澄迈县仁兴镇人民政府

关于推行政务公开制度的实施方案

　　为了加强对行政权力的监督，改善行政管理，提高行政管理和行政效能，促进依法行政，进一步优化政务环境，努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府，促进我镇经济社会全面健康发展，根据《澄迈县关于进一步推进政务公开工作意见》要求，结合我镇的实际制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想和新时期党的路线、方针、政策为指导，依照“为民执政科学理政，依法执政，从严执政”的施政理念，以国家法律法规为依据，坚持全心全意为人民服务的宗旨，全面实施政府机关政廉公开，进一步改进政府机关的领导方式，施改方式和工作作风，增强政府工作的透明度，加强行政权力的监督，促进廉改勤改建设，提高依法行政水平和办事效率，促进仁兴经济和社会全面发展

　　二．基本原则

　　1、坚持按照国家法律法规和有关政策规定进行依法公开的原则；

　　2、坚持围绕重大改革措施和经济发展的中心任务进行公开的原则；

　　3、坚持突出重点、整体推进、完善提高、注重实效的原则；

　　4、坚持方便基层、群众办事和知情，有利于人民群众行使监督权力的原则。

　　三、政务公开的范围、内容、形式和程序

　　（一）公开的范围

　　在不涉及党和国家秘密的前提下，紧紧抓住人民群众、企业单位普遍关注和 反映强烈的实质问题，本地经济和社会发展的重大问题，重大决策以及容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节进行公开。

　　（二）公开的内容

　　我镇政务公开的重点是对事关“人、财、物、事”行政管理事项的公开。公开分为对内公开和对外公开两部分。

　　1、对外公开的内容

　　（1）镇政府行政管理和经济管理事项、镇政府及有关部门的年度工作目标及执行情况，镇政府财政预算及执行情况，上级政府或上级政府部门下拨的各项专项经费及使用情况，债权债务情况，农民负担情况，向农民集资的项目、依据、标准和使用收益情况，镇工程项目招标及社会公益事业建设，镇人大代表会议建议办理情况及其他需要公开的事项。

　　（2）与村务公开相对应的事项，各村由镇代管资金的收支情况，计划生育情况，征用土地及土地补偿费和安置补助费的发放、使用情况，救灾救济款物发放、扶持抚恤情况，水电费价格及收缴情况等。

　　（3）办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果，上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

　　2、对内公开的内容

　　（1）领导干部廉洁自律情况。

　　（2）镇内部内务收支（包括考察培训、招待费、车辆使用情况等）情况。

　　（3）干部任免、交流、考核奖罚等情况。

　　（4）干部职工关心的其他重要情况。

　　3、村政务公开的内容

　　（1）村年度工作计划、重点任务目标及上年度目标完成情况。

　　（2）村当年工作任务进展情况。

　　（3）为民办实事的内容及进展情况。

　　（4）涉及群众利益的重要政策措施等。

　　4、学校、医院政务公开的内容

　　（1）收费项目、依据和标准。

　　（2）机构设置、办事程度、办事纪律和办事时限。

　　（3）其他需公开的事项

　　（三）公开的形式

　　政务公开的形式要从实际出发，按照群众看得见、听得到、看得懂和便于群众周知，办事监督的总体要求，注重实施，防止和克服形式主义，公开的时间要与公开的内容相适应，经常性工作定期公开，阶段性逐渐公开，临时性工作随时公开。因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后15天个工作日。

　　1、各单位建立政务公开栏进行公开，镇政府及各部门都要设置政务公开专栏，对外公开职责权限、办事依据、办事程序、办事结果，对内公开内部管理制度、议事制度和领导干部廉洁自律等内容。

　　2、通过宣传媒体公开，对一些涉及面广，需告知广大人民群众的有关事项，可以采取广播、黑板报等形式公开。

　　3、通过会议和文件公开，对一些只适合在一定范围公开的内容，采取会议和文件的形式公开，防止决策过程中的“大官意志”和“暗箱”操作，对广大人民群众关心的热点、难点问题，与广大人民群众利益密切相关的政府重大决策措施，要定期召开民情座谈会，增强政府施政的透明度。

　　4、村政务公开栏可与村党务公开栏合二为一，有防护设施，有专人管理，地域分散的自然村可设立若干个政务公开栏。

　　5、镇政府建议政务公开情况通报制度，及时将政务公开的内容，以情况通报的形式，下发到各村，并在村政务公开栏中张贴，接受干部群众的监督。

　　（四）公开的程序

　　凡需由镇政府统一公开的重大政务事项，由镇政府政务公开领导小组办公室就政务公开的内容、形式、时间等，征求有关部门和群众的意见后，按照政务公开预审制度的规定报镇政府政务公开领导小组审定，由领导小组办公室负责组织实施，镇政府的政务公开工作应自行公开的政务事项，由各单位领导小组审定后，再行公开镇政府的政务公开工作应主动接受镇人大和社会的监督。

　　四、措施和要求

　　（一）加强组织领导，强化责任落实。为确保镇政府政务公开工作的顺利实施，镇政府成立政务公开工作领导小组。

　　（二）加强监督检查，建立保障机制。严格落实四项制度：一是建立责任制。将政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和政府质量化目标责任制的考核内容，定期考核评议和检查验收。二是建立政务公开预审制度。所有公开的内容，都要进行事前预审，以便准确把握公开的重点、公开的范围和公开的时间。三是建立政务公开报告和评议制度。镇政府定期向镇人大和市民通报政务公开工作，接受人大和市民的监督；采取走出去请进来的办法，组织群众和民主监督员对政务公开的内容以及整个政务公开工作进行评议。四是建立政务公开投诉处理制度，完善投诉处理办法，加强对政务公开全过程的监督。对投诉的问题，严格实施责任追究。

　　（三）注重实施，讲究实效。镇政府政务公开工作要从实际出发，始终把便民、实用、实效放在工作首位。对运用行政职权、公共职权办理行政管理、公共事务、公共服务事项，凡不涉及党和国家机密的，都要依法公开。公开的时间，以不影响办公、及时公开相结合的方法进行。

　　（四）上下联动，整体推进。要把政府政务公开与县政府政务公开结合起来，与村政务公开结合起来，与改进机关工作作风、提高行政服务效能和改善经济发展环境结合起来，与源头治理腐败各项工作结合起来，整体联动，形成仁兴政务公开的特色。

澄迈县仁兴镇人民政府

二O一二年二月十七日

　　

　　仁兴镇政务公开领导机构

　　一、仁兴镇党务政务公开领导小组

　　组    长：吴清尧（党委书记、人大主席）

　　副 组 长：李世创（党委副书记、镇长）

　　　　　　　陈世发（党委副书记、纪委书记）

　　成    员：李华全（党委委员、副镇长）

　　　　　　  王和民（党委委员、武装部长）

　　　　　　　王宗雄（党委委员）

　　　　　　　张馨方（党委委员）

　　　　　　　何传进（人大副主席）

　　　　　　　王 晟（副镇长）

　　二、仁兴镇政务公开监督小组

　　组    长：陈世发（党委副书记、纪委书记）

　　副 组 长：何传进（人大副主席）

　　　　　　　王  鹏（纪委专职副书记）

　　成    员：洪小姑（党政办主任、纪委委员）

　　　　　　　蔡亲达（综治办副主任、纪委委员）

　　　　　　　冯所文（团委负责人、纪委委员）

　　　　　　　曾德蕉（妇联主席）