁圣 通讯员王咸瑜)3月29日,2019年澄迈县委党校分校工作会议在金江召开。会议对各党校分校2018年度的党员教育培训工作进行总结、对2019年的党员教育培训工作以及课题开发工作进行分析、研讨、部署。

会议指出,县委党校分校是基层党委教育培训基层党员的学校,是基层党员思想理论教育的主阵地、主渠道。

2018年,县委党校各分校充分发挥党员培训全覆盖的作用,按要求举办了各类培训班,如学习党的十九大精神培训班、学习习总书记“4·13”讲话精神培训班等,工作成绩突出,充分发挥了基层党员思想理论教育的主阵地、主渠道的作用。下一步,县委党校将继续加大对各分校的培训业务指导工作力度,促进各党校规范制定培训计划、培训工作方案,进行课程设计,协调老师授课,提高党员干部教育培训质量。

会议还就完善阵地建设、规范举办各类培训班、加强师资队伍建设、开展教育教学点建设工作、工作运行经费的规范使用、师资库教师2019年课题研究开发等相关工作进行了安排部署。税务局、林业局、金江镇、永发镇、仁兴镇等分校代表在会上做了经验交流发言。

 

第二版 专题

海南自由贸易区(港)建设进行时

全力推动一系列重要政策落地,重点领域改革向纵深推进,对外开放进一步扩大——

海南自贸试验区建设开局良好

海南日报记者 金昌波

对外开放持续扩大,经济结构不断优化,发展质量明显提升,市场主体迅速增长,各类人才纷至沓来,制度创新活力不断显现……

海南全岛建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。近一年来,海南树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,深入学习贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,按照高质量发展要求,坚持全省一盘棋、全岛同城化理念,海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设取得新进展。

“蹄疾步稳,开局良好。”在日前的十三届全国人大二次会议海南代表团团组开放活动上,省委书记刘赐贵如此回应社会关注。这8个字,正是对海南自由贸易试验区建设良好势头的最好概括。

 

政策落实新进展

推动一系列重要政策落地,先导性项目取得阶段性进展

谋定而后动,知止而有得。

习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件发布以来,省委深刻认识到,海南自贸试验区不是地方的“自留地”,而是国家的“试验田”。

对比其他自贸试验区,海南自贸试验区在战略定位、发展目标、实施范围等方面均有所不同。特别是在发展目标上,中央要求海南对标国际先进规则,持续深化改革探索,努力建成高标准高质量自贸试验区,为逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设打好坚实基础。

如何把握好这次机遇、运用好这些政策,是对海南各级领导干部的重大考验。

吃透中央精神,保持战略定力和历史耐心,近一年来,海南把学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神作为首要政治任务,通过党课、专题讲座、集中培训等多种形式,努力在学深、悟透、抓实上下功夫。

知行合一。在深入学习、深刻领会的基础上,省委对标习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件,细化分解了350多项任务;召开省委七届四次全会,明确了行动“时间表”“路线图”“施工图”,并从12个方面对海南全面深化改革开放的各项工作进行了部署。

截至目前,经过我省与中央和国家有关部门积极对接,中央明确的第一批11个配套方案,7个方案已经中央全面深化改革委员会审议通过,其中5个方案已印发实施。同时,按照“明、短、快”原则,我省充分结合海南“三区一中心”的战略定位,梳理出12个先导性项目并加快推进。

海南自由贸易账户体系上线运行便是其中的典型例子。近期,海南国贸有限公司财务总监王建辉通过FT账户,实现了将一船进口煤炭结算电汇给外商。得益于FT账户的开通,企业在流程简化、成本节约等方面迎来了更多的红利。

作为海南扩大金融开放的重要探索以及海南自贸试验区12个先导性项目之一,海南FT账户体系自今年1月运行以来,已有各类主账户2429户。“FT账户企业可以选择在岸跟离岸汇率结算,对资金成本节约有很大的帮助,也可以降低我们的融资成本。”王建辉说。

与此同时,国际贸易“单一窗口”国家标准版覆盖海空港口岸并拓展至海关特殊监管区,海南升级版启动建设;崖州湾科技城、国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地建设稳步推进;提升大数据中心功能,初步建立人流、物流、资金流进出岛有效管控的技术框架;海口江东新区、三亚总部经济及中央商务区规划编制和基础设施建设取得重要进展;首届海南岛国际电影节成功举办;引进中外著名品牌游乐园项目取得初步进展……

在全省各级各部门的大力推动下,12个先导性项目取得阶段性成果,为海南自贸区、自贸港建设打下了基础。

 

制度创新新突破

重点领域改革向纵深推进,营商环境持续改善

“海南e登记”,一款为企业提供24小时网上自主申报商事主体登记业务的创新平台,近来被海南的广大创业者纷纷点赞。

今年2月,海南某经纪公司负责人周志忠就亲身体验了海南自贸试验区制度创新成果带来的便利——

从网上开始填写注册申请,到领取营业执照,创业者周志忠仅用了一个多小时,“平台实现了自主申报、自动审核、全岛通办、电子签名、电子档案等五大创新,无须到工商审批窗口提交纸质材料,真正实现了‘一次不用跑’。”

改革开放是推动经济社会发展的不竭动力,创新是改革开放的生命、是引领发展的第一动力。刘赐贵强调,因循守旧没有出路,畏缩不前将坐失良机。我们一定要深刻领会习总书记关于全面深化改革的要求,重点在体制机制改革方面先行先试、大胆探索。

