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索 引 号: 008228464/2018-12119 分  类:  规划/城乡建设、环境保护
发文机关: 澄迈县政府办 发文日期: 2018年03月14日
名  称: 澄迈县人民政府办公室关于印发澄迈县公共机构节约能源资源“十三五”规划的通知
文  号: 澄府办〔2018〕39号 主 题 词:

 

各镇人民政府(含金安筹备组),各园区,县政府直属有关单位,企事业各单位:

《澄迈县公共机构节约能源资源“十三五”规划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

  澄迈县人民政府办公室

  2018年3月8日

(此件主动公开)

 

 

澄迈县公共机构节约能源资源“十三五”规划

 

为深入推进我县公共机构节能工作,切实发挥公共机构节能带头示范作用,创新方式,深挖潜力,着力提高能源资源利用综合效益,促进形成勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的社会风尚,根据《海南省公共机构节约能源资源“十三五”规划》,结合我县实际,制定本规划。

一、“十二五”期间工作回顾

“十二五”期间,全县各级公共机构按照《澄迈县公共机构节能“十二五”规划》要求,深入贯彻落实《节约能源法》《公共机构节能条例》,以提高公共机构能源利用效率为核心,以建设节约型机关为目标,加强领导、健全组织、强化管理、深化宣传,积极推进我县公共机构节能工作的开展,逐步改善公共机构用能现状,充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。

(一)强化目标管理

“十二五”期末,县本级和各乡镇不断加大统计覆盖面,纳入统计范围公共机构232家,全县统计覆盖率达到93%,更加全面、客观地反映各地公共机构用能情况,为工作决策提供有效数据支撑。

(二)突出宣传效应

以节能宣传周活动为重要抓手,不断强化宣传工作力度,探索宣传工作新阵地。“十二五”期间,全县各级公共机构共分发张贴各类节能宣传画、节能倡议书上万份,通过县电视新闻报道、县政务报纸专版介绍、县公共节能微信平台动态发布等多种举措,大力宣传公共机构节能,形成浓厚的舆论宣传氛围。

(三)节能日常管理不断加强

1.加强公车管理,油耗明显下降。全县各公共机构加强公务用车管理,严格核定公务用车编制数,积极推行定点维修、定期保养、定卡加油等制度,公车油耗得到有效控制。

2.加强节电和节水管理。全县各公共机构普遍建立了节电节水巡查制度,加强日常用电和用水的管理,杜绝了跑、冒、滴、漏现象发生,延长了设施设备使用寿命。

(四)降低办公耗费

积极开展厉行节约反对浪费专项行动,对各级公共机构以及广大干部职工日常行为加强监督和管理。充分利用计算机、网络等现代化办公手段,推进无纸化办公。加强资源循环利用,开展办公垃圾分类处理。加强会议节能,倡导视频会议,减少纸杯使用,规范清卫保洁、安保消控管理、绿化养护、工程设备维护、电梯运行维护等服务购买标准、流程,并落实监管。

(五)抓好示范创建

联合公共机构联席会议成员单位,在全县各级机关、学校、医院等公共机构中选择工作基础较好、能耗总量较大,具有一定代表性的公共机构开展示范单位创建。到“十二五”期末,成功创建国家级示范单位1家,省级示范单位1家。为我县公共机构节能工作树立了良好的标杆。

二、存在的主要问题

(一)公共机构节能工作基础还比较薄弱

由于公共机构节能工作开展的时间相对较短,加之受体制编制的影响,总的看,工作的基础还比较薄弱。突出表现在缺乏对应顺畅的工作机制,许多规章制度急需建立和完善;缺乏配套的政策支持,推进节能改造受到制约和限制;缺乏成型的工作经验,许多工作的推进还处于尝试和探索阶段。

(二)制度落实不到位,工作标准还不高

少数单位对公共机构节能工作不重视,没有建立健全相应的管理制度,缺乏有针对性的节能管理措施和办法,工作责任不明晰、主动性不强、标准不高,已成为制约部分单位节能管理工作深入开展的主要障碍。

(三)资金落实不到位,保障机制还欠缺

公共机构节能工作普遍缺少专项资金支持。有的部门为了节约开支,购买高耗能的设备;有的耗能设施设备虽然耗能严重,但由于没有专门的更换改造资金,仍在维持运行。尽管近年来按照国家要求,各级在对节能减排的资金安排方面逐年在加大力度,但是在公共机构节能专项资金安排方面还一直是空白。

