2022年以来，福山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以依法行政、建设法治政府为目标，以转变政府职能、规范执法为重心，深入推进法治政府建设工作，不断完善工作机制，扎实推进“法治福山”建设工作，严格落实依法行政、公正执法，进一步规范行政权力运行，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力。

一、2022年法治政府建设情况

2022年，我镇深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，纵深推进“法治、德治、自治”三治融合，扎实推进法治政府建设。

（一）加强组织领导，健全组织机构。为全面推进法治政府建设工作,我镇成立由镇党委书记任法治政府建设工作组长，分管领导任副组长，各班子任成员，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入年度工作计划，重大问题亲自研究、重要工作亲自部署、重要事项亲自督办，把党的领导贯彻到法治建设全过程。把法治镇创建工作摆上重要议事日程，研究解决存在的困难和问题，做好下一步工作计划。

(二)增强学法意识，提高执政能力。法治意识要深入人心，形成内化于心、外化于行的良好常态。2022年，我镇结合扫黑除恶专项斗争等工作，将《中华人民共和国宪法》《禁毒法》《国家安全法》《行政处罚法》《海南自由贸易港法》等法律法规纳入党委理念中心组学习内容，同时制定了《福山镇党政领导班子学法制度》等相关学法制度，积极推进领导班子学法用法，利用专题学习会及党委理论中心组学习会开展相关法律知识学习。同时，把宪法学习摆在突出位置，推动把宪法学习列入党委（党组）理论学习中心组年度学习内容，落实宪法宣誓制度。镇纪委组织开展了廉政警示教育活动，进一步增强领导干部的学法意识和执政能力。

(三)加大宣传力度，营造良好氛围。结合脱贫攻坚工作，利用到户帮扶工作之机送法上门，共计发放法治宣传册5800余份。镇司法所联合派出所在镇举行普法宣传4场次、在学校开展普法教育2场次。同时，充分利用微信公众号、横幅、标语等进行宣传，营造人人懂法、人人知法的良好氛围，不断增强镇、村社区干部和群众的法治自觉性和责任感。积极利用“主题党日”活动开展法律法规宣传。我镇党员志愿者们结合社区工作实际，充分利用“主题党日”积极深入开展“党建+禁毒”、“党建+环保”，向辖区10个党支部党员宣传环境保护、禁毒、安全生产、社会治安管理、《海南自贸港法》等相关法律法规。

(四)提高信访监督，确保社会稳定。镇党委、政府努力做好信访矛盾调处化解工作，以解决重点疑难问题为突破口，落实党委班子成员定期接访制度，明确了重点人群、重点信访问题领导包抓、镇村干部分级负责的工作责任制。畅通信访渠道,规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。大力开展“平安建设”，以普法宣传教育为推手，紧抓案件办理和矛盾纠纷排查，交办信访事项按期办结率达100%。加大对扫黑除恶工作的宣传摸排力度，形成了对黑恶势力的强大高压态势，全镇社会大局和谐稳定，追赶超越环境良好。加大禁毒工作防控力度，大禁毒工作防控力度，戒断三年以上未复吸436人，现有吸毒人员32人，较年初减少55人下降63%，现有吸毒人员占人口数比率从年初2.0‰下降到0.7‰。

（五）重视法律顾问作用。聘请常年法律顾问，充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用。凡涉及重大法律事项，必征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见，争取打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面，形成了良好的法治机制。

（六）决策公开更为透明。严格落实《重大决策程序暂行条例》，对于重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项，严格执行集体决策、社会公示、听证评估等制度，使决策更科学、更透明、更有效。依法全面履行政府职能，建立健全镇政府权力清单、责任清单，及时向社会公开，规范行政权力运行，促进法治政府和服务型政府建设；深化行政审批制度改革，全力配合县职能部门做好精简行政审批事项，窗口承接68项行政审批下放事项，主导编印了53项标准化办事指南，便民窗口受理行政审批事项10853件、公共服务事项2960件，其他行政权力事项272件，共计14085件，法定期限办结率100%，受理咨询一万人次，无电话、信件投诉，投诉率为0，获得海南日报报道。简化优化公共服务办事流程，方便基层群众办事创业。

（七）执法工作更为有力。落实海南省行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，主动公开行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认等清单，执法时主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，规范行政执法行为，对行政执法队伍开展法治培训，提高人员素质，做到依法依规，文明执法103项行政处罚事项下放后，执法中队联合县综合执法局对6起秸秆禁烧行为依法进行处罚，处罚金额共计8000元，着力改善乡镇发展环境和人居环境。

（八）履行行政出庭应诉。2022年涉及我镇案件5起，政府负责人积极履行行政出庭应诉，今年出庭应诉、行政诉讼案件裁判3起，剩余2起尚未开庭审结。

三、存在问题

(一)法治意识宣传不到位，学法守法的氛围仍不够浓厚。一些干部学法用法的表率作用发挥得还不够，民主决策、依法决策意识不强，存在凭工作经验决策的现象，村民依法管理村级事务参与性不高。

(二)村和社区普法教育力度有待进一步加强。我镇具有法律专业知识背景的人员较少，基层执法人员力量偏弱；运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不足，对法治建设的重要性、长期性、艰巨性认识还不足，村居法律顾问制度作用发挥小。

(三)法治政府建设相关制度有待进一步完善。对行政执法“三项制度”认识不足，重视不够，落实不到位，在行政执法活动中存在执法程序缺失、流程不规范等问题，没能实现行政执法行为全过程留痕，可追溯管理仍有待继续加强。

四、下一步工作打算

2023年，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进法治政府、服务型政府建设。

(一)加强普法教育，严格落实普法责任制。一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会依法行政。二要抓住群众，普法教育不放松。加大对农村法制宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。

(二)拓展创新方法，着力提高依法行政水平。一是要找准的政府法制工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标。二是严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是充分发挥人大主席团参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用。

(三)进一步完善相关制度，加强法治政府建设。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信"法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制;加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法:完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督;结合不同村社区的实际情况，有计划有步骤地完善村社区法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社区法治管理体制;全面推进政务公开，不断深化法治政府建设。

                                                                                                          福山镇人民政府

                                                                                                          2022年12月31日