省长沈晓明指出,海南能不能圆满地完成中央交付的任务,建设好自贸试验区,关键在于能不能处理好优惠政策和制度创新的关系。除争取优惠政策,更要注重体制机制创新。

2018年以来,从在全国率先完成省级党政机构改革到省域“多规合一”改革取得新成效,从加快推进城乡融合发展体制机制到人才体制,从财税金融体制到收入分配制度,从国有企业改革到新一轮农垦改革等,我省围绕重点领域攻坚啃硬,推动一些关键环节改革取得新突破。

特别是在打造国际一流营商环境方面,我省对标世界银行标准,制定《海南省优化营商环境行动计划(2018-2019年)》,从开办企业、获得信贷和改善融资环境、跨境贸易、建设服务型政府等11个方面提出了40项创新、务实举措,并坚持以制度创新为核心,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境。

结合省域“多规合一”改革试点,大力推行极简审批,改革经验由生态软件园等3个试点园区向全省园区推广,并入选国务院通报的全国28项优化营商环境典型做法;

《中国(海南)自由贸易试验区商事登记管理条例》正式发布,开展商事登记“全岛通办”、简化简易注销公告程序、信用修复、减免商事主体负面信息公示事项、外国(地区)企业直接登记等五大制度创新,这在全国属首创;

此外,我省还初步推出了扩大“证照分离”改革事项、实行天然橡胶“保险+期货”试点、全国首单知识产权资产支持证券在上海证券交易所发行、博鳌超级医院——共享医院新模式等一批制度创新成果。

今年2月,我省发布首批8项自贸试验区制度创新成果。其中,商事登记改革领域的案例共4个,分别是商事登记“全省通办”制度、简化简易商事主体注销公告程序、商事主体信用修复制度、减免商事主体公示负面信息;施工图审市场化和“多审合一”,极大地提高了审批效率;3个金融领域方面的制度创新案例包括全国首单知识产权证券化、天然橡胶价格(收入)保险、设立国际热带农产品交易中心。

制度创新带来了新的活力。数据显示,2018年海南累计新增市场主体14.4万户、增长15.5%,每万人市场主体拥有量增长22%。一批知名企业落户海南,例如中国旅游集团总部落户海南,阿里巴巴、腾讯、京东、招商局集团、安永、普华永道、美安康等纷纷进驻海南。

企业家的“嗅觉”最灵敏,他们的选择,往往代表着市场的选择。随着海南营商环境不断优化,越来越多人愿意来到这里投资兴业、追逐梦想。

全面开放新格局

对外开放进一步扩大,经济外向度有所提升

3月18日上午,总投资超百亿元、本年度投资10亿元的中国旅游集团海口国际免税城项目在海口市新海村破土动工。与此同时,海南各市县同时举行自贸试验区建设项目(第三批)集中开工和签约活动,共集中开工项目131个、总投资476亿元,签约项目50个、总投资935亿元。

时间的指针往回拨动,去年12月28日,第二批建设项目集中开工和签约,集中开工项目147个、总投资1083亿元,集中签约项目104个、总投资1582亿元;11月28日,第一批建设项目集中开工和签约,集中开工项目100个、总投资298亿元,集中签约项目41个、总投资342亿元。

开放,是海南的生命线;海南建设自贸试验区,开放同样是最鲜明的特质。这三批自贸试验区建设项目集中开工和签约活动,正是我省加速开放型经济发展的生动实践。

“开放为先”,习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来,海南牢记嘱托,实行更加积极主动的开放战略,加快建立开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。

以更具活力的人才体制机制为海南自贸试验区建设“聚四方之才”,海南大力实施“百万人才进海南”行动计划,引进国内外优秀人才4.2万名。

以重点项目为载体和突破口,海南开展百日大招商(项目)活动,围绕旅游业、现代服务业和高新技术产业,赴韩国、日本、英国和香港、北京、上海等地开展全球性点对点招商。截至目前,世界500强企业有30家落户海南。

为营造更加开放的市场环境,海南还在投资贸易和人员往来方面实施更加自由便利的措施——

“一带一路”国际合作不断深化,与香港共同启动旅游、经贸等10个领域合作;国际航线增至74条,集装箱国际班轮航线增至9条,洋浦开通至新加坡、越南集装箱班轮,成为国际陆海贸易新通道的新支点;对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。简化企业“走出去”流程,全程网上申报审批、3个工作日办结。口岸建设和服务水平提高,整体通关时间压缩三分之一;入境旅游免签放宽到59个国家,停留时间延长至30天,由团队放宽为个人免签……

一系列实打实的扩大开放的新举措,推动海南国际化步伐不断加快,开放度、竞争力、吸引力不断增强。2018年,海南十二个重点产业发展稳中有进,旅游、医疗健康、会展、医药、文体产业较快增长,全年接待入境游客126.36万人次,实现国际旅游收入7.71亿美元。

特别是外资利用方面,全年进出口总额增长20.8%,比全国平均水平高11.1个百分点;实际利用外资增长112.7%,比全国平均水平高109.7个百分点……可以说,在国际经济形势复杂严峻、国内经济下行压力加大的情况下,海南的高质量发展始终走在全国前列。

梦想在前,使命催征。2019年是海南全面深化改革开放政策落实年,全省上下将以“我将无我、不负人民”的精神境界和担当意识,忠诚履职尽责,勇于破解难题,全力以赴推动全面深化改革开放政策落实年各项工作,确保海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设取得实效。

(海南日报海口3月26日讯)

 

中国(海南)自由贸易试验区重点园区极简审批条例

2019年3月26日海南省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

第一章  总  则

第一条  为了推广和深化“多规合一”下的极简审批改革,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,加快中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,推动重点园区建设项目尽快落地,遵循国家法律、行政法规原则,依据全国人民代表大会对海南省人民代表大会常务委员会的立法授权,结合本自由贸易试验区实际,制定本条例。