三、“十三五”总体要求、主要目标

(一)总体要求。“十三五”时期的全县公共机构节能工作要全面贯彻党的十九大和十九届一中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高能源资源利用效率和改善生态环境质量为目标,以全面建设国际旅游岛为总抓手,以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力,坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与,加快建设资源节约型、环境友好型社会,确保完成“十三五”节能减排约束性目标任务,实现经济社会发展与生态环境保护互促共赢。

(二)主要目标。健全节约能源资源管理体系,建立比较完善成熟的公共机构节约能源资源组织管理体系、制度标准体系、技术推广体系、统计监测体系、监督考核体系、宣传培训体系。到2020年,我县公共机构实现单位建筑面积建筑能耗、人均能耗、人均水耗分别比较2015年下降9%、10%、15%的节能目标。

四、“十三五”期间重点工作举措

为实现“十三五”总体要求和主要目标,全县各级公共机构要紧紧围绕五个主要“环节”,采取切实有效的工作举措,为“十三五”时期我县公共机构节能工作添砖加瓦。

(一)围绕建筑主体环节抓节能

各主管部门应严格建设项目节能评审,加强建设过程节能监管。新建建筑要严格按照节能率65%的标准进行设计和施工,积极应用新能源、可再生能源和新型节能材料,严禁使用非节能材料和产品。充分利用国家鼓励和支持建筑节能改造的政策优势,加大投入,积极推进公共机构既有非节能建筑节能改造工程。对既有非节能建筑进行节能改造时,不仅要在围护结构节能改造中采用高效墙体保温材料和节能门窗,还应对配电、空调、照明、电梯、饮用水设备等重点耗能设备同时实施节能改造。

(二)围绕重点领域环节抓节能

1.打造绿色健康食堂。推广应用节能节水餐饮设施设备,安装节能高效油烟净化设施,保证油烟排放达标;推进餐厨废弃物资源化利用,推进餐厨废弃物就地资源化处理。引导绿色食品采购,加强食堂精细化管理,深入开展“光盘”行动,引导干部职工养成爱惜粮食、节约粮食的良好习惯。

2.大力开展公务用车节能,加强公务用车配置管理。严格执行公务车辆配备配置标准与管理办法,严格控制公务车辆编制和规模。加强公务用车日常监督管理。健全公务用车使用管理制度,合理安排车辆出行路线和用车人员搭配,减少车辆空驶里程,严禁公车私用,私车公养,提高公务用车使用效率。

3.大力推进公共机构使用新能源汽车,加快单位内部电动汽车充电基础设施建设。2018年起,公共机构(全部或部分使用财政资金的国家单位,事业单位和团体组织)每年新增或更换的车辆中,除特殊情况外的,应100%选用新能源汽车。鼓励党政机关国有企业和公共机构单位干部职工购买使用新能源汽车。“十三五”期间,公共机构要引领新能源汽车的消费和应用,新建和既有停车场要规划建设配备充电设施或预留充电设施安装条件,比例不低于10%。

4.扎实推动公共机构生活垃圾分类。全县各级公共机构认真贯彻落实省机关事务管理局、省发改委等五部门印发的通知要求,牢固树立绿色发展理念,积极开展生活垃圾分类处理工作。

5.大力推进公共机构合同能源管理。大力推进我县公共机构合同能源管理工作,规范合同能源项目管理,充分利用社会资金开展公共机构节能、节水技术改造,提升能源利用效率。鼓励公共机构新建建筑以合同能源管理方式,委托节能服务公司提供节能管理服务。

(三)围绕技术改造环节抓节能

1.推广实施LED照明工程。推广应用半导体照明产品,制定改造计划,落实经费预算,分期分批实施改造,对于涉及大楼搬迁、改造装修的公共机构,要在项目中一并考虑LED照明灯具改造事宜。使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织等公共机构室内LED照明改造率达到95%以上。

2.积极倡导可再生能源利用。推广太阳能光伏、光热等可再生能源应用,提高可再生能源在能源消费总量中的比例,优化能源消费结构。建立资源回收利用长效机制,推进废旧电子产品、办公用品等循环综合利用,加强医疗垃圾、废旧商品、生活垃圾等分类收集。

(四)围绕示范创建环节抓节能

1.深入推进节约型公共机构示范单位创建工作,充分发挥公共机构节能示范带头作用。力争到2020年底,省级示范单位创建成功2家以上,国家级示范单位创建成功2家以上。同时,通过公共机构节能示范单位创建,塑造能效利用“领跑者”,建立案例库,向社会、向部门推广好的做法和经验。

2.落实最严格水资源管理制度,积极开展节水型单位创建。推广应用节水新技术、新工艺和新产品,倡导水资源循环利用,安装中水利用设施,开展雨水收集利用,鼓励采用合同节水管理模式实施节水改造,提高节水器具使用率。组织开展节水型单位创建,确保到2020年,全县50%以上的公共机构建成节水型单位。通过节水型单位创建,进一步完善用水计量器具配备,基本实现用水分户分项计量,并在学校、公立医院推广用水计量收费管理。

