2014年，在县委、县政府的正确指导下，我中心紧紧围绕“高效、优质、廉政、为民”的服务宗旨，加强政务服务中心整体建设，规范行政审批服务行为，深入贯彻落实科学发展观，坚决走群众路线，较好地完成了今年各项工作目标任务。现主要工作情况汇报如下：

一、取得成效

（一）职能作用更加明显。项目进入中心实行 “一站式”审批，避免了“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的五难现象和“吃、拿、卡、要”行为的发生，不仅极大地提高了行政效率和降低了群众办事成本，还为加强党风廉政建设创造了有利条件。

（二）行政审批效率有效提升。2014年，中心共受理各类审批事项29191项，办结29182项，办结率99.96%，其中即办件20379件，即时办结率100%，承诺件8032件，提前办结8616件，提前办结率为97.88%。

（三）得到社会各界和办事群众广泛认可。中心的高效与高质办结受到群众普遍好评，通过对群众反馈在审批系统评价的情况以及发放群众满意度测评表中的综合评定，2014年，中心收到锦旗96面，群众对中心工作满意度达到了99.9%。

二、主要做法

（一）加强队伍建设，提高政务服务质量和水平。

 一是严格把好“进人关”。中心与县监察局共同对各单位所选派的窗口工作人员从思想、政治、文化、年龄、业务等方面做出了具体的要求，强调对未按要求选派或不能胜任窗口工作的人员要予以退回，严格按照《一次投诉查实退回单位的暂行规定》把好进驻关，确保选派的窗口工作人员能办成事，办好事。二是加强工作人员业务培训。中心采取“请进来、走出去”相结合的方式，定期或不定期的对工作人员进行轮流培训，不断提高窗口工作人员综合素质。

（二）完善制度建设，促进大厅规范化管理。

制定了《澄迈县行政审批事项目录管理办法》、《澄迈县行政审批超时默认制度》，整理了中心所有的管理制度，完善了《澄迈县政务服务中心窗口工作人员绩效考核办法》《澄迈县政务服务中心考勤管理办法》等相关制度，有效地促进中心规范化管理。一是加强巡查管理。建立每日不定时大厅巡查制度，坚持每日上、下午由一名副主任带队不定时巡查大厅和视频监控检查大厅上班情况，实施对窗口工作人员有效监督。二是严格考勤管理。对窗口工作人员日常考勤实行每日上下班指纹考勤，每月统计一次大厅工作人员考勤情况，并将考勤情况作为月度和季度考核的主要内容，作为年终考核的数据依据。三是加强投诉处理。利用大厅的意见薄、电话投诉、信息系统开设的网上咨询、网上投诉、电子触摸屏投诉和大厅设立行风义务监督员等有效手段，形成强有力的舆论监督，有效杜绝了各种违规办件现象的发生，为政务服务营造了良好的环境。2014年，中心共接到各类咨询留言2352余件，投诉建议14余件，均做到了件件有调查、有处理、有回音，回复处理率达100%。四是加强监督力度。通过政务服务大厅行政审批电子监察系统，对政务服务大厅窗口部门办理各类行政审批服务业务情况进行实时监控，起到了及时督促办理相关业务的作用。今年，通过行政审批电子监察系统预警功能，督办行政审批服务事项业务12562件，行政审批电子监察系统自动监察出现黄牌（警告限时办结）12块，红牌（警告已超期办结）7块，中心及时与县监察局联合进行了调查并对超期办结的窗口作出通报警告，有效地提升政务服务水平。

（三）不断加大力度，全面深化行政审批制度改革

为深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，为广大人民群众和企业提供优质、高效、便捷的政府服务，按照《海南省行政审批制度改革领导小组关于印发<2014年海南省行政审批制度改革工作计划>的通知》（琼审改组【2014】1号）要求，全面深化行政审批制度改革工作：一是实现“结婚证”、“准生证”同时发放。按照“民证、计生部门业务协同简化结婚证和生育服务证办事程序”要求，今年2月底，随着民政局婚姻登记事项进驻中心大厅，计生委窗口完成新审批系统的安装， 3月26日，凡是夫妻双方为初婚初育者，当场发放结婚证和第一孩生育服务证，实现“结婚证”、“准生证”同时发放。截止12月22日，已发放1883例。 二是新企业登记注册同时发放“一照一章三证”。6月中旬，随着公安局公章刻制审批事项进驻中心，“一照一章三证”涉及部门已全部进驻我中心服务大厅，新企业登记注册在服务大厅同时发放。三是清理并逐步取消部门非行政许可审批事项。通过规范清理标准、自行清理、清理核对、初步审核、逐项审核、征求意见、集中确认等方式顺利完成了非行政许可事项的清理，非行政许可事项从86项缩减为55项。四是完成网上审批系统建设。我们按照省政府的要求，在省政务中心的指导下，完成了网上审批系统的建设，目前，在该系统受理2032项，办结1972项。五是建设远程异地评标系统。我县作为远程异地评标试点单位，在县委县政府的支持下，投入41万元进行建设并于11月底完成。我县招投标的金额从200-1000万元提高到200-2000万元，现该系统已完成1宗招投标。六是推行ISO9001质量管理认证。启动了ISO9001质量管理体系认证工作，通过中心全体人员近半年的努力，ISO9001质量管理体系认证已通过专家委员会的评审。