第二条  省和市、县、自治县人民政府应当按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,遵循宽进、严管、快办、便民、诚信、公开的原则,最大限度精简审批事项、评估事项和下放审批权限,探索实施单一部门集中审批管理模式;优化审批流程,提高审批效率;推进行政审批和政务服务标准化,主动为行政管理相对人提供高效优质服务。

第三条  在重点园区逐步推行规划代立项审批、区域评估代单个项目评估,实行准入清单和告知承诺管理,组织联合验收,强化事中事后监管,以及实施其他极简审批做法。

重点园区名录由省人民政府公布。

第四条  博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口国家高新技术产业开发区、海南老城经济开发区三个产业园区(以下简称“三园”)范围内的建设项目,依照本条例第二章、第三章的规定实施特别极简审批(以下简称“三园”特别极简审批)。

在前款规定以外的其他重点园区推广适用或者部分推广适用“三园”特别极简审批的,由省人民政府评估论证后,报省人民代表大会常务委员会决定,或者另行制定经济特区法规规定。

第五条  在其他重点园区推广适用或者部分推广适用“三园”特别极简审批前,省和市、县、自治县人民政府应当依据省和市、县、自治县总体规划,做好下列基础工作:

(一)组织编制和调整完善重点园区的总体规划、控制性详细规划以及产业发展规划等规划;

(二)组织开展相关区域评估,并结合相关评估普查区域内的文物单位、历史建筑、古树名木等现状;

(三)编制并公布产业项目准入清单。

第六条  授权符合法定条件的“三园”管理机构行使本产业园区管理事项的行政审批权和相应的行政处罚权。

省和市、县、自治县人民政府及其有关部门应当根据推行极简审批的需要,充分委托前款规定以外的其他重点园区管理机构实施行政审批和行政处罚,或者在前款规定以外的其他重点园区内设点办理行政审批事项。需要授权符合法定条件的其他重点园区管理机构行使本园区管理事项的行政审批权和相应的行政处罚权的,由省人民政府报省人民代表大会常务委员会决定,或者另行制定法规规定。

第七条  鼓励重点园区结合实际需要,探索改革做法,创新管理模式,深化本区域的极简审批改革。

第八条  在本自由贸易试验区重点园区内进行的督查、检查、巡查、考核等工作,应当适用本条例。

第九条  由国务院及其部门行使审批权的事项,依照有关法律、行政法规和国家有关规定办理,不适用本条例。

第二章 审批事项和评估事项精简

第十条  “三园”范围内的建设项目,符合省和市、县、自治县总体规划以及本园区的总体规划、控制性详细规划等规划的,下列事项不再审批:

(一)建设项目选址意见书核发;

(二)建设项目用地预审。

第十一条  “三园”范围内的建设项目,符合省和市、县、自治县总体规划以及本园区的总体规划、控制性详细规划等规划的,下列事项不再审批,改为备案管理:

(一)河道管理范围内建设项目工程建设方案审查;

(二)工程建设项目招标事项核准;

(三)省级、市县级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批;

(四)防空地下室设计方案审核;

(五)防空地下室易地建设许可;

(六)防雷装置设计审核;

(七)城市道路挖掘许可;

(八)城镇污水排入排水管网许可。

第十二条  在“三园”范围内,对建筑面积在一千平方米以下(含)的结构简单和功能单一的厂房、仓库、设备用房等建筑物,不再进行施工图设计文件审查。具体实施办法由省人民政府制定。

第十三条  “三园”范围内的建设项目,符合省和市、县、自治县总体规划以及本园区的总体规划、控制性详细规划等规划的,下列事项以区域审核审批替代单个项目审核审批:

(一)建设项目使用林地审核审批;

(二)建设项目压覆重要矿床审批;

(三)固定资产投资项目节能评估审查(需备案)。

第十四条  本自由贸易试验区重点园区范围内的建设项目,符合省和市、县、自治县总体规划以及本园区的总体规划、控制性详细规划等规划,对地质灾害危险性已统一组织区域评估的,不再进行单个项目评估,但具体建设项目用地位于评估划定的危险性大、中等区段的除外。

第三章 审批程序和流程优化

第十五条  “三园”范围内的建设项目,符合省和市、县、自治县总体规划以及本园区的总体规划、控制性详细规划等规划的,下列事项实行告知承诺制:

(一)建设用地规划许可;

(二)建设工程规划许可;

(三)建筑工程施工许可。

第十六条  尚未授权重点园区管理机构行使行政审批权的,省和市、县、自治县人民政府应当确定重点园区建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段的牵头部门,并由各牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间,完成本阶段的审批。

同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,应当整合为一个审批事项。能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,可以调整为政府内部协作事项。

各审批阶段由牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。

第十七条  对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或者申请材料欠缺的审批事项,经过申请人作出相应承诺后,审批部门或者重点园区管理机构可容缺后补,先予受理,经审查后颁发相关许可证件。

按照前款规定办理审批的,审批部门或者重点园区管理机构应当当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法,并要求申请人承诺在一定期限内补正全部材料。

第十八条  建设项目环境影响评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或者核准条件。地震安全性评价由建设单位在工程设计前办理完成,其他评价事项由建设单位在工程开工前办理完成。

“三园”以外的重点园区建设项目用地预审意见可以作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续由建设单位在施工许可前办理完成。

第十九条  专业技术要求较高的审批事项,其技术审查可以通过政府购买服务的方式,委托具有相关资质的专业机构统一审查,并出具审查意见。具体实施办法由省人民政府制定。

委托专业机构进行技术审查的,审批部门对技术审查结果作法定要件的符合性审查。经审查符合法定要件的,审批部门依申请核发行政许可证件。

第二十条  房屋建筑工程、市政基础设施工程以及国家和本省规定的其他建设项目实行施工图联合审查,将消防设计审核、防雷装置设计、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查,分别作出审查意见。