(五)围绕科学管理环节抓节能

1.推崇绿色办公理念。严格执行节能环保产品强制采购制度,优化办公设备配置,盘活存量资产,减少资产的闲置浪费。建立能耗公示制度,发挥公示对绿色办公的促进作用。推广办公电子化、无纸化,减少纸质文件、资料印发数量,积极倡导使用电视电话会议系统,减少使用签字笔、纸杯、餐具、塑料袋等一次性用品,推广使用环保再生纸、再生鼓粉盒等资源再生产品。严格执行空调设定温度夏季不低于26度的规定,开空调时自觉关闭门窗。

2.创造绿色出行条件。大力倡导“1公里以内步行、3公里以内骑自行车、5公里左右乘坐公共交通工具”的绿色低碳出行方式,加快推进公共机构公共自行车网点建设,为干部职工践行“135”出行方式提供便利条件。引领新能源汽车的消费和应用,新建和既有停车场要逐步建设配备充电设施或预留充电设施安装条件,机关事业单位要率先推进内部停车场自用充电桩建设。

3.营造良好宣传氛围。加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导,广泛开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动,普及生态文明法律法规、科学知识,树立生态文明理念,培育生态文明道德。同时,要树立“节约能源、从小抓起”的理念,充分利用校园网络阵地,多形式多途径宣传节约文明,支持和引导师生积极参与节能环保体验,从小培养节能好习惯。

4.提升队伍能力素质。不断加强节能管理队伍建设,优化管理人员素质,组织开展形式多样的节能管理业务培训,建立上下联动的培训组织体系。深化与中小学校和节能服务公司的合作,提高培训层次和效果。“十三五”期间,要重点发挥好教、科、文、卫、体等行业主管部门的作用,对重点用能单位加强日常培训和管理,切实提高管理人员的业务素养。

五、强化保障措施

(一)完善组织管理体系

全县各级公共机构要建立健全节能管理组织领导体系,明确分管负责人及责任人,并按照本级或上级公共机构节能管理部门的工作要求,扎实开展好各项管理工作。同时,各级公共机构节能管理部门要不断强化与发改、工信、财政、住建、质监、水务等部门的合作,切实建立起统一管理、相互协调的组织管理体系,保障公共机构节能工作的持续深入开展。

(二)优化监督考评体系

科学完整的监督考评体系能有效地发挥导向激励作用,它能帮助每一个公共机构清楚地了解自身的节能水平与发展态势,掌握其与其他公共机构比较所处的位置,从而发现增强和提升节能发展潜力的途径,自觉履行节能目标和工作职责。“十三五”期间,县本级及各乡镇机关部门要按照《海南省实施<公共机构节能条例>办法》规定,会同有关部门加强对公共机构节能的监督检查,督促公共机构加强节能管理、提高能源利用效率。对违法用能行为,应当责令改正,依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。同时,要建立健全节能工作目标责任制和考核评价制度体系,会同相关职能部门或依托社会力量对本级公共机构节能目标完成情况及日常工作进行考评和通报。

(三)拓宽技改资金渠道

不断加大节能技改投入,拓宽技改资金渠道,探索推行政府与社会资本合作等模式,鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造、合同能源管理,达到效益分享。同时,发挥财税、金融等政策的引导作用,加强节能预算资金管理,进一步完善节能资金保障机制。

(四)深入宣传,加强培训,营造公共机构节能工作的舆论氛围

把贯彻落实《公共机构节能条例》作为全县公共机构一项长期的重要工作列入议事日程,结合实际制定学习、宣传、培训工作方案,采取生动活泼、形式多样的宣传方式,充分利用报纸、杂志、网络等新闻媒体和简报、板报、宣传画册等大家喜闻乐见的形式广泛进行节能宣传,及时推广和交流各公共机构节能工作好的做法和经验,切实提高公共机构每名干部、职工的节能意识和法制观念,培养节能习惯,把节能工作变成自觉行动,形成节约能源的良好风尚,自觉成为节能工作的宣传者、推动者和实践者。每年节能宣传周期间,各公共机构应按照省、县的统一部署,结合不同的宣传主题,组织力量集中开展节能宣传活动。组织动员公务人员参加节能活动和能源紧缺体验,切实把节约能源变为全体人员的自觉行动和行为准则,营造良好的节约能源、保护环境的社会舆论氛围。

 

附件:“十三五”公共机构节约能源资源主要工作任务明细表

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