（四）推进镇村服务代办点建设，规范政务服务体系。

为进一步规范我县政务服务体系建设，按照《海南省人民政府办公厅<关于印发海南省政务规范化服务指导意见的通知>》（琼府办【2014】159号）要求，在县委县政府的支持下，中心投入30多万元，以建设大丰镇便民服务中心、村服务站为试点全面推开。目前，大丰镇便民服务中心、村服务站已全部装修改造建设完成，并完成对大丰镇进驻人员的培训。另外，我中心加强对11个镇便民服务中心的业务指导，全面提高审批人员水平。

（五）打造资源交易平台，为招投标工作提供优质服务。

招投标中心作为县招投标活动的平台，按照县委、县政府“打造集中统一公共资源交易平台”的要求，建立健全各项制度，严格招投标程序，优化招投标流程，规范公共资源交易行为，切实抓好招投标监督管理工作，为招投标工作创造了公开、公平、公正的交易平台。截止12月22日，中心共完成65宗政府投资项目的招投标工作，涉及总金额4.68亿元。其中房屋市政工程建设项目39宗，金额3.58亿元；交通设施项目3宗，金额0.08亿元；水利工程1宗，金额0.02亿元；其他工程项目22宗，金额1亿元。

三、存在问题

2014年，我中心政务服务工作虽然取得了一些成绩，但仔细分析，发现一些问题还没有得到根本解决，仍在制约着我县政务服务工作的发展：

（一）事项进驻有待进一步完善。按照 “凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的事项全部进驻”的原则，但在具体执行过程中，还是有不少服务事项未进驻中心，许多办事群众还要在外面办理，中心“一站式”服务功能没有得到很好的体现。

（二）部门对窗口授权不充分。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，应进必进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的审批环节，仍放在原单位办理，把中心窗口作为“收发室”，严重弱化了中心的服务功能和服务质量。一些应当场办结的审批项目，单位未能充分授权，仍要拿回原单位签字盖章。像涉农资金补贴的审批，审批部门进驻，审批事项还在原单位受理。

（三）窗口干部队伍还不够稳定。中心运行初期，我们就制定了《窗口工作人员调整办法》，明确规定“在中心窗口工作时间原则上不少于两年”，但中心运行中，有些窗口由于各种原因，有些窗口部门不一到一年就换人，个别部门还多次换人，窗口出现了不稳定状态，一定程度上影响了窗口的服务水平，也增加了中心的管理难度。

（四）综合素质和服务意识有待提高。窗口工作人员应该是单位挑选的精兵强将，能胜任窗口服务工作，但有的单位人为弱化窗口职能，把一些难管理、素质不高、业务不精的人派至窗口工作，这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的，加上中心管理严格，时间的约束性较强，许多工作人员不愿到中心窗口工作，对工作产生抵触情绪，工作上应付了事，平时不注意学习，服务理念不转变，服务意识和服务质量难以提高。

四、2015年工作计划

中心将按照县委县政府关于推进服务型政府规范化建设、机关行政效能建设和政务服务中心标准化建设的要求进行工作部署，围绕提升机关行政效能打造优质政务服务环境的方针，重点推进以下几方面工作。

（一）继续抓好窗口队伍建设。一是把好窗口工作人员进驻关，保持窗口工作人员稳定性。要求入驻单位按照《澄迈县政务服务监督管理办法》选派人员到窗口工作。二是加强工作人员业务能力的培训，不断提高工作人员素质。

（二）进一步整合优化投资建设项目审批流程。进一步《海南省建设工程项目立项、供地、规划报建、施工、竣工收五个阶段并联审批实施细则》推行实施，破解审批难题。

（三）推行“一张网”，实行“阳光”审批。按照《海南省行政审批业务标准规范》要求，推行“一张网”覆盖县、镇、村三级政务服务便民中心，实现阳光审批。

（四）加快设立镇村便民级代办服务点。根据省行政审批制度改革办公室关于加快设立镇村级便民代办服务点的要求，明年完成镇、50%村委会便民服务中心（站）建设 。

（五）申报第二批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。加强标准化建设，是转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府的重要技术手段。

（六）实行“三证合一”改革。统一市场主体证照，完善业务系统功能，实行“三证合一”登记制度。

2014年12月22日

澄迈县政务服务中心