建设项目依照本条例第十二条规定不再进行施工图设计文件审查的,其消防设计审核的技术审查依照本条例第十九条的规定办理。

第二十一条  依法应当由行政机关验收的事项,建设单位可以向省和市、县、自治县人民政府确定的牵头部门或者重点园区管理机构提出联合验收申请,由牵头部门或者重点园区管理机构统筹组织规划、消防等主管部门在规定时限内完成验收工作,统一出具验收意见。

省和市、县、自治县人民政府应当统一制定联合验收标准和验收图纸,明确验收时限,推动实现相关部门的信息互换、监管互认、执法互助。

第二十二条  竣工验收事项和产权登记涉及的规划验收测量、人防工程测量和房产测绘,应当合并为单个综合性联合测绘项目。对于验收涉及的测绘工作,实行统一测绘、出具多套测绘成果,成果共享。

省人民政府规划主管部门会同有关部门制定联合测绘的综合技术标准,统一工程建设项目行政审批监管中建筑面积计算规则,明确联合测绘的内容、精度、成果形式等要求。

第二十三条  省和市、县、自治县总体规划和相关规划以及相关评估已明确能满足审批依据要求的指标、要素、参数等数据的建设项目,申请人在申请材料中无需再提供相关材料,即可办理相关审批手续。

第二十四条  审批部门或者重点园区管理机构对能够通过公共数据平台提取的材料,不再要求申请人提供,但可以要求申请人予以确认;申请人认为通过公共数据平台提取的材料与实际不符的,以申请人提供的材料作为申请材料。

第四章 监管和服务

第二十五条  省和市、县、自治县人民政府及其部门以及重点园区管理机构,应当建立以信用监管为核心,完善以记录、抽查和惩戒为手段的事中事后监管体系和诚信档案,建立责任追究制度,提高监管效能,保障极简审批顺利实施。

第二十六条  省和市、县、自治县人民政府有关部门和重点园区管理机构实施极简审批,应当严格履行下列重要职责:

(一)强化对项目后续建设中违法违规行为的查处;

(二)对承诺人履行承诺情况及时跟踪检查和处理;

(三)采取有效措施确保管理范围内生态环境质量不下降。

第二十七条  实行告知承诺制的审批事项,审批部门或者重点园区管理机构在受理时发现存在明显虚假承诺的,可拒绝接受承诺,不予办理有关审批事项。

审批部门或者重点园区管理机构对实行告知承诺制的审批事项,应当在作出批准后的二个月内,对申请人履行承诺情况进行检查,并加强后续监管。

第二十八条  省和重点园区所在地的市、县、自治县人民政府应当根据职责,对重点园区管理机构行使行政审批权和行政处罚权的情况加强监督。

行政审批的委托机关应当加强对受委托的相关管理机构的监管,指导受委托的相关管理机构实施审批。受委托的相关管理机构应当严格依法依约办理委托事项,并及时向委托机关报告实施情况。

第二十九条  对实施极简审批的审批部门、重点园区管理机构以及相关主管部门,省和市、县、自治县人民政府应当加强监管和考评。

第三十条  省和市、县、自治县人民政府及其部门和重点园区管理机构应当加强风险防控,建立和实施有关风险评估制度,制定有关风险防控预案,及时处置和化解实施极简审批过程中出现的风险和问题。

第三十一条  省和市、县、自治县人民政府相关部门应当最大限度实行网上受理、网上办理、网上反馈,逐步实现一网通办、一口办理,将重点园区政务服务事项全部纳入全省统一的在线政务服务平台办理。

在线政务服务平台应当开设极简审批专项通道,允许申报材料容缺后补。

在线政务服务平台应当集中提供建设项目涉及的法律法规、办事指南、标准规范、问题解答等信息。

第三十二条  省和市、县、自治县人民政府政务服务机构、相关审批部门以及重点园区管理机构,应当在政务服务大厅为企业和个人提供综合咨询、专业咨询服务,并提供帮办服务。

支持专业咨询机构开展咨询市场化服务。

第三十三条  省和市、县、自治县人民政府应当建立不履行极简审批行为的举报投诉制度,公开举报投诉电话、邮箱,及时调查举报、投诉问题并依法依规处理。

第五章 法律责任

第三十四条  重点园区的项目建设单位有下列情形之一的,依法依约追究单位及其相关人员的责任;情节严重的,依法撤销行政许可,直至作出强制退出园区处理:

(一)未按照承诺开展投资运营等相关工作的;

(二)违反相关规划或者擅自改变土地用途的;

(三)违反施工安全或者工程质量规定的;

(四)违反生态环境保护规定的;

(五)其他违法违约行为。

第三十五条  申请人违反本条例有关告知承诺制规定的,审批部门或者重点园区管理机构应当责令限期改正,可以给予警告,并可处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,可处五万元以上三十万元以下的罚款。逾期不改正或者整改后仍不符合规定的,依法撤销相应的行政许可。造成危害后果的,依照有关法律法规的规定处理。

第三十六条  申请人违反第十七条第二款规定,未在承诺期限内补正全部材料或者提交的材料不符合要求的,审批部门依法撤销相应的行政许可。

第三十七条  行政管理相对人存在不履行承诺或者弄虚作假等行为的,将其违法违规信息记入企业和个人诚信档案,并禁止其在二年内选择适用告知承诺制和容缺后补等规定;情节严重的,列入严重失信企业名单,实行联合惩戒。对失信企业及其法定代表人、控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等,在土地出让、政府采购、国有产权交易、财政资金补助补贴、工程招投标、从业资格等方面,依法予以限制或者禁止。

第三十八条  审批部门或者重点园区管理机构以及相关主管部门、政务服务机构及其工作人员违反本条例的规定,有下列情形之一的,有关机关、单位应当严肃处理,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以问责、处分:

(一)对依法不再审批的事项实施审批或者变相审批的;

(二)对依法不再评估的事项要求实施评估或者变相评估的;

(三)对依法应当办理的审批事项或者服务事项不予办理、推诿办理或者拖延办理的;

(四)不依法履行监管职责的;

(五)不依法履行有关公开职责或者告知职责的;

(六)不依法提供或者主动提供相关服务的;

(七)其他违反本条例规定的行为。

第三十九条  相关单位和个人为了推进和实施极简审批,出现一般性失误、轻微违纪违法且未造成实际损失或者恶劣影响的,酌情从轻、减轻或者免予追究相关责任。

第六章 附 则

第四十条  省和重点园区所在地的市、县、自治县人民代表大会常务委员会应当加强对同级人民政府极简审批实施情况的监督检查。

第四十一条  本条例所称告知承诺制,是指对能够通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为的审批事项,由公民、法人和其他组织提出行政审批申请,相关部门一次性告知其审批条件和需要提交的材料,申请人按照要求作出书面承诺,且符合基本条件的,审批部门可以直接作出审批决定的方式。

第四十二条  本条例自2019年4月1日起施行。(来源:海南日报)

 

第三版 综合

既筑巢引凤也固巢养凤

澄迈:优化营商环境没有休止符

海南日报记者 许春媚 本报记者 陈超


工人们在澄迈县京东华南物流中心海南园区仓储库房内分拣货物。 本报记者 苏晓杰 通讯员 李健 摄 - 副本.jpg

工人们在澄迈县京东华南物流中心海南园区仓储库房内分拣货物。

 本报记者 苏晓杰 通讯员 李健 摄

3月18日,海南华为云计算数据中心项目在澄迈老城开发区开工。这是当天在澄迈集中开工的海南自贸区自贸港建设项目之一。据了解,在澄迈像这种“重量级”的项目并不少见。

倾力“筑好巢”,只为“引凤来”。近年来,澄迈县通过加快“放管服”改革,推行“多证合一”“不见面审批”,营造了良好的商业和政务环境,吸引了大量的优质投资,腾讯生态村、中国游戏数码港、中国智力运动产业基地等一批重大项目先后落地建设,苏宁、京东、新加坡淡马锡丰树集团等世界500强企业区域总部先后落户。

今年初,澄迈县委书记吉兆民在接受海南日报记者采访时介绍,通过着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境,澄迈这座城市正努力向企业青睐的“造梦之城”进发。

 

高效型政府引来企业投资

“项目从签约到落地开工建设,只用了短短一个月左右的时间。”澄迈县金马物流园里,苏宁海南电商运营中心项目建设负责人陈昌海正在电脑前忙碌着,“这个项目是苏宁控股集团在海南的重大战略布局,将承载整个集团在海南的电商运营。落户澄迈,是因为这里区位优势明显,交通便利,是发展多式联运物流的黄金地带。澄迈县委、县政府有极大的诚意帮助企业解决建设中的各种难题,拥有便捷、高效、贴心的服务和营商环境,也是打动我们的重要原因。”据了解,这一项目全部建成投产后,可支撑苏宁自营、快递快运、开放平台、社会化物流等约30亿元销售商品的周转,实现综合税收超3000万元。

从某种程度上来说,市场经济是“候鸟经济”,哪里的营商环境优、投资成本低、服务质量好、办事效率高,企业就会到哪里发展,资源就会往哪里聚集。

2015年9月,在海南“多规合一”改革引领下,澄迈县在生态软件园推行拎包入驻。建设项目开工前的审批事项由39项减少至11项,办理时限由419个工作日缩短至30个,审批效率提高92%以上。去年,澄迈县又将“极简审批”模式推广到老城开发区工业项目和政府投资项目,使审批时间压缩80%以上,全县84%的审批事项实现全流程“不见面”,县、镇、村三级“一张审批网”联动审批和100%全覆盖。如今,澄迈的“极简审批”做法已被国务院列入营商环境典型经验。

澄迈还积极借鉴浙沪经验,在海南生态软件园先行试点“极简审批”的基础上,实行“‘同批同建’审批+‘顶格处罚’”的监管模式,并将该模式推广到老城开发区等其他园区,实行政务平台“一站式”办理、免责问责机制和审批人员廉政承诺制等。

完善相关配套服务留住人才

影院、茶座、咖啡馆……走在澄迈老城经济开发区的海南生态软件园内,一点都找不到城乡接合部“落后”的感觉。“在这里只需十几分钟就可以从公寓步行到办公楼,不用像大城市一样每天奔波劳累在上下班途中。商业街、美食店、公园等城市生活功能‘配件’,这里一样能享受到。”去年,从海南大学毕业以后,张磊选择留在曾在生态软件园实习过的单位工作,“老城的工作生活环境不比大城市差。”

在澄迈,跟张磊做出一样选择的“外地人”并不少见。董悦是北京人,2016年来到澄迈工作后,喜欢上这里的环境,把家人也一并迁过来,“我的孩子在老城开发区一样能享受到跟北京同样的幼儿园教育。相比大城市,这里的办公环境更舒适,生活成本也更低。”

引进来,还要留下来。除了优惠政策、税收减免等常见的吸引投资举措外,澄迈还通过积极完善教育、医疗、生活等相关的配套服务,让随企业一起落户的员工能安心“驻扎”下来。

今年9月,坐落于澄迈县老城经济开发区内的ischool微城未来学校即将开学。这是一所实行12年一贯制民营非营利国际化学校,开发区企业员工的子女基础教育将再添“生力军”。为了向落户企业和人才提供国际化的教育、医疗、生活配套服务,澄迈大力引进国内外优质教育、医疗等资源。据了解,目前已有华东师范大学澄迈实验中学、北京外国语大学附属澄迈外国语学校、ischool微城未来学校、海南中学澄迈分校等多所多形式合作办学的优质学校在澄迈落地。同时,颐仁三甲医院的建设也正在有条不紊地推进中,集购物、餐饮、娱乐为一体的第三时间商业街的建设也正在推进中。“我们要用一流的国际化创业生活社区,促成更多企业、地区总部项目和大型消费商圈落地,用最好的资源吸引最优质的投资。”澄迈县相关负责人表示。

全力优化营商环境

“外资招商将是澄迈2019年精准招商的重点。”今年全省两会期间,吉兆民在接受省内媒体采访时对澄迈今年的精准招商工作给出了定位。他表示,澄迈将以此对标国际标准,着力打造法治化、国际化、便利化营商环境。

具体怎么落实?澄迈县政府相关负责人告诉海南日报记者,今年澄迈将坚持以制度创新为核心,全面落实省委省政府优化营商环境40条举措,持续深化“放管服”改革,继续全面实行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。澄迈还将设立国际投资“单一窗口”,推行外资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理模式,让信息多跑路、企业少跑腿。同时,澄迈还将深化和推广“极简审批”,实行单一政务平台代办制等10项制度,实现审批流程最简化,全面激发微观主体活力。此外,澄迈还将围绕打造国际人才高地目标,大力引进涉外律师、会计、仲裁、多语种翻译等专业机构和专业人才;探索建立离岸人才孵化器,分层分类做好国际人才离岸创新创业服务;创建“人才驿站”服务平台,开通人才服务绿色通道,实现“一站式”全方位服务。

(《海南日报》金江3月27日电)

 

第四版 综合新闻

澄迈县公安局大力推进“路长制”,警察可“跨界”处理交通事故和治安案件

“一警多能”开启城市管理新局面

海南日报记者 张期望 通讯员 张斐 本报记者 宋祥达 王家专

3月10日下午5时许,澄迈县仁兴镇和岭居,两辆摩托车在和旺路和胶厂路交叉口相撞。接警后不到5分钟,和岭派出所民警李汉吉就赶到了现场。根据之前跨警种培训课上所学,他很快就将这起交通事故处理完毕。“之前,交通事故需交警才能处理,事故双方责任人至少要在原地等半小时以上。”李汉吉说,这种等待不仅让小事故的双方责任人“难熬”,而且容易引发交通堵塞和二次交通事故。

作为一名派出所民警,李汉吉之前根本就不懂交通事故处理业务,但是从2018年1月份起,他就弄懂了,因为有了一个新的身份——“路管员”。2018年1月底,澄迈县公安局大力推进“路长制”工作,实施“全警动员,全民参与治理交通”,打破警种界限,充分发挥“一警多能、齐抓共管”的优势,积极发动多警种参与交通管理。通过大力推进“路长制”工作,与上年相比,澄迈县2018年1月至10月交通事故死亡人数减少18人,受伤人数减少350人。

派出所民警“加码”交警业务

“实施‘路长制’之前,碰到交通事故我们派出所民警很头痛。”李汉吉说,随着人们生活水平的提高,越来越多农村家庭都购置了小车,乡村交通事故也开始增多。派出所民警接警后,须赶到现场维护秩序,然后等待交警前来处理。

“目前澄迈交警警力仅100多人,而全县有11个乡镇。”澄迈交警大队队长陈昌政称,澄迈全县总面积2000余平方公里,在这么大的一个区域内,交警来回奔跑需要大量的时间。“有时候赶赴现场可能要花40多分钟,现场处理的时间可能不到10分钟。”陈昌政说,对于车辆剐蹭等交通小事故的处理,只要加以培训,每个民警都能胜任。

根据澄迈县公安局推行的“路长制”工作要求,澄迈将全县划分为县城片区、老城片区等6个片区,并确定实施“路长制”路段162条。根据片区和路段分布,分别设置总路长、副总路长、一级路长、二级路长、路管员,共计554名,共设置“路长制”公示牌486块。总路长、副总路长全面负责“路长制”工作,一级路长分片包干,二级路长明确责任路段,路管员负责具体路段。路管员由交管大队、乡镇辖区派出所民警或辅警担任。

“通过这种管理模式,增加了乡镇交通事故的处理力量。”陈昌政说,通过每个月一次的全警业务培训,乡镇派出所民警都具备处理一般事故的能力。如遇到重大交通事故,乡镇派出所民警可先抵达现场布控,然后等待增援的交警来处理。

交警也要参与治安管理

今年春节期间,在澄迈华成路的一家酒吧前发生一起打架斗殴事件。“当晚,我协助金江派出所一名民警执行完任务,刚好路过现场。”澄迈县交警大队辅警蔡琼龙回忆说,他和民警在对斗殴者实施控制时,一名青年男子持刀窜到民警后方,蔡琼龙立刻大呼民警鸣枪示警,持刀男子听到枪声后被震慑住。随后,他和民警携手将斗殴者和持刀男子制服。

“因为之前在跨警种业务培训课上学习过相应的处理技能,所以我知道当时的情景下民警必须鸣枪。”蔡琼龙说,现在,他也掌握了普通的治安案件处理方式。根据澄迈县公安局推行的“路长制”工作要求,治安民警、特警及辅警等均要求掌握基本交通事故处理业务能力,交警及辅警也要掌握基本治安案件处理业务能力。

陈昌政说,相比较乡村而言,由于车辆密集,人口众多,县城内交警力量相对充足,通过这种跨警种工作模式,也增加了县城治安的力量。据了解,自2018年1月澄迈县公安局推行“路长制”工作以来,与上年相比,澄迈全县街、路面治安警情下降45%,刑事警情下降6.25%。

另一组数据,让陈昌政感到更高兴。与2017年1月至10月相比,2018年1月至10月,全县交通事故减少474起,交通事故死亡人数减少18人,受伤人数减少350人。“这组数据,得益于我们推行的‘路长制’。”陈昌政说。

(《海南日报》金江3月28日电)

 

没有任何报酬,只为守护行人安全

斑马线上的“候鸟”服务队

海南日报记者 张期望 海南日报见习记者 林曦 本报记者 于亚楠

“同志,现在是直行红灯,稍等下,让老人们先过马路。”3月28日上午,澄迈县金江镇金马大道四季康城小区段的人行斑马线边,几名老人正在劝导车辆礼让行人。

澄迈康乐美养老协会会长王艳梅说,四季康城小区和对面的小区住的大部分是“候鸟”老人,金马大道作为进入澄迈县城金江镇的主要通道,过往车辆非常多,车行速度也很快。即使有红绿灯,老人们过马路还是小心翼翼。为了解决老人安全过马路的问题,协会组织了一个有80多名志愿者的服务团队,而团队的成员也大多是“候鸟”老人。在共青团澄迈县委的牵线下,协会向澄迈县公安局交警大队表达了由志愿者义务担任交通协管员的意愿,每天上午8时至9时30分、下午5时至6时,在四季康城小区前的人行斑马线处维护交通秩序。

“考虑到老人们年纪都比较大,当时也就是抱着试一试的心态同意了老人们的做法。”澄迈县公安局交警大队相关负责人说。在征得主管部门的同意后,2017年3月5日,首批值班的“候鸟”老人“上岗”了。“为了确保每天都有人按时上岗,我们还组建了“候鸟”老人交通协管员志愿队微信群,每天晚上9点前就在群里主动报名,然后确定好排班表。”澄迈康乐美养老协会秘书长车宝芬说。

“每年除了6月至9月,‘候鸟’老人大部分回北方的这段时间外,其余时间,在这段斑马线上维持交通秩序的老人,从来就没有缺席过。”车宝芬说,这些老人年纪最大有80多岁,最小的也近60岁。没有任何报酬,但是老人们甚至经常因为没给他们排上班而生气。为此,车宝芬不得不规定,每个老人一个月参加值班的时间不得超过20天。

今年76岁的“候鸟”老人刘谨旭说,除了义务当交通协管员,澄迈康乐美养老协会每一个成员都是热心肠,经常参加各种公益活动。2019年年初,该协会组织的澄迈“夕阳红”志愿服务队荣获2018年学雷锋志愿服务“最佳志愿服务组织”称号。澄迈“夕阳红”志愿服务队还入选由中宣部、中央文明办等部门联合组织评选的2018年学雷锋志愿服务“四个100”先进典型名单,海南仅两个志愿者团队入选。

(《海南日报》金江3月28日电)

 

澄迈30岁的残疾人李明笔年养猪出栏300头,利润15万元

养猪小伙书写励志“传奇”

海南日报记者 张期望 本报记者 宋祥达


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3月26日,李明笔在猪舍给猪投食。  海南日报记者 苏晓杰 本报记者 王家专 摄

在澄迈永发镇排坡村,今年30岁的李明笔是个“传奇”。

个头不到1.6米高,只有一只眼睛能看到东西,双腿无法弯曲,就是这么一个小伙,不仅跟村里其他小伙一样娶妻生子,而且依靠自己勤劳的双手和澄迈县残疾人联合会的扶持,成了当地有名的养猪大户。通过3年的发展,李明笔的养猪场一年出栏量达到300头,纯利润近15万元。

3月26日下午,李明笔走进养猪场的猪舍内,拎着一小桶饲料给猪喂食,100多头猪顿时“嗷嗷”地叫了起来。“这些猪这个月就可以出栏了,猪崽则养在另外一个单独的猪舍。”李明笔笑着说,今年一共可以出栏3批猪,加起来有300头,“今年猪的价格不错,刨去各项成本,每头猪可以赚500多元。今年如果顺利,纯利润可以达到15万元,创业初期所欠的外债基本可还清。”

2015年6月,李明笔从贵州某医学院毕业,因身体残疾无法久站,李明笔的就业路并不顺。在父亲李科和的鼓励下,他决定回家养猪。小时候就帮家里养过猪,加上自己是学医,李明笔通过到大型养猪场学习两三个月后,很快就掌握很多养猪的关键技术。

2015年年底,李科和从亲朋好友那里借来10万元,帮李明笔盖了一个猪舍,并买来一批小猪苗。到了2016年下半年,李明笔的猪舍已经有100多头可以出栏的生猪。“等待出栏的猪和母猪、小猪崽关在一起,很容易得病,一旦出现疫情,整个猪舍就垮了。”李明笔说,当时处于创业初期,手头的资金非常紧张,根本没有能力扩建猪舍。

2016年11月,《澄迈县残疾人保障规定》出台,除了大幅度提升对该县残疾人保障力度外,该规定每年拨付140万元资金用于扶持一批就业年龄段的残疾人发展生产。规定明确,通过筛选和核查后,每年扶持一批残疾家庭发展生产和创业,给予50户每户每年5000元、20户每户每年20000元、15户每户每年50000元的发展生产资金。

“通过筛查、核实等步骤,李明笔成为该政策出台后,2017年首批15户获得50000元发展生产资金残疾户之一。”澄迈县残疾人联合会理事长曾德英说,考虑到李明笔的猪舍规模较大,当时资金非常紧缺,2018年,该理事会再次加大了对李明笔的扶持力度,连续两年一共给他发放了10万元发展生产资金。

“我拿到第一笔50000元的发展资金,自己又从外面借了一部分钱,很快就扩建了一个单独猪舍。”李明笔说,新建的猪舍和之前的猪舍规模一样大,每个猪舍存栏量均可达到200头。李明笔将一个猪舍用于存放待出栏猪,另一个则用于抚育小猪崽。2018年,随着养猪规模的扩大,养猪场排污量也增加,相关排污设施必须建设。

“我又厚着脸皮找到了澄迈县残疾人联合会寻求帮助。”让李明笔没想到的是,2018年,他再次获得了50000元的残疾人发展生产资金。有了这笔资金,李明笔很快在养猪场旁边建起了化肥池,并建设了相关的排污设施。

“别小看这些资金,两次把我的养猪场救活了。”李明笔说,现在他非常自信,不仅娶到了心爱的姑娘,儿子也出生了,生活也越来越美好了。

(《海南日报》金江3月28日电)


果蔗丰收甜了村民

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3月27日,澄迈县金江镇夏富村农民张运琼夫妇在采收果蔗。据夏富村驻村工作队队长梁蓓介绍,果蔗是从台湾引进的品种,目前夏富村一共种植了300亩。今年,这300亩果蔗实现亩产量2500根以上,亩产值近万元。

海南日报记者 苏晓杰

本报记者 王家专

 

清明节文明祭扫倡议书

澄迈县广大干部职工、市民群众: 

4月5日,我们将迎来中国传统节日清明节,在这个缅怀逝者、寄托哀思、感恩先辈的时节,为了推进移风易俗,树立文明新风,营造安全、文明、和谐、有序的清明祭扫氛围,提升我县文明形象,助推创建全国文明城市、巩固国家卫生县城工作,特发起如下倡议:

一、摈弃陈规陋习,实行文明祭扫

大力提倡文明祭奠、低碳祭扫,破除焚烧香烛纸钱、燃放鞭炮等陈规陋习,用更加绿色、文明的方式继承祭拜先人的传统习俗,推广敬献鲜花、植树缅怀、家庭追思、网络祭扫、社区共祭等现代文明祭扫方式,组织祭先烈、敬先贤等各种缅怀仪式,提升传统节日的现代意义。

二、提倡厚养薄葬,弘扬传统美德

百善孝为先,要大力弘扬“尊老、敬老、爱老、孝老”的传统美德,提倡对在世老人多尽孝道,多一份关心,做到老有所养、老有所乐。老人逝世后,坚持从俭办丧,文明祭祀,让逝者欣慰,生者心安。

三、党员干部带头,推动文明祭祀

党员干部要充分发挥带头作用,落实中央八项规定和推动殡葬改革的要求,发挥党员干部在生态安葬、节俭治丧、文明祭祀等方面的表率作用,以实际行动影响和带动身边群众共同推动殡葬改革和文明祭祀。

四、倡导安全祭祀,共度平安清明

清明祭扫期间,人流和车流量剧增,交通易拥堵,大家应科学合理安排祭扫日程和路线,优先乘坐公共交通工具,减少祭扫逗留时间,错峰出行。要自觉遵守祭扫秩序,增强安全意识,爱护公共环境,严防火灾事故发生,做到不在墓地和路边、草坪、林地、荒野等场所燃烧纸钱、香烛和燃放鞭炮,确保祭扫活动安全、顺畅、有序进行。

倡导文明祭扫是全社会的共同责任,也是我们的共同愿望。让我们从现在做起,从点滴做起,树立文明祭扫新风,自觉保护自然生态,以文明缅怀、关爱他人的实际行动,争做告别陋习、文明祭扫的先行者,争当播撒文明、提升素质的践行者,为建设幸福美丽澄迈增辉添彩! 

               澄迈县创文巩卫工作指挥部

                    2019年4月1日

 

澄迈县税务局打造“税收邮路”

本报讯(见习记者于亚楠)4月1日上午,以“落实减税降费,促进经济高质量发展”为主题的第28个税收宣传月启动仪式在金江千秋城市广场举行,澄迈县税务局与县邮政分公司携手打造“税收邮路”,拉开税收宣传月活动序幕。

启动仪式上,县税务局干部带来《减税降费 勇当先锋》音乐快板表演,赢得阵阵掌声。邮递员志愿者代表庄严宣誓,这些邮递员将成为义务税收宣传员,通过开展走千村、进万户税法宣传活动,进机关、企业、乡村、社区等地,将国家减税降费“大礼包”送到每个纳税人手中,打通税法宣传最后一公里。

据悉,自4月1日起,制造业等行业现行16%税率降至13%,交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,将为实体经济行业带来实实在在的获得感。

据县税务局负责人介绍,县税务局将通过“税收邮路”等系列宣传月活动,做到减税降费政策宣传不落一户、不漏一人,确保制造业等主要行业税负明显降低、部分行业有所降低、所有行业只减不增。结合便民办税春风行动,不断推出优化营商环境新举措,让纳税人、缴费人真切感受到新税务简便高效的工作作风。

启动仪式后,县税务局业务骨干现场为纳税人宣传辅导减税降费政策,志愿服务队则走上街道,走进商铺、超市发放宣传资料,宣传减税降费政策